一、工作目標
通過兩年強化管理，南站地區出租車經營秩序明顯改觀，從業人員不規範經營行為大幅減少，出租車違章數同比環比逐年雙降；出租車經營者服務質量明顯提高，涉及南站出租車投訴量有大幅下降，社會各界對南站出租車服務質量滿意度普遍提升；南站周邊“黑車”猖獗勢頭明顯得到遏制。
二、管理措施
1、營造輿論氛圍。利用各類媒體向市民宣傳加強南站出租車管理的措施，告知乘坐出租車的注意事項。向各出租車企業和個體出租車集中管理機構重申法律法規的相關條款，提高重視程度，落實管理責任。向全市出租車駕駛員下發《告知書》，倡導規範經營，文明經營，優質服務，明確有關獎懲措施。
2、加大現場管理力度。配載管理所組建南站出租車現場管理隊伍，優化人員和設備配置，合理分工，科學調度，落實責任，加強考核，確保每個工作日上午7點半至下午17點現場有人值勤，休息日有人值班。
3、強化行政處罰措施。南站地區出租車違法經營行為主要有拒載、拼客、不使用計價器、無上崗證、不服從現場管理人員指揮等，現場管理要加大執法力量投入，提升執法人員業務水平，創新調查取證手段，對違法違規行為“零容忍”，做到違法必糾，執法必嚴。
4、完善記分考核制度。首先是對因違法經營被行政處罰的從業人員按規定全部實行足額記分，此類記分統一由稽查大隊違章處理中心操作，相關的證據、檔案即為行政處罰的檔案，由稽查大隊統一保管；其次是對無相應運輸行業行政處罰罰則，但有相應的記分考核條款的不規範經營行為嚴格執行記分，此類記分由配載管理所現場執法人員操作；再次，出租車從業人員的不規範經營行為既無對應的運輸行業行政處罰罰則，也無明確的記分考核條款加以界定，則由配載管理所根據實際情況，套用相近條款進行記分，配載管理所要細化此類不規範經營行為的記分方法，並廣而告之。凡由配載管理所執行的記分，相關的證據、檔案的製作和保管由配載管理所負責，另須製作《南站地區出租車記分明細表》和《南站地區出租車記分彙總表》，將每月記分情況報稽查大隊。
5、建立健全投訴舉報快速反應機制。起訖點在南站，有明確車號，事後由乘客提出的有關出租車的投訴舉報，仍由稽查大隊負責調查處理，原則上應當在七個工作日內完成受理、調查、處理、回覆的全部程序，對被舉報的對象，一經查實，要從嚴處理；其它涉及南站的投訴舉報全部由配載管理所現場管理人員負責回覆，回覆原則上不超過五個工作日。
6、創新和推行獎懲體系。一是設立出租客運企業、從業人員規範經營、優質服務指標體系。針對企業的指標主要包括月度和累計從業人員記分總額，月度和累計車均記分額，月度和累計投訴舉報件數，月度和累計車均投訴舉報件數；對從業人員的指標主要包括月度和累計記分總額，月度和累計投訴舉報件數。二是加強上述統計指標的彙總和發佈。運管處和配載管理所要建立健全統計報告制度，加強對有關數據的整理、彙總和分析，並利用報紙、電台等媒體發佈有關出租車服務質量的報告。三是由行業管理部門主導，深入開展出租車行業評先評優活動和懲戒工作。每年評選出一家出租客運服務質量獎企業，若干優質服務出租車，若干優質服務出租車駕駛員，評選時要將上述指標體系作為最重要的依據，對排名靠後的單位、人員、車輛實行一票否決。對記分額和投訴舉報數較高的企業要下發行政指導書或進行限期整改。對長期存在服務質量問題，造成惡劣社會影響的出租車要採取果斷措施，按規定取消經營資格。對經營行為不規範的從業人員，要採取行政處罰和記分考核相結合的措施，予以嚴厲懲處，直至清理出運輸市場。四是由企業主導，完善自查自糾自律機制，強化對從業人員的懲處。企業應當在與從業人員簽訂聘用協議時引入服務質量條款，服務質量條款與上述指標掛鈎，明確解聘的情形。出租車從業人員被一家公司解聘後，要在行業協會內部進行通報，其它企業三年內不予聘用。
三、職責分工
1、市客貨運輸配載管理所為南站地區出租車管理工作的主體，具體負責實施對南站地區出租車的現場管理工作。主要任務和職責包括：做好人員和設備配置、排班和考勤等日常工作；加強對現場出租車的檢查，維護現場秩序，督促從業人員規範經營，文明經營，提升出租車行業優質服務水平；現場管理工作負責人及分管領導要積極參與針對出租車駕駛員的各類培訓工作，每季度參加各出租客運企業組織的學習教育活動不少於1次；每月組織1到2次針對南站周邊“黑車”的“閃電”行動，行動前制定行動方案，必要時可向稽查大隊及中心所請求增援，要與綜治辦、路管辦等機構相互配合，開展聯合執法行動；配合稽查大隊開展針對出租車違法經營行為的“深藍”行動；對不規範經營的從業人員進行現場訓誡和教育；對情節輕微的違章經營行為進行制止，無法制止的或違章行為明顯的，要進行取證，按規定給予相應的記分考核和行政處罰；要對記分考核的有關證據、文書進行整理歸檔並妥善保管；要建立出租車駕駛員記分考核統計報表制度，每月公佈；要配合稽查大隊彙總一個記分週期內被記分滿20分及兩次被記分滿20分的從業人員名單，並上報至運管處；要利用現場監控探頭加強對違法經營行為的取證；要加強與綜治辦、路管辦、運政指揮中心等部門的橫向縱向協調配合，及時處理突發事件，保持南站周邊地區總體秩序穩定；負責受理並回復涉及南站及周邊客運經營秩序的各類投訴舉報，並做好相關的台賬資料彙總和統計工作。
2、市交通運輸管理處（稽查大隊）對南站地區出租車管理工作進行業務指導。主要職責：對涉及南站地區出租車違法經營行為的行政處罰工作提供支撐；對新增出租車從業人員加強有關南站地區管理規定的培訓教育，並將有關培訓內容列入考試範圍；客運分管領導、部門負責人或工作人員每季度參加出租車企業學習教育不少於1次並授課，可將相關案例列入授課內容；每月組織針對南站，且以暗訪為主的“深藍”行動不少於1次；配合配載所開展針對南站周邊地區小“黑車”的“閃電”行動；做好對出租車的違章處罰工作和記分考核工作，每月末對從業人員違章經營記分情況進行彙總，對一個記分週期內被記分滿20分，和被記分兩次滿20分的人員作出相應處理決定；運政指揮中心要加強對現場的`實時監控，發現情況及時通報現場管理人員；做好涉及南站及周邊地區客運經營秩序的投訴舉報的批轉、交接和答覆工作。
3、各交通管理中心所要根據稽查大隊的工作安排參加針對南站地區出租車的“深藍”行動；根據配載所的增援請求參加針對南站周邊地區的“閃電”行動。
4、市汽車客運站務有限公司要做好南站到達廳車輛入口處的門禁工作，阻止無關車輛和人員進入，做好到達廳旅客出口處的安保工作，防止違法經營人員進站拉客；做好南站到達廳及外圍有關設施設備的維護工作，確保有關標誌標識清晰可辨，道路台階平整衞生，各類設備運行正常；為現場管理人員提供與工作相適應的辦公場所，並做好各類後勤保障工作。
5、各出租車公司及集中管理個體出租車的機構要加強對從業人員的宣傳教育，重點學習有關南站地區出租車管理的內容；按配載管理所的排班計劃，派出工作人員到南站出租車待客區參與值勤工作；配合運管部門調查處理涉及南站地區的出租車的投訴舉報。
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