“黑户”問題由來已久，成為我國社會治理的“盲點”。據瞭解，國務院將出台無户口人員落户政策，幫黑户圓夢促社會公平。
國務院辦公廳1月14日印發的《關於解決無户口人員登記户口問題的意見》明確提出，禁止設立不符合户口登記規定的任何前置條件，全面解決無户口人員的户口登記問題。
這份意見讓無户口人員一圓“户口夢”的同時，各項福利保障能否跟上，户口登記能否迴歸本來職能，是人們關注的焦點。
無户口人員均能依法落户
對於長期以來望“户”興歎的無户口人員來説，此次發佈的`意見成為一道曙光。意見的一大亮點，是針對無户口人員的不同情況分別提出落户方案：
不符合計劃生育政策的無户口人員。“超生”、非婚生育的，可憑《出生醫學證明》和父母一方的户口簿、結婚證或非婚生育説明，自願選擇隨父或隨母落户。
未辦理《出生醫學證明》的無户口人員。在助產機構內出生的，本人或者其監護人可向該助產機構申領《出生醫學證明》;獲得《出生醫學證明》後，再提供父母一方的户口簿、結婚證或者非婚生育説明，申請落户。
未辦理收養手續的事實收養無户口人員。當事人可向民政部門申請按照規定辦理收養登記，憑《收養登記證》、收養人的户口簿申請落户。
此外，意見還為被宣告失蹤或者宣告死亡後户口被註銷、農村地區因婚嫁被註銷原籍、户口遷移證件遺失或者超過有效期限造成的無户口人員，以及我國公民與外國人、無國籍人非婚生育的無户口人員等規定了詳細的落户政策。這意味着，凡是無户口人員，不管是什麼時候、什麼原因產生的，都要及時為他們依法辦理户口登記。
清理落户“門檻”
“沒有户口，簡直寸步難行。”廣東東莞市袁女士的第二個孩子屬於“超生”範疇，“不能上公立小校，升中學的問題更是想都不敢想。想出去玩吧，還買不了機票、火車票。”她説。
早在1988年，原國家人口計生委就與公安部聯合印發了《關於加強出生登記工作的通知》，要求任何地方都不得自立限制超計劃生育的嬰兒落户的規定，此後也多次重申這一規定。
令人遺憾的是，法律和政策在落實過程中大打折扣，“不交超生罰款就不讓落户”幾乎成了各地不成文的規定。
在廣東，省公安廳與衞計委2015年5月下發通知，要求“不得將持有計劃生育證明或結紮證明等作為辦理入户的前置條件”。目前廣東已有廣州等7個市明確上户口與計生脱鈎，但仍有不少地方依然要求在入户時提供計生證明。
無論如何，“依法登記户口”這一公民的法定權利不應打任何折扣。此次由中央層面出台意見，明確解決無户口人員的落户問題，不僅體現了以人為本、實事求是的態度，更有利於在全社會樹立法治權威。
關鍵要圓“福利夢”
無户口人員圓了“户口夢”，各項保障措施能否跟上?
“無户口人員辦理户口登記後，可根據自身情況參加相應的社會保險並享受相應待遇。人力資源社會保障部門將積極做好相關政策銜接，為新登記户口人員參加社會保險提供服務和便利。”人力資源社會保障部農村社會保險司農保處處長汪聖軍如是説。
“上學難”一直以來是無户口人員反映最強烈的難題之一。教育部基礎教育一司副司長杜柯偉坦言，雖然國家並未將有户口作為適齡兒童少年接受義務教育的條件，但實際上仍有一部分無户口的適齡兒童未能正常入學就讀。
杜柯偉明確表示，縣級教育行政部門要全面掌握轄區內居住的新登記户口和暫無户口的義務教育階段適齡兒童少年情況，立即安排就近入學。必要時，可以先入學後辦理户口登記手續。
意見提出，事實收養的無户口人員登記户口需要先辦理收養登記或進行事實收養公證。民政部社會事務司巡視員甘薇薇表示，符合當前收養法等規定條件的，由民政部門依照現有規定依法為其辦理收養登記，公安機關為其辦理户口登記;暫無相關規定的，民政部將加強調查研究，儘快研究制定相關配套措施。
文學範文吧
