在日常學習、工作或生活中，沒準兒會出現一些突發事故，為了提高風險防範意識，把損失降到最低，通常需要提前準備好一份應急預案。那麼編制應急預案需要注意哪些問題呢？下面是小編收集整理的建築寒潮應急預案，供大家參考借鑑，希望可以幫助到有需要的朋友。
一、總則
（一）編制目的
按照“保生活、保生產、保設施”的原則，建立低温天氣應急機制，推動我縣低温天氣應急工作規範有序高效開展，提高防範應對能力，有效保障生產生活秩序正常運行，最大程度減少人民羣眾生命財產損失。
（二）編制依據
依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《自然災害救助條例》《福建省氣象條例》《福建省突發公共事件總體應急預案》《福建省低温天氣應急預案（暫行）》《龍巖市自然災害救助應急預案》《龍巖市防範應對寒潮低温災害應急預案（暫行）》《連城縣自然災害救助應急預案》等法律法規和預案，結合實際制定本預案。
（三）工作原則
按照“分級負責、屬地為主、條塊結合、層級響應”原則，對寒潮低温災害應對工作實施分級管理，由縣、鄉兩級人民政府建立健全應對寒潮低温災害組織指揮體系、修訂完善預案、細化對策措施，分級分部門負責本區域寒潮低温災害的應急處置工作。確保發生寒潮低温災情時，及時啟動響應，調集各方力量，科學、有序、高效處置，最大限度減少災害損失。
（四）適用範圍
本預案適用於連城縣範圍內低温天氣防範應對工作。
二、組織指揮體系及有關部門職責
（一）組織指揮體系
連城縣寒潮低温災害防範應對工作，在市減災委和縣委、縣政府的統一領導下，由縣減災委員會（以下簡稱“縣減災委”）負責組織領導，對寒潮低温災害防範應對工作實行統一部署、統一指揮、統一調度；縣減災委員會辦公室（以下簡稱“縣減災辦”）承擔縣減災委防範應對寒潮災害天氣組織領導中的日常工作；縣減災委成員單位按職責分工開展寒潮低温災害天氣防範應對工作。必要時，縣減災委可請其他有關部門參與低温天氣防範應對工作。
各鄉（鎮）寒潮低温災害防範應對工作，參照縣級組織指揮體系，在縣減災委和各鄉（鎮）人民政府的領導下，由各鄉（鎮）減災委負責組織領導本鄉（鎮）寒潮低温災害天氣防範應對工作。
（二）指揮體系職責分工
1．減災委職責
貫徹落實上級減災委和縣委、縣政府關於寒潮低温災害防範應對工作的決策部署；對本縣內寒潮低温災害防範應對工作實行統一決策、統一指揮、統一調度；擬訂規章制度，依法組織制定和實施縣級寒潮低温災害防範應對應急預案；組織開展寒潮低温災害防範應對工作檢查，指導監督防範應對寒潮低温災害重大決策的貫徹落實；組織協調、指揮決策和指導監督寒潮低温災害應急搶險救援；組織、領導寒潮低温災害受災羣眾的救助工作；統一協調組織寒潮低温災害信息報送和發佈。
2．減災辦職責
縣減災辦承擔縣減災委工作，主要職責：傳達上級減災委和縣委、縣政府防範應對低温寒潮災害天氣的決定和指示；提出防範應對低温寒潮天氣的工作措施等建議意見；掌握我縣寒潮低温災害天氣動態，收集彙總災情信息和防範應對工作動態，根據減災委指示對外發布有關信息；加強與減災委成員單位溝通聯繫，組織協調減災委有關部門單位和地方的防範應對工作；組織協調應急專業隊伍開展搶險救援工作；完成市減災委交辦的其他工作。
3．減災委成員單位職責
縣減災委各成員單位按照部門職責，負責組織做好本系統、本行業的寒潮低温災害防範應對工作。同時，加強溝通聯繫和信息共享，及時主動向縣減災委（減災辦）報送本系統、本行業防範應對寒潮低温災害重大事項、突發事件和應急處置情況，及時提出分析研判材料和應急處置工作建議，並按照縣減災委（減災辦）統一部署，做好相關工作。
縣氣象局：負責寒潮低温天氣監測預警預報，及時發佈降温、雪災、霜凍和道路結冰預警信息；及時向縣減災委提供氣象信息，為防範應對寒潮低温災害提供決策依據。
縣委宣傳部：負責組織協調新聞媒體開展寒潮低温災害天氣防範應對宣傳報道工作，加強輿情監測和輿論引導。
縣應急管理局：負責協調危化、非煤礦山及有關監管企業防
範應對寒潮低温災害天氣；組織協調救災物資調運、下撥，組織指導開展受災羣眾防寒救助。
縣教育局：負責組織指導學校和幼兒園防範應對寒潮低温災害天氣。
縣工信科技局：負責組織協調有關工業企業防範應對寒潮低温災害天氣；牽頭組織煤電保障工作；根據應急響應需要，組織協調救援物資設備的生產和調運。
縣公安局：負責維護災區社會治安和受災路段交通秩序；視情況實行交通管制；會同有關部門處置突發事件。
縣民政局：負責組織協調開展流浪乞討人員勸導、收容、臨時救助；組織、協調做好提供住宿的社會服務機構、低收入家庭人員等困難羣體防寒工作。
縣財政局：負責籌集、撥付、管理和監督應急救災資金。
縣住建局：負責組織指導保障城市供氣市政設施；組織協調建築企業做好建築工地防範應對寒潮低温災害天氣。
縣城市管理局：負責組織指導保障城市供水市政設施和城市道路的正常運行。
縣交通運輸局：負責組織協調做好公路的除雪除冰工作，保障交通暢通；支持抗災救災人員物資運輸；向高速公路和國省幹道上被困車輛及人員提供應急救援。
縣水利局：負責組織指導農村供水設施等水利設施的防凍工作，保障水利設施安全穩定運行。
縣農業農村局：負責組織指導農業防範應對寒潮低温災害天氣和災後農業生產恢復工作。
縣商務局：負責保障災區主要生活必需品和成品油穩定供應；按程序動用縣級商業儲備穩定市場。
縣文體旅遊局：負責組織指導旅遊景區和旅遊行業開展寒潮低温災害天氣防範應對和景區人員疏散工作。
縣衞健局：負責組織指導災區做好醫療救護、疾病預防控制、衞生監督等工作。
縣林業局：負責組織指導林業系統開展寒潮低温災害天氣防範應對和災後森林生態修復工作。
縣糧儲局：負責採購、調撥和儲備管理救災物資。
縣移動、電信、聯通公司：負責組織對因災受損的通信設施進行搶修，保障公用通信正常運行。
縣消防救援大隊：負責組織所屬應急救援力量參加寒潮低温災害搶險救災工作。
縣鐵路建設發展中心：負責組織協調轄區鐵路單位開展低温寒潮天氣防範應對工作，及時組織搶修受損鐵路設施；妥善安置鐵路站因災滯留旅客。
龍巖（連城）冠豸山機場：組織本機場防範應對低温天氣，妥善安置疏散滯留旅客。
縣電力公司：負責加強對電網的維護，及時組織專業人員搶修受損電力設施，保障電網正常運行。
人保財險連城支公司：及時組織開展受災區域查勘理賠工作。
其他相關單位各司其職、各負其責開展寒潮低温災害天氣防範應對工作。
三、監測預警機制
（一）預測預報
縣氣象局要建立和完善氣象寒潮低温災害天氣預報預警體系，加強會商分析，做好預測。本縣可能出現寒潮災害天氣時，要加強分析會商研判，提高對寒潮低温天氣預報精準精細度，並將寒潮低温災害天氣提前精準預報到鄉（鎮）；寒潮低温災害性天氣期間，要加強寒潮低温天氣形勢與發展趨勢跟蹤分析，及時、準確發佈降温、霜凍、道路結冰等預警信息。
（二）報告及信息共享
縣氣象局要及時將寒潮低温災害天氣情況報告以專報等形式將氣象信息及時通報縣政府及各相關部門，為啟動防範應對機制提供決策依據，減災委牽頭建立寒潮低温災害天氣預警信息報告和信息共享機制，相關部門建立災害監測預報預警聯動機制，實現相關預警、災情、險情等信息的實時共享，為各有關部門精確做好寒潮低温災害防範應對工作提供技術支撐。
（三）預警信息發佈
氣象寒潮低温災害預警信息發佈遵循“歸口管理、統一發布、快速傳播”原則，統一由氣象部門負責製作並按預警級別分級發佈，涉及可能引發次生、衍生災害的預警信息，氣象部門要及時向相關部門通報和向社會發布。各級各部門要充分發揮突發事件預警信息發佈系統作用，發佈本部門與低温天氣災害有關的風險提示防範信息。
四、應急響應機制
氣象部門發佈寒潮低温災害天氣預警信息，縣減災委按照氣象部門預測的寒潮低温災害天氣可能造成的嚴重程度和影響範圍，要及時向縣政府提出防範應對低温寒潮天氣的工作措施等建議意見，及時啟動相應等級的應急響應機制。按照低温（霜凍、冰凍、雪）寒潮天氣的嚴重程度和範圍，將應急響應級別由低到高分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四個等級。
Ⅳ級預警：預測有5個以上鄉鎮最低氣温下降到0℃以下，同時有1個以上鄉鎮最低氣温低於0℃且出現降雨（雪）；或氣象部門發佈低温天氣Ⅳ級預警。
Ⅲ級預警：預測有5個以上鄉鎮最低氣温下降到0℃以下，並將持續3天以上，同時有1個以上鄉鎮最低氣温低於0℃且出現降雨（雪）持續3天以上；或氣象部門發佈低温天氣Ⅲ級預警。
Ⅱ級預警：預測有9個以上鄉鎮最低氣温下降到0℃以下，並將持續7天以上；或有2個以上鄉鎮最低氣温低於0℃且出現降雨（雪）持續7天以上；或氣象部門發佈低温天氣Ⅱ級預警。
I級預警：預測有9個以上鄉鎮最低氣温下降到0℃以下，並將持續10天以上；或有2個以上鄉鎮最低氣温低於0℃且出現降雨（雪）持續10天以上；或氣象部門發佈低温天氣Ι級預警。
五、預警宣傳機制
根據應急響應等級標準啟動氣象寒潮低温災害預警響應後，宣傳部門要協調各類媒體單位，充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等各種宣傳媒體，及時發佈災害預警信息和低温雨雪冰凍災害防禦知識科普宣傳，使廣大羣眾全面瞭解低温雨雪冰凍災害可能造成的危害，增強全民防災避險意識，提升防災避險成效；有關部門要落實行業主管職責，在重要領域、重點人員羣體、人員密集公共場所、重要交通線路等實施有效的預警信息發佈與警示提醒，擴大預警信息覆蓋面，做好行業領域內寒潮低温天氣期間安全生產、防災減災宣傳，做好防事故災害宣傳措施；各鄉（鎮）要充分運用“村村響”應急廣播、短信、電子顯示屏等方式，高頻次發佈寒潮冰凍災害預警信息和簡明防災避災知識，加強羣眾安全常識宣傳教育。
六、會議、會商機制
（一）會議
會議主要內容為：分析寒潮低温災害形勢，傳達上級有關防範應對寒潮災害的精神，部署本級防禦工作和應急救援措施。
縣本級會議機制：
1．縣本級啟動Ⅳ級響應，由縣減災辦組織召開寒潮低温災害防範應對部署會，縣減災辦主任主持會議；縣減災委有關成員單位參加，主要參會單位：縣應急管理局、交通運輸局、公安局交警大隊、農業農村局、林業局、工信科技局、住建局、城市管理局、民政局、文體旅遊局、氣象局等單位分管領導或主要股室負責人。
2．縣本級啟動Ⅲ級響應，且寒潮影響5個鄉（鎮）時，由縣減災辦組織召開寒潮低温災害防範應對部署會，縣減災委常務副主任主持會議；縣減災委有關成員單位參加，主要參會單位：縣應急管理局、交通運輸局、公安局交警大隊、農業農村局、林業局、工信科技局、住建局、城市管理局、民政局、文體旅遊局、氣象局等單位分管領導；各鄉（鎮）設立分會場。
3．縣本級啟動Ⅱ級響應時，由縣減災辦組織召開寒潮低温災害防範應對部署會，縣減災委常務副主任主持會議；縣減災委有關成員單位參加，主要參會單位：縣應急管理局、交通運輸局、公安局交警大隊、農業農村局、林業局、工信科技局、住建局、城市管理局、民政局、文體旅遊局、氣象局等單位分管領導；各鄉（鎮）設立分會場。
4．縣本級啟動Ⅰ級響應時，由縣減災辦組織召開寒潮低温災害防範應對部署會，縣減災委主任主持會議；縣減災委各成員單位分管領導參加會議，各鄉（鎮）設立分會場。
各鄉（鎮）參照縣級會議機制落實會議制度，涉及寒潮低温災害天氣的有關鄉（鎮）將防範應對寒潮低温災害部署情況，以書面形式由鄉（鎮）減災委報送縣減災辦。
（二）會商機制
縣、鄉（鎮）減災委應根據寒潮低温災害天氣發展趨勢和防範應對情況，及時組織相關部門召開會商會議，會商研判寒潮低温災害防禦情況，通報寒潮低温災害形勢和工作動態。會商包括防禦形勢會商、險情處置會商和災情應對會商等不同專題。
縣本級會商機制：
1．縣本級啟動Ⅳ級響應，無造成寒潮災害，一般不召開會商會議，如需要召開會商，按Ⅲ級響應會商機制實施。
2．縣本級啟動Ⅲ級響應，會商會議由縣減災辦組織，每兩日召開一次會商（或根據寒潮低温災害天氣發展趨勢、造成影響和防範應對情況，適時召開會商），縣減災委常務副主任主持會議，縣減災委有關成員單位參加（主要參會單位同縣本級啟動Ⅳ級響應會商機制參會單位）。根據寒潮低温災害天氣發展趨勢、造成影響和防範應對情況可提級會商或加密會商次數。
3．縣本級啟動Ⅱ級響應，會商會議由縣減災委組織，每兩日召開一次會商（或根據寒潮低温災害天氣發展趨勢、造成影響和防範應對情況，適時召開會商），縣減災委常務副主任主持會商會議，縣減災委各成員單位分管領導參加。
4．縣本級啟動Ⅰ級響應，會商會議由縣減災委組織，每日召開一次會商（或根據寒潮低温災害天氣發展趨勢、造成影響和防範應對情況，適時召開會商），縣減災委主任主持（或根據情況由常務副主任主持），縣減災委各成員單位分管領導參加。
各鄉（鎮）根據寒潮低温災害天氣發展趨勢、造成影響和防範應對情況自行制定會商機制。
七、響應終止
（一）氣象部門解除低温天氣IV級預警後，由縣減災委副主任決定終止應急響應。
（二）氣象部門解除低温天氣Ⅲ級預警後，由縣減災委副主任決定終止Ⅲ級應急響應。
（三）氣象部門解除低温天氣Ⅱ級預警後，由縣減災委主任決定終止Ⅱ級應急響應。
（四）氣象部門解除低温天氣Ⅰ級預警後，由縣政府主要領導決定終止Ⅰ級應急響應。
八、重點防範應對機制
本縣範圍內發生寒潮低温災害天氣時，應落實重點領域防範應對工作，確保寒潮天氣期間生產生活秩序正常運行。
（一）保交通運輸安全通暢。交警、交通運輸、鐵路部門要把保安全、保通暢作為首要任務，強化各類交通領域安全監管，加強重點區域的實時監控，做好交通安全管理措施，增加保障力量，加大巡查力度，及時組織力量做好公路、鐵路設施雨雪冰凍災害防禦和應急處置準備工作。交警、交通運輸等部門要加強聯動，加強力量調配，維護交通秩序，注意指揮、疏導行駛車輛，及時處理交通擁堵和道路安全事故，視情采取提前關停、限速行駛、強制分流等措施，嚴防發生較大交通事故，確保交通運輸安全有序。
（二）保城鄉生產生活秩序正常。住建、城市管理部門要加強市政公用基礎設施、園林綠化設施防凍措施落實，指導督促相關企業做好供水、供氣保障。水利部門要組織做好農村飲水安全工程供水管網巡查維護和應急搶修工作。商務、糧儲等部門要組織好糧油、蔬菜副食品等保供穩價工作，滿足居民生活需要。市場監管、公安、城市管理等部門要加強市場監管，維護市場秩序。農業農村、林業等部門要組織做好農作物、林果苗木花卉、水產畜牧防寒防凍工作，指導羣眾及時採取針對性預防措施。
（三）保通信、供電、供水等設施正常運行。工信科技、通信、電力、自來水等部門要做好相關設施設備防災減災工作，加強城鄉基礎設施的安全檢查和故障搶修，加強通信、供電、供水等設備設施安全防護，及時採取除冰融冰措施，防止因寒潮低温災害造成通信、供電、供水等大面積長時間中斷現象。工信科技、電力等部門要加強電網運行調度，合理安排運行方式，確保居民生活和重要用户用電。通信部門要密切關注天氣變化，做好斷電和線路中斷情況下的通信保障。
（四）保寒潮低温災害期間生產安全。各鄉（鎮）、各有關部門要切實做好低温雨雪冰凍期間安全生產工作，嚴格落實在建工地、交通客運、危化品企業、旅遊等安全工作措施，加強用火、用油、用電、用氣安全宣傳和警示提醒，防止因取暖引發火災、煤氣中毒等事件造成人員傷亡。文體旅遊部門和景區管理單位要做好寒潮重點影響地區景點設施設備的安全管理，做好安全警示、遊客勸返、緊急疏散和救援救災工作。教育部門要根據氣象預警信息，指導中國小、幼兒園做好學生禦寒、視情停課等工作。
九、災害應急生活救助機制
本縣範圍內出現寒潮低温災害天氣，縣、鄉（鎮）減災委要組織、協調行政區域相關部門做好災害應急救助工作準備，並根據寒潮低温災害天氣發展趨勢和造成影響程度，及時啟動本級《自然災害救助應急預案》，組織相關部門做好受災羣眾救助工作。
（一）應急管理部門要協同糧儲部門做好本級救災物資盤點，並做好應急生活救災物資調運、調撥相關準備工作；一旦發生羣眾受災，根據部門職責組織好受災羣眾冬寒救助。
（二）民政部門要加強街面等流浪人員可能出現的場所巡查，及時做好勸導收救，切實做好流浪人員防寒救助工作；加強養老機構集中救助人員防寒保暖救助工作。
（三）應急管理、民政、農業農村等部門按職責，組織對受災困難羣眾、低保家庭、特別供養對象、建檔立卡貧困户等困難羣體實施全覆蓋、一户不漏的禦寒能力全面的排查，及時做好睏難羣眾防寒防凍保障和生活救助工作。
十、應急值班值守機制
縣、鄉（鎮）人民政府及各有關部門要強化寒潮低温災害天氣時期的應急值班值守，嚴格落實24小時值班和領導帶班制度。
（一）縣級啟動寒潮低温災害Ⅳ級應急響應時，縣減災委相關成員單位（縣應急管理局、交通運輸局、公安局交警大隊、農業農村局、林業局、工信科技局、住建局、城市管理局、民政局、文體旅遊局、氣象局等）要加強值班值守，發生寒潮低温災害天氣的鄉（鎮），根據本鄉（鎮）寒潮低温災害天氣發展趨勢、造成影響情況落實應急值班值守。
（二）縣級啟動寒潮低温災害Ⅲ級應急響應時，縣減災委相關成員單位（縣應急管理局、交通運輸局、公安局交警大隊、農業農村局、林業局、工信科技局、住建局、城市管理局、民政局、文體旅遊局、氣象局等）及縣減災委各成員單位要安排1名領導值班，縣級要安排1名黨政主要領導帶班，發生寒潮低温災害天氣的鄉（鎮）要安排1名黨政主要領導帶班，村（居）要安排村主幹值班。
（三）縣級啟動寒潮低温災害Ⅱ級（含）及以上應急響應時，縣級要安排1名黨政主要領導帶班，縣減災委各成員單位要安排1名領導值班，發生寒潮低温災害天氣的鄉（鎮）要安排1名黨政主要領導帶班，村（居）要安排村主幹值班。
（四）縣減災辦要加強寒潮低温災害天氣期間各鄉（鎮）、各有關部門值班值守督導，適時調度各鄉（鎮）、各有關部門落實值班值守情況。
十一、災害事故信息報送機制
各鄉（鎮）、各有關部門要加強寒潮低温災害天氣期間災害事故的收集統計，嚴格落實災害事故信息統計報送制度。同時，要加強災害事故信息報送審核，各鄉（鎮）、各有關部門災害事故直報信息，要第一時間通知主要領導，經主要領導同意後按程序報送，並報送本級減災辦。各鄉（鎮）、各有關部門報送的較大以上災害事故，減災辦要及時報送減災委領導。
十二、指導服務機制
本縣啟動寒潮低温災害天氣應急響應後，縣減災委成立指導服務組，對重點地區防範應對寒潮天氣工作開展指導服務，保證寒潮天氣防範應對工作的落實，確保生產生活秩序有序運行。
（一）指導服務方式。指導服務組採取查資料、實地明察暗訪等方式開展指導服務，檢查受寒潮低温影響鄉（鎮）、各有關部門落實防範措施情況，並抽查部分養老院、避災點、寄宿學校、景區景點、道路等重點場所。
（二）指導服務內容。檢查指導各鄉（鎮）、各有關部門貫徹落實上級有關批示和部署、防範措施，落實寒潮低温天氣影響期間防災減災救災、安全生產和應急管理工作，強化預防性檢查、應急準備和值班值守等工作責任措施情況落實。
為規範全鎮應對寒潮雨雪冰凍災害救災工作，提高綜合防禦和應急處理能力，建立健全緊急救助體系和工作運行機制，迅速、有序、高效地開展應對工作，最大限度減少災害造成的損失，保護人民羣眾生命財產安全和社會穩定，促進全鎮經濟社會又好又快發展，特制定《唐莊鎮人民政府關於應對寒潮雨雪冰凍天氣應急預案》。
一、指導思想
堅持以人為本，科學應對，最大限度減輕災害損失。將保障人民羣眾的生命財產安全、生產生活穩定有序，作為災害性寒潮雨雪冰凍天氣應對工作的出發點和落腳點；緊持統一領導，分級負責，各司其職，通力協作，堅持防災和救災並重；堅持單位聯動，全民動員，全民參與，全力以赴做好應對寒潮雨雪冰凍災害的應急救援工作。
二、使用範圍
本預案適用於全鎮範圍內寒潮雨雪冰凍天氣災害的預防和應急準備、預警發佈、信息報告應急處置、救援、災後重建。
三、組織指揮體系及職責
(一)領導機構成員
鎮政府設立寒潮雨雪冰凍災害應急指揮部和工作機構，負責全鎮範圍內的寒潮雨雪冰凍災害性突發事件應對工作。指揮部成員如下：
指揮長：趙騰飛黨委副書記、鎮長
副指揮長
成員：各行政村黨支部書記（負責本行政村防災及災害救援工作）、各站辦所中層正職、鎮直各單位負責人。
領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮應急辦，由賈豔豔同志擔任辦公室主任。
(二)領導小組工作職責
負責領導組織全鎮寒潮雨雪冰凍災害的應急處理工作，研究確定全鎮寒潮雨雪冰凍災害應對工作重大決策和工作意見，確定災害應急方案的啟動和終止。根據上級應急指揮部的工作要求和部署，指導全鎮應對災害防禦、搶險救災和救助工作。
(三)辦公室工作職責
傳達上級應對寒潮雨雪冰凍災害的決定、指示，負責全鎮應對工作的綜合協調及相關組織管理工作。負責鎮應急指揮組相關決定的傳達以及貫徹落實上級指示情況的督促檢查。負責與各單位的聯繫，處理應急領導小組的日常工作。
（四）各成員單位的職責
黨政辦：根據氣象部門對天氣的實時監測，及時發佈預警信息；協助指揮部指導開展寒潮雨雪冰凍災害應對工作。
黨建辦（宣傳）：負責對外信息發佈和新聞媒體正面宣傳，引導社會輿論，組織開展搶險救災的宣傳報道工作。
派出所、交警二中隊：負責災區的交通管制與疏導工作，及時組織因雪災堵塞道路的疏通工作，保障交通運輸暢通和社會治安工作。
財政所：負責安排救災款項列入財政預算；負責救災應急資金等集、撥付和使用的.監督。
便民服務中心（民政所）：負責受災羣眾轉移安置、災後困難羣眾生活救助等；組織指導開展救災捐贈工作。負責應急救災資金的集、撥付、管理和監督；協同有關單位向上級申請救災補助資金。
鄉村振興辦：負責全鎮受損房屋恢復重建工作及城市道路、地下管網、排水和污水處理、供熱、窨井蓋等基礎設施、社區、燃氣、建築施工領域等方面的災情的核查和上報，督促各天然氣公司對轄區天然氣管道、閥門、供應站等設施設備進行檢修，做好隱患排查，確保天然氣盡快恢復正常供應，確保供氣安全。對道路、學校、居民區、河道、塘壩、垃圾中轉站（收集點）、農貿市場、養殖場等重點場所的垃圾、積水、雜物、淤泥物進行全面清理。
農業服務中心：負責制定和實施農業領域（含畜牧、林業）寒潮雨雪冰凍災害應急預案；及時瞭解和掌握農作物、大棚等受災情況;組織技術人員對受災農户給予業技術指導和服務，協助各行政村組織受災羣眾開展農業生產自救。組織因災被困畜禽的緊急轉移工作;採取必要措施預防動物疫情發生，及時對因災死亡畜禽進行無害化處理。及時瞭解和掌握林業受災情況，組織技術人員對受災林木進行評估並提供技術指導服務。負責制定和實施全鎮供水系統、水庫（大壩等）寒潮雨雪冰凍災害應急預案，及時瞭解和掌握供水系統的管道隱患。堅持先通後暢原則，與相關委局對接，一事一策制定應急方案，確保全鎮道路、橋樑有序修繕重建，儘快恢復正常通行。
經濟發展與環境保護辦公室：負責制定和實施工業企業寒潮雨雪冰凍災害應急預案，及時發佈天氣預警信息，提醒企業做好生產設備、設施和管線的防凍保温工作；做好工業企業災情的核查和上報。
鎮自然資源和規劃所：負責轄區內各個地質災害點災後隱患排查、除險工作，以及新增地質災害點的排查、上報工作，避免因地質災害造成安全事故。
衞生院:負責救援藥品、醫療器械的儲備和綜合管理;開啟綠色通道，組織災區的醫療救援和衞生防疫等工作。
社會事業服務中心：負責全鎮新冠肺炎疫情防控、災後防疫消殺、疾病監測、健康培訓等工作；協調衞生院保障安置點羣眾身體健康。
鎮供電所:負責所屬電網電力設施、設備的搶險搶修工作保障及鎮村生活用電及工農業生產安全用電需要。
四、信息報告和預警
(一)加強信息預警預告。加強對寒潮雨雪冰凍天氣的監測、預報，完善工作措施，積極聯繫上級主管部門，爭取指導和幫助。將採集的準確、客觀、真實的信息，通過廣播、電視、宣傳欄等多種渠道及時發佈。
(二)加強值班工作。各村“兩委”、各單位要切實做好值班工作，嚴格值班紀律。嚴格落實24小時值班責任制，各值班人員要堅守崗位，密切跟蹤災害發生過程，及時瞭解雪情、雨情、風情、災情，確保通信聯絡暢通。對值班制度不落實而影響工作的，要追究相應責任。
五、應急處置
(一)指揮與協調。本方案啟動後，鎮應對寒潮雨雪冰凍災害領導小組協調指揮全鎮災情應急處置工作，負責災害現場的指揮和協調，各單位要遵照鎮指揮機構的應急工作部署，各司其職，協同配合，全力以赴做好應急處置工作。
(二)現場控制。險情發生後，領導小組要迅速組織人員設立警戒區和警戒哨，對重點區域、地段、重點人羣和財物進行保護。
(三)交通管制。根據災情的需要，災情發生後，鎮領導小組要立即向上級指揮部報告，得到指揮部同意後，依法採取管制措施，限制車輛和人員進出交通管制區域(路段)，對確需進入或通過的，要嚴格手續，並保障安全。
(四)搶險救助。遇重大災情，領導小組各成員立即集結搶險隊伍迅速到達現場，唐莊鎮突發事件應急救援小組、派出所幹警、民兵應急分隊須在第一時間趕赴現場開展搶險救災工作。並組織災害點廣大人民羣眾開展自救。鎮衞生院應緊急派遣醫務人員，為因災致病致傷人員提供醫療救護和現場救援，儘量減少人員傷亡。
(五)安全防護。在處置災(險)情事件時，要對事發地現場的安全性進行科學評估，保障現場人員的人身安全，並攜帶必要的安全防護用具。需要公眾參與時，要對公眾講解必要的安全防護知識。當災(險)情正在或者足以對公眾的生命造成威脅時，要及時疏散人羣。
(六)調集徵用。根據當前災害性寒潮雨雪冰凍天氣應急處置工作的需要，鎮應急領導小組有權緊急調集人員、資金和儲備的物資、交通工具以及相關的設施、設備。必要時可以依照有關法律的規定，向社會徵用物資、交通工具和相關的設施、設備。
(七)信息報道。領導小組要將災害監測預警和因災傷亡人員、經濟損失，救援情況按規範程序及時準確向上級彙報。並及時通過廣播報道，把握正確論導向，注重社會效果。
六、後期處置
(一)善後處置。領導小組要依法做好受災羣眾安置和救災款物的接收、發放、使用與管理工作，保障災民的基本生活。在出現衞生、環境事件的事發現場，相關部門要做好污染物收集、清理。徵用了物資、設施、設備或其它財產的，要及時歸還或按規定予以補償。在對受災情況恢復重建能力及可利用資源評估後，要制定計劃，恢復重建。
(二)社會救助。鎮民政所要積極開展社會倡議活動，引導廣大人民充分發揚“一方有難，八方支援”的精神，廣泛開展互助互濟和救災捐贈活動。
(三)調查總結。應急工作結束後，鎮領導小組及時組織調查和總結，包括:因災事件的影響範圍、受災程度，評估、核實災害事件所造成的損失情況，對經濟、政治和社會等方面的影響，分析原因以及應急處置過程及其間存在的問題，今後應改進的措施建議，需表彰或追究責任的單位、個人等，報上級應對災害領導小組辦公室。
七、獎勵與責任追究
對災害性寒潮雨雪冰凍天氣應急工作做出突出貢獻的先進集體和個人，由鎮黨委、政府聯合表彰，並報上級應對災害領導小組辦公室;各黨支部、村委會，鎮屬各單位必須認真履行職能，嚴格實行一把手責任制，所有幹部要堅守崗位，不得隨意請假。主要負責人離開轄區的，必須向鎮應對寒潮雨雪冰凍災害領導組長報告;若系人為因素致使急險事件未得到妥善處置造成不良後果的，從嚴追究相關責任人的責任。
八、預案實施時間
本預案自印發之日起實施。由鎮應對寒潮雨雪冰凍災害領導小組辦公室負責解釋。
一、應急預案適用範圍
全街道範圍內因寒潮及雨雪冰凍等極端天氣引起的有可能給羣眾生產、生活及生命財產安全帶來影響的各類問題。
二、應急預案遵循原則
1、保安全。針對寒潮及雨雪冰凍天氣，要加強對特殊羣體、老軟病殘等人員的幫扶工作，確保人員安全。要加強交通、消防、建築等領域以及危險地段、人口密集區等重點區域的堅持整治，全力排查和消除安全隱患，減少各類安全事故的發生，堅決防止發生羣傷羣死。
2、保暢通。衞都街道、各行政村、各相關單位要進一步落實寒潮及雨雪冰凍災害的各項防範措施，做好應急物資、裝備和隊伍的裝備，及時組織做好鏟冰除雪等工作
3、保民生。寒潮及雨雪冰凍天氣一旦發生災害，要加大救災資金、物資投入，做好災害救助準備工作，確保受災羣眾得到及時有效的幫助。各行政村、太和社區、相關口線要積極準備落實救助措施，切實做好查災、核災、救災工作，妥善安排困難羣眾的基本生活。
三、工作機構及職責
為明確責任分工，確保指揮協調暢通、通信聯絡暢通，特成立組織指揮領導小組，具體組成人員如下：
（名單見附件）
領導小組下設辦公室，負責信息收集、上報。實行信息零報告制度，各行政村、各相關口線要於每天上午9：00前向衞都街道聯絡員報告，有事報事，無事報平安；聯絡員接到緊急災情報告後，要第一時間向辦公室報告，辦公室接到報告後，要第一時間向主要領導報告，經主要領導同意後再向縣委、縣政府報告，並迅速啟動應急預案進行處置，24小時值班電話：xxxxxxxxx。
為進一步做好特大雨雪、暴風、寒潮等惡劣天氣應急處置工作，保證特大雨雪、暴風、寒潮等惡劣天氣應急工作高效、有序進行，全面提高應對寒潮惡劣天氣等自然災害應急處置能力，最大限度地避免或減少寒潮惡劣天氣造成的人員傷亡和財產損失，維護社會穩定，保障經濟社會持續健康發展，結合執法局部門職責，制定本預案。
一、指導思想
以黨的十九大和十九屆六中全會精神為指導，按照濟寧市委、市政府和兗州區委、區政府的有關要求，本着“安全第一、預防為主”的原則，充分發揮城市管理部門作用，做到精心組織、周密安排、統一指揮、整體聯動。以維護人民生命財產安全為目標，確保全區社會安定和經濟及各項事業持續健康發展。
二、適用範圍
本應急預案適用於我區城市規劃區範圍內發生寒潮惡劣天氣應急處置時，或在人口密集處、機關、學校、醫院、社區周邊等重點區域發生寒潮惡劣天氣造成危害時開展的應急處置活動。
三、組織領導
成立由區執法局黨組書記、局長肖炳濤任組長、班子成員任副組長、各科室、中隊主要負責人為成員的寒潮惡劣天氣應急工作領導小組。領導小組下設辦公室，（辦公室設在區執法局二樓辦公室）負責處理領導小組日常事務，統一安排部署，確保責任落實。
四、責任區域
（一）南城區：東御橋國小、東方中學南校區及其周邊區域。
牽頭負責人：肖炳濤查錚趙凱
責任單位：鼓樓南中隊酒仙橋中隊機動二中隊
辦公室 機關黨建科 研究室 車輛中心
責任人：王仰忠 王建 商勇 魏鏨飛 趙凱 劉亞賓 張玉印 徐寧波 魏超 雷鳴
（二）北城區：中醫院、文化路國小、幹休所及其周邊區。
牽頭負責人：楊鴻鬆楊威 陳鎮
責任單位：鼓樓北中隊白衣堂中隊文化園中隊
人事編制科 行政服務科 紀檢監察室
責任人：湯繼強 徐海濤 孟憲國 李西健
丁建營 尹興民 盛雷 宋新峯
（三）西城區：兗州行政辦公中心、兗州一中、東方中學西校區、實驗國小西校區及其周邊區域
牽頭負責人：王小奇陳彪張雷
責任單位：龍橋中隊機動一中隊
法制科 規劃科 市容科 安全科
責任人：苑文喜 吳鳳水 李彬 張玉剛 代軍 王梅 易恆輝
五、應對措施
結合執法局部門職責，密切關注寒潮惡劣天氣預警信息，根據寒潮惡劣天氣預警分級分別啟動相應應對措施。
（一）Ⅳ級藍色預警應急響應。根據惡劣天氣發生區域的情況，進行危害估算。協同公安、住建、環保、交運、市政、環衞、鎮街、社區等相關部門加強城區路面管控，做好城市交通疏導。
（二）Ⅲ級黃色預警應急響應。在藍色預警的基礎上，協同公安、住建、環保、交運、市政、環衞、鎮街、社區等相關部門加強值班備勤，規範執勤執法。加強對人口聚集處、機關、學校、醫院和社區等重點路段的巡邏密度和管控力度，最大限度地減小寒潮惡劣天氣造成的影響。
（三）Ⅱ級橙色預警應急響應。在黃色預警的基礎上，協同公安、住建、環保、交運、市政、環衞、鎮街、社區等相關部門加強執勤巡邏，要求所有應急執法隊員必須到崗在位，確保政令暢通，配備雨衣、雨鞋、掃把、銑、鎬、鐵鍬等必要裝備，按照工作分工配合交運、住建、市政、環衞等部門單位進行清理疏通。對寒潮惡劣天氣引發的道路積水、積雪、影響道路通行等情況，及時上報寒潮惡劣天氣應急工作領導小組，迅速組織應急執法力量開展清理和救援。
（四）Ⅰ級紅色預警應急響應。寒潮惡劣天氣應急工作領導小組要對惡劣天氣後果及可能發展趨勢進行判斷、評估並及時上報上級主管部門。在橙色預警的基礎上，協同安、住建、環保、交運、市政、環衞、鎮街、社區等相關部門，嚴格按照上級主管部門的安排部署，組織執法力量，採取必要的應急行動。從源頭上杜絕惡劣天氣及次生災害造成的人員和經濟損失。
六、工作要求
各科室、中隊接到寒潮惡劣天氣預警後，應提前做好各項應急準備工作。各級應急人員通訊工具保持24小時暢通。寒潮惡劣天氣預警發生後各科室、中隊要統一按照寒潮惡劣天氣應急處置領導小組的安排部署，根據各自職能和責任區域開展相應的防災抗災工作，同時防止次生災害的發生。確保人民羣眾生命安全及經濟不受損失。
一、總則
（一）編制目的
按照“保生活、保生產、保設施”的原則，建立低温天氣應急機制，提高災害綜合防禦和處置能力，保證低温天氣應急工作規範有序高效開展，提高防範應對能力，有效保障生產生活秩序正常運行，最大程度減少人民羣眾生命財產損失。
（二）編制依據
依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《自然災害救助條例》《福建省氣象條例》《福建省突發公共事件總體應急預案》《福建省低温天氣應急預案（暫行）》《上杭縣自然災害救助應急預案》《上杭縣防範應對寒潮低温災害應急預案（暫行）》等法律法規和預案，結合我鎮實際制定本預案。
（三）工作原則
按照“部門負責、屬地為主、上下聯動、相互協作”的原則，把最大限度地保障人民羣眾的生命財產安全作為首要任務。由鎮人民政府建立健全應對寒潮低温災害組織指揮體系、修訂完善預案、細化對策措施，各村（居）、部門負責本轄區、本行業寒潮低温災害的應急處置工作，確保發生寒潮低温災情時，及時啟動響應，調集各方力量，科學、有序、高效處置，最大限度減少災害損失。
（四）適用範圍
本預案適用於古田鎮行政區域內低温天氣防範應對工作。
二、組織指揮體系及有關部門職責
（一）組織指揮體系
依據《上杭縣防範應對寒潮低温災害應急預案（暫行）》（杭減委〔2022〕1號）文件精神，經鎮黨委、政府研究決定，成立古田鎮防範應對寒潮低温災害指揮部（以下簡稱鎮指揮部），由政府鎮長任總指揮，應急安全部門分管領導任副總指揮，鎮相關職能部門負責人、各村（居）民委員會主任為成員，對寒潮低温災害防範應對工作實行統一部署、統一指揮、統一調度；指揮部下設辦公室（以下簡稱鎮指揮辦），設在鎮應急安全部門，由應急安全部門負責人任主任，承擔指揮部防範應對寒潮災害天氣組織領導中的日常工作；指揮部成員單位按職責分工開展寒潮低温災害天氣防範應對工作。
（二）指揮體系職責分工
1.鎮指揮部職責
貫徹落實上級減災委和本級黨委、政府關於寒潮低温災害防範應對工作的決策部署；對本行政區域內寒潮低温災害防範應對工作實行統一決策、統一指揮、統一調度；擬訂本級規章制度，依法組織制定和實施本級寒潮低温災害防範應對應急預案；組織開展寒潮低温災害防範應對工作檢查，指導監督防範應對寒潮低温災害重大決策的貫徹落實；組織協調、指揮決策和指導監督寒潮低温災害應急搶險救援；組織、領導寒潮低温災害受災羣眾的救助工作；統一協調組織寒潮低温災害信息報送和發佈。
2.鎮指揮辦職責
鎮指揮辦承擔指揮部日常工作，主要職責：傳達上級減災委和本級黨委、政府防範應對低温寒潮災害天氣的決定和指示；提出防範應對低温寒潮天氣的工作措施等建議意見；掌握本行政區域寒潮低温災害天氣動態，收集彙總災情信息和防範應對工作動態，根據鎮指揮部指示對外發布有關信息；加強與鎮指揮部成員單位溝通聯繫，組織協調鎮指揮部有關部門和村（居）的防範應對工作；組織協調應急專業隊伍開展搶險救援工作；完成縣減災委交辦的其他工作。
3.鎮指揮部成員單位職責
鎮指揮部各成員單位按照部門職責，負責組織做好本系統、本行業的寒潮低温災害防範應對工作。同時，加強溝通聯繫和信息共享，及時主動向鎮指揮部（指揮辦）報送本系統、本行業防範應對寒潮低温災害重大事項、突發事件和應急處置情況，及時提出分析研判意見和應急處置工作建議，並按照鎮指揮部（指揮辦）統一部署，做好相關工作。
黨政綜合辦：根據縣氣象局發佈的寒潮低温天氣監測預警預報，及時向各村（居）、各成員單位發佈降温、雪災、霜凍和道路結冰預警信息；開展寒潮低温災害天氣防範應對宣傳報道工作，加強輿情監測和輿論引導。
應急安全部門：負責協調危化、非煤礦山及有關監管企業防範應對寒潮低温災害天氣；組織協調救災物資申請、調運、下撥；組織指導開展受災羣眾防寒救助。
科教部門：負責組織指導學校和幼兒園防範應對寒潮低温災害天氣。
經濟發展辦公室：負責組織協調有關工業企業防範應對寒潮低温災害天氣；牽頭組織煤電油保障工作；負責保障災區主要應急生活必需品和成品油穩定供應；根據應急響應需要，組織協調救援物資設備的調運。
古田派出所：負責維護災區社會治安和受災路段交通秩序；視情況實行交通管制；會同有關部門處置突發事件。
民政部門：負責組織協調相關單位開展流浪乞討人員勸導、安置、臨時救助；組織、協調做好敬老院、低收入家庭人員等困難羣體防寒工作。
財政所：負責籌集、撥付、管理和監督應急救災資金。
村鎮建設部門：負責組織指導保障集鎮供氣設施；組織協調在建工程做好建築工地防範應對寒潮低温災害天氣。
交通管理部門：負責協調公路部門做好全鎮主幹道的除雪除冰工作，保障全鎮主幹道交通暢通；指導各村（居）做好鄉道、村道的除雪除冰保暢通工作；支持抗災救災人員物資運輸。
水利部門：負責組織指導集鎮、村（居）供水設施等水利設施的防凍工作，保障全鎮人民生活、生產正常用水和水利設施安全穩定運行。
農技部門：負責組織指導農業防範應對寒潮低温災害天氣和災後農業生產恢復工作。
畜牧獸醫水產部門：負責組織指導畜牧業防範應對寒潮低温災害天氣和災後恢復生產工作，做好禽畜的防凍保暖預警、宣傳工作，嚴防凍死凍傷牲畜。
文旅部門：負責組織指導旅遊景區和旅遊行業開展寒潮低温災害天氣防範應對和景區人員疏散工作。
衞健部門、古田衞生院：負責組織指導災區做好醫療救護、疾病預防控制、衞生監督等工作。
古田林業站：負責組織指導林業系統開展寒潮低温災害天氣防範應對和災後森林生態修復工作。
移動、電信、聯通通信部門：負責組織對因災受損的通信設施進行搶修，保障公用通信正常運行。
國網古田供電所：負責加強對電網的維護，及時組織專業人員搶修受損電力設施，保障電網正常運行。
三農保險站：及時組織開展受災區域查勘理賠工作。
村（居）委會：根據氣象部門和鎮指揮部等相關單位發佈的低温寒潮災害預報和預警級別，及時傳達預警信息；組織做好本村（居）轄區低温寒潮災害宣傳防範和應急處置工作；做好災情調查和善後處置，及時上報本村（居）轄區災情；完成鎮指揮部交辦的其他任務。
其他相關單位各司其職、各負其責開展寒潮低温災害天氣防範應對工作。
三、監測預警機制
鎮指揮辦及時、準確傳達上級氣象部門發佈的寒潮低温災害天氣預報和上級相關部門發佈的降温、霜凍、道路結冰等預警信息，將寒潮低温災害天氣提前精準預報到各單位。
接收到寒潮低温災害氣象預警信息和預警級別後，各單位、各部門發揮本系統通訊平台（如短信平台、微信工作羣、LED）作用，快速傳遞預警信息，發佈與低温天氣災害有關的風險提示防範信息。
四、應急響應機制
鎮指揮辦依據上級氣象部門發佈的寒潮低温災害天氣預警信息，及時向鎮人民政府提出防範應對低温寒潮天氣的工作措施、建議意見，及時啟動相應等級的應急響應機制。按照低温（霜凍、冰凍、雪）寒潮天氣的嚴重程度和範圍，將應急響應級別由低到高分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四個等級。
Ⅳ級預警：預報我鎮最低氣温下降到0℃以下，同時全鎮有1個以上行政村最低氣温低於0℃且出現降雨（雪）；或氣象部門發佈低温天氣Ⅳ級預警。
Ⅲ級預警：預報我鎮最低氣温下降到0℃以下，並將持續3天以上，同時全鎮有1個以上行政村最低氣温低於0℃且出現降雨（雪）持續3天以上；或氣象部門發佈低温天氣Ⅲ級預警。
Ⅱ級預警：預報我鎮最低氣温下降到0℃以下，並將持續7天以上；或全鎮有2個以上行政村最低氣温低於0℃且出現降雨（雪）持續7天以上；或氣象部門發佈低温天氣Ⅱ級預警。
I級預警：預報我鎮最低氣温下降到0℃以下，並將持續10天以上；或全鎮有2個以上行政村最低氣温低於0℃且出現降雨（雪）持續10天以上；或氣象部門發佈低温天氣Ι級預警。
五、預警宣傳機制
鎮人民政府根據應急響應等級標準啟動氣象寒潮低温災害預警響應後，鎮黨政綜合辦、應急安全部門要充分利用短信平台、微信公眾號、LED電子顯示屏等各種宣傳媒體，及時發佈災害預警信息和低温雨雪冰凍災害防禦知識科普宣傳，使廣大羣眾全面瞭解低温雨雪冰凍災害可能造成的危害，增強全民防災避險意識，提升防災避險成效；各單位、各部門落實行業主管職責，在重要領域、重點人員羣體、人員密集公共場所、重要交通線路等實施有效的預警信息發佈與警示提醒，擴大預警信息覆蓋面，引導行業領域內寒潮低温天氣期間安全生產、防災減災宣傳，做好防事故災害宣傳措施；各村（居）充分運用“村村響”應急廣播、短信、電子顯示屏等方式，高頻次發佈寒潮冰凍災害預警信息和簡明防災避災知識，加強羣眾安全常識宣傳教育。
六、會議、會商機制
（一）會議
由鎮指揮辦組織召開寒潮低温災害防範應對部署會，鎮指揮長主持會議，各掛村領導和鎮指揮部各成員單位負責人蔘會，會議主要內容為：分析寒潮低温災害形勢，傳達上級有關防範應對寒潮災害的精神，部署本級防禦工作和應急救援措施。
（二）會商機制
鎮指揮部應根據寒潮低温災害天氣發展趨勢和防範應對情況，及時組織相關部門召開會商會議，會商研判寒潮低温災害防禦情況，通報寒潮低温災害形勢和工作動態。會商包括防禦形勢會商、險情處置會商和災情應對會商等不同專題。
會商會議由縣減災辦組織，每兩日召開一次會商（或根據寒潮低温災害天氣發展趨勢、造成影響和防範應對情況，適時召開會商），鎮指揮長主持會議，鎮指揮部有關成員單位參加根據寒潮低温災害天氣發展趨勢、造成影響和防範應對情況可提級會商或加密會商次數。
七、響應終止
氣象部門解除低温天氣預警和縣減災委終止應急響應後，由鎮指揮長決定終止應急響應。
八、重點防範應對機制
發生寒潮低温災害天氣時，着重落實重點領域防範，確保寒潮天氣期間全鎮生產生活秩序正常運行。
（一）保道路交通安全通暢。各村（居）、交通管理部門，加強道路交通安全監管，加大巡查力度，及時組織力量做好道路交通設施雨雪冰凍災害防禦和應急處置準備工作，保證道路交通安全暢通；古田派出所與交通管理等部門加強聯動，加強力量調配，維護交通秩序，注意指揮、疏導行駛車輛，及時處理交通擁堵，組織道路交通事故的專業應急救援工作，保障應急運輸安全暢通。
（二）保證生產生活秩序正常。村鎮建設部門要加強對集鎮公用基礎設施的巡查、維護、搶修，保證設施設備正常運轉；水利部門要組織做好農村飲水安全工程供水管網巡查維護和應急搶修工作。經濟發展辦公室、古田市場監管所要加強市場監管，組織好糧油、蔬菜副食品等保供穩價工作，維護市場秩序，滿足人民羣眾生活需要。農技、畜牧獸醫水產部門、古田林業站要組織做好農作物、林果苗木花卉、水產畜牧防寒防凍工作，指導羣眾及時採取針對性預防措施。
（三）保通信、供電等設施正常運行。通信、電力等部門要做好相關設施設備防災減災工作，加強轄區範圍基礎設施的安全檢查和故障搶修，加強通信、供電等設備設施安全防護，及時採取除冰融冰措施，確保寒潮低温災害期間的通信暢通和羣眾生活用電。
（四）保寒潮低温災害期間生產安全。各村（居）、各部門要切實做好低温雨雪冰凍期間安全穩定，做好在建工地、交通客運、工業企業、旅遊等安全工作措施，加強用火、用油、用電、用氣安全宣傳和警示提醒，防止因取暖引發火災、煤氣中毒等事件造成人員傷亡。文旅部門和景區管理單位要做好寒潮重點影響地區景點設施設備的安全管理，做好安全警示、遊客勸返、緊急疏散和救援救災工作。學校、幼兒園要根據氣象預警信息，做好學生禦寒、視情停課等工作。
九、災害應急生活救助機制
發生寒潮低温災害天氣時，鎮指揮辦要組織、協調相關部門做好災害應急救助工作準備，並根據寒潮低温災害天氣發展趨勢和造成影響程度，及時啟動本級《自然災害救助應急預案》，組織相關部門做好受災羣眾救助工作。
（一）應急管理部門要協同發改（糧儲）部門做好本級救災物資盤點，並做好應急生活救災物資調運、調撥相關準備工作；一旦發生羣眾受災，根據部門職責組織好受災羣眾冬寒救助。
（二）民政部門要加強街面等流浪人員可能出現的場所巡查，及時做好勸導收救，切實做好流浪人員防寒救助工作；加強養老機構集中救助人員防寒保暖救助工作。
（三）應急管理、民政、鄉村振興（扶貧開發）等部門按職責，組織對受災困難羣眾、低保家庭、特別供養對象、建檔立卡貧困户等困難羣體實施全覆蓋、一户不漏的禦寒能力全面的排查，及時做好睏難羣眾防寒防凍保障和生活救助工作。
十、應急值班值守機制
各村（居）各有關部門要強化寒潮低温災害天氣時期的應急值班值守，嚴格落實24小時值班制度，值班人員手機必須24小時開機，保持通信暢通，及時應對突發事件。
十一、災害事故信息報送機制
各村（居）、各部門要加強寒潮低温災害天氣期間災害事故的收集統計，嚴格落實災害事故信息統計報送制度。同時，要加強災害事故信息報送審核，各村（居）、各有關部門上報災害事故信息時，要向掛村領導和分管領導彙報，經領導同意後按程序報送，並報送鎮指揮部辦公室備案。
十二、指導服務
啟動寒潮低温災害天氣應急響應後，鎮指揮部應成立指導服務組，對重點地區防範應對寒潮天氣工作開展指導服務，保證寒潮天氣防範應對工作的落實，確保生產生活秩序有序運行。
（一）指導服務方式。指導服務組採取查資料、實地明察暗訪等方式開展指導服務，檢查受寒潮低温影響村（居）、各有關部門落實防範措施情況，並檢查養老院、部分避災點、學校、景區景點、道路等重點場所。
（二）指導服務內容。檢查指導各村（居）、各有關部門貫徹落實上級有關批示和部署、防範措施，落實寒潮低温天氣影響期間防災減災救災、安全生產和應急管理工作，強化預防性檢查、應急準備和值班值守等工作責任措施情況落實。
為加強全鎮防範應對低温寒潮天氣工作，提高綜合防禦和應急處置能力，建立健全緊急救助體系和工作運行機制，迅速、有序、高效地開展應對工作，最大限度地減少災害造成的損失，確保人民羣眾生活秩序正常、生命財產安全、各行各業安全生產、維護社會穩定，促進全鎮經濟社會又好又快發展。特制定《紅坊鎮應對寒潮災害應急預案》
一、指導思想
堅持人民至上、生命至上、安全第一、科學應對，最大限度減輕災害損失；將保障人民羣眾的生命財產安全、生產生活穩定有序，作為低温寒潮天氣應對工作的出發點和落腳點;堅持統一領導、分級負責、條塊結合、各司其職、通力協作，以防為主，防抗結合；堅持單位聯動、全民動員、全民參與，全力以赴做好應對低温寒潮天氣應急救援工作。
二、使用範圍
本預案適用於全鎮範圍內低温寒潮災害天氣預防和應急準備、預警發佈、信息報告、應急處置、救援、災後重建。
三、組織指揮體系及職責
（一）領導機構成員
鎮政府設立低温寒潮天氣應急指揮部和工作機構，負責全鎮範圍內的低温寒潮天氣突發事件應對工作。指揮部成員如下:
組長：張智明紅坊鎮人民政府鎮長
第一副組長：謝富鵬紅坊鎮人民政府副鎮長
副組長：廖志超鎮綜合執法隊隊長
成員:各下村領導、各下村工作組組長、各村主幹、鎮直各部門負責人。
領導小組下設辦公室，由鄭震同志擔任辦公室主任。
（二）領導小組工作職責
負責領導組織全鎮低温寒潮天氣的應急處理工作，研究確定全鎮低温寒潮災害應對工作重大決策和工作意見，確定災害應急方案的啟動和終止。根據上級應急指揮部的工作要求和部署指導全鎮應對災害防禦、搶險救災和救助工作。
（三）辦公室工作職責
傳達上級應對低温寒潮天氣的決定、指導，負責全鎮應對工作的綜合協調及相關組織管理工作。建立災害應急信息綜合收集上報體系，及時掌握分析重要災情並向領導小組提出處理建議，負責鎮應急指揮組相關決定的傳達以及貫徹落實上級指示情況的督促檢查。負責與各單位進行聯繫，處理應急領導小組的日常工作。
（四）各成員單位的職責
黨政辦:負責各類災情的收集上報工作，協助領導小組處置災情；協助對外信息發佈和新聞媒體搞好正面宣傳，引導社會輿論，組織開展搶險救災的宣傳報道工作;協助指揮部指導開展寒潮災害應對工作。
派出所:負責保障交通運輸暢通和社會治安工作。
財政所及財務室:負責安排救災款項列入財政預算;負責救災應急資金籌集、撥付和使用的監督。
民政辦:負責組織協調開展生活無着落流浪乞討人員勸導、收容、給予相應救助；組織、協調做好提供住宿的社會服務機構、低收入家庭人員等困難羣體防寒工作；對符合條件的受災困難羣眾及時給予臨時救助。
安監站：負責受災羣眾轉移安置、災後困難羣眾生活救助和受損農房恢復重建工作及災情的核查和上報。負責應急救災物資和資金的籌集、撥付、管理和監督;協同有關部門向上級申請救災補助資金。
農技站:負責制定和實施農作物低温寒潮天氣應急處置預案;及時瞭解和掌握農作物受災情況:組織技術人員對受災農户給技術指導和服務；積極協助受災羣眾開展農業生產自救。
畜牧水產站：負責制定和實施畜牧業應對低温寒潮天氣應急預案;組織因災被困畜禽的緊急轉移工作；採取必要措施預防動物疫情發生，及時對因災死亡畜禽進行無害化處理。
林業站:負責制定和實施林木及林業設施應對低温寒潮天氣應急預案，及時瞭解和掌握林業受災情況，組織技術人員對受災林木進行評估並提供技術指導服務。
紅坊衞生院:負責救援藥品、醫療器械的儲備和綜合管理;開啟綠色通道，組織醫療救援和衞生防疫等工作。
供電所:負責所屬電網電力設施、設備的搶險搶修工作，保障集鎮和農村生活用電及工農業生產安全用電需要。
各行政村：負責本村內困難羣眾的防寒救助工作，重點做好留守兒童、孤寡老人的幫扶救助，及時調撥發放食品、飲用水、衣被等生活必備物資，視災情需要及時轉移受災羣眾；負責對本村內重點區域、重點項目的低温寒潮天氣安全隱患進行排查及處置。
四、信息報告和預警
（一）加強信息預警預告。加強對低温寒潮天氣的監測、預報，完善工作措施，積極聯繫上級主管部門，爭取指導和幫助。將採集的準確、客觀、真實的信息，通過廣播、電視、宣傳欄等多種渠道及時發佈。
（二）加強值班工作。各值班組、各村要切實做好值班值守工作，嚴格值班紀律，嚴格落實24小時值班責任制，各值班人員要堅守崗位，密切跟蹤災害發生過程，及時瞭解天氣變化情況，確保通信聯絡暢通。對值班制度落實不到位而影響工作的相關人員，要追究相應責任。
五、應急處置
（一）指揮與協調。本方案啟動後，鎮領導小組協調指揮全鎮災情應急處置工作，負責災害現場的指揮和協調，各村、各單位要遵照鎮指揮機構的應急工作部署，各司其職、協同配合，全力以赴做好應急處置工作。
（二）現場控制。險情發生後，領導小組要迅速組織人員設立警戒區和警戒哨，對重點區域、地段、重點人羣和財物進行保護。
（三）交通管制。災情發生後，根據災情的需要，鎮領導小組要立即向上級指揮部報告，得到指揮部同意後，依法採取管制措施，限制車輛和人員進出交通管制區域(路段)，對確需進入或通過的，要嚴格手續並保障安全。
（四）搶險救助。遇重大災情，領導小組各成員立即集結各領域搶險隊伍迅速到達現場，應急小組、派出所幹警、應急分隊等須在第一時間趕赴現場開展搶險救災工作。並組織災害點廣大人民羣眾開展自救。衞生院應緊急派遣醫務人員，為因災致病致傷人員提供醫療救護和現場救援，儘量減少人員傷亡。
（五）安全防護。在處置災(險)情事件時，要對事發地現場的安全性進行科學評估，保障現場人員的人身安全，並攜帶必要的安全防護用具。需要公眾參與時，要對公眾講解必要的安全防護知識。當災(險)情正在或者足以對公眾的生命造成威脅時，要及時疏散人羣。
（六）調集徵用。根據當前災害性寒潮天氣應急處置工作的需要，鎮應急領導小組有權緊急調集人員、資金和儲備的物資、交通工具以及相關的設施、設備。必要時可以依照有關法律的規定，向社會徵用物資、交通工具和相關的設施、設備。
（七）信息報道。領導小組要將災害監測預警和因災傷亡人員、經濟損失、救援情況等按規範程序及時準確向上級彙報。並及時通過廣播報道，把握正確輿論導向，注重社會效果。
六、後期處置
（一）善後處置。領導小組要依法做好受災羣眾安置和救災款物的接收、發放、使用與管理工作，保障羣眾的基本生活。在出現衞生、環境事件的事發現場，相關部門要做好污染物收集、清理。徵用了物資、設施、設備或其他財產的，要及時歸還或按規定予以補償。在對受災情況恢復重建能力及可利用資源評估後，要制定計劃並恢復重建。
（二）社會救助。鎮民政部門要積極開展社會倡議活動，引導廣大人民羣眾發揚“一方有難、八方支援”的精神，廣泛開展互助互濟和救災捐贈活動；對符合條件的受災困難羣眾及時給予臨時救助。
（三）調查總結。應急工作結束後，鎮領導小組及時組織調查和總結，包括:因災事件的影響範圍、受災程度，評估、核實災害事件所造成的損失情況，對經濟、政治和社會等方面的影響，分析原因以及應急處置過程及其間存在的問題，今後應改進的措施建議，需表彰或追究責任的單位、個人等，報上級應對災害領導小組辦公室。
七、獎勵與責任追究
對災害性寒潮天氣應急工作作出突出貢獻的先進集體和個人，由鎮黨委、政府聯合表彰，並報上級應對災害領導小組辦公室。各黨支部、村委會及鎮屬各單位必須認真履行職能，嚴格實行一把手責任制，所有鎮村幹部要堅守崗位，不得隨意請假；主要負責人離開轄區的，必須向鎮領導小組組長報告;若系人為因素致使急險事件未得到妥善處置造成不良後果的，從嚴追究相關責任人的責任。
八、預案實施時間
本預案自印發之日起實施。由鎮應對寒潮災害領導小組辦公室負責解釋。
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