總結是事後對某一階段的學習或工作情況作加以回顧檢查並分析評價的書面材料，它可以幫助我們總結以往思想，發揚成績，快快來寫一份總結吧。我們該怎麼去寫總結呢？下面是小編收集整理的金融扶貧工作總結，歡迎大家分享。
xxxxxx指出，做好新時期扶貧開發工作，確保貧困人口到20xx年如期脱貧，全面建成小康社會，最艱鉅最繁重的任務在農村，特別是在貧困地區。金融機構如何實施金融精準扶貧，是一個值得思考和實踐的課題。
當前金融機構精準扶貧的難點
（一）自然條件惡劣，金融扶貧風險增加。特困地區自然災害頻繁，生態環境十分脆弱。加之人口增長、不合理的耕作方式、毀林毀草開荒等不合理開發，水土流失日益嚴重，有的地方已無地可耕，連最基本的生存條件都難以保障。這些地區致貧因素多，貧困程度深，災年返貧、因病返貧現象十分普遍。
（二）水、電、路等基礎設施落後，金融扶貧成本增加。由於特殊的地理環境，加上長期投入有限，欠賬太多，特困地區水利灌溉程度低，公路覆蓋面窄、路況差，住房條件差。全國有3917個村不通電，380萬人無電可用，連片特困地區有3862萬農村居民和601萬學校師生沒有解決飲水安全的問題，近10萬個行政村不通水泥瀝青路。
（三）農村產業結構單一，金融扶貧難度增加。特困地區自然經濟占主導地位，缺乏競爭力和自我發展能力，產業構成以農業為主，糧食生產占主導地位，經濟作物等其他產業比重低，農業生產成本高，生產發展水平低，收成少，一旦遇上自然災害和市場價格下跌，貧困村農業就處於虧本經營的狀態，生活上重返貧困或維持低收入水平，難以實現資本積累。貧困村生產耕作技術低，支撐產業不強、市場接觸少、農業產品量小且市場化程度極低，產業規模小、科技含量低、產業鏈短，導致貧困村產業市場競爭力不強，可持續發展後勁不足。
（四）生態環境差，貧困地區信用評級困難增加。592個國定扶貧開發工作重點縣農民人均純收入不足全國平均水平的60%，農民醫療支出僅為全國農村平均水平的60%，勞動力、文盲、半文盲的比例比全國高個百分點。貧困村農民長期處在封閉的環境中生活，缺乏科技知識和市場經濟意識，缺少農村實用新知識、新技術，家庭經濟脆弱，擴大家庭生產投入困難。貧困村中有一點技能的青壯年人口往往都外出務工謀出路，留守的是勞動力文化素質偏低、年齡偏大、生產能力偏弱的“三偏”農民，這部分農民“等、靠、要”的依賴思想更為嚴重。
（五）認識不一，金融扶貧工作推進力度不足。地方政府對金融扶貧的認識不統一，存在畏難情緒。扶貧工作涉及部門多，工作協調難度大。扶貧資金多為財政性資金，條塊管理，專款專用。財政資金作為風險補償金佔比較小，扶貧資金有限，難以發揮“四兩撥千斤”的作用。
（六）手段乏術，金融生態符合經濟社會發展需要不足。由於信息不對稱，貧困地區農村生產要素市場發展滯後，土地承包經營權、林權、非上市企業股權等“五權二指標”要素無法有效交易和流轉，資產評估難、流轉難、變現難，要素價格發現功能難以實現，加劇了銀行與農户、企業之間的.信息不對稱問題，抑制了金融資源的及時介入。信用等級較低，貧困地區生態環境改善、信用體系建設較緩慢，市場主體信用等級偏低，合格的貸款主體較少。
（七）配套不夠，金融機構參與扶貧開發工作動力不足。針對貧困地區的差異化金融監管政策、貨幣信貸傾斜政策配套不夠，金融機構將資金用於貧困地區的動力不足。專項財政税收扶持政策配套不夠，目前還沒有針對貧困地區專門的風險補償、税收優惠、財政獎勵、費用補貼等政策。現有扶貧專項資金專項投入與貧困地區需求配套不夠，由於扶貧對象多，有些地方為了兼顧公平，難免存在“撒胡椒麪”式的安排資金項目的問題。
（八）認識誤區，貧困户的內生需求不足。貧困地區農户產業發展選擇較難，增收渠道單一。從筆者的調查情況看，貧困地區農户貸款的需求分別為大件生產設備的採購、建房、婚喪嫁娶、大病住院、子女上學等，日常對貸款的需求並不迫切。有些貧困户仍然抱着依賴政府“輸血”式救濟的老觀念不放，有些貧困户甚至有“金融扶貧是國家救濟，可以借錢不還”的錯誤想法。
金融機構精準扶貧的對策
精準管理，創新扶貧開發體制機制。着力構建政府、市場、社會協同推進的“三位一體”扶貧格局，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發揮政府的主導作用。
一是充分發揮差別化存款準備金率政策的正向激勵作用，增加貧困地區金融機構的資金來源。改進和完善支農、支小再貸款管理方式，發揮再貸款槓桿作用，調動貧困地區農村信用社、郵儲銀行等農村金融機構信貸投入的積極性。加大貧困地區信貸投入，鼓勵和支持貧困地區縣支行新增可貸資金主要留在當地使用。建立“政銀企”合作平台，與貧困地區當地政府簽署扶貧開發合作協議，結合當地產業基礎及未來經濟發展導向，重點加大對當地龍頭企業的信貸支持力度，提供專業、系統和全面的金融服務。
二是把深入實施新型農業經營主體主辦行制度作為開發式扶貧的重要抓手，推動扶貧小額信貸業務增量擴面，着力提升扶貧小額信貸的精準性和有效性。繼續引導金融機構靈活創新信貸管理機制，拓展抵質押範圍，大力推進符合貧困地區多樣化發展需要的金融產品和服務方式創新。
三是調動多方資本與銀行信貸資金協同扶貧。發揮好財政資金的槓桿作用，重點是整合各類扶貧資金，創新投入方式，發揮財政資金在信用增進、風險分散、降低成本等方面的作用。健全政府資金引導、社會資本參與、市場化運作的小微企業和涉農主體擔保體系。探索建立扶貧開發專項基金，基金來源可以參照農田水利建設資金計提辦法，按照當年實際土地出讓收益的一定比例計提。
關鍵詞：金融機構；支待；扶貧
土右旗是包頭市農業大旗，是內蒙古自治區首批擴權強縣試點之一，為全面貫徹落實中央“精準扶貧、精準脱貧”要求，土右旗人民銀行協調各金融機構立足幫扶村實際，結合單位職能，將踐行“兩學一做”有機結合起來，內化於心、外化於行，通過精準識別、精準幫扶等務實舉措，準確把脈民情民意，認真落實責任到位、措施到位、服務到位、關懷到位，紮實推進地方扶貧工作的開展。
一、基本情況
土右旗共有金融機構25家，其中包括10家銀行業金融機構、14家保險業金融機構、1家證券業金融機構，78個金融機構營業網點，金融從業人員1399人。土右旗金融機構各項貸款餘額88.61億元，同比增加9.41億元，增長11.88%，其中涉農貸款餘額66.85億元，佔各項貸款餘額的75.48%。轄內289個行政村設立助農金融服務點383個，覆蓋率100%，完成了“助農金融服務點”全覆蓋工程，共設置自動取款機119台，布放POS機1051台。
二、具體做法及成效
（一）創新扶貧思路，加快推進精準扶貧“三到村到户”工程
20xx年，土右旗人民銀行按照旗委旗政府的“四個切實”和“五個一批”扶貧開發工作要求，以提高貧困人口增收能力為核心，以促進特困地區產業發展為根本，以改善貧困村户生產生活條件為前提，着力在一個“準”字上下功夫，創新扶貧思路，加快推進精準扶貧“三到村到户”工程。從20個精準零分項目村中篩選出有代表性的貧困户290户、772人，提供給旗委、人大、政府、政協有關領導。具體做到“五到村到户”和“四落實”，即貸款貼息金融扶貧到村到户、產業扶持到村到户、危房改造到村到户、結對幫扶到村到户，進一步明確了幫扶任務、措施和幫扶時限，全面實現了組織人員、建設規劃、管理機制、資金投入“四落實”。
（二）積極組織協調各金融機構，全力推進精準扶貧攻堅工程穩步實施
以“三式”、“五帶”、“六結合”為扶貧新舉措，實施“槓桿式”扶貧，推出“金融扶貧富農貸”工程，以專項扶貧資金作為風險擔保金，撬動信貸資金，集中向項目村和貧困户投放，貧困户只出1釐利息，剩餘利息給予補貼。為全旗計生户發放扶貧小額信貸328萬元，為精準扶貧項目村計生户發放金融扶貧貼片貸款246萬元，慰問貧困計生户85户。20xx年“金融扶貧富農貸”工程，發放貼息貸款4242.5萬元，扶持貧困户進行玉米新品種種植、發展畜禽養殖及加工服務業，實現14625名貧困人口穩定脱貧。
（三）以農牧業為抓手，大力實施金融扶貧富民工程
20xx年，人民銀行土右支行按照旗委旗政府的“兩不愁，三保障”的扶貧開發工作總目標，全面落實“四個切實、六個精準”的扶貧開發工作具體要求和“五個一批”扶貧攻堅行動計劃，大力實施“金融扶貧富民工程”，並做好11個村整村推進項目的貸款工作，發放貼息貸款達到5000萬元；依託“農户自立服務社”發放小額信貸資金3000萬元；組建“農户互助服務社”發放互助資金200萬元，積極向上級扶貧部門申請並與農發行對接，做好15億元產業扶貧貸款工作；實施好易地扶貧搬遷工程。
打造農牧業金融借貸和產品營銷平台。探索推動土地經營權證抵押貸款工作，在全面完成土地確權工作市級檢查驗收的基礎上，選取美岱召鎮瓦窯村和蘇波蓋鄉新營村率先開展抵押貸款試點，共放貸21户、97萬元，力爭年內貸款達到1000萬元以上。積極推進新型農牧業經營主體抵押貸款業務，全年計劃擔保貸款60户以上、1000萬元左右。
（四）積極調整信貸結構，努力擴大涉農信貸資金投放
截至3月末，土右旗各項貸款餘額886158萬元，同比增長11.90%。其中，涉農貸款餘額668456萬元，同比增長25.29%，涉農貸款佔各項貸款餘額75.43%。當地涉農金融機構計劃發放春備耕資金97000萬元，同比增長16.73%，已發放春備耕資金38222萬元。
三、建議
（一）將財政資金和金融資金有機地結合，充分發揮金融資金在地方扶貧工作中的作用，形成集中攻堅的強大合力
在整體扶貧工作中利用財政資金支持地方扶貧工作同時，更主要的是引導和支持扶貧產業，積極主動通過貸款等利用金融工具進行自主性脱貧致富。因此，做好金融扶貧，必須不斷完善和改進貧困地區的金融服務，大力推進金融扶貧創新，進一步發揮金融在扶貧開發中的支撐作用。
（二）按照自治區黨委的要求做好金融扶貧工作，建立高效的金融扶貧工作機制
以扶貧富民為出發點，以財政扶貧資金扶持為主導，以信貸資金市場化運作為基礎，以建立有效風險防控機制為支撐，以扶貧體制機制創新為保障，解決貧困農牧民擔保難、貸款難的問題。放大扶貧資金效益，做大做強扶貧特色優勢產業，加快貧困地區、貧困農牧民增收致富步伐。要明確轄內各級金融辦為金融扶貧的領導機構，認真貫徹執行國家和自治區關於金融扶貧工作的法律、法規、規章以及方針、政策。金融辦會同有關部門研究起草推進金融扶貧的政策、地方性法規草案、規章草案以及相關金融政策，並組織實施有關地方性法規、規章和政策。
（三）實施金融扶貧，必須發展和壯大金融扶貧機構，引導金融機構積極開展金融扶貧工作是將金融扶貧落到實處的關鍵
在工作中發揮國有銀行的作用。人民銀行應積極聯繫爭取這些國有商業銀行在支持扶貧攻堅中的政策和資金，解決農民、農户、涉農企業發展中的`資金短缺問題。重點發揮基層農村信用社、轄內銀行、村鎮銀行等金融機構的作用。讓這些金融機構都能夠積極貫徹自治區黨委、政府制定的方針政策。深入實際，切實開展金融扶貧工作。發展農村各類金融和股份制小型金融機構，建立一大批能為農户提供信貸支持的小型金融機構，提供小額貸款，滿足農民經濟發展的需要。
（四）加大貸款投量、拓寬貸款投向，改變以往過去的貸款投放“壘大户”的方式
今後一段時期的貸款對象主要為農民專業合作組織、扶貧互助組織、扶貧龍頭企業。要充分發揮扶貧龍頭企業和農牧民專業合作組織的產業帶動作用，鼓勵採取“公司+基地+農户”和“公司+專業合作社+農户”等多種模式，建立產加銷、貿工農一體化的利益鏈接機制，實現風險共擔、互利雙贏和貸款的最大效益化。為推動農村牧區經濟結構調整、發展集約化經營、增加農民收入發揮了重要作用，實現了支持一個龍頭、帶動一個產業、振興一方經濟、致富一方農牧民的目標。
年初以來，縣人行與縣金融辦充分利用扶貧再貸款等貨幣政策工具，積極組織各銀行業金融機構開展行業扶貧自查,加強銀企對接服務，督促落實金融扶貧政策措施，加大扶貧信貸投放，促進金融服務帶動貧困人口脱貧。截至3月末，全縣累計發放扶貧小額信貸（富民農户貸）11筆、金額55萬元，貸款利率4.35%，幫扶貧困户11户、39人；為1家農業產業龍頭企業發放貸款20xx萬元，帶動9户貧困户、19人就業。主要措施：
一是加強金融行業扶貧調度。
每月召開一次金融行業扶貧調度會，聽取各家銀行金融行業扶貧工作情況，督促各家銀行對照《全縣金融行業脱貧攻堅三年行動計劃》目標任務，明確責任領導，落實具體責任人，成立扶貧工作專班，加強與貧困户及扶貧生產經營主體對接溝通，及時跟進融資服務，推進金融扶貧政策落實到位。一季度，組織召開金融扶貧調度會3次、現場協調扶貧對接5次。
二是開展金融行業扶貧自查。
組織各銀行加強學習金融行業扶貧政策，不定期召開金融扶貧工作交流會，督促各家銀行對照扶貧政策要求，深入企業、貧困户對金融扶貧工作開展情況認真開展自查，並建立問題台賬，制定整改措施，實行銷號管理，及時跟進調度，確保各項扶貧政策落到實處。
一季度，召開金融扶貧政策座談交流會2次、銀行業金融機構開展金融扶貧自查1次。
三是深入宣傳金融扶貧政策。
組織各家銀行深入扶貧生產經營主體、農業合作社、脱貧示範點、扶貧重點村、扶貧車間等貧困人口聚集地，發放金融扶貧宣傳手冊，講解金融扶貧政策，向企業經營者、村幹部、貧困户宣傳金融扶貧知識，引導符合條件的企業和個人積極申請金融扶貧貸款，對有貸款需求的扶貧企業和貧困户，現場講解貸款受理流程。一季度，共組織金融扶貧政策宣講10餘次，發放宣傳資料1600多份。
四是積極開展金融扶貧對接。
圍繞金融支持精準扶貧，結合正在的企業金融輔導活動，組織7家銀行金融輔導隊（員）深入123家小微企業開展“一對一”對接，詳細瞭解貧困人口就業情況，全面掌握企業融資需求，廣泛宣傳金融行業扶貧政策，逐户上門提供金融服務。對符合信貸政策和條件的'扶貧企業和貧困户，積極協調相關銀行認真落實扶貧政策，及時為困難企業和貧困户發放扶貧貸款，全力支持企業持續發展，帶動貧困户實現穩定就業。
xxxx銀行認真貫徹落實中央、省委省政府及省聯社扶貧工作要求，把金融扶貧的責任扛在肩上，措施落實在行動上，以加快扶貧貸款發放為抓手，以完善服務功能為主線，鼎力支持精準扶貧，取得了較好的工作成效。截止20xx年xx月30日，共發放“產業扶貧信貸通”貸款萬元，其中向貧困農户發放“產業扶貧信貸通”貸款6550户、金額萬元，向1户貧困户帶動型企業發放貸款30萬元，完成縣政府計劃的%，佔全縣xx家金融機構累放總額的%，現總結如下：
一、主要成效
xx銀行的精準扶貧貸款，順應了黨和政府的農村工作部署，踐行了服務“三農”的經營理念，迴應了廣大貧困農户的熱切期待，收到了較好的成效。
1、推動了貧困農户的生產。xx銀行扶貧貸款的推出，在一定程度上緩解了貧困農民的貸款難問題，不僅解除了他們在生產經營中缺少資金的後顧之憂，而且極大地提高了他們擴大生產經營規模的積極性。
2、促進了貧困農户的增產增收。農户貧困，貧就貧在缺項目少資金，精準扶貧實施後，我們緊跟地方黨政的產業安排提供貸款，實現了項目與資金的有效對接，讓貧困農户走向了致富有門路、生產有資金的良性循環，有力提高了他們的增產增收能力。如家住高興鎮新圩村上厚塘村小組的鐘林生，今年57歲，由於長年生病，屬於因病致貧的貧困户，鍾林生從xxxx銀行獲得了5萬元政府全貼息扶貧貸款，期限3年。有了這5萬元，他計劃養上3頭黃牛、200只鴨和200只雞，實現自力更生。
3、密切了黨羣幹羣關係。xx銀行的扶貧貸款，讓貧困農户得到了看得見、摸得着的實惠。雖然我們開展的是xx銀行的業務工作，但貧困農户感受到的卻是黨和政府的温暖，他們從心底裏感到基層幹部是真正為他們做好事、解難事、辦實事，黨羣幹羣關係比以前更密切更和諧了。
二、主要工作措施
1、抓重點，突出政銀聯動。在工作中，我們始終堅持政府在精準扶貧中的主導作用，全面推進政銀聯動。一是建立定期協商機制。與縣扶貧辦、金融局等部門定期召開協調會，及時交換精準扶貧的政策動態、貧困户信息和貸款發放等情況，協商解決扶貧貸款發放中存在的問題和難點。二是統一開展政策宣傳。組建政銀扶貧宣傳隊，一同下鄉入村對精準扶貧進行政策宣傳，積極做好金融扶貧知識普及，為扶貧貸款發放營造良好氛圍。三是聯合開展需求調查。鄉、村兩級幹部與xx行客户經理組成調查隊，對建檔立卡貧困户逐村逐户摸底調查，全面掌握致貧原因、脱貧途徑、貸款意願等信息，為加快扶貧貸款發放奠定了基礎。
2、克難點，強化機制推動。針對扶貧貸款的特殊性，我們把完善服務機制作為重要抓手，有效提升了貸款發放效率。一是建立扶貧貸款綠色通道。全面推行3天限時辦結制，即自收到貧困户的貸款申請起，1天調查，1天審批，1天完成發放；同時在確保風險可控的前提下，對承擔主體、資信情況、信貸文本等進行了適當調整，使之更契合扶貧貸款的特點。二是制定盡職免責條例。針對部分客户經理對扶貧貸款的“懼貸”心理，我們及時出台了盡職免責細則，明確了相關流程要求及責任劃分，打消員工的貸款發放顧慮，提高了工作效率。三是完善考核激勵機制。對扶貧貸款發放實行“一月一通報、一季一考核、一年一考評”，對工作進度慢、任務完成缺口大的支行負責人進行通報批評、誡勉談話、免職等處理，並取消年終評優評先資格。
3、促亮點，落實創新驅動。一是創新扶貧信貸產品。創新推出了金福通、扶貧光伏貸等信貸產品，豐富了扶貧產品體系，滿足了不同客户的金融需求。二是實現客户分層授信。對具有一定勞動能力、勞動技術和致富能力，已自主發展產業的建檔立卡貧困户，實行直接授信；對無勞動技術、無致富能力、生活特別困難或文化程度底，不能自主脱貧的，對農民專業合作社和龍頭企業進行授信，帶動貧困户增收脱貧。
4、保基點，打牢風險制動。針對部分貧困户認為扶貧貸款是“白送”的.錢，還有部分扶貧資金被擠佔挪用的情況，我行重點從宣傳和機制上入手，確保扶貧貸款的風險可控。一是加大業務宣傳。通過走村串户、短信、微信等加強對信貸扶貧工作宣傳，引導貧困户提高信用意識，明白扶貧貸款不是政府救濟、必須償還，確保金融扶貧的可持續發展。二是加強資金監督。與鄉、村兩級政府的溝通協調，全面監督扶貧資金的使用；加強對貧困户的教育，要求其按要求使用扶貧資金，對於挪用扶貧資金的，及時採取增加保證人、提前收回貸款等補救措施。三是強化盡職調查。嚴格執行貸款“三查”，確保信貸資產質量；堅持信貸原則，選準有勞動創業技能、發展意願、有幫扶潛力的對象，給予信貸支持。
三、存的問題
部分貧困户即缺技術又缺致富產業和資金，現在銀行將貸款發放到位後，貧困户因無產業，只能將資金存入銀行，建議各級政府和扶貧幫扶隊員為貧困農户找到好的致富項目，帶領貧困農户真正脱困，防止三年後因“貸”返貧。
四、下一步的工作打算
金融是現代經濟的核心。要讓貧困農户在小康路上不掉隊，金融扶貧工作任重道遠。作為全縣金融主力，我行將進一步改進服務，加大投入，在擔當好金融支農主力的同時，繼續擔當好金融扶貧主力。
1、開展深度“四掃”活動。開展對貧困農户的深度“四掃”，進一步徵求他們的意見建議，詳細瞭解他們的金融服務需求，出台更具針對性、操作性和實用性的扶貧措施。
2、加快服務產品創新。在提升傳統信貸品牌的同時，認真總結推廣農户抵押貸款，嘗試農村土地承包經營權抵押貸款，支持貧困農户大力發展果業、油茶、煙葉、茶葉、蔬菜等有市場、有效益的特色主導產業。
一、加大扶貧信貸政策支持力度
扶貧工作對發展農村經濟、實現小康社會，至關重要，郵儲銀行與“三農”結合最密切，在扶貧惠農工作中，更應該發揮重要影響力。為不斷提升金融服務民生、服務“三農”能力，該行出台了對貧困地區的信貸投放規模原則上不予以限制等優惠政。同時，為及時發放扶貧貸款，還開闢了審批綠色通道，對貧困地區上報的各類貸款實行優先審批，針對貧困人羣生產生活的貸款實行優先發放。
結合實際情況，該行還建立差異化的業務考核機制，對貧困地區在收益、資產質量、績效等方面進行差異化考核;同時，適當提高資產質量容忍度，通過適度寬鬆的考核政策，提高市、縣級銀行對貧困地區扶貧惠農工作的積極性。
二、拓展創建新模式，扶貧服務最大化
一是服務拓展渠道多樣化。為了實現扶貧工作信貸額度規模化、扶貧對象最大化，該行大力拓展合作空間，積極主動尋找各種類型的合作伙伴，先後搭建了“銀政”、“銀協”、“銀企”、“銀擔”、“銀保”等綜合服務平台;同時，與省委農工委、省扶貧移民局、省農業廳、省林業廳、省科協等部門陸續簽訂合作協議。
二是創新抵押擔保方式。該行結合國家以及省市政策，開展農村產權抵押融資、林權抵押貸款試點工作，將林權、土地經營權、集體建設用地使用權、農村集體土地房屋產權逐步納入抵押範圍;同時，探索大型農用生產設備、水域灘塗使用權等創新擔保模式，切實解決貧困居民融資難問題。
三是着力信貸模式創新，全力扶貧促雙贏。為進一步整合資源，該行加強與農業龍頭企業的深入合作，推廣“核心龍頭企業或專合社加農户”的信貸模式，以提供優質的服務為基礎，通過批量開發、提前授信等方式優化貸款流程，為貧困地區各類經營主體提供良好的信貸資金支持。
該行十分重視涉農優質產業鏈和龍頭企業的開發，挖掘涉農核心企業上下游農業生產經營主體，設計開發適合的產品，創造可持續發展的商業模式。與新希望集團、通威公司、四川馳陽農業等龍頭企業合作，開發了“公司+農户”貸款模式。截至目前，與新希望集團合作貸款結餘5084萬元，與通威公司合作貸款結餘983萬，與馳陽農業合作貸款結餘1136萬元。該行創新營銷模式，通過四川省科協牽線搭橋，創新了“銀會合作”模式，截至20xx年5月末，通過科協、農技協渠道，全省已累計發放貸款7412筆，金額xxx億元，結餘xxx億元。
三、勇於首創，扶貧小額貸款試點工作有成效
該分行與四川省扶貧移民局建立合作關係，在巴中市南江縣創新開展扶貧小額信貸工作，加大扶貧貼息貸款投放力度，得到廣大農户及各級領導的高度讚譽。
在巴中，市縣兩級郵儲銀行與扶貧部門明確職責、合理分工、協調配合，共同推進扶貧小額信貸工作試點。自去年啟動以來，郵儲銀行四川分行與巴中市各縣扶貧移民局緊密配合，創下“五個全市第一”：與市扶貧移民局第一家簽訂了《扶貧惠農小額信貸業務合作框架協議》、聯合出台了第一個《巴中市扶貧惠農小額貸款實施辦法》、制定了第一個《貧困户評級授信標準》和《村級風險管控小組職責》、第一個“扶貧惠農”金融服務工作站成功在南江縣慄園村掛牌、成功發放全市第一筆扶貧小額貸款。
針對貧困户個體特點，該行量身打造了“四最”扶貧小額信用貸款產品，即：最簡的手續、最靈活的使用週期、最低的成本、最大的可獲得性，為貧困户個體提供快速優質服務，為他們的脱貧加油助力。
xxx扶貧辦公室主任劉永富深入到巴中，在該行“扶貧惠農”金融服務工作站視察，詳細瞭解小額信貸產品要素、流程和運作模式後，對郵儲銀行充分發揮自身優勢，敢於承擔社會責任的做法十分讚賞，高度肯定了郵儲銀行創新“扶貧惠農”小額信貸、開闢“銀村合作”的金融扶貧新模式。
巴中市委、市政府對該行精準扶貧工作高度認可，同時，為大力推進精準扶貧工作的深入，市政府已組織建立擔保基金1000萬元。
四、落實扶貧工作會議要求全面高效完成目標任務
為認真落實省委十屆六次全會精神，該行圍繞“四大片區扶貧攻堅行動”、“五大扶貧工程”和“五個一批”扶貧攻堅行動計劃，將進一步提高金融服務水平，不斷創新金融服務模式，不斷拓寬支持貧困地區發展的融資渠道，出台了“全面落實《四川省委關於集中力量打贏扶貧攻堅戰，確保同步全面建成小康社會的決定》的實施方案”。成立了“金融扶貧開發領導小組”，同時，要求各二級分行參照省分行領導小組組織架構，成立“金融扶貧開發領導小組”，負責具體方案實施以及外部機構協調溝通工作，確保88個貧困地區都有領導作為幫扶督辦人，部門負責人作為包乾責任人進行連點督導。
根據浙扶貧辦〔20xx〕57號文件精神，現將縣20xx年金融扶貧工作情況總結如下：
一、村級資金互助組織情況
1、互助組織基本情況。20xx年我縣新增英川鎮英川村、毛垟鄉毛垟村和秋爐鄉半山村三個省級資金互助組織。加上08—12年的梧桐鄉梧桐坑村、澄照鄉三石村、景南鄉忠溪村、鶴溪鎮三枝樹村、鄭坑鄉鄭坑村、沙灣鎮葉橋村、東坑鎮馬坑村、大漈鄉茶林村、葛山鄉葛山村，鶴溪街道惠明寺村和大均鄉伏葉村，共計成立14個省級資金互助會組織。14個村共有農户2833户，其中低收入農户719户；加入資金髮展互助會的農户527户，其中入社低收入農户131户，累計收取會費19。23萬元。
2、資金互助組織資金運行情況。我縣20xx年底前啟動的省級資金互助會共有14個，其中有11個互助會已通過民政部門審核並正式登記註冊，3個正在向民政部門申請註冊過程中。
3、主要措施。一是完善政策。結合已經出台的《關於印發自治縣村級資金互助組織示範點建設指導意見的通知》（景政辦發[20xx]48號），明確資金互助社社員的資格和權利、義務，以及資金互助社的運行、章程和各職能部門的分工等意見。同時今年結合我縣扶貧改革試驗區創新金融扶貧機制任務，出台了《中共自治縣委辦公室自治縣人民政府辦
公室關於推進扶貧改革試驗的實施意見》（景委辦〔20xx〕10號）和《關於創新金融扶貧機制改革的實施方案》，在一定區域內組建農村資金互助聯合社，並在此基礎上在全縣範圍推進組建農村資金互助聯合社，提高資金使用效率和支持效果。
二是部門協作，確保互助社健康發展。為確保村級互助社健康發展，首先由扶貧、財政部門對各村的章程、實施意見、財務管理辦法等進行了完善和備案。其次由各村統一制定了互助社操作流程圖，以方便試點村按科學流程運作，避免走彎路。再次進行民政註冊，確立村級互助社的法人地位，確保其獨立承擔民事和法律責任。最後建立資金專帳。由鄉農經站到信用社建立專用集體帳户。
三是狠抓培訓，提高管理人員素質。試點村不定期組織管理人員集中培訓、學習、交流。主要培訓工作方法，業務技能。同時交流經驗，安排部署工作。通過培訓逐步提高管理人員的素質和業務水平，為互助會的健康發展打下堅實的基礎。
四是控制互助風險，實現持續發展。互助會一方面嚴把會員入口關、嚴格限定互助金使用方向、及時掌握會員交納的互助金不同情況及信用、資產情況；另一方面制定了互助會辦公室內部管理制度、資金互助運行制度、部門監控管理制度等各項規章制度；同時實行互助金審批權限，明確各級審批權限，設定單筆互助最高限額，對受理、調查、審查、發放等各環節作了明確規定，把風險控制在最小的範圍內。
4、取得的主要成效。一是解決了農村發展資金短缺難題。我縣農民收入較低，發展生產的啟動資金缺乏，向金融機構申請貸款成本偏高、手續繁雜。村級互助組織把農户個體零散的資金特別是閒置資金集中起來，形成了一定規模的資金量，再按照章程，在本村內將資金髮放到有需求的會員手中，使會員能夠及時獲得資金支持，有效地緩解了農户生產發展資金緊缺的問題。
二是促進了產業發展。利用村級資金互助組織這一載體，有意識地引導農户做大做強主導產業。如鶴溪街道三枝樹村、梧桐鄉梧桐坑村等藉資金給農户發展茶葉、香菇、高山蔬菜等，促進了當地農民就地通過發展特色農業產業而實現增收。
三是促進了農户自我發展。資金互助組織的成立提高了村民及低收入羣眾自我管理、自我組織能力，也為生產發展注入了一定的資金，為農民發展創業提供了有力的資金支撐，有效促進了農户的自我發展。
5、存在問題。
一是低收入農户入會率低。宣傳發動工作不深入是導致低收入農户入會率低的'主要原因。各別鄉鎮及試點村工作人員對互助會的開展目的、意義、原則理解和認識不夠到位，入會宣傳發動不夠深入，特別是低收入農户知曉較少。
二是工作人員知識不全、業務不精、運作不規範問題依然存在。由於互助會管理人員對政策法律、經營管理、資金營運、業務操作、財務知識等業務能力不強，導致管理混亂，程序不到位，潛伏風險較大。如，賬務處理不規範，做帳不及時，資金管理不嚴，業務操作缺乏約束行為，發放借款隨心所欲。
三是互助組織在農村金融改革中發揮的作用還十分有限，管理運行的體制機制還不夠成熟。四是金融部門對互助組織的認同度還不夠到位。
二、下一步工作打算。
一是加大政策宣傳力度。深入廣泛宣傳互助會相關政策，使互助會的性質、用途、管理、使用及運轉程序等政策規定為廣大農民羣眾所熟知。及時總結推廣互助會試點中好的經驗做法，通過先進典型帶動新的試點開展，採取多種形式展示成效、鼓舞士氣、展望未來、振奮人心，為開創試點工作新局面營造良好的環境和氛圍。
二是開展業務培訓，提高從業人員素質和能力。為確保互助資金規範、安全、有序開展，通過多種形式，切實抓好互助資金組織管理人員培訓工作。培訓內容主要包括業務素質和能力、政策法律、資金營運、業務操作、財務知識等，使全縣互助資金管理能力及業務技能上一個新水平。
三是創新機制，強化監管力度。探索建立和完善科學、簡便、易操作的資金管理新辦法，進一步簡化借貸程序，方便羣眾發展生產致富項目。對互助會資金運行質量、效益、扶持發展產業項目、內部管理等方面進行量化考核，完善村級風險評估機制，定期開展審查評估。
三、扶貧小額貸款情況
1、扶貧小額貸款執行情況。截至20xx年底，我縣共計對1970户低收入農户發放扶貧小額貸款5339。5萬元。農户借用資金主要用於茶葉、筍竹、食用菌、蔬菜、水乾果、畜禽、中藥材、花卉苗木、水產養殖等優勢農業產業的發展上面，有效幫助低收入農户致富增收。
2、主要措施。一是建立機制。出台了《關於印發自治縣羣眾增收致富奔小康低收入農户發展扶貧貸款項目實施意見（試行）》（景政辦發[20xx]59號），每年安排羣眾增收致富奔小康中低收入農户產業發展項目特扶資金1000萬元，對全縣家庭年人均純收入在4000元以下的低收入農户開展產業發展貼息貸款，確保有發展能力和願望的低收入農户能夠得到基本的資金保障發展。
二是認真做好扶貧小額貸款備選户的篩選工作。通過認真細緻把關、篩選，把符合貸款條件貧困户全部提供給信用社，並對低收入農户每家每户制定發展規劃，採取金融機構貼息貸款、保險公司參保的方式，扶持低收入農户發展種植業、養殖業、農產品加工、營銷等短平快項目，幫助低收入農户發展生產，自主創業，增加收入。
三是嚴格審查把關。為了使扶貧資金真正用到刀刃上，確保貸款“放得出、收得回、有效益”，我縣嚴格審查把關，首先是嚴格按照有關政策，控制發放範圍、對象。其次是確定放貸的對象必須是項目已經啟動，或者在做項目前期準備，在發放的額度上，充分考慮項目資金總投入，提倡小額、多户、短期放貸。再次是充分考慮還貸能力，一般貸款資金主要用於見效快、週期短、增收明顯的項目，把貸款風險控制在最低限度。
3、主要成效。
一是拓寬了農户產業發展的融資渠道。長期以來，農户用於發展生產的貸款一直比較困難，扶貧小額貸款政策的出台，開闢了籌資發展的新途徑。20xx年，我縣通過縣信用社和縣郵政儲畜銀行為全縣484户低收入農户發放小額信貸資金1669萬元。
二是擴大了農户的產業規模。通過發放扶貧小額貸款，促進了全縣農業特色產業的發展壯大。農户借用資金主要用於茶葉、筍竹、食用菌、蔬菜、水乾果、畜禽、中藥材、花卉苗木、水產養殖等優勢農業產業的發展上面，有效幫助低收入農户致富增收。
三是促進了新農村建設及社會和諧。新農村建設首先要求生產發展。小額扶貧貸款的發放，不僅為農户發展生產提供了資金保障，而且極大地調動了農民發展生產的積極性。農業生產結構得到了有效調整，特色產業得到快速發展，直接經濟收入比以前有了明顯增加。經濟收入的增加為當地開展各項基礎設施建設提供了有利條件，為新農村建設的順利推進奠定了堅實基礎。
4、存在問題。
一是低收入農户承債能力弱。低收入農户依賴性強，認為反正是政府倡導扶持支持，經營成功與失敗無關重要。甚至有部分貧困户仍存在“能拖就拖，救濟款不用還”的錯誤思想，存在貸款到期無法按期歸還的風險。
二是扶貧貸款期限短。低收入農户自有資金薄弱，項目啟動主要靠貸款，且大部分扶貧貸款投向的是種植業，屬於季節性收益項目，而且發展的項目一般週期比較長，資金回籠時間慢，因此小額貸款對低收入農户發展項目幫助也有限。
三是貧困户分佈面廣且分散，農信社力所難及。由於貧困户一般居住在較為偏僻的山村，路途遠且交通不便，農信社信貸人手不足，難以及時進行貸款跟蹤管理，只能依靠村委及時反饋信息，存在信息滯後或缺失現象。
5、下一步工作打算。
一是繼續以農村信用聯社和郵政儲蓄銀行向低收入農户發放貸款的形式，結合林權抵押貸款和信用貸款，幫助低收入農户發展增收。
二是嚴格防範和控制貸款風險，促進扶貧小額貸款的良性循環和健康發展。明晰扶持資金的責任邊界，抓好貸前摸底調查、貸中嚴格審查、貸後反覆核查三個重要環節，明確貸款對象、貸款條件、操作程序等。在嚴格規範操作行為，確保專款專用的同時切實加強對貸款扶持項目的指導幫助，簡化貸款手續，提高了工作效率。
三是加強扶貧小額貸款使用情況的跟蹤監督。做好農户貸款後的跟蹤服務和指導，促使各貸款農户用好貸款，及時還款，促進貸款户與金融機構之間的良性互動。
同志們：
今天召開的這次全縣金融工作座談會，是縣委、政府今年召開的第一次金融專業會議，會議的主要內容是通報上級金融工作會議主要精神，總結分析去年全縣的金融工作，並對今年金融工作做出安排。剛才，人行X行長、銀監辦X主任以及各行社的行長（理事長）分別對20xx年的金融工作進行了系統回顧，查擺了存在的困難和問題，提出了做好20xx年度金融經濟工作的思路和措施，這些意見都很好，希望大家認真抓好落實。下面，我談三點意見。
一、認清形勢，進一步增強做好金融工作的責任感和使命感
金融是現代經濟的核心，是區域經濟發展的強力助推劑。近年來，縣金融機構始終牢固樹立大局觀念，堅持改革與發展並重，努力改善金融服務，充分發揮金融槓桿作用，有
力地促進了縣域經濟與社會持續快速穩定健康發展。尤其是去年，在國家宏觀調控力度加大、信貸收緊的形勢下，全縣各金融機構正確處理宏觀調控與服務地方發展的關係，注重信貸政策與產業政策的銜接，堅持有進有退、有保有壓，努力擴大信貸投放，不斷深化金融改革，優化金融生態環境，提高金融服務質量，增加信貸投入，為促進全縣經濟社會發展做出了重大貢獻。
一是各項金融指標穩定上升。止20xx年底，全縣金融機構各項存款餘額3644億元，淨增6?05億元，增長19?89，金融機構信貸實力進一步增強;各項貸款餘額達27?51億元，淨增1?46億元，增長5?6。較好地滿足了農業、重點企業和重點項目的信貸需求;人險公司、人壽公司也分別完成了各自的目標任務。
二是金融服務質量進一步提高。人民銀行加強了對全縣金融機構信貸工作的“窗口指導”，各家金融機構積極請調並多方籌措資金，努力增加信貸的有效投入，加大了對城鄉經濟的支持力度，在一定程度上緩解了我縣資金供求矛盾。
三是金融改革穩步推進。農村信用社改革工作進展順利，我們積極利用政策，爭取到人民銀行資金1000萬元，減輕了歷史包袱，為改善財務狀況、化解地方金融風險贏得了先機。
上述這些成績，是在金融、經濟運行中存在諸多不利因素的`情況下取得的，是全縣金融系統廣大幹部職工團結拼搏，開拓創新，務實苦幹的結果。在此，我代表縣委、縣政府對金融戰線上的全體幹部職工表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們要認識到當前金融工作還存在一些困難和問題。主要表現在金融對經濟的支持力度有待進一步增強，在信貸審批和管理權大幅上收的情況下，部分金融機構對上級行的爭取力度不夠大，缺乏有效的運作辦法，貸款審準率較低;個別金融機構資產結構不合理，導致貸款增量小;企業參與信用評級積極性不高，數量少，信用等級低;企業擔保能力不足，社會擔保體系還有待於進一步健全等，這些問題都不同程度地影響着信貸的增長。
這些問題既有體制機制因素造成的，也有我們思想觀念原因造成的。尤其是在國家繼續加大改善宏觀調控和
各地競相加快發展的壓力下，金融工作愈來愈重要，愈來愈需要改革和創新。今年，金融業將結束加入WTO的過渡期，同時也將在更大範圍、更廣領域、更高層次面臨更加激烈的國外競爭，這是挑戰，但把握好了，又是發展的機遇。各金融機構要進一步強化危機意識、機遇意識、市場意識和責任意識，增強做好金融工作的緊迫感、責任感和使命感，創新發展理念，強化工作措施，加大工作力度，努力推進全縣金融工作再上新台階、實現新突破。
二、正確把握金融與地方經濟發展的關係，突出工作重點，統籌推進經濟金融協調健康發展
經濟決定金融，經濟健康發展是金融穩健運行的基礎和保障;金融服務經濟，經濟的發展離不開金融的支持。金融工作是一門大學問，哪個地方金融工作做好了，哪個地方就能佔有更多的金融資源，就能在加快發展中贏得先機。這是各地發展實踐的證明，也是我們近年來工作的經驗和體會。同時，金融運行質量最終決定於當地經濟發展水平，化解和防止金融風險的根本也在於當地經濟的質量。近年來金融部門的良性運行和效益提高，既是金融系統廣大幹部職工積極努力的結果，也得益於全縣經濟的健康快速發展。
目前全國經濟處於新一輪快速增長階段，國內外的產業和資本正在加速轉移，機遇稍縱即逝，見機不為，遺憾無窮。我們要牢固樹立經濟金融同興共榮理念，高度重視研究抓好金融工作，合理引導資金流向，聚集更多的資金服務經濟建設、促進加快發展。金融部門也要牢固樹立服務地方經濟就是壯大自我的意識，轉變觀念，推進改革，挖掘資源，改進服務，強化監管，通過支持地方經濟發展，做大做強金融產業。
一要積極加大信貸投入，落實激勵政策，努力實現經濟金融良性發展。當前，縣域金融信貸業務發展處於兩難境地，一方面國家重視“三農”經濟、重視中小企業和民營經濟發展，大力倡導社會主義新農村建設，正在採取措施改進農村金融弱化問題;另一方面商業性金融機構不斷收縮機構，縮小縣以下金融業務範圍，上收縣級銀行的貸款發放權。我縣金融機構有自主放貸權力的只有農村信用聯社了，縣委政府也能體會到銀行工作的壓力和困難。但是，面對困難，我們要開動腦筋，積極想辦法，千方百計為縣域經濟發展做出貢獻。
一是金融部門要樹立科學的發展觀和強烈的責任意識。銀行與企業是“魚水”關係，企業的發展離不開銀行的大力支持，但是也只有企業發展壯大了，銀行才能發展。金融部門的同志要進一步增強責任意識，積極主動地做好信貸工作，更好地支持經濟建設。
二是要靈活貫徹執行信貸政策，千方百計加大有效信貸投入。國家信貸調控政策從來不要求一刀切，而是要求金融部門“有保有壓、區別對待”，在目前縣級銀行貸款權力普遍上收的情況下，金融部門要靈活執行信貸政策，積極主動地向上級推薦XX優勢產業、重點企業、大型項目，爭取上級行關注XX經濟，支持XX經濟，增加對XX銀行和企業項目的授權授信。
三是進一步加大對“三農”經濟的信貸支持力度。要按照建設社會主義新農村總體規劃，積極落實農村金融改革精神，支持好農民增收、農業穩定和農村發展。要加大對農村基礎設施建設的信貸投入，促進農村基本生活生產條件的改善。繼續開展好小額信貸發放管理工作，扶持農户擴大生產，增收致富。
四是加大對中小民營經濟、服務業、消費業、外向型經濟、循環經濟和社會發展薄弱環節的信貸支持。合理把握信貸進度和投向，優化信貸結構，積極支持和引導產業有特色、發展有後勁的民營企業向規模型、科技型、外向型方向發展。
五是加大對XX縣支柱行業、骨幹和重點企業的貸款投入。按照縣委政府經濟發展規劃，信貸資金重點向棉紡、化工、畜牧、蔬菜、農副產品加工產業等產業傾斜，支持重點企業做大做強。
六是建立完善金融業正向激勵機制。縣委政府結合XX實際，研究完善了縣金融機構工作考評辦法，兑現落實了對金融部門的獎勵措施，細化了今年的指標任務，嚴格考核，並提高了對信貸投入增效顯著金融單位的物質獎勵標準，充分調動起金融部門爭取資金，支持經濟發展的積極性和主動性。
七是發揮“窗口指導”效能，引導資金反哺農村。要組織好農村金融改革，完善金融體系。人民銀行要發揮“窗口指導”作用，督促縣域金融機構在保證資金安全的前提下，將一定比例的新增存款投放到XX，支持農業和農村發展。引導中小金融機構參與銀行間同業拆借市場，增強融資能力，擴大郵政儲蓄資金的自主適用範圍，引導郵政儲蓄資金返還農村。
二要創新手段，優化金融服務質量，滿足社會公眾的金融需求。各金融機構要把做好金融服務工作與促進經濟發展緊密結合起來，進一步提高各項金融服務的水平。
為有效破解這一系列難題，20xx年，青海省扶貧開發局決定在全省實施金融扶貧示範村建設工程。20xx年，在全省建設1個金融扶貧示範州、10個金融扶貧示範縣，以精準扶貧、精準發力為導向，積極探索財政扶貧資金有償使用方式，充分發揮扶貧資金四兩撥千斤的作用，不斷提高貧困羣眾自我發展能力，加快貧困地區、貧困農牧民脱貧致富步伐。
無償資金和有償資金“兩輪驅動”
一是政府主導，完善機制，確保扶貧富民工程有效開展。按照開發式扶貧和精準扶貧的工作要求，堅持“政府主導、市場運作、銀行參與、融資推動”的原則，在廣泛調研論證的基礎上，會同省財政廳、金融辦、中行西寧中心支行、中國保監會青海監管局等部門聯合制定印發了《關於創新金融扶貧機制加大產業化扶貧工作力度的意見》，建立了扶貧開發金融服務主辦，銀行制度，省信用聯社、郵儲銀行青海分行作為第一批主辦，銀行。進一步擴大了扶貧資金來源渠道，引導和鼓勵商業性金融機構創新金融產品和服務，不斷增加貧困地區信貸投放。繼續對民貿和民族特需商品生產貸款實行優惠利率，落實貧困地區符合條件的金融機構新增支農再貸利率再降1個百分點的優惠金融政策。貸款發放堅持“政府引導、平台擔保（縣級支農信貸擔保體系）、金融機構自主放貸”原則，財政扶貧資金主要用於擔保和貼息，按銀行年基準利率的3%-5%貼息，貼息期限與貸款期限一致。財政部門按照“放得出、收得回、有效益”的原則，對貸款對象的擔保、貼息資格及所選項目效益進行評估、審核、確認。建立了金融扶貧工作聯席會議制度，負責金融扶貧制度設計和溝通協調，建立考評考核獎勵機制，為解決貧困羣眾發展致富產業資金“瓶頸”問題提供了強有力的政策保障。
二是圍繞重點，加大宣傳，促進扶貧富民工程紮實推進。工程實施過程中，針對貧困農牧民對金融扶貧富民工程政策認識不到位，瞭解不全面的問題，省扶貧開發局及時策劃方案，積極與媒體對接，組織媒體記者走進貧困村，通過電視、廣播、報刊、選派鄉鎮扶貧專幹和駐村幹部進村入户宣講等多種形式廣泛宣傳金融扶貧富民工程的政策要求、扶持範圍、對象、產業、貸款發放程序等等，讓廣大貧困羣眾清楚的知道金融扶貧富民工程要幹什麼、哪些人能夠貸款、貸款支持哪些項目，真正做到家喻户曉，人人皆知。努力營造一個社會各界理解支持、廣大農牧民積極參與的`良好氛圍，讓“金融扶貧”這池活水更好地澆灌貧困地區。
三是科學規劃，加大投入，穩步推進富民工程健康發展。選擇村兩委班子能力強，帶頭講團結、講穩定、講信用，信貸條件較好、羣眾積極性高、產業基礎好和能人帶動強的貧困村先行先試，積累經驗後再逐步分批次推進實施，最終實現貧困村、貧困户的全覆蓋。
去年10月、11月中旬，分別組織西寧、海東市和海南、海北、海西州及所轄縣區扶貧開發局項目幹部及省局業務幹部共36人組成2個學習考察組，先後赴寧夏回族自治區、甘肅省和內蒙古自治區，對三省區的金融扶貧工作進行了實地考察學習，學到了實招，為青海省創新金融扶貧富民工程注入了強勁動力。
截至目前，全省金融扶貧示範村已達到148個，引導金融部門以基準利率發放貸款18.6億元，扶持貧困户發展特色產業。20xx年，力爭撬動資金規模突破20億元，提升了扶貧開發工作水平，為扶貧攻堅打下了堅實的基礎。
四是創新模式，注重實效，加快貧困地區脱貧致富進程。充分發揮當地資源優勢，創新多樣化金融扶貧模式，構建多元化金融扶貧資金供給保障體系，使貸款跟着窮人走，窮人跟着能人走，能人跟着產業走，產業跟着市場走，使金融扶貧資金真正發揮最大效益，形成集中扶貧攻堅的強大合力，主要形成了四種創新模式：
支持能人大户提高帶動發展能力。充分發揮貧困村能人大户的幫帶作用，實行多户聯保+大户幫帶+基地+理事會+農牧户參與+整體推進的經營模式，實現了農牧户共同參與、共同發展、共同富裕的目標。例如：海北藏族自治州海晏縣哈勒景蒙古族鄉哈勒景村將150萬金融扶貧資金作為擔保基金向銀行質押，銀行按1：10的比例放貸，發放貸款1500萬元。民主選舉產生村扶貧擔保基金理事會、監事會。確保精準扶貧“落地生根”，採取“能者多貸、10户聯保、能者幫貧”的方式，對信用度較高的能人和大户分配較大額度的貸款。獲得貸款的大户必須義務幫帶一個貧困户，保證其年創收至少1萬元。對確無能力貸款的特困户，從大户貸款時交納的4%扶貧滾動基金中按每户20xx元至5000元給予補助，用於購置週轉牲畜或務工設備。在扶貧資金的槓桿撬動下，積極培育和發展舍飼養殖、牛羊販運、飼草飼料、旅遊四個主導產業，經濟效益顯著。全村165户户均年增收2.2萬元，人均增收5500元以上。
支持龍頭企業和合作組織，提高輻射帶動能力。進一步加大對優勢特色產業發展的扶持力度，提高扶貧龍頭企業市場競爭能力，充分發揮扶貧龍頭企業依託自身資源、技術優勢和市場優勢，實行基地+企業+合作社+貧困户的發展運作模式，結成利益聯結體，實現雙贏。20xx年，投入金融扶貧貸款貼息資金900萬元，直接拉動各類金融機構貸款3.8億元，扶持全省44家產業化扶貧龍頭企業用於流動資金，技能改造升級，建設產業基地等。直接間接輻射帶動農牧户14.47萬户，其中建檔立卡貧困户4.87萬户，吸納貧困勞動力7767人，户均年增收4000元以上。
支持貧困户提高自我發展能力。積極協調引進中國扶貧基金會中和農信並簽訂合作協議，中和農信三年共出資1.8億元、青海省配套投入0.9億元，在西寧、海東等9個貧困縣實施免抵押、免擔保、不以盈利為目的的合作小額信貸扶貧工作，目前，2700萬元項目資金已安排落實到位。例如：海東市互助土族自治縣截至8月中旬，累計發放貸款320萬元，經回訪調查，貸款的貧困户普遍反映中和農信服務好，放款靈活快捷，有效緩解了農户發展生產、生活週轉資金短缺問題，為貧困羣眾增收和扶貧開發增添了後勁。
支持大學生創業能力。為切實解決青年創業資金短缺的瓶頸，助力實現返鄉大學生的創業願望，在全省20個貧困縣開展了青春創業扶貧行動，實施青春創業貸款項目113項，貸款規模達7565萬元，有1838名貧困家庭大學生和有志青年通過創業貸款實現就業。
創新金融破解脱貧難題
通過精準實施金融扶貧富民工程，發展特色產業，產生了綜合效益，提高了扶貧開發水平，加快了貧困地區、貧困羣眾脱貧致富進程。
首先，解決了貧困户貸款和擔保難的問題。“金融扶貧富民工程”的作用是通過財政扶貧資金，為貧困户貸款提供擔保，降低准入門檻。扶貧小額信款政策的出台，拓寬了致富產業發展的融資渠道，有效緩解了貧困農牧民發展致富產業資金短缺的問題，加快了脱貧步伐。
其次，放大了扶貧資金的總量。藉助銀行這個平台，進一步擴大扶貧資金來源渠道，不斷增加貧困地區信貸投放，將更多扶貧資金運用到貧困户的民生上，引導金融機構放大扶貧資金的投放規模，逐步增加扶貧資金總量，擴大扶貧覆蓋面，加大扶貧開發力度。
再次，解決了貧困户貸款貴的問題。財政扶貧資金為貧困户貸款提供貼息，金融機構適當讓利，既有效解決了貧困地區農牧户“貸款貴”的問題，對民間借貸也有很明顯的“擠出”效應，讓貧困羣眾得到真正的實惠。
最後，推進了“大眾創業、萬眾創新”的步伐。積極搭建農牧區青年創業就業金融平台，鼓勵創業就業，拓寬致富增收渠道。通過資金、技術、培訓、電商、諮詢服務等支持，實現培育市場主體，壯大扶貧產業的雙贏目標，為扶貧攻堅匯聚了持久的澎湃動力。
實踐中總結經驗與啟示
在實施金融扶貧富民工程的具體工作實踐中，主要有以下幾點工作啟示：
啟示之一：充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，吸引和帶動銀行信貸資金、社會資金甚至民營資本進入扶貧開發領域，是增強貧困地區“造血”功能，推動貧困地區經濟社會全面發展的有效途徑。
啟示之二：堅持科學發展，創新機制，加強與相關部門和銀行的溝通協調與通力合作，深化精準扶貧，強化攻堅合力，形成齊抓共管、全面發展、整體推進的局面，才能保證金融扶貧富民工程持續、健康、高效發展。
今年以來，內鄉農信聯社多措並舉、因地施策，結合省聯社、市農信辦以及地方黨委政府關於金融扶貧的有關規定，不斷創新金融服務，實施精準扶貧，全力支持縣域經濟發展。
下沉渠道建設，實行全面覆蓋。近年來，該聯社以“服務三農、改善民生”為根本宗旨，業務重心向縣域、鄉鎮和村組傾斜，服務重點向廣大農村和農户聚集，大力實施普惠金融，不斷加強對鄉鎮及村組的渠道建設，加強了服務的全覆蓋。截至目前，該聯社共布放atm機等自助設備37台，pos終端500多台，助農取款網點41個，真正成為廣大老百姓特別是偏遠的鄉村居民“最貼心的銀行”和“家門口的銀行”。
優化服務，大力籌措資金。年初以來，該聯社就立足“存款立社、存款興社”的.經營理念，強化措施，深挖儲源，緊緊抓住“雙節”期間資金迴流快、外出務工人員返鄉過年的有利時機，開展形式多樣的優惠活動，並策劃了“情人節存款送電影票”“三八女人節送健康”以及“看桃花洗照片”等系列存款營銷活動。同時，大力開展規範化服務建設工作，加大規範化服務考核力度，開展“優秀服務明星”“優秀服務網點”等評比活動，不斷提升全縣農信社的服務水平。截至目前，該聯社各項存款餘額達到673526萬元，較年初增加65063萬元，為支農支小和金融扶貧的資金需求提供了強有力地保障。
認真調研考察，實施精準扶貧。為深入瞭解扶貧鄉鎮、村組和農户的詳細情況，該聯社早安排、早部署、早調研，成立了內鄉縣農信社金融扶貧工作領導小組，年初就積極和縣扶貧辦進行對接，掌握詳細的扶貧對象資料。該聯社還成立“三農”事業部，按鄉劃片，結合各鄉鎮信用社員工，進行大範圍的摸底排查、主動推薦、詳細考察、仔細審查、上會研究，最終確定扶貧對象。同時，該聯社結合內鄉縣扶貧對象的實際情況，實時印發了《精準支持三農“扶貧惠農貸”活動方案》，對轄內符合農信社金融扶貧條件的對象進行建檔立卡，精準識別出了16個鄉鎮88個貧困村共13742户貧困户，並推出有針對性的“農户脱貧惠農貸”“產業扶貧惠農貸”等信貸產品，實施精準投放、精準扶貧。
一、各級黨委政府高度重視，投入財政資金保障實施
制定《小額扶貧信貸實施細則》，多次召開全縣全縣小額扶貧信貸推進會。小額扶貧信貸省市縣三級財政共投入資金1935萬元，其中風險補償金1321萬元，貼息資金524萬元，擔保費90萬元。
二、全力推進扶貧信貸工作，多家金融機構參與扶貧
參與金融扶貧工作有農商銀行、臨商銀行、農行、村鎮銀行四家銀行，華瑞擔保、國誠擔保兩家擔保公司。分別與以上四家銀行兩家擔保公司簽署合作協議，並開設三方監管賬户。
三、創新金融產品，落實責任包乾制度
一是在磨山鎮創新“紅利富民貸”，幫助100於户貧困户實現脱貧；二是建立三級小額扶貧信貸服務平台，實現在縣鄉有專職村級有兼職小額扶貧信貸工作人員；三是落實責任包乾制度，銀行與鄉鎮簽訂包乾協議，實現每個鄉鎮都有銀行與其對接。
四、初步完成年度貸款任務，扶貧信貸工作走在全省前列
完成貸款發放1.58億元，其中富民生產貸給予37家新型經營主體，貸款1.39億；富民農户貸給予470户建檔立卡貧困户貸款1900萬。共幫扶貧困人口4667户、8317人，其中神山鎮實現了對貧困户金融扶貧的全覆蓋，我縣在縣級層面幫扶貧困人口總數居全省第一。
為深入貫徹落實人民銀行金融統計制度，加強金融統計數據質量管理，20xx年1月15日，我行召開了20xx年金融統計工作會議，會議採取現場與視頻相結合的方式進行，由計劃財務部徐環副總經理主持，來自全行39家支行的60名金融統計人員參加了會議。
本次會議首先對金融統計工作進行了深入總結，通報了金融統計檢查情況，並就金融統計工作中出現的問題進行了深入剖析。其次，對20xx年人民銀行金融統計制度的修訂內容，向全行金融統計人員進行了細緻的培訓講解，進一步提高全行金融統計人員專業知識和業務技能。最後，徐環副總經理針對20xx年金融統計工作提出明確要求，統計人員應主動提高兩方面的認識，一是充分認識統計數據與業務的.關係，二是充分認識統計分析與業務發展的關係;金融統計工作是基礎性工作，真正做好並非易事，金融統計人員應從監管和管理的角度增強對數據的理解和分析，切實提高統計工作質量。20xx年，希望全行金融統計人員能夠在金融統計工作中再接再厲，再創佳績。
金融扶貧工作開展以來，xx市政府金融辦在市委、市政府正確領導下，在省政府金融辦大力支持幫助下，按照全市金融扶貧工作的總體部署，積極履行職責，發揮職能優勢，紮實推進金融扶貧工作，為全市扶貧工作順利開展提供了強有力的資金支持。截至10月末，全市金融機構累計投放金融扶貧小額信貸億元，户貸率達。主要做法是：
一、多方發力，積極協同推進
在推進金融扶貧工作中，各級金融辦始終把金融扶貧作為精準扶貧的重要舉措。一是成立領導小組。由市委、市政府主要領導牽頭，分管市領導具體負責，扶貧辦、金融辦、人行、銀行、保險等金融機構主要負責同志為成員，按照職責分工，壓實工作責任，統籌指導全市金融扶貧工作。二是強化推進機制。建立了政府引導、銀行主推、擔保跟進、保險護航、投資帶動五位一體的協同推進機制。政府引導：即以政府為主導，對金融扶貧工作進行統一領導，提出安排部署，明確推進方向，把握政策界限；市政府金融辦負責統籌指導和組織協調，確保工作有序推進。銀行主推：即由市人行、市銀監局牽頭，各銀行機構具體負責，實行“一把手“責任制，明確具體分管領導負責此項工作，抽調得力工作隊員到分包縣（市、區）指導開展金融扶貧小額信貸相關工作。擔保跟進：即完善貧困縣盧氏縣政策性融資擔保機構，擔保額度達到1億元以上，增強服務能力和抗風險能力，其他有脱貧任務的縣（市、區）以現有政策性擔保公司為依託，增加扶貧擔保資本金20xx萬元，將扶貧信貸擔保業務增加到現有政策性擔保公司內，確保扶貧信貸擔保額度在5000萬元以上。同時，引進擔保增信，擔保機構對建檔立卡貧困户免收擔保費，對帶貧龍頭企業按每年1%收取擔保費。支持貧困村扶貧互助社與金融機構合作建立扶貧互助擔保基金，按一定比例放大信貸額度，由金融機構根據入社農户申請提供擔保貸款。保險護航：將農業保險作為支持金融股扶貧重要手段，積極發展扶貧貸款保證保險。協調各保險機構開發適合貸款户和新型農業經營主體需求的保險品種和特色農業互助保險管理模式，支持人保財險、中原農險等保險機構開展地方政策性保險和高保障農業保險，支持保險企業構建針對貧困人口特點的扶貧保險產品體系。投資帶動：即放寬貸款條件、實施優惠政策，支持大型企業、農業龍頭企業、新型經營主體依託金融扶貧政策資金，擴大規模，發展生產，帶動貧困户穩定脱貧；鼓勵、幫助貧困村和貧困羣眾積極利用金融扶貧小額貸款，發展特色產業和增收項目，提高自主發展能力。三是加強督促考評。督促各銀行業融機構每月定期上報有關材料，為領導決策提供依據。制定《xx銀行業扶貧小額信貸工作考評辦法》，加強對金融機構考核，多措並舉，多層壓責，多方發力，有力推動金融扶貧工作開展。
二、多位一體，強化風險分擔
（一）按比例分擔風險。根據實際情況，對非貧困縣（市、區）和貧困縣採取不同風險分擔機制。非貧困縣（市、區）採取“政府+銀行+保險”三位一體的風險分擔模式。對貧困户扶貧貸款實際發生的風險，澠池縣、陝州區、湖濱區、靈寶市均按照35%、15%、50%的比例分擔風險；對經營主體扶貧貸款實際發生風險，澠池縣、陝州區、靈寶市按照30%、20%、50%的比例分擔風險，湖濱區按照10%、40%、50%比例分擔風險。對貧困縣盧氏縣採取“政府+銀行+保險+再擔保”“四位一體”風險分擔模式，由政府設立風險補償金與銀行、省農信擔保、省再擔保集團，按照20%、10%、50%、20%的'比例分擔；對帶貧農業經營主體貸後風險，由政府設立的風險補償金與銀行、省農信擔保、省再擔保集團，按照20%、20%、40%、20%比例分擔。
（二）建立風險補償機制。市級財政設立3000萬元風險擔保補償基金池，根據各縣（市、區）放貸規模大小給予獎補。各縣（市、區）按照貧困人口規模，分別建立政府風險補償基金池，其中：盧氏縣5000萬元，澠池縣、陝州區20xx萬元，湖濱區1300萬元，靈寶市1000萬元。目前，各縣（市、區）風險補償基金已全部到位。
（三）建立風險熔斷機制。對行政村貸款不良率超過5%的村，實施熔斷機制，所有金融機構停止對該村發放貸款，對30%的村被熔斷的鄉（鎮），所有金融機構則停止對全鄉（鎮）發放貸款，並對黨政主要負責人進行約談。同時，督促銀、保、擔等部門結合自身職責，加強風險防控。銀行部門要提高貸款管理水平，做好風險評估、動態監測；擔保部門要不斷創新擔保業務模式和產品，加強貸款項目監管；保險部門要發揮好風險阻隔、經濟補償功能，有效防範和化解金融扶貧風險。
三、建立體系，實現三級服務
為推進金融扶貧工作有效開展，積極督促有關縣（市）區建立縣、鄉、村三級金融扶貧服務機構，形成有機構、有人員、有流程、有保障的服務體系。縣級金融扶貧服務中心主要負責本地區信用體系建設，對農户和中小微企業信用評級進行指導，建立完善共享的信用信息數據庫。鄉級金融扶貧服務站主要負責政策宣傳、信息整合、信貸受理、監督管理和組織落實。村級金融扶貧服務部主要負責配合縣級金融扶貧服務中心、鄉級金融扶貧服務站做好信用體系建設、土地承包經營權流轉、不良資產清收等工作。目前，我市應成立縣級金融扶貧服務中心5個，已建成5個，完成率100%；應建鄉級金融扶貧服務站66個，已建66個，完成率100%；應建村級金融扶貧服務部1300個，已建1300個，完成率100%，實現了縣、鄉、村信用體系全覆蓋，放款模式多樣化，貸款方法靈活化。
四、“信貸+信用”，推廣普惠金融
積極協調各銀行業金融機構大力推廣普惠金融，創新小額貸款信貸工作方式方法，按照“寬授信、嚴管理、守信激勵、失信嚴懲”原則，積極推進銀行業金融機構普惠金融事業部組建，努力實現扶貧小額信貸的“應貸盡貸”，專項支持貧困户生產經營。同時，督促各銀行業金融機構健全有效信用評價機制，充分依託大數據、雲計算等新技術新手段，對貧困户實有資產、徵信情況等進行分析評價，形成貧困户信用評分及信用等級。各縣（市）區按照遵紀守法好、家庭和睦好、鄰里團結好，責任意識強、信用觀念強、履約保障強，有勞動能力、有致富願望、有致富項目，無賭博、吸毒、xxx等不良習氣，無拖欠貸款本息、被列入貸款黑名單的記錄，無遊手好閒、好吃懶做的“三好三強”“三有三無”行為標準，確定13大類144項具體指標，採取“四個一”辦法進行信息採集評定，即採用“一基礎、一加分、一減分、一否決”的“四個一”計算原則，進行全面信用評定。截至5 / 6，目前，貧困户信用評定工作完成率達100%，非貧困户信用評定工作完成率達99%。信用體系建設實現全覆蓋、無死角。
五、加強宣傳，提高金融意識
會同金融機構深入開展金融扶貧宣傳活動，通過加強對金融產品和服務的信息披露與風險提示，讓貧困户羣眾真正瞭解金融扶貧政策優勢，提高金融意識，消除貧困户羣眾的“畏貸”、“拒貸”心理。各縣（市、區）金融辦分別組織鄉鎮、村領導幹部以及基層扶貧工作人員進行金融扶貧工作培訓，舉辦和開展“抓金融扶貧，促產業提升”培訓班等宣傳活動，打通金融扶貧工作“最後一公里”，收到了良好效果。
下一步，市政府金融辦將深入學習貫徹黨的十九大精神，認真落實脱貧攻堅新精神新部署特別是金融扶貧方面的具體要求，積極履行職責，努力在健全完善金融扶貧機制，擴大帶貧企業面，加大發放扶貧貸款速度，提高户貸率等方面下足功夫，切實發揮好金融扶貧助推脱貧攻堅作用，為全面建成小康社會貢獻力量。
按照《關於報送xxxx年上半年扶貧領域作風治理和下半年安排的通知》要求，現將農商行扶貧領域開展情況報告如下。
一、扶貧專項治理工作開展情況
xxxx年是脱貧攻堅作風建設年，農商行按照政府、監管部門的有關工作要求，不斷強化各項措施，全力推進金融扶貧工作，紮實開展了扶貧領域作風專項治理工作。
xxxx年上半年，農商行按照監管部門的有關要求，及時制定下發了《關於開展金融扶貧領域作風問題專項治理的通知》、《關於印發〈農村商業銀行股份有限公司關於開展扶貧領域作風問題專項治理的實施方案〉的通知》兩個件，從思想認識不深入、責任落實不到位、工作措施不精準、管理使用不規等方面確定了扶貧領域作風專項治理內容，併成立了由董事長為組長的工作領導小組，強化對該項工作的領導、推進。基層支行對建檔立卡貧困户貸款建立檔案，實行單獨管理，總行對基層支行開展的工作進展進行調度。
二、主要做法及經驗
年，農商行繼續與當地扶貧辦深化合作，繼續支持建檔立卡貧困户，為其注入資金，截止6月末，全行已累計發放建檔立卡貧困户扶貧小額貼息貸款4筆，金額萬元。上半年發放3筆，金額萬元。
3.召開金融精準扶貧工作會議，在今年5月，農商行總行組織召開了由基層副行長、農貸會計、優秀信貸員參加的.工作會議，對總行下發的《關於開展扶貧領域作風問題專項治理的實施方案》進行了解讀，並講解近期上級部門下發的有關扶貧工作的通知內容，使參會人員在思想上進一步對金融扶貧工作引起高度重視，並在實際工作中執行落實有關扶貧工作政策。
三、存在問題及建議
（一）存在問題
1.目前全縣還有建檔立卡貧困户582户、貧困人口1066人，且多數是超齡、患重大疾病、沒有經營項目、無償還能力的老人單身羣體，要實現精準扶貧貸款增速不低於各項貸款增速着實存在困難。
2.發放的扶貧小額信貸在到未收回出現風險時，財政局繳存的風險補償金非100%補償，需由銀行承擔一定的風險比例，影響了金融機構投放扶貧小額信貸的積極性。
（二）政策建議
1.強化扶貧先扶志、智意識，加強對扶貧工作的充分重視，突出政府主導，銀行、社會各方力量積極參與，形成脱貧攻堅形成合力，鼓勵、支持社會各界力量參與進來，發揮各自的能源效應。
2.發揮政府職能作用，以外出考察、經驗引進、項目幫扶等，結合縣域實際因地制宜推廣農業項目，提高扶貧項目的科學性和可行性以及對貧困人口的帶動作用。
四、下半年工作安排
下半年，農商行將在上級部門、監管部門領導下，深入開展金融扶貧領域作風專項治理工作，主要有以下內容。
1.調度開展扶貧領域作風專項治理情況，以下鄉督導方式保證此項工作推進，並根據實施步驟合理安排各項工作進度，做及相關上報工作。
2.開展全國扶貧日宣傳活動，在扶貧日當天繼續在營業點開展扶貧政策宣傳工作，努力傳播國家惠民、利民的扶貧政策。
3.深入開展包保幫扶工作，組織資金為包保村的貧困户購買雞雛，發展小規模產業項目，增加貧困户農民收入。
4.深化與扶貧辦的合作，對具有經營項目、講誠信，符合條件的貧困户發放扶貧小額貼息貸款，幫助實現生產發展，爭取早日脱貧。
根據中央的決策部署，扶貧系統經過認真學習研究，提出了抓好落實的“一二三四五”工作思路。
一是堅定一個目標，就是堅定綱要確定的“兩不愁，三保障”等扶貧目標，圍繞這些目標打好扶貧開發的攻堅戰、持久戰。
二是突出兩個重點，既要精準扶貧到村到户，又要抓好區域發展，兩個輪子一起轉，做到區域發展帶動扶貧開發，扶貧開發促進區域發展。
三是培育三個品牌，對貧困家庭未能繼續升學的初高中畢業生實施雨露計劃，開展2年至3年的職業教育與職業培訓，阻斷貧困代際轉移，為工業現代化、新型城鎮化提供合格勞動者，一舉多得;對就地發展特色產業、現代農業和田間技術的貧困羣眾，提供扶貧小額信貸，助推脱貧致富;對居住在不具備基本生產生活條件，就地扶貧成本高、難度大，停止扶貧就返貧的貧困羣眾，實施易地扶貧搬遷，徹底挪窮窩。四是把握好四個關係：第一個是持久戰與攻堅戰的關係。要在20xx年以前，圍繞全面建成小康社會的目標打一場攻堅戰。同時，貧困是一個社會歷史現象，扶貧開發是一項長期艱鉅的.歷史任務，還要有打持久戰的思想準備和韌性耐力。第二個是解決突出問題與創新工作機制的關係。既要解決水、電、路、房、信等基礎設施建設，又要提高教育、衞生、文化等公共服務水平，還要因地制宜地發展包括旅遊業在內的特色優勢產業來發展經濟。同時，要進一步解放思想，從深化改革中找出路、添動力，推動扶貧工作機制創新，努力消除體制機制障礙。第三個是中央和地方扶貧事權的關係。堅持中央統籌、省負總責、縣抓落實的管理體制，合理劃分中央和地方扶貧事權。第四個是“輸血”和“造血”的關係。實現貧困地區發展、貧困人口脱貧致富，外部支持必不可少，但是隻有外部支持還不夠，貧困地區和貧困人口必須要有內生動力和活力，要挖掘內部發展潛力，激發內生髮展動力，幫助貧困地區提高素質、發展產業，在“輸血”的基礎上不斷增強“造血”能力。五是做好五項工作。分別是抓緊建檔立卡，建設全國扶貧信息網絡系統，摸清貧困底數，實施精準扶貧;組織駐村幫扶，幫助貧困户分析致貧原因，尋找致富良策，落實幫扶措施，發揮好改漫灌為滴灌的“管道”作用;增加扶貧投入，加大各級財政扶貧投入力度，創新扶貧金融服務，更好地發揮市場作用，吸引更多社會資金參與，同時管好用好扶貧資金，提高資金使用效率;加大片區規劃實施力度，推進基礎設施建設，提升公共服務水平，發展特色產業發展，不斷改善發展條件和環境，增強可持續發展能力;推動社會扶貧，繼續強化、深化定點扶貧、東西部扶貧協作，建立社會扶貧信息網絡服務平台，動員和鼓勵各類企業、社會組織和個人等社會力量以投資興業、志願服務、扶貧捐贈等多種形式積極參與扶貧開發，表彰社會扶貧先進集體和個人，進一步推動政府、市場、社會扶貧格局的形成。
金融是現代經濟的核心。進一步加大金融支持力度，是推動貧困地區經濟社會加快發展的基本條件。解決貧困村、貧困户貸款困難，是扶貧對象脱貧致富的關鍵。長期以來，人民銀行和有關部門、金融機構多渠道、多方式支持我國扶貧開發事業，出台了一系列金融扶貧政策，在定點幫扶、金融扶貧合作等方面做了大量工作，在扶貧開發中發揮了重要作用。
人民銀行作為“完善金融服務機制”牽頭部門，主動作為、迅速行動，聯合六個部門制定了《關於全面做好扶貧開發金融服務工作的指導意見》。按照人民銀行和各監管部門的部署和要求，各金融機構扶貧的責任意識更加增強，措施辦法更加實在。近期，國家開發銀行、郵儲銀行等機構和地方金融機構特別是農村信用聯社，紛紛主動上門徵求扶貧部門意見，探討金融合作途徑，充分體現了金融機構的社會責任意識、政治大局意識和開拓進取意識。
第一，切實抓好指導意見的貫徹落實。指導意見從總體要求、重點支持領域、重點工作、保障政策措施、加強組織領導等方面對金融扶貧作出了安排部署，提出了明確要求。扶貧部門要積極做好相關工作，在實施精準扶貧的基礎上，主動與金融部門合作，搞好工作對接，共同推進扶貧開發金融服務機制的創新與完善。
第二，實施扶貧開發政策與財政金融政策有機結合。充分考慮扶貧開發的特殊性，探討建立免擔保、免抵押的扶貧小額信用貸款制度。制度上的突破，可以更好推動金融扶貧產品的創新。積極探索雨露計劃、易地扶貧搬遷實施信用貸款的方式和途徑，打造貸款到村到户的新平台。同時，規範完善貧困村互助資金試點。
第三，合力營造金融扶貧大環境。扶貧部門要通過建檔立卡、摸清底數，提出金融扶貧需求，指導論證好扶貧項目，組織搞好供需對接。在貧困地區普遍建立貧困村、貧困户誠信體系，改善金融生態，配合金融部門在貧困地區形成“貸得出、用得好、還得上”的良性機制。探索設立扶貧貸款風險基金，建立扶貧小額信貸保險，健全風險分散和補償機制，有效預防金融風險。及時宣傳金融扶貧的做法和成效，配合人民銀行總結、推廣金融扶貧的經驗，及時表彰誠實守信的貧困農户、專業大户、農民合作社、扶貧龍頭企業。
20xx年初以來，長白支行認真貫徹落實黨中央及省市行扶貧工作各項要求，根據《吉林省脱貧攻堅領導小組關於印發吉林省駐村幹部管理辦法》（試行）的通知、《關於加強扶貧幹部管理服務工作的指導意見》精神，結合《長白支行脱貧攻堅專項巡視反饋意見的整改工作方案》、《中國農業銀行長白縣支行20xx-20xx年金融扶貧工作方案》部署，積極開展扶貧工作，現將具體工作情況報告如下：
一、長白縣和沿江村貧困人口基本情況
（一）長白縣貧困人口情況。
2011年長白縣被列為吉林省東部高寒連片特困地區。20xx年共有貧困村21個，建檔立卡貧困户1075户，貧困人口1678人。在貧困人口中，致貧原因大體為六種情況。
一是因病、因殘、因學、因災；
二是缺土地；
三是缺技術；
四是缺勞動力；
五是缺資金，
六其他多種原因致貧。到20xx年末全縣已經脱貧1045户1606人，未脱貧4户7人。到20xx年末全縣貧困户已經全部脱貧。
（二）長白支行包保村基本情況。
長白農行與長白縣教育局共同包保長白縣馬鹿溝鎮沿江村。沿江村不在我縣21個貧困村之列，由黑菜樓、沿江新村、煤礦、兩江4個自然屯組成。全村在冊281户962人，實際在村居住户170户447人。通過對建檔立卡貧困户的詳細調查和精準識別，貧困户致貧原因主要集中在因病、勞動能力差和人口年齡偏高。20xx年6月--20xx年7月年3家單位共同包保沿江村時，村裏有建檔立卡貧困户18户24人，其中我行包保6户7人，教育局包保6户9人，聯通公司包保6户8人。20xx年8月開始由於聯通公司調整到其他貧困村做扶貧工作，現我行新增加3户3人，共包保9户10人進行幫扶。到20xx年末所有包保貧困户已經全部脱貧，經過沿江村的測評，我行駐村扶貧工作人員得到村民代表和貧困户的一致好評和高度認可，馬鹿溝鎮政府考核我行駐村幹部全部為“好”。20xx年3月24日經過吉林省第三方脱貧驗收組驗收，沿江村全面脱貧工作驗收合格。
二、金融扶貧工作開展情況
（一）提高政治站位，進一步加強扶貧工作。結合長白縣扶貧工作實際情況，總結20xx年扶貧工作中的弱項，我行繼續做好20xx年扶貧工作，打贏脱貧攻堅收官之戰。
年初，支行召開黨委會、金融扶貧領導小組會議，研究包保村扶貧工作，落實貧困户春節慰問等事宜。1月13日，支行班子成員及黨員包户同志，會同縣教育局領導及包户同志，一起到包保幫扶村沿江村，與村委會班子成員召開座談會。雙方交流了沿江村的扶貧工作開展開情況，村委會主任也反映了我行駐村幹部的工作情況，對我行的扶貧工作成效給予了很高的評價，也提出了當前工作中存在的一些困難。行長鄭志誠、縣教育局宋巍局長，要貫徹落實黨中央扶貧工作精神，堅決落實縣裏扶貧工作各項要求，也向村委會領導班子闡明瞭農行支持扶貧工作的各項措施，以及我行的工作思路。會上，各包户黨員及駐村幹部積極發言，為今年扶貧工作的開展獻計獻策。此次座談，提高了各位黨員對扶貧工作的認識，增強了“四個意識”，提高對打贏脱貧攻堅在重要性、艱鉅性的認識，增強脱貧攻堅責任感使命感緊迫感。會後，我行結合實際與教育局一起為每一户貧困户送去米麪等節日慰問品，並與貧困户進行交流，瞭解實際情況，為今年扶貧工作開展打下良好基礎。
（二）金融精準扶貧貸款情況
我行認真落實中央和總省行金融精準扶貧戰略部署，把扶貧當做重要政治任務，積極履行扶貧工作職責，堅持統籌安排。將金融精準扶貧擺在全行工作最突出位置。
20xx年末精準扶貧貸款餘額達4864萬元，全年實現新增精準扶貧貸款2344萬元，完成計劃1500萬元的156%。
20xx年初以來發放精準扶貧貸款200萬元。還要提前做好對接貧困户落實好收購秋菜、豆油、玉米等農特產品收購幫扶措施，繼續對接醫藥企業為貧困户開展送醫贈藥、送健康活動。
三、駐村扶貧工作開展情況
20xx年，在疫情防控期間我行駐村扶貧幹部在保護好自身安全的.情況下，認真落實防控要求，協助村裏開展防控工作，同時做好貧困户的生活保障工作。近期將根據實際情況，再次與村委會研究貧困户春耕生產工作。
下一步將結合縣扶貧中心的相關要求和村委會及駐村工作隊的工作計劃開展扶貧工作。
四、下步工作思路
一是強化政治站位，壓實兩個責任。深入落實中央、上級行和縣委縣政府金融扶貧工作部署，把金融扶貧工作作為政治責任，擺上業務經營的重要議事日程，主動對接政府扶貧攻堅規劃，主動作為，積極作為，加大對長白經濟社會發展的支持力度，全方位、多形式地幫助貧困人口受益增收，為全縣實現脱貧工作目標作出應有的貢獻。
二是持續加大扶貧貸款投放。
按照《中國農業銀行長白縣支行20xx-20xx年金融扶貧工作方案》大力發放新型經營主體、專業大户、農户小額等貸款，發揮金融扶貧的作用，將符合條件的農户小額貸款全部導入“惠農e貸”白名單管理，加快業務流程，讓各信用村“惠農e貸”業務得到快速發展。實現以農户小額貸款的方式持續支持有生產勞動能力的農村人口直接增收；計劃20xx年再新評定信用村10個，信用村總數達到20個，力爭對每個信用村的信用户新發放農户小額貸款5組，金額75萬元，進一步增加農户小額貸款的總量。
大力支持新型經營主體、專業大户擴大經營，與現有合作的新型經營主體、專業大户達成合作協議，通過扶貧捐贈、直接用工、收購農產品等方式與農户或貧困户進行對接，做到對已經脱貧的貧困户，持續幫扶，實現貧困户脱貧不脱幫扶的要求。
通過邀請農擔公司共同對接新型農業經營主體和專業大户的方式，進一步帶動貧困户增收。
銀監分局：
按照《關於報送xx年上半年扶貧領域作風治理和下半年安排的通知》要求，現將農商行扶貧領域開展情況報告如下。
一、扶貧專項治理工作開展情況
xx年是脱貧攻堅作風建設年，農商行按照政府、監管部門的有關工作要求，不斷強化各項措施，全力推進金融扶貧工作，紮實開展了扶貧領域作風專項治理工作。
xx年上半年，農商行按照監管部門的有關要求，及時制定下發了《關於開展金融扶貧領域作風問題專項治理的通知》、《關於印發〈農村商業銀行股份有限公司關於開展扶貧領域作風問題專項治理的實施方案〉的通知》兩個件，從思想認識不深入、責任落實不到位、工作措施不精準、管理使用不規等方面確定了扶貧領域作風專項治理內容，併成立了由董事長為組長的工作領導小組，強化對該項工作的'領導、推進。基層支行對建檔立卡貧困户貸款建立檔案，實行單獨管理，總行對基層支行開展的工作進展進行調度。
二、主要做法及經驗
年，農商行繼續與當地扶貧辦深化合作，繼續支持建檔立卡貧困户，為其注入資金，截止6月末，全行已累計發放建檔立卡貧困户扶貧小額貼息貸款4筆，金額萬元。上半年發放3筆，金額萬元。
3.召開金融精準扶貧工作會議，在今年5月，農商行總行組織召開了由基層副行長、農貸會計、優秀信貸員參加的工作會議，對總行下發的《關於開展扶貧領域作風問題專項治理的實施方案》進行了解讀，並講解近期上級部門下發的有關扶貧工作的通知內容，使參會人員在思想上進一步對金融扶貧工作引起高度重視，並在實際工作中執行落實有關扶貧工作政策。
三、存在問題及建議
在全縣上下深入推進精準扶貧、精準脱貧工作的關鍵時期，今天，xxx一行來我鎮督查指導精準扶貧工作，這是對我們工作的促進鞭策和鼓勵支持。在此，我代表鎮黨委、政府，向王主任一行表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我就我鎮基本情況及經濟社會發展情況做以簡要介紹，對xxx精準扶貧工作開展情況、存在的困難和問題、下一步工作重點及建議做以簡要彙報：
一、xxx鎮情及經濟社會發展情況
xxx地處xxx東南部，位於xxxx距縣城11公里，岷合二級公路東西貫穿鎮境，地理位臵及交通條件十分優越。全鎮地域面積xxx平方公里，草場面積
xxx萬畝，現有耕地面積xxx畝。轄xxx個村委會,xx個自然村，xx個村民小組，主要有藏、漢、回三個民族，共xxx户xxx人。目前全鎮有xxxx貧困户、xxx貧困人口、貧困面為xxx%。
近年來，我鎮始終堅持以科學發展觀為指導，以轉型跨越為主線，以生態經濟為主導，以項目建設為支撐，積極培育宜居宜遊首位產業，大力發展特色旅遊業、綠色種養業，着力推進生態文明示範鄉鎮、旅遊文化特色鄉鎮、民族團結進步鄉鎮建設，社會各項事業得到蓬勃發展。xx年，全鎮農業增加值
達到xxx萬元，同比增長xxx萬元，居民人均可支配收入達到xxx元，同比增長xxx元。
二、精準扶貧工作思路及開展情況
精準扶貧工作開展以來，面對貧困面積大、貧困人口多、貧困程度深的實際，我們緊密結合省、州、縣精準扶貧工作要求，研究確定當前和今後一個時期全鎮精準扶貧工作的總體思路為：認真貫徹落實省、州、縣精準扶貧戰略部署和會議精神，堅持把科學發展作為第一要務，把扶貧開發作為最大任務，融合推進“1236”扶貧攻堅和“雙聯”行動，把握xxx扶貧攻堅計劃目標任務，聚焦“六個精準”總體要求，緊盯xxxx方案落地，縱深推進全鎮精準扶貧、精準脱貧各項工作，確保年內脱貧人口xxx人以上，力爭到xx年底實現全鎮整體脱貧、xx年同步建成全面小康。
一是加強組織領導，全面部署強責任、抓落實。全縣精準扶貧、精準脱貧工作會議之後，我鎮立即行動，迅速部署，把精準扶貧、精準脱貧作為全鎮的最大任務，第一時間召開了中精準扶貧推進會，傳達學習了省、州、縣精準扶貧精準脱貧會議精神，對全鎮精準扶貧工作進行了安排部署，認真落實了全縣xxx精準扶貧精準脱貧意見方案，進一步明確細化了精準扶貧工作任務、着力重點和具體措施。為確保精準扶貧精準脱貧工作順利推進，我鎮把領導帶頭作為推進工作的關鍵所在，按照黨政領導要把主要精力集中在扶貧攻堅上的要求，進一步強化組織領導，成立了由鎮黨委、縣政府主要領導任組長的精準扶貧工作領導小組。
二是紮實建檔立卡，保證對象底數清、措施準。堅持把建檔立卡作為精準扶貧的基礎性工作，大力推行掛圖作戰、掛賬銷號，按照貧困人口集中分佈特點及地域因素，在全鎮劃分出xxxxxxxxxx作為全鎮扶貧攻堅的主戰場，進一步明確了貧困村和貧困人口脱貧目標。堅持統一識別標準、統一數據口徑，規範識別流程，健全檔案資料，完善幫扶措施，動態掌握基本信息，推行實名制管理，全鎮共識別扶貧對象xxx户、xxx人，切實做到底數清、問題清、任務清、對策清、責任清。認真開展建檔立卡、調查摸底“回頭看”工作，對貧困村、貧困户各類卡表冊進行了規範完善。同時，用同樣的工作方法，全鎮共有低保户xxx户、低保貧困户xx户，五保xx户。
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