為確保事情或工作順利開展，常常需要預先準備方案，方案是闡明行動的時間，地點，目的，預期效果，預算及方法等的書面計劃。那麼應當如何制定方案呢？下面是小編為大家整理的安全生產實施方案6篇，歡迎大家借鑑與參考，希望對大家有所幫助。
公司各部、室：
為進一步建立健全安全生產責任制，切實加強對安全生產工作的領導，全面落實安全生產責任制，完善對安全生產工作的監督管理，預防安全生產事故的發生，為公司創造良好的安全生產環境，結合公司實際，制定本實施方案。
一、指導思想
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“誰主管、誰負責”和“管行業必須管安全”、“管業務必須管安全”、“管生產經營必須管安全”的原則，充分認識做好安全生產工作的重要性，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，全面鞏固和深化安全生產“四大體系”（監管體系、責任體系、應急防範體系、教育培訓體系），落實以“一崗雙責”為核心的安全生產責任制。
二、組織領導
組 長：
副組長：
成 員：各部室負責人
小組下設辦公室，負責安全生產日常工作，負責情況的收集、彙總、上報等工作，辦公室設在安全保衞部。
三、主要職責
1、主要負責人是安全生產工作第一責任人，對本單位安全生產工作負總責，把安全生產納入供水事業發展總體規劃，專題研究、部署安全生產工作，明確集團領導安全生產分工，落實安全生產責任制，確保安全生產的必要投入。
2、分管安全生產工作的負責人是本單位職責範圍內安全生產工作的具體責任人，對本單位職責範圍內的安全生產工作負綜合監管領導責任，定期召開安全生產例會，每月帶隊開展安全檢查不少於1次，協調解決安全生產相關工作，組織開展安全生產考核，部署制定安全生產應急救援預案並組織演練，重大問題向主要負責人彙報，確保安全生產工作有人抓，有人管。
3、分管其他工作的負責人各自對其分管業務工作範圍內的安全生產工作負直接領導責任，按照“誰主管、誰負責”的原則，把安全生產工作作為分管業務工作範圍內的重要內容，督促分管部、室制定和落實安全生產責任制，督促分管部、室開展安全生產監督檢查和安全隱患排查整治工作，支持配合分管安全生產工作的負責人做好安全生產工作。
四、工作內容
1、全面落實《安全生產目標和任務責任書》中各項內容；
2、做好城市供水管理工作，強化供水設施設備的維修維護，加強對水源水、供水水質的檢測檢驗，確保供水水質達標及市民用水安全；
3、新建道路、小區等在安裝供水管道過程中，督促承建單位完善供水設施，建立安全生產預警機制，確保正常穩定供水，強化突發事件應急處置和反恐怖工作能力、事故報告和調查處理工作；
4、各部室要建立健全領導班子成員安全生產責任制，深化安全生產“一崗雙責”制度，落實安全生產監管責任，各部室負責人按照“誰主管、誰牽頭，誰牽頭、誰協調，誰協調、誰檢查，誰檢查、誰負責”的原則，對各自督管的工作承擔安全責任，認真履行安全生產第一責任人的職責；分管負責人要按照“一崗雙責”的要求，對分管業務範圍內的安全生產工作切實負起領導責任，在抓業務的同時抓好安全生產工作。
五、具體要求
加強領導，落實責任。安全生產工作是工作的重點，主要責任人要認真組織好安全生產工作，一把手是安全生產工作的第一責任人，班子各成員對所分管領域的安全生產負責，要具體組織好安全生產工作，各部、室要成立或完善相應的安全組織機構和制定落實“一崗雙責”的具體措施，把安全生產工作落實到班組及每個崗位，對發現的問題和隱患要立即整改，一時難以整改的要制定整改措施方案。
六、嚴格執行安全生產責任追究制
有下列情形之一的，對有關責任人員和相關領導追究責任：
1、因貫徹落實上級的方針、政策不力，或因決策失誤，引發嚴重影響社會安定的安全事故和事件的；
2、因安全工作機構、人員、經費和目標管理責任制等得不到落實，導致本部門安全工作混亂，年度安全生產目標管理工作考核不合格的；
3、因忽視安全生產工作，導致發生生產安全事故的，發生生產安全事故後隱瞞不報、謊報、拖延不報，或者不及時組織開展事故救援工作，導致人員傷亡和財產損失擴大的；
4、法律法規等規定的其它需要追究責任的。
安全生產實施方案 篇2各醫藥衞生單位：
為認真貫徹國家、盛市關於強化安全生產工作的指示精神，深刻吸取近期全國發生的重特大事故教訓，紮實做好國慶、紀念改革開放三十週年、XX年等重大節日和活動期間的安全生產工作，確保衞生系統不發生一起安全生產事故，為全市安全工作作出應有貢獻，根據市政府的統一部署，經研究，決定於XX年9月25日至XX年10月5日在全市開展安全生產“百日會戰”活動。現將有關要求通知如下：
一、工作目標
通過組織安全生產“百日會戰”活動，進一步促進安全生產各項方針政策、法律法規以及“隱患治理年”各項工作部署的落實，全面落實各單位安全生產主體責任，強化任何時候的安全生產管理和監督，加強宣傳教育、隱患排查、隱患整改、隱患整改督查和應急救援工作，完善安全生產長效機制，繼續保持安全工作無事故，確保全年安全生產各項工作目標的全面完成。
二、“百日會戰”的重點時段
在全面開展安全生產工作的基礎上，各單位尤其要注意抓好安全事故的高發高危期。為細化任務、重點重防，結合“百日會戰”期間的重點時段，整個活動分三個階段開展：
（一）第一階段，國慶黃金週期間（9月25日至100月105日）。
（二）第二階段，改革開放30週年紀念活動期間（100月106日至102月20日）。
（三）第三階段，XX年期間（102月210日至XX年10月5日）。
三、“百日會戰”檢（督）查的重點內容
此次“百日會戰”活動主要以檢（督）查為主，督查採取各單位自查整改與市局組織抽查相結合的方式進行。檢（督）查的重點內容分常態檢（督）查和專項檢（督）查兩個方面：
（一）常態督查內容：
10、各單位重視安全生產工作，安全生產領導設置機構和人員配備情況。
2、建立和落實安全生產責任制,分解落實XX年度安全生產目標任務情況。
3、落實安全生產經濟政策，從人力、物(！)力和財力上加大安全投入情況。安全設施的配備情況。
4、按照隱患排查整改要求，正常開展安全巡查和隱患排查整改落實情況及全程記錄的相關台賬資料建立情況。
5、重大安全生產隱患公告公示、跟蹤治理、整改銷號情況。近年來安全事故的查處和責任追究落實情況；
6、應急救援體系的建立和組織必要的演練情況。
7、各單位安全生產宣傳培訓情況。單位負責人、安全管理人員和特種作業人員持證上崗情況。
（二）專項檢（督）查內容：
10、門急診、病房等人員密集場所設置是否符合工程建設消防技術標準要求，是否按照消防技術標準安裝消防栓等。
2、門急診、病房等人員密集場所的疏散通道、樓梯和安全出口的設置是否規範，數量是否足夠，標識是否醒目以及是否保持暢通；公共區域及逃生通道的外窗金屬護欄是否符合安全疏散和應急救援要求，是否有阻礙逃生的違章設施。人員密集場所周圍影響人員逃生和滅火救援的違章建築、室外廣告牌等問題的整改情況。
3、醫療衞生單位內部醫療、醫技等工作用房，職工宿舍區域防火設置情況。
4、火災報警、滅火系統、消防泵、消防栓、滅火器等消防設施設備的配備和完好情況。
5、醫療機構內使用、儲存易燃易爆化學物品以及各類電氣設備、電源線路的使用維護情況。
6、鍋爐、壓力容器管道、特種設備，配電房、電梯等各類生產設施設備的安全使用等情況，特別是在公眾聚集場所和重要活動場所使用的上述設施設備的安全使用、年檢和操作人員持證上崗情況，相應消防設施設備的配備情況進行檢查。
7、醫療衞生機構內醫療、醫技使用的各類放射性、生物性、化學性有毒有害物質的安全保管、安全使用情況。
9、各醫療衞生機構消防、安全生產、突發事件應急預案和處置方案的制訂、完善和演練情況。
9、各單位道路交通安全情況。主要是救護車等車輛的規範使用、檢測檢修和嚴格按單位車輛管理規定實施用車的情況。
100、有建築工程單位的建築安全情況。主要是施工現場的安全管理和對職工的安全教育告知情況。
1010、各單位重要科室和重要設備設施的安全管理情況。主要是財務科、機房等重點科室的防盜防泄密情況。
四、“百日會戰”實施的相關要求
（一）加強領導，落實責任，做到思想認識到位。
各單位要切實加強組織領導，主要負責人要親自掛帥，逐級落實安全大檢查中各環節的責任，將責任落實到每一個人，促使安全大檢查工作落到實處。
（二）精心安排，周密部署，做到宣傳發動到位。
各單位要針對本地單位的實際，制定嚴格周密的、切實可行的安全生產“百日會戰”工作方案，增強檢查的針對性和有效性，防止走過場，確保安全生產“百日會戰”取得實效（工作方案於100月100日前報局人祕科，電子郵箱：）。要以最近全國發生的幾起重特大事故為反面教材，利用板報畫廊宣傳、職工大會宣講等辦法，強勢宣傳、造濃氛圍，真正在全單位形成工作必有安全、言談必提安全、生活必重安全的良好氛圍。
（三）全面排查，狠抓整改，做到安全措施到位。
各單位要組織專門力量開展地毯式排查，堅持檢查整改同時進行，對檢查出來的隱患和問題，能立即整改的要立即整改到位，不能立即整改的要制定切實可行的整改方案，限期整改到位，整改期間不能保證安全的要停止使用。同時要加強跟蹤督查，確保隱患整改徹底到位。
（四）嚴肅紀律，強化督查，做到監管考核到位。“百日會戰”活動中，市局將進行不定期檢查，特別是對一些重點單位將加大督查力度。必要時將一些單位“久而不解”、“無心求解”的老問題進行通報批評和系統內部掛牌督查。
安全生產“百日會戰”結束後，各單位要認真總結，並將本單位開展活動的總結報告報送局人祕科。
安全生產實施方案 篇3一、總體要求
通過全面、深入的檢查，進一步健全我局安全管理各項規章制度，徹底排查治理事故隱患，有效防範和遏制事故的發生。
二、檢查範圍
全局所有單位和部門，重點檢查清運所、垃圾中轉站。
三、檢查內容
（一）安全生產責任制落實情況；加強隱患排查治理長效機制建設情況。
（二）安全生產重要設施、設備的完好狀況及日常管理維護、保養情況；環衞運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況。
（三）區大型户外廣告牌的安全監督、檢查和整改情況。
（四）堅強應急隊伍建設情況；建立和完善生產安全事故的預防、預警、預報應急機制情況。
四、檢查時間和方式
此次檢查從20xx年7月1日至9月31日結束。採取科室自查、集中排查、社會監督相結合的方式進行，以集中排查為主。
五、有關要求
（一）成立組織，加強領導
局成立安全生產大檢查工作領導小組，任組長，為副組長，各副職領導和科室負責人為成員。下設辦公室，兼任辦公室主任。
（二）明確責任，抓好落實
各分管領導要親自參與檢查，抓好落實，按照“誰檢查，誰負責”，“誰簽字，誰負責”、“不檢查，負全責”的原則，全面開展安全生產大檢查，不留空白和死角。
（三）即查即改，取得實效
堅持邊查邊改，以查促改。對檢查出的問題，要切實整改，徹底消除安全隱患。對暫時不能整改的隱患和問題，要制定整改措施，限期整改，跟蹤落實，確保我局安全生產工作取得實效。
安全生產實施方案 篇4（一）、主體合法
1、 企業法人營業執照（在有效期內）；
2、 税務登記證（在有效期內）；
3、 安全生產許可證（在有效期內）。
（二）、組織保障
1、安全生產組織網絡（成立安全生產委員會；完善專兼職安全組織網絡）；
2、安全生產、綜合治理責任狀（簽訂安全生產和綜合治理責任狀到部門、到員工）；
3、各級安全生產責任制（完善安全生產崗位責任制、張貼上牆）；
4、員工代表（兼職安全員）參加安全檢查記錄（兼職安全員協作做好公司危險源點的檢查和紀錄）；
5、安全生產考核紀錄（每月對安保人員、兼職安全員和公司各部門的安全事項進行考核）。
（三）、宣傳教育
1、安全管理人員資格證書（安全管理人員經過培訓，拿到合格證後，才能上崗工作）；
2、特種作業人員操作證（特種作業人員，必須持證上崗，而且證件要在有效期內）；
3、三級安全教育及其它教育材料（新員工必須經過三級教育才能上崗工作，教育材料存檔備查）；
4、做好“四新”（新工藝、新技術、新設備、新材料）安全教育培訓（資料存檔備查）；
5、 教育培訓的課程課時符合規定（安全消防培訓、消防演練、普法教育每年至少2次，
資料存檔備查）；
6、 組織員工學習本單位的安全規章制度，每年至少一次（資料存檔備查）；
7、 組織開展安全月活動，每年至少一次（資料存檔備查）；
（四）、安全權益
1、與員工訂立勞動合同（員工進公司必須簽訂勞動合同，資料存檔備查）；
2、“一法三卡”（警示卡、提示卡、信息卡）（主要消除隱患和職業危害，資料在現場備查） “一法三卡”：即“事故隱患和職業危害監控法”、“安全檢查提示卡”、“有毒有害化學物質信息卡”、“重大危險源（點）警示卡”。
3、按照標準發放“勞動防護用品”(一季度一次，發放記錄存檔備查)
4、 為從業人員交納社會保險費、醫療保險等各種社會保險（繳費記錄存檔備查）
5、 職業健康檢查記錄（定期為員工進行體檢並做好紀錄備查）
安全生產實施方案 篇5為全面貫徹落實黨的十七精神、全國、自治區和自治州安全生產工作會議及輪台縣委十屆三次全委會議精神，進一步落實安全生產責任制，認真履行政府監管職責，強化企業安全生產主體責任，促進全縣經濟社會的持續快速協調健康發展，按照輪台縣20xx年安全生產工作會議確定的安全生產目標，結合自治州下達給輪台縣20xx年的安全生產控制指標，對全縣各鄉鎮（場）、縣安委會各成員單位實施安全生產目標管理。具體實施意見如下：
一、安全生產工作目標
事故控制指標
堅決杜絕一次死亡10人以上30人以下，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的重大事故；有效遏制一次死亡3人以上10人以下，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的較大事故；減少一次死亡3人以下，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的一般事故。各鄉鎮（場）、各單位、各部門將各類事故指標控制在縣人，民政府下達的指標之內。
安全生產管理目標
1、落實安全生產責任制。按照《中華人民共和國安全生產法》以及國家、自治區關於安全生產職責要求，完善和落實安全生產責任制，明確安全生產企業主體責任和政府監管職責，實行“一崗雙責”。進一步完善安全生產責任考核制度，逐級分解事故控制指標，層層簽訂安全生產目標管理責任書，並把安全生產考核納入精神文明建設和各級幹部政績、業績考核的一項內容，嚴格考核，加大獎懲力度，在工作決策和評優選先中落實安全生產“一票否決”。
2、安全生產保障。認真貫徹落實國家、自治區、自治州各級安全生產工作會議和有關文件精神，並對各鄉鎮（場）、各部門、各單位落實有關精神做出安排部署。各單位按要求將落實情況上報有關部門;認真貫徹落實國家和自治區安全生產法律法規;將安全生產工作納入本單位“十一五”國民經濟發展規劃，實施“十一五”安全生產發展規劃。
3、加強安全生產管理機構和執法隊伍建設。建立健全安全生產製度建設。各鄉鎮（場）、各部門要按照要求建立安全生產領導機構，配備專職安監員，每年安排一定預算資金用於安全生產投入，保障安全生產工作經費；認真落實安全生產行政許可制度、安全生產費用提取制度和安全生產風險抵押金制度；規範行政執法程序；加快信息網絡建設，加快技術支撐體系建設，實施“科技興安”戰略。進一步完善重大危險源台帳等有關管理檔案。
4、嚴格落實《輪台縣安委會安全生產工作例會制度》。每季度至少召開一次安全生產聯席會議，由行政正職召集相關單位主要負責人蔘加，分析安全生產形勢，通報安全生產情況，佈置、督促、檢查防範重特大事故的工作，對重大事項要做出決定，形成會議紀要，會議確定的各項防範措施必須嚴格實施。
5、事故防範。進一步加強事故預警分析。按照國家、自治區、自治州安全生產工作部署，建立和實施安全檢查制度，結合實際，對重點行業、重點領域及重要時期開展安全生產檢查工作，明確檢查範圍和內容，對檢查中發現的隱患和問題，做到方案、措施、資金、人員、時間“五落實”；認真落實《自治區安全生產重特大事故隱患排查治理管理辦法》，對重特大事故隱患實行公示制度。對有關單位上報的重大安全事項，研究制定相應措施，落實責任單位和責任人。建立和實施安全生產違法行為舉報、獎勵制度，對舉報事項進行核實、調查處理、監控。開展重大危險源普查和重大事故隱患排查。
6、加大安全生產投入。各鄉鎮（場）、各部門、各單位每年要安排一定資金，用於治理公共設施的基礎建設，進一步預防事故隱患；對招商引資、引進項目要依法嚴格把關，實施安全生產行政許可制度，做好新建、改建、擴建項目“三同時”工作。同時，加大工業園區安全管理。淘汰落後生產能力、工藝和設備。依法打擊、取締、關閉非法建設、非法生產、非法經營和不具備基本安全生產條件的單位。
7、深入開展專項整治活動。深化道路交通、危險化學品、人員密集場所消防安全、煤礦、非煤礦山、建築施工、民用爆破器材、煙花爆竹、農機等行業或領域開展各項安全生產專項整治工作；進一步加強對安全生產專項整治工作的領導，協調解決專項整治工作中存在的問題。督促所屬單位按照安全生產專項整治工作要求，落實安全生產專項整治的各項任務。依法取締、關閉不符合安全生產條件的生產經營單位以及非法從業單位。 10、事故報告和查處。嚴格按照《關於實行安全生產重特大事故情況報告制度的通知》、《生產安全事故報告和調查處理條例》切實做好事故報告和事故查處工作，及時上報各類事故和安全生產信息，不得瞞報、謊報或者拖延不報。發生事故後，認真做好事故救援工作，按照“四不放過”原則，認真查處各類事故，落實事故處理決定，嚴厲追究有關責任人責任。建立各類事故處理結案跟蹤督辦機制。建立健全交通事故責任倒查制度，對較大交通事故納入事故發生地和車輛所在地的年度考核。在規定的期限內結案，事故結案率達到100%。
二、安全生產目標管理責任書
縣人，民政府將20xx年全縣安全生產目標分解到各單位，實行層層負責制。各單位行政正職為安全生產第一責任人。縣人，民政府主管領導與各單位行政正職簽訂《輪台縣20xx年安全生產目標管理責任書》。
《責任書》主要內容
1、事故控制指標；
2、安全生產主要職責；
3、安全生產管理目標;
4、獎懲。
《責任書》一式兩份，縣人，民政府和責任單位各執一份。按照“誰主管，誰負責”的原則，責任書籤訂人如有工作變動，接任者為責任人。
三、考核標準
考核時間 考核內容
1、事故控制指標。以縣安全生產監督管理局、公安局（交警大隊、消防科）、農機局提供的考核數據為依據，總分400分。
2、安全生產管理目標。按照《輪台縣20xx年安全生產管理目標考核細則》進行考核打分，總分600分。將事故控制指標和安全生產管理目標進行綜合評分，總分1000分。其中控制指標占40%，安全生產管理目標占60%。
3、考核實行“一票否決”。安全生產目標管理實行“一票否決”。發生一次死亡3人以上10人以下，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的較大事故實行“一票否決”；受到道路交通事故等安全生產事故紅牌警告實行“一票否決”；事故控制指標超出縣人，民政府下達的控制範圍的實行“一票否決”。
評定標準
1、先進單位。
各鄉鎮（場）人，民政府綜合評分在950分以上；沒有受到安全生產紅牌警告；各類事故起數、傷亡人數、經濟損失不超過縣人，民政府下達的控制指標。
縣直部門、企業安全生產管理目標考核綜合評分在950分以上；沒有受到安全生產事故紅牌警告；各類事故起數、傷亡人數、經濟損失不超過控制指標；2、合格單位。
各鄉鎮（場）人，民政府綜合評分在800-950分；沒有受到安全生產事故紅牌警告；各類事故起數、傷亡人數、經濟損失不超過縣人，民政府下達的控制指標。
縣直部門、企業安全生產管理目標考核綜合評分在800-950分以上；各類事故起數、傷亡人數、經濟損失不超過控制指標；沒有受到安全生產事故紅牌警告。
3、不合格單位。
各鄉鎮（場）人，民政府綜合評分在800分以下；或事故起數、傷亡人數、經濟損失超出事故控制指標；或受到安全生產事故紅牌警告；
縣直部門、企業安全生產管理目標考核綜合評分在800分以下；或事故起數、傷亡人數、經濟損失超出事故控制指標；受到安全生產事故紅牌警告。
四、組織領導和管理
縣人，民政府負責對各單位落實安全生產目標責任書情況進行考核。考核組由縣精神文明辦、監察局、安全生產監督管理局、總工會、公安局（交警大隊、消防科）、農機局等單位共同組成。
縣安全生產委員會辦公室組織考核組對各鄉、鎮（場）和縣安委會各成員單位進行考核；對企業的考核，重點考核企業的安全生產管理水平。採用自查、抽查、核查等方式進行。企業根據《考核細則》進行自查，將自查情況進行上報縣安委會辦公室；考核組按一定比例進行抽查；對於申請申請年度安全生產先進單位的企業，由企業提出申請，縣安委會辦公室組織考核組進行核查。
考核工作本着實事求是的原則，做到公平、公正、公開。
縣安委會辦公室對簽訂安全生產責任書的單位進行不定期抽查，抽查結果納入年度考核成績。
五、獎懲
縣安全生產目標管理考核實行獎懲制度，考核結果在全縣通報。
獲得安全生產考核先進單位的，由縣人，民政府頒發“20xx年度輪台縣安全生產先進單位”獎牌，同時給予物質獎勵。
受獎單位，獎金中的20%用於獎勵責任書籤訂人，其餘部分由單位獎勵有關人員。
（四）經考核被評為合格的'單位，不獎不罰。
經考核被評為不合格的單位，由縣人，民政府在全縣進行通報，同時給予與先進單位獎勵金額相同的經濟處罰。被罰單位，罰款中的30%由責任書籤訂人承擔，其餘部分由單位對有關人員進行處罰。安全生產不合格單位，單位行政正職須在縣安全生產工作會議上做檢查。
被罰單位的罰款於處罰決定下達之日起，30日內上繳縣安全生產委員會辦公室。罰款不得用公款報銷。
對弄虛作假、隱瞞事故取得安全生產先進單位或合格單位的，一經發現確即視為不合格，並通報批評;除已發獎金如數退回外，另按獎金額加倍處罰。
安全生產實施方案 篇6一、承包商安全管理提升
（一）現狀與問題。
近年來，承包商（含分包商、改制工程及檢維修單位）安全事故時有發生，承包商安全管理工作面臨嚴峻形勢。分析承包商事故多發的根本原因，主要有五個方面：一是部分單位對承包商安全管理仍未給予高度重視，日常管理標準不高、要求不嚴，某種程度上還存在“以包代管、包而不管”或“承包商事故是別人的事”的認識，沒有結合企業實際研究制定加強承包商安全管理的措施，總部的要求沒有真正得到落實。二是制度執行不嚴格，安全措施不落實。沒有認真執行動火、臨時用電、高處作業等安全管理規定，普遍對直接作業環節安全措施的落實不夠重視，“三違”行為時有發生，甚至發生事故。三是現場監管不嚴格，現場監護流於形式。一方面，業主對工程建設現場監管較為鬆懈，主要依靠承包商自主管理；另一方面，承包商對自身的管理標準不高，要求不嚴，現場監管失控，從而導致現場監護走過場，流於形式。四是管理上存在嚴重漏洞。如施工方案不完善、安防措施不到位、審核責任不落實，把關不嚴格。五是總包單位對分包隊伍的管理還有差距。部分分包商的自主管理能力不強，員工安全意識淡薄，對作業危害和風險沒有認知，工作隨意性大，違章冒險作業的現象依然存在，安全風險還不能有效控制。
（二）管理提升目標。
1.近期目標。對涉及、監理、施工隊伍等承包商進行規範管理，建立入圍資質備選、承包商HSE信用考評體系和獎懲制度，以及HSE承包商信息管理系統，把好承包商准入關。對承包商實行分類、分級管理。逐步推行承包商項目層級管理者“持雙證上崗”制度（即政府部門頒發的上崗資格證、省公司頒發的HSE培訓合格證）。
2.遠期目標。利用3-4年時間，建立完善承包商准入機制；建立承包商安全教育培訓體系，全面推行“持雙證上崗”制度；通過精心培育，形成一支戰鬥力較強的戰略承包商和主力承包商隊伍，做到將承包商納入中國石化HSE管理體系，統一管理、統一標準、統一要求。
（三）管理提升措施。
承包商安全管理提升是一項長期性工作，按照“誰主管、誰負責”“誰引進、誰負責”原則，將該項工作融入相應部門的日常管理業務之中。省公司層面成立承包商安全管理提升工作小組，組長單位為發展規劃處，成員部門包括安全監督管理處、零管中心、管道建設項目部、實物資產處、綜合處等。
1.建立承包商HSE信用考評體系和獎懲制度，嚴把准入關。結合發展規劃處的承包商資源庫及承包商市場誠信體系，根據集團公司《承包商HSE信用考評辦法及獎懲規定》和《湖南石油分公司承包商安全監督管理辦法》，對承包商分門別類進行梳理，從技術素質、施工資質、施工設備設施、HSE管理體系、HSE績效等方面重新進行評價、審查，進一步健全入圍單位入圍、定期考核評價、末位淘汰、安全環保一票否決等機制，對承包商進行全方面管理。按照“誰選擇、誰負責”原則，對選擇承包商進行後評估，對達不到要求、發生事故的要負連帶責任，納入考核。《承包商HSE信用考評辦法及獎懲規定》制定並實施後，安全監督管理處協調內控辦，運用內控管理手段，強化承包商HSE信用考評管理。在企業“內控管理”中，增加承包商HSE信用考評內容，確定風險控制點、控制措施和責任人，確保承包商HSE信用考評按照流程執行。該項工作由發展規劃處、管道項目部（管道建設項目承包商的信用考核評價工作）、安全監督管理處負責。
2.加強戰略承包商培養，實行分類、分級管理。
一是實行分類管理。將承包商劃分為戰略合作承包商、主力承包商和一般承包商。根據承包商的類別特點分別制定相應的評級標準，綜合考慮“隊伍資質、HSE業績、人員素質、現場管理”等條件，對各類承包商隊伍分別量化打分、考核分級，並依照甲、乙、丙等級發放資質，在市場份額、合同價格上執行差異化管理，以體現優質優價、優勝劣汰的原則，從而達到培育戰略承包商羣體，形成承包商長效合作機制的目的。
二是實行分級管理。對上述三類承包商實行不同的管理措施。對戰略合作承包商要從集團公司層面加大培育力度，對主力承包商要嚴格市場準入、強化業績評估和考核，實行“黑名單”及末位淘汰管理，對一般承包商要像管理自己企業一樣管理，強化業主過程監督，同時要壓減一般承包商隊伍數量。今年要在20xx年的基礎上，對一般承包商隊伍在數量上壓減20%。該項工作由發展規劃處牽頭，安全監督管理處配合。
3.加強信息化應用，提升承包商隊伍監管水平。由發展規劃處牽頭，自20xx年起，逐步將承包商隊伍相關信息導入集團公司HSE管理信息系統，使承包商資質審核、人員資格認證、安全教育培訓、過程監督（問題及整改、項目業績評價以及年度審核情況、承包商黑名單情況等信息隨時處於監控狀態。
4.加強教育培訓，督促承包商樹立與中國石化相同的價值取向。20xx年上半年，各單位結合實際，開展承包商培訓教材的編制工作。由發展規劃處、安全監督管理處負責，舉辦承包商項目經理級培訓班，提升項目層面的HSE管理水平，逐步推行承包商項目層級管理者“持雙證上崗”制度。
5.將承包商納入中國石化HSE管理體系，統一管理、統一標準、統一要求。安排有經驗的人員，參加安全例會、參與班組作業風險識別等活動，使承包商通過多種渠道熟悉、瞭解企業安全管理制度和安全管理要求，自覺融入中國石化的HSE管理體系中，按相同的制度、管理和標準開展工作，加強對承包商的監督管理。各單位對承包商的統一管理情況要納入年度HSE大檢查內容，強化承包商事故管理。從20xx年起，承包商發生事故按照企內事故處理與考核。
6.落實問責。由安全監督管理處牽頭，發展規劃處等部門配合，結合年度設備大檢查、HSE大檢查，開展承包商工程建設、設備檢維修項目安全監管情況檢查，檢查情況要納入年度先進單位評選，對違法違規、管理存在重大漏洞的單位，嚴肅追究責任。
二、建設項目HSE“三同時”管理提升
（一）現狀與問題。
近兩年來，國家有關建設項目HSE方面的法規頻頻出台，對建設項目的HSE“三同時”管理提出了新的要求。國家安監總局對《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》（8號令）進行了修改，近期還將對原18號令進行修改。20xx年12月31日《職業病防治法》修訂實施，20xx年4月27日出台了《建設項目職業衞生“三同時”監督管理暫行辦法》（總局令第51號）等5項部門規章。國家環保部也對危險化學品行業建設項目環境風險管理、建設項目污染物總量管理等提出了新的更高的要求。從我們建設項目HSE管理情況看，也存在一些突出問題，需要進一步完善管理。一是違反HSE“三同時”程序的現象仍然比較多。部分建設項目未批先建甚至未批投運、不履行變更手續。二是部分新的建設項目HSE“三同時”措施不落實，造成新的欠賬。
（二）管理提升目標。
1.近期目標。進一步加快推進建設項目“三同時”規範化管理工作，重點解決集團公司項目“三同時”遺留問題，要求各相關單位儘快梳理本企業建設項目“未批先建”的問題，專題研究解決方案，補充有關手續，努力在1-2年內還清舊賬。同時，加強新建項目的安全環保管理，嚴格程序，禁止發生新的“未批先建”事件。20xx年，結合集團公司HSE管理信息化建設，做好建設項目HSE“三同時”管理信息化系統的運行，實現動態管理。
2.遠期目標。到“十二五”末，還清“三同時”歷史欠賬，實現建設項目“三同時”執行率達到100%，建設項目“三同時”管理實現標準化、規範化和信息化。
（三）管理提升措施。
1.完善制度。
一是由安全監督管理處牽頭，嚴格執行《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》（安監總局45號令），建設項目安全許可的新要求和新變化，以及集團公司新修訂的《中國石化建設項目勞動安全“三同時”管理實施細則》，突出項目“三同時”內審和上報程序，保證建設項目能嚴格履行國家建審程序、符合國家有關法律法規和規範要求。
二是由安全監督管理處牽頭，結合國家環保部有關文件要求，根據《中國石化建設項目環境保護管理實施細則》和《中國石化建設項目環境監理技術規範》，制定下發相關實施細則，進一步明確發展規劃、安全監督管理等部門以及項目建設單位“三同時”管理中的職責及工作要求。發展規劃部門要加大“在項目佈局、選址過程中識別和規避環境風險”的力度，在項目獲得環評批覆之前不得批覆可行性研究報告，要嚴格監督落實建設項目設計、施工、生產準備、試生產、竣工驗收各階段的環保要求，並核實建設單位在項目施工前取得環評批覆。
三是由安全監督管理處牽頭，以《職業病防治法》及安監總局《建設項目職業衞生“三同時”監督管理暫行辦法》為依據，結合集團公司《中國石化建設項目職業衞生“三同時”實施細則》，按照分級管理原則，明確發展規劃、物資裝備、科技開發、信息管理、安全環保等相關部門在建設項目職業衞生“三同時”管理中的職責，明確省公司、各單位對建設項目職業衞生管理與控制要求。省公司負責落實省級安全監管部門監督項目的備案、審核、審查和竣工驗收工作；各基層單位負責職業病危害防控設施的建設、運行與維護，切實發揮員工健康保護功能。
2.規範程序。
（1）規範和優化建設項目安全“三同時”管理流程。進一步落實相關方安全責任。在建設項目安全“三同時”安全許可、安全設施設計、試生產準備、安全設施竣工驗收各階段中，重點對安全許可和安全設施竣工驗收進行監管，對上報省級以上的建設項目，各單位上報安全許可和安全設施竣工驗收前，要對上報材料進行內審，再上報國家或地方政府安全主管部門；對安全設施設計及試生產準備的手續辦理實行上報告知。對省公司每年確定的重點監管的建設項目，其安全許可各階段進展，實行上報告知監督管理。由安全監督管理處協調內控辦，運用內控管理手段，強化安全“三同時”管理。在“內控管理”中，增加建設項目安全“三同時”內容，確定風險控制點、控制措施和責任人，確保建設項目“三同時”管理按流程執行。
（2）實施建設項目全過程環保監督,規範和優化建設項目管理流程。一是加強選址環境預評價，在編制項目建議書（預可研）階段，先開展項目選址環境可行性預評價。項目選址預評價從項目選址（選線、佈局）區域、流域和城市總體規劃，土地利用規劃，環境和生態功能區劃，衞生防護距離標準等方面綜合考慮。二是強化環評報告書內審。對於上報省級審批的重點建設項目，安全部門要會同有關部門組織專家及當地政府對環境影響報告書進行內審，以提高環評報告書的質量，力爭做到降低或消除建設項目對環境造成影響；同時要檢查督促相關前置條件的落實，確保符合上報條件，並加強協調溝通，為順利通過國家審批打下基礎。三是推行施工期環境監理。各建設單位應按照環評批覆要求及時委託相應機構開展環境監理，確保各項環保措施在設計及施工中予以落實，督促建設單位及時申報重大變更後的環評報告。環境監理報告是今後環保部門進行試生產審查和環保驗收的重要依據之一。四是重點解決建設項目“三同時”遺留問題。針對衞生防護距離影響企業落實建設項目“三同時”政策的問題，由安全監督管理處牽頭對庫站衞生防護距離現狀進行調研，完成衞生防護距離調研報告，會同發展規劃處研究制定解決方案。由安全監督管理處牽頭協調內控辦，嚴格內控管理，把建設項目環評批覆後方可批覆基礎設計、沒有環評批覆不批准開工報告作為內控的重要節點進行嚴格控制，確定風險控制措施和責任人，確保不產生“未批先建”問題。
（3）規範和優化建設項目職業衞生“三同時”管理流程。根據《職業病危害因素分類目錄》，存在職業病危害因素的建設項目，必須嚴格執行“三同時”管理程序，按照職業病危害嚴重程度實施分類管理。職業病危害一般的建設項目的職業病危害預評價報告向安全生產監督管理部門備案；職業病防護設施由建設單位自行組織竣工驗收，將驗收情況報安全生產監督管理部門備案；職業病危害較重的建設項目的職業病危害預評價報告報安全生產監督管理部門審核；職業病防護設施竣工後，由安全生產監督管理部門組織驗收；職業病危害嚴重的建設項目的職業病危害預評價報告，報安全生產監督管理部門審核；職業病防護設施設計報安全生產監督管理部門審查；職業病防護設施竣工後，由安全生產監督管理部門組織驗收。由安全監督管理處協調內控辦，運用內控管理手段，增加建設項目職業衞生“三同時”內容，確定風險控制點、控制措施和責任人，確保建設項目“三同時”管理按流程執行，強化職業衞生“三同時”管理。
3.信息化提升。根據集團公司HSE管理信息系統的推廣工作，按照要求全面啟用安全、環保、職業衞生“三同時”上報程序，將相關信息導入集團公司HSE管理信息系統，逐漸在系統中形成季報制度。及時發現存在的各類問題，確保不再出現新的“未批先建”和“久試不驗”問題。確保安全、環保、職業衞生預評價、專項竣工驗收等信息隨時處於受監控狀態。
4.加強溝通。（1）由安全監督管理處牽頭，持續加強與政府部門的溝通和協調，爭取相關政府部門的政策支持。（2）由發展規劃處牽頭協調有關部門，在規劃發展時，充分結合國家和地方建設規劃，統籌總體發展佈局、結構和規模與企業所在當地工業發展規劃、環境功能區劃相銜接；與地方政府共同研究衞生防護距離內居民搬遷問題對策，解決現有環保“三同時”問題，幫助企業發展，實現企地共榮。（3）由安全監督管理處牽頭，持續加強與政府部門的溝通和協調，爭取相關政府部門的政策支持。充分利用系統內職業衞生技術服務機構，做好職業衞生“三同時”技術服務工作。
5.落實問責。由發展規劃處配合牽頭，安全監督管理處配合，建立建設項目HSE“三同時”問責機制。適時組織建設項目“三同時”執行情況檢查，將建設項目“三同時”執行情況作為年度先進單位評選的重要因素之一，對不按規定辦理的，建設項目“三同時”政策執行不到位的單位，嚴格追究責任。
三、庫站薄弱環節和普遍問題整改管理提升
（一）現狀與問題
在多次HSE檢查中發現，部分單位只侷限於整改查出的問題，舉一反三整改力度不大，庫站類似問題屢查屢有，“三違”行為屢禁不止，低水平、老毛病、壞習慣依然存在。如庫站存在防雷防靜電接地設施不規範、油罐以及閥門等設備鏽蝕、庫站配電櫃以及電纜線老化、配電房為木製門等問題屢查屢有；作業人員在庫站爆炸危險區域內使用手機，不穿防靜電工作服、違反收發油作業操作規程等“三違”行為屢禁不止；庫站基礎工作不紮實，管理不精細、設備維護保養不到位等問題普遍存在。
（二）管理提升目標
通過舉一反三，加強對薄弱環節以及重複性問題的整改，進一步提升檢查的效果，確保整改和防範措施落實到位。
（三）管理提升措施
1.建立排查整改機制。開展全面自查，建立庫站隱患及問題數據庫。每半年進行一次排查，對庫站隱患及問題數據庫進行更新。對排查的隱患進行整理和分類，進一步明確整改目標，開展專項整整改活動，對薄弱環節和庫站普遍存在的共性問題集中進行整改，確保問題得到及時整改。
2.明確整改目標和整改責任，限期進行整改。安全監督管理處牽頭，零售中心等部門參與，編制分批整改計劃，落實“四定”原則，每次檢查完後將梳理分類的問題發至各單位，確定整改的責任人、整改措施和整改期限，在規定期限內完成整改，將將整改情況反饋省公司。
3.加強監督考核。安全監督管理處牽頭，在每次整改活動結束後，組織相關部門抽查各單位的落實情況，並對檢查情況進行通報。根據年初簽訂的責任狀，加大考核權重，對於執行不力的單位，將進行嚴格考核。
四、環保管理提升
（一）現狀與問題
近年來，各級政府環保監管力度逐步加大，公眾的環保意識也逐漸增強，庫站存在一些環保問題，面臨的環保壓力越來越大。主要表現在四個個方面：一是環保設備設施上存在諸多問題。如部分油庫未安裝污水處理系統或系統不能正常運行，部分水上站油污水直接排放，存在較大的環境風險（水體污染）。部分油庫清污分流系統不符合油庫設計的規範要求等。二是環保基礎管理薄弱。如相關的環保制度不完善，標準不明確；環保崗位人員少，專業技術缺乏，無環保專業檢測工具，有關的環保指標無從檢測。三是環保應急物資配備標準不統一，配備不齊，特別是水運碼頭油庫環保應急物資配備不齊。四是油氣回收不符合國家相關要求，現階段相關油庫、加油站油氣回收治理工作尚未全面開展，與有關要求存在較大差距。
（二）管理提升目標
1.近期目標。建立完善環保制度，明確環保標準，加大宣傳和教育培訓力度，逐步解決環境風險和遺留問題，不發生環境安全事故。
2.遠期目標。利用3-5年時間，建立一支專業環保隊伍，解決環境安全隱患，確保經營符合國家環保法律法規要求，堅持綠色發展目標，建設成為一個資源節約型、環境友好型的企業。
（三）管理提升措施
1.建立完善制度。（1）省公司進一步明確環保部門、發展規劃部門等職能部門和各單位的職責，提出環境保護工作管理目標、規定和監督檢查要求。（2）安全監督管理處牽頭，組織相關部門和專家制定省公司環境保護管理規定和標準，建立環保學習、培訓教育和考核管理台賬，實現環保工作的規範化、標準化管理。此項工作在上半年完成。
2.加強宣傳培訓。各單位應全方位地強化環境保護宣傳，提高廣大員工的環保意識，為環保工作營造良好的氛圍。同時將環保培訓納入企業年度培訓計劃，多形式、多渠道地開展日常性地環保教育培訓。
3.加大環保投入。針對環保基礎設備設施先天不足的情況，安排環保專項資金，制定整改方案，明確整改期限和責任人，按照輕重緩急，逐步解決環境安全隱患。同時加快油氣回收治理工作進度，加大環保應急物資配備和更新力度，提高環保保障能力。
4.強化監督考核。由安全監督管理處協調內控辦，運用內控管理手段，加大環保工作的考核力度。在內控管理中，增加環境保護管理內容，確定風險控制點、控制措施和責任人。在上半年完善環保管理問責機制，並作為HSE檢查的重要內容適時進行檢查，檢查情況納入年度評先範圍。
五、庫站標準化作業管理提升
（一）現狀與問題
目前油庫、加油站在收發油等作業環節存在作業指導書不完善、審批流程未明確；作業人員操作不規範、現場監管不到位，易發生溢油、混油等事故。
（二）管理提升目標
完善油庫和加油站收發油等作業指導書，明確作業流程和複核審批手續，強化作業現場的巡查和監管力度，提高作業人員操作技能，實現規範化管理，形成長效管理機制，從根本上杜絕收發油等環節事故的發生。
（三）管理提升措施
1.完善庫站作業指導書。省公司組織有關人員完善庫站各類作業指導書模板。各單位負責庫站各類作業指導書的完善，規範作業流程。油庫作業指導書的完善由安全監督管理處監督實施，加油站的作業指導書由零售中心監督實施。
2．加強基本功訓練，提高操作技能。以知識競賽、崗位練兵、技能競賽等形式加強基本功訓練，充分利用已經錄製的庫站重大作業標準化操作DV短片，多層次、多渠道、多形式對職工進行培訓，促進庫站員工技術素質的不斷提高，規範作業行為。
3.加強檢查，落實問責。由安全監督管理處牽頭，組織開展反“三違”行為活動，嚴格執行安全生產禁令和各項規章制度，杜絕“三違”行為。
六、檢維修管理提升
（一）現狀與問題
隨着設備的更新，庫站定量髮油控制系統、液位儀系統、監控系統、火災報警系統、電動閥等設備科技含量和自動化水平不斷提高，對維修人員的專業知識要求越來越高。主要表現在三個方面：一是庫站維修人員少且專業技術較弱，特別是懂儀表、設備、自動化技術的維修人員缺乏，庫站設備日常維護保養不到位。二是檢維修作業管理不規範，不認真開展害識別工作，動火、臨時用電等作業票審批不嚴格，不按設備檢修規程進行作業。三是對外委檢修作業現場安全監管不嚴格，執行制度不嚴格，“三違”行為時有發生，甚至發生事故。
（二）管理提升目標
通過精心培養，各單位形成一支專業技術水平較高的維修隊伍。完善設備檢維修標準和制度，規範設備檢維修作業。嚴把資質審核關，加強外委維修隊伍的管理和作業現場的監督管理。
（三）管理提升措施
1.加強維修隊伍建設。人力資源部門、安全監督管理部門、零售管理部門對地市公司油庫、加油站維修隊伍進行調研，制定相應的方案，引進有庫站儀表、電氣設備、工藝專業知識經驗豐富的維修人員，進一步提高維修隊伍的力量，做好庫站設備日常維修工作。
2.加強設備專業知識的培訓。安全監督管理部門和零售管理部門密切配合，做好維修人員設備維修專業知識的教育培訓工作，組織電工、焊工參加國家技能考試，取得相應的證書。進一步完善庫站設備維護保養規程，規範檢維修作業，嚴格審批動火、臨時用電等作業票，落實安全防範措施。
3.加強對外委維修隊伍的管理。外委檢維修隊伍的管理要求按照承包商安全管理提升工作要求執行。
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