實用的安全生產實施方案錦集六篇

為有力保證事情或工作開展的水平質量，時常需要預先制定方案，方案的內容多是上級對下級或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發。制定方案需要注意哪些問題呢？以下是小編收集整理的安全生產實施方案6篇，僅供參考，大家一起來看看吧。

班組是企業的最基層組織，是加強企業安全管理的基礎和前沿陣地。國家有關安全生產的方針政策和法律法規最終都要在班組中落實;企業生產管理中的各項安全控制措施都要依靠班組成員具體實施。因此，加強班組建設、開展創建安全標準化班組活動是提高企業職工安全素質，杜絕和減少違章指揮、違章作業和違反勞動紀律的現象發生，控制各類傷亡事故最直接和有效的辦法，是全面加強企業安全管理，促進企業安全管理上台階、上水平，促進企業經濟發展的重要保障措施。

　　一、指導思想

創建“安全標準化班組”活動要以深入開展“反違章”活動這一主線，把“安全第一、預防為主，綜合治理”的安全生產方針落實到實處。通過開展創建“安全標準化班組”活動，不斷提高班組安全管理水平，提高職工安全素質和自我保護能力，做到“四不傷害（即我不傷害自己，我不被他人傷害，我不傷害別人，我保護別人不受傷害）”，充分調動職工羣眾參與、監督安全管理工作的積極性，不斷提高班組安全管理水平，切實保護好職工羣眾的安全健康，保持公司安全生產健康平穩的態勢發揮積極作用。

　　二、活動主題

“創建安全班組，夯實安全基礎，促進公司安全管理水平邁上新台階。”

　　三、目標任務

把黨和國家的安全生產方針、政策、法律法規和企業的各項安全生產製度、規章、作業規程落實到班組的生產、管理、技術的各個方面，落實到所有環節、所有崗位和所有人員。在保障職工安全健康的前提下組織生產勞動，不具備安全生產條件的，不得從事生產活動。健全和完

善安全生產責任制、實行安全目標和政績考核，強化企業的安全管理和安全措施的落實。通過職工安全素質的提高和各項規章制度的的落實，促進企業安全生產實現標準化、規範化和制度化。通過反“三違”活動，杜絕違章指揮、違章作業和違反勞動紀律現象的發生。通過安全檢查，及時發現和消除各類事故隱患，杜絕各類事故的發生，努力實現安全生產零事故。

　　四、創建標準

1.建立健全班組安全生產的各項規章制度和安全操作規程，包括技術操作規程、工藝規程、安全檢查制度、安全教育制度、安全獎懲制度，做到全面覆蓋、無死角。

2.開展經常性的安全教育和培訓。班組的每個成員都要具備必要的安全與衞生知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能，正確使用安全防護用品。

3.積極開展班組標準化活動，逐步達到作業程序標準化、作業環境標準化、生產設備標準化、安全設施標準化、安全標準化和指揮操作標準化。

4.認真開展班組安全檢查。做到隱患排查制度化，對查出的隱患問題，制定相應的整改措施並及時整改，班組不能整改的要及時上報，並配合上級部門及時整改落實。

5.建立健全班組安全原始記錄和台帳，認真、及時、準確記錄各類事故的發生和處理情況;安全檢查及事故隱患、職業危害整改及報告情況;職工違章處罰、安全教育培訓情況，並將原始記錄分卷彙總，統計分析，建立台帳。

6.堅持召開班前安全例會。班前會以安排任務、強調安全和警示提示為主要內容。讓每一位職工明白本崗位的隱患和問題、安全注意事項和採取的措施。

7.堅持開展“班組安全日”活動。班組安全日的時間、方式和內容可根據企業、車間、崗位的實際情況確定;組織開展“反三違、查隱患、堵漏洞”等多種形式的安全生產競賽活動。

8.堅持班組安全羣眾監督，落實職工對企業安全生產情況的知情權、參與權、監督和建議權，職工有權拒違章指揮，對及時舉報安全生產隱患和問題、防止事故發生的的有功人員要給予獎勵，最大限度的調動職工參與和監督安全管理的積極性。

9.班組長是班組安全生產工作的第一責任人。要選擇工作責任心強、工作作風好、敢於負責、善於管理的同志擔任班組長工作。同時，要選擇具有一定技能、工作細緻認真的同志設立班組安全員，協助班組長做好班組安全工作。

10.無重大違章紀錄處罰和無各類事故發生。

　　五、評選表彰

安全標準化班組分為“安全生產合格班組”、“安全生產先進班組”、“安全生產標兵示範班組”三級。在成員企業、公司級申報、集團公司驗收的基礎上授予相應榮譽稱號。

　　六、工作要求及實施步驟

各單位行政和工會組織要把“創建”活動作為加強企業安全管理的重要內容和關鍵環節，抓好班組安全制度、規劃、標準和制定和完善，及時解決安全生產中存在的問題，不斷改善班組的生產條件和作業環境。

安全標準化班組創建分4個階段進行實施。

第一階段：前期準備。各有關部門召開安全生產標準化示範動員會，積極宣傳、鼓勵生產班組加入到創建活動中來。進行情況摸底，初步確定創建對象名單，

第二階段：全面實施。各單位針對自身不同實際情況，通過舉辦講座、召開現場會、實地參觀考察、一對一結對等多種形式開展創建工作。

第三階段：檢查驗收。公司安質環處將根據各單位申報情況組織檢查驗收，進行專項考核評比，對工作業績突出、示範效果好的單位給予表彰獎勵。

第四階段：總結推廣。安全生產工作效果明顯，並探索出具有特色成功經驗的標準化單位，應及時總結，由公司推廣到其他各單位。各單位對照標準化創建具體要求，找出不足和差距，落實各項安全管理措施，建立起和諧統一的安全與效益的關係，全面推進公司安全生產工作。

根據《郫縣政府辦公室關於組織開展安全生產大檢查的緊急通知》(郫府辦[20xx]75號)文件要求，為深入貫徹“6.5”和“6.6”省、市安全生產工作電視電話會議和縣安全生產工作會精神，按照“屬地管理”、“誰主管，誰負責”、“誰發證，誰負責”、“誰審批，誰負責”的原則，進一步加強安全生產和消防安全工作,最大限度地控制安全生產事故,杜絕重特大安全生產事故的發生,認真吸取“6.5”公交車燃燒事故，礦井、隧道垮塌事故的慘痛教訓，做到舉一反三，防患於未然，針對夏季火災、道路交通、建築施工、企業生產等事故易發和我局安全生產工作實際，民政局黨組高度重視，及時研究組織開展安全生產大檢查工作，特制定大檢查實施方案：

一、認真傳達安全生產會議和文件精神，及時安排部署安全生產大檢查工作

局成立以局長為組長的安全生產工作和火災隱患排查整治領導小組。6月8日上午，組織召開全局幹部職工安全生產知識培訓教育會，向全局幹部職工認真傳達國務院、省、市關於進一步開展安全生產隱患排查治理工作和縣安全生產工作會精神，總結我局今年以來消防安全和安全生產工作情況，深入分析我局消防安全和安全生產工作全面情況，通報成都“6.5”公共汽車燃燒事故和我縣當前消防安全和安全生產工作形勢，學習傳達市、縣安全生產工作的有關文件，就下一步全面抓好全局消防安全和安全生產工作進行具體安排部署。要求各福利企業、中心敬老院、社會托老院、殯儀服務站、局級機關、局職工家屬區、各災民板房安置點從認識消防安全和安全生產工作形勢，查找薄弱環節、增強消防安全意識、自查自糾消除隱患、強化督查加強執法等方面着手，大力抓好消防安全和安全生產工作，繼續抓好各福利企業和社會托老院《20xx年度安全生產消防工作責任書》的落實。進一步開展防火、防盜、防交通、防生產事故等宣傳、培訓、教育工作，做到消防安全和安全生產警鐘常鳴，人人是宣傳員，個個是消防安全和安全生產監督員，在安全生產責任落實年，在第八個“全國安全生產月”活動中，層層落實責任，做到安全生產，嚴防大小事故發生。

二、組織安全生產隱患排查整治，狠抓安全生產責任制的落實，確保安全生產形勢穩定

我局下發《關於進一步加強民政福利企業安全生產工作的通知》和《關於進一步加強中心敬老院、社會托老院消防安全工作的通知》，從6月8日開始到6月12日結束，我局在相關分管領導的帶領下，組織局福利企業管理科、社會事務科、救災救濟科、基層政權科、局辦公室等有關科室同志對全縣民政系統涉及到的企業、事業單位、局機關進行全面詳細的安全生產工作大檢查。其分工責任為：

1、福利企業管理科：由科長雷常發同志帶隊，對郫縣福利印務有限公司、郫縣蜀龍包裝製造有限公司、成都川派豪客實業有限責任公司、成都市犀浦銀雁牀上用品有限公司等全縣25家民政福利企業，再次進行安全生產大檢查，各福利企業簽定《郫縣安全生產工作責任承諾書》，及時排除安全隱患，完善消防設施，督促企業懸掛“安全生產宣傳掛圖”和安全生產警示標識，再次對職工進行安全生產知識培訓和逃生自救演練，指導企業嚴防事故發生;

2、救災救濟科：由副科長呂力波同志負責，對天順老年休養院、晚霞休閒中心、頤家怡老年公寓等社會托老院和全縣6所中心敬老院以及犀浦養老院進行安全生產詳細檢查，各福利機構簽定《郫縣安全生產工作責任承諾書》，嚴防火災和食物中毒事故發生;

3、基層政權科：由科長張勇同志負責，對全縣各活動板房使用安置點，按照防火和安全生產有關要求，再一次進行“拉網式”消防安全和安全生產隱患大排查，及時整治安全隱患，嚴防火災事故發生;

4、社會事務科：由科長仰大明同志負責，對全縣殯儀服務站點進行安全生產大檢查，督促殯儀協會殯儀服務站抓好車輛、消防、冷凍、用電、用火等安全生產工作，嚴防交通、火災事故發生;

5、局辦公室：由主任韓先武同志負責，對全局車輛、辦公室、家屬院等進行一次全面安全性能、安全隱患大排查，在家屬院張帖《安全告示》，嚴防車輛、辦公室、家屬院發生安全事故;

各檢查整改小組，在6月20日前將各組督促檢查整改情況書面報局辦公室彙總。局辦公室於6月30日前經局長簽字、加蓋單位公章，以文件形式報縣政府辦綜合科，並抄送縣安監辦備案。

各責任工作組對查出易燃物資亂堆亂放、擠佔消防安全通道、車間生產機器和生產資料擺放擁擠、通道狹窄等消防安全和安全生產隱患，要責令相關企業和事業單位限期整改，切實促進消防安全和安全生產工作的有力開展，特別對易燃有毒原材料、產品生產廠家的重點部位、場所、消防設施、電源設備着重進行督促整改，增添防範措施，本次集中檢查整治工作重在收到明顯成效，要督促有關單位繼續投入，堅持和完善安全生產和消防安全工作制度、設施。

　三、切實加強宣傳教育，不斷提高幹部羣眾安全生產意識

我局將充分利用民政工作集會、文體活動、福利企業職工和全縣村組幹部培訓、宣傳標語、宣傳單等廣泛開展夏季防火和安全生產宣傳教育，營造聲勢浩大的夏季防火和安全生產工作氛圍，使幹部羣眾多掌握防火滅火和安全生產及逃生自救常識，切實提高全民消防安全意識，鼓勵幹羣主動舉報火災隱患和安全生產違規違法行為，大力增強幹羣安全生產工作的能力。我們將按照市縣職能部門的要求，繼續組織和發動廣大職工羣眾開展以“遵章守紀、關愛生命，安全發展”為主題的安全生產教育活動，廣泛開展“讀一本安全生產知識書籍，提一條安全生產建議，查一起事故隱患或違章行為，寫一條安全生產警示語，看一部安全生產警示片，接受一次安全生產知識培訓，憶一次事故教訓，當一天安全檢查員”等羣眾性活動。堅持做到安全生產工作常抓不懈，杜絕事故發生，確保職工生命和財產安全，爭創安全生產工作先進單位。

　四、嚴格值班值守，確保信息暢通，切實做好應急準備工作

我局不斷健全民政系統信息暢通機制，保障幹部職工每天24小時通訊聯絡暢通，完善搶險救災應急預案，通過“5.12”地震災害和“6.5”公交車燃燒事件，進一步完善抗災救助信息報送制度和維穩制度，嚴格落實節假日值班值守和領導帶班以及大假封車制度，加強車輛管理和駕乘人員安全警示教育，全局幹部職工做到能及時妥善處理民政相關應急工作，切實防止事態擴大或次生事故的發生，確保社會穩定和各項工作的有序開展。

為切實加強安全生產工作，全面落實本項目安全生產主體責任，有效防範和遏制安全生產事故發生，促進本項目安全生產形勢持續平穩發展，按照公司關於加強安全生產工作的各項任務要求，健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系，特制定方案如下：

一、競賽目標

在項目部各部室、各工區、班組、崗位之間，廣泛開展以“知責、履責”為主題的安全生產無事故競賽活動，進一步健全完善我礦安全生產崗位責任制，明確項目上每名職工的崗位安全生產職責，強化職工安全生產責任意識和安全生產培訓，推進項目安全生產標準化建設，杜絕違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的行為，深入開展隱患排查治理，做到“知責制度化，履責規範化”，努力實現“零違章、零隱患、零事故”的目標。

二、組織領導

為紮實推進“知責、履責”安全生產無事故競賽活動工作順利開展，確保工作取得明顯實效。項目部成立“知責、履責”安全生產無事故競賽活動實施工作領導組。

組 長：程高峯

副組長：劉洪勝、席曉彬、黃 亮

成 員：史 彬、麻 泉、張慶賀、李文傑、楊晉雷、

楊建斌、劉 麗、紀惠米、劉建軍

領導組下設辦公室，辦公室設在安全部，具體負責此項工作的督促指導，並不定期的對開展“知責、履責”安全生產無事故競賽活動工作落實情況進行督察考核。

辦公室主任由史 彬擔任。聯繫電話：15935750334。

三、方法步驟

此次競賽活動由安全部統一部署，安全部負責競賽活動的日常工作。各部室、各工區、班組相應組織各自職責範圍內的競賽活動。

（一）動員部署（5月15日至5月31日）。各科室根據實施方案開展競賽活動，召開專題會議周密安排。

（二）建立健全崗位職責、操作規程和崗位作業標準（6月1日至6月30日）。各部室要根據安全生產法律法規和行業標準，建立健全崗位安全職責、操作規程和崗位作業標準，並將每個崗位的安全職責、操作規程和作業標準懸掛於醒目位置。

（三）培訓和考試（7月1日至7月30日）。各部室結合實際，制定崗位履職的培訓計劃，分期分批對職工進行培訓，使每一名幹部職工熟知牢記自己的崗位職責、操作規程和崗位作業標準，經考試合格方可上崗。

（四）“職責、履責”安全承諾（7月10日至7月30日）。項目部各部室開展“知責、履責”安全承諾，每一個職工向班組承諾，每個班組向部室承諾，每個部室向項目部承諾。項目負責人要向全體職工公開承諾。

（五）崗位達標和集中隱患排查治理（7月11日至11月20日）。各部室、各工區、班組、崗位要按照崗位職責、操作規程和崗位作業標準要求，認真開展達標活動。同時，深入開展隱患排查治理，倒查隱患形成原因，制定針對性措施，防止同類隱患和問題重複出現。對發現的一般隱患要及時排除，對一時難以治理的重大隱患要做到“五落實”（落實整改責任人、落實整改期限、落實整改資金、落實監控措施、落實應急預案），並掛牌限時治理。

（六）督導檢查（6月1日至11月20日）。各部室按照職責，對責任區內開展競賽活動進行督導檢查。安全部對本項目內的競賽活動進行全面檢查；同時，在此期間，上級有關部門將對本項目競賽活動開展情況進行督查。

（七）總結表彰（11月21日至11月30日）。項目部對此次競賽活動進行認真總結，對先進個人、先進工區、先進部室進行表彰。

四、工作要求

各部室、工區要把本次競賽活動作為遏制安全生產事故發生的重要舉措，作為當前安全生產工作的重要任務抓緊抓好。要將本次競賽活動與安全生產專項整治、隱患排查治理、安全生產標準化建設緊密結合起來，切實抓出成效。

為加強清明及“壯族三月三”期間全鎮安全生產工作，防範重特大安全事故的發生，維護我鎮社會穩定和安全生產，保障我鎮經濟社會發展的良好環境，根據縣有關會議的工作要求及部署，鎮黨委、政府決定在全鎮範圍內開展安全生產大檢查活動。現將有關事項通知如下：

　　一、總體要求

通過開展全面、深入、徹底的安全生產大檢查活動，進一步落實安全生產企業主體責任、部門監管責任和屬地管理責任，全面排查治理事故隱患，嚴厲打擊非法違法行為，推動企業進一步健全並落實安全管理規制度，嚴格執行安全操作規程和標準，把各項安全生產工作抓緊抓實，有效防範和堅決遏制重特大事故發生，確保節日期間我鎮安全穩定。

　　二、排查範圍和對象

全鎮所有行業（領域）的企事業單位，重點排查非煤礦、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、水上交通、建築施工、水利、電力、農業機械、特種設備、消防、學校等行業（領域）安全生產情況。

　　三、排查主要內容

（一）非煤礦方面：排查停產後礦的安全管理、值班制度的落實情況；礦企業雨季排洪設施的修善、防汛措施的制定完善和防汛物資的儲備情況；對存在隱患的採空區、老空積水、水患嚴重的礦的安全治理和監控防範情況；企業執行領導帶班制度情況等。

（二）危險化學品方面：檢查液體儲罐安全監控儀表完好，高低液位報警聯鎖，防雷、防汛、防倒塌措施落實；埋地油罐、充裝車輛、氣瓶等的設備、儀表、安全附、報警系統檢驗情況，防滲漏、防上浮、防雷、防靜電措施落實；特種作業人員、安全管理人員持證上崗情況；應急救援預案的編制和演練，應急消防器材配備等情況。

（三）煙花爆竹方面：對生產經營企業的檢查，重點檢查持證生產經營和停業整改情況，零售點專店或專櫃、專人銷售、專人負責、零售點安全距離、安全通道、零售場所的面積、消防設施是否符合標準規範要求，存放量是否超過核定量。政府向煙花爆竹生產企業駐廠安監員制度落實情況。加強煙花爆竹儲存、銷售等環節的安全管理情況；已停產煙花爆竹企業的原料、成品、半成品的處置存放防爆管理工作情況；春節後復產的安全管理、規制度的落實和人員培訓情況。對打“私炮”的檢查，重點檢查落實有關單位打擊非法生產經營活動責任制情況，“私炮”防控情況、聯合執法情況。

（四）道路交通方面：1嚴肅查處道路交通違法行為；2徹底整治農用車、三輪摩托車違載客和“三無”車輛現象。排查全鎮轄區內危險路段，增設明顯的安全警示標誌。

（五）水上交通方面：深化對渡口、渡船專項整治；鎮、村、船主執行水上交通安全生產責任制和船主、駕駛員、渡口管理人員的培訓情況；渡船、渡口的安全狀況；渡口、渡船緊急情況的應急預案和機構、人員、職責、經費落實情況；船舶通信、消防、救生等安全設備保養、配備情況。

（六）水利方面：水庫大壩廊道、護坡存在裂縫、滲水滲漿和老化現象情況；輸水和泄洪建築物存在裂縫、氣蝕、破損和變形情況；閘門及啟閉設備、防汛道路、搶險物資儲備情況；水庫大壩安全監測、水雨情測報通信預警設施；小型水庫的管理機構、看護人員和日常巡查落實情況。南流江河道採砂安全隱患排查情況。

（七）農業機械方面：排查拖拉機登記證書、號牌、行駛證發放情況；拖拉機駕駛證申領情況；防範超速、超載、非法載客、無證駕駛、違操作和無牌行駛違法行為措施和落實情況；拖拉機駕駛員參加審驗和安全學習情況等。

（八）消防方面：以商場市場、飯店、學校、醫院、網吧等為重點，開展火災隱患排查整改落實情況；石油化工等人員密集場所防火間距、消防通道、建築安全出口、疏散通道、防火分區設置情況；消火栓完好狀況，火災自動報警、自動滅火和防排煙系統等自動消防設施運行，滅火器材配置情況；電氣線路敷設以及電氣設備運行情況；建築室內裝修裝飾材料防火性能情況；“三合一”場所人員住宿與生產、儲存、經營部分實行防火分隔，安全出口、疏散通道設置，消火栓、自動消防設施運行，電氣線路敷設及電氣設備運行等情況。

（九）建築施工方面：排查在建工程涉及的橋樑、深基坑、高邊坡、高大模板、腳手架、建築起重機械設備等施工部位和環節，嚴防預防坍塌、高處墜落事故發生。

（十）特種設備方面：排查特種設備定期檢驗、維護保養情況、氣瓶的普查登記情況；學校鍋爐、各氣瓶充裝經營單位等安全狀況。

（十一）學校方面：加強校舍檢查和維修，停止使用被定為D級危房的校舍。

（十二）電力方面：電網設備安全運行、維護情況；防火、防雷電設施的配備、使用和維護情況；重要用户供電安全管理情況；預防惡劣氣候等自然災害措施落實情況，電網運行方式的複核審查情況。

此外，城市供水、公共交通等行業（領域）也要組織開展安全生產大檢查活動，嚴防重特大事故發生。

四、排查方式和時間安排

在前段時間開展的春節期間安全生產大檢查活動的基礎上再次深入開展大檢查活動。這次大檢查活動採取企事業單位自查，鎮有關單位組織、督促、指導企業自查，鎮專項檢查組（專項檢查組安排詳見附1）組織專業檢查督查，鎮督查組（督查組安排詳見附2）組織督查相結合的方式進行。

（一）自查自改階段（月2日以前）：各類生產經營單位和人員密集場所要對每一個環節、每一個崗位、每一項安全措施落實情況進行全面徹底的自查，發現隱患及時整改。

（二）有關單位檢查督查階段（本下之日起至4月0日）：各有關單位在企事業自查整改的基礎上，層層組織對本轄區、本行業（領域）安全生產狀況的全面檢查督查，對事故易發的企業和行業（領域）開展重點檢查督查。

1鎮政府組織、督促、指導企業自查。對發現的安全問題或隱患，要按治理要求，落實整改責任和措施，全面進行治理，建立安全檢查和治理台帳。

2鎮專項檢查組組織檢查督查。鎮專項檢查組結合企業自查自糾的情況，對本行業或領域進行全面檢查督查。

鎮督查組組織督查。對各有關單位以及重點行業和領域開展大檢查情況進行檢查督查。

（三）總結和迎接上級督查階段（具體時間另行通知）：各行業領域牽頭部門，要認真分析、及時研究解決安全生產大排查活動中發現的問題，不斷總結經驗，推動安全生產大排查活動深入開展。同時，及時做好迎接上級督查組到我鎮督查的各項工作。

五、工作要求

（一）加強領導，迅速行動。各單位要切實加強組織領導，迅速制定活動方案，立即動員部署，做到層層發動、層層部署、層層落實，確保安全生產大檢查活動全面徹底、不走過場。各領導幹部要親自帶隊深入基層開展督促檢查，對發現的重大隱患和突出問題要跟蹤到底、整改到位。企業主要負責人要切實履行安全生產主體責任，迅速組織開展自查自糾工作，將排查任務落實到車間、班組和每個崗位，全面排查治理事故隱患。

（二）注重頭，即查即改。各重點行業（領域）以及重點在建項目、重點企業要從勘探和設計的頭查起，查勘探是否符合要求，設計是否符合規範，生產和施工是否符合規程，高危行業（領域）從業人員是否經過專業培訓並掌握安全規範和作業規程等進行全面排查。要堅持邊排查邊整改，以排查促整改。對排查發現有問題的企業，要進行切實整頓，及時消除隱患和問題；對暫時不能整改的隱患和問題，要制定並落實防範措施，指定專人盯守，限期整改、跟蹤落實。

（三）保持高壓，打擊非法。各有關單位要繼續保持高壓態勢，進一步加大對非法違法生產經營建設行為的排查和處罰打擊力度。特別是要落實各牽頭單位的“打非”工作責任。對“打非”工作不力、非法違法行為長期得不到懲處、安全生產秩序混亂的地方，要進行誡勉約談和警示通報、掛牌和跟蹤督辦。對非法違法生產經營建設的企業，供電部門一律停止供電；交通部門嚴禁非法產品上路運輸；工商和質監部門吊銷其營業執照。對非法違法生產經營建設行為猖獗、後果嚴重的地區和企業，要通過媒體向社會公開曝光。

（四）嚴格查處，嚴肅追究。要嚴格按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，認真組織開展調查處理，依法嚴肅追究事故責任人員的責任。要認真執行重大事故查處掛牌督辦和非法違法、瞞報謊報較大事故跟蹤督辦制度，確保按期結案，及時向社會公佈查處結果，並跟蹤督促事故責任和整改措施的落實。要深刻吸取事故教訓，舉一反三，查找隱患，堵塞漏洞，切實加強和改進安全生產工作，防範同類事故重複發生。

（五）強化督導，確保實效。各有關單位要加強監督檢查，在組織企業認真開展自查自糾的同時，組織專門檢查組，採取抽查、互檢等方式，深入基層和生產一線進行督促指導，確保安全生產大檢查活動取得實效。大檢查活動一定要嚴肅認真，鐵面無私，絕不能應付了事。大檢查活動期間成立鎮安全生產大檢查活動督查組，組長由鎮紀委書記劉穩忠兼任，成員從鎮紀委、黨政辦、安委辦等部門抽調人員組成，對各單位開展大檢查工作情況進行督查（督查結束後將督查情況全鎮通報），確保大檢查活動取得實效。對工作成績突出的單位和個人進行通報表揚，對大檢查活動搞形式、走過場的，要嚴厲查處，出現問題造成影響的進行問責，並嚴肅追究有關人員的責任。

（六）廣泛宣傳，輿論監督。要充分利用各種媒體，加大對安全生產大檢查活動的宣傳和輿論監督力度，教育引導企業和廣大職工增強做好安全生產工作的主動性和自覺性。要充分發動廣大從業人員參與安全生產大檢查工作，組織職工特別是專業技術人員全面、細緻、地毯式地排查各類事故隱患。

（七）方案實施時間、要求。本方案自印發之日起實施。各村社區，各單位每天下午16：0前將檢查情況（附2）報鎮安委辦，並在大檢查工作結束後及時做好工作總結，於4月1日上午下班前同時以書面、電子檔形式報送鎮安委辦（聯繫電話：xx），郵箱：xx。

　　一、承包商安全管理提升

（一）現狀與問題。

近年來，承包商（含分包商、改制工程及檢維修單位）安全事故時有發生，承包商安全管理工作面臨嚴峻形勢。分析承包商事故多發的根本原因，主要有五個方面：一是部分單位對承包商安全管理仍未給予高度重視，日常管理標準不高、要求不嚴，某種程度上還存在“以包代管、包而不管”或“承包商事故是別人的事”的認識，沒有結合企業實際研究制定加強承包商安全管理的措施，總部的要求沒有真正得到落實。二是制度執行不嚴格，安全措施不落實。沒有認真執行動火、臨時用電、高處作業等安全管理規定，普遍對直接作業環節安全措施的落實不夠重視，“三違”行為時有發生，甚至發生事故。三是現場監管不嚴格，現場監護流於形式。一方面，業主對工程建設現場監管較為鬆懈，主要依靠承包商自主管理；另一方面，承包商對自身的管理標準不高，要求不嚴，現場監管失控，從而導致現場監護走過場，流於形式。四是管理上存在嚴重漏洞。如施工方案不完善、安防措施不到位、審核責任不落實，把關不嚴格。五是總包單位對分包隊伍的管理還有差距。部分分包商的自主管理能力不強，員工安全意識淡薄，對作業危害和風險沒有認知，工作隨意性大，違章冒險作業的現象依然存在，安全風險還不能有效控制。

（二）管理提升目標。

1.近期目標。對涉及、監理、施工隊伍等承包商進行規範管理，建立入圍資質備選、承包商HSE信用考評體系和獎懲制度，以及HSE承包商信息管理系統，把好承包商准入關。對承包商實行分類、分級管理。逐步推行承包商項目層級管理者“持雙證上崗”制度（即政府部門頒發的上崗資格證、省公司頒發的HSE培訓合格證）。

2.遠期目標。利用3-4年時間，建立完善承包商准入機制；建立承包商安全教育培訓體系，全面推行“持雙證上崗”制度；通過精心培育，形成一支戰鬥力較強的戰略承包商和主力承包商隊伍，做到將承包商納入中國石化HSE管理體系，統一管理、統一標準、統一要求。

（三）管理提升措施。

承包商安全管理提升是一項長期性工作，按照“誰主管、誰負責”“誰引進、誰負責”原則，將該項工作融入相應部門的日常管理業務之中。省公司層面成立承包商安全管理提升工作小組，組長單位為發展規劃處，成員部門包括安全監督管理處、零管中心、管道建設項目部、實物資產處、綜合處等。

1.建立承包商HSE信用考評體系和獎懲制度，嚴把准入關。結合發展規劃處的承包商資源庫及承包商市場誠信體系，根據集團公司《承包商HSE信用考評辦法及獎懲規定》和《湖南石油分公司承包商安全監督管理辦法》，對承包商分門別類進行梳理，從技術素質、施工資質、施工設備設施、HSE管理體系、HSE績效等方面重新進行評價、審查，進一步健全入圍單位入圍、定期考核評價、末位淘汰、安全環保一票否決等機制，對承包商進行全方面管理。按照“誰選擇、誰負責”原則，對選擇承包商進行後評估，對達不到要求、發生事故的要負連帶責任，納入考核。《承包商HSE信用考評辦法及獎懲規定》制定並實施後，安全監督管理處協調內控辦，運用內控管理手段，強化承包商HSE信用考評管理。在企業“內控管理”中，增加承包商HSE信用考評內容，確定風險控制點、控制措施和責任人，確保承包商HSE信用考評按照流程執行。該項工作由發展規劃處、管道項目部（管道建設項目承包商的信用考核評價工作）、安全監督管理處負責。

2.加強戰略承包商培養，實行分類、分級管理。

一是實行分類管理。將承包商劃分為戰略合作承包商、主力承包商和一般承包商。根據承包商的類別特點分別制定相應的評級標準，綜合考慮“隊伍資質、HSE業績、人員素質、現場管理”等條件，對各類承包商隊伍分別量化打分、考核分級，並依照甲、乙、丙等級發放資質，在市場份額、合同價格上執行差異化管理，以體現優質優價、優勝劣汰的原則，從而達到培育戰略承包商羣體，形成承包商長效合作機制的目的。

二是實行分級管理。對上述三類承包商實行不同的管理措施。對戰略合作承包商要從集團公司層面加大培育力度，對主力承包商要嚴格市場準入、強化業績評估和考核，實行“黑名單”及末位淘汰管理，對一般承包商要像管理自己企業一樣管理，強化業主過程監督，同時要壓減一般承包商隊伍數量。今年要在20xx年的基礎上，對一般承包商隊伍在數量上壓減20%。該項工作由發展規劃處牽頭，安全監督管理處配合。

3.加強信息化應用，提升承包商隊伍監管水平。由發展規劃處牽頭，自20xx年起，逐步將承包商隊伍相關信息導入集團公司HSE管理信息系統，使承包商資質審核、人員資格認證、安全教育培訓、過程監督（問題及整改、項目業績評價以及年度審核情況、承包商黑名單情況等信息隨時處於監控狀態。

4.加強教育培訓，督促承包商樹立與中國石化相同的價值取向。20xx年上半年，各單位結合實際，開展承包商培訓教材的編制工作。由發展規劃處、安全監督管理處負責，舉辦承包商項目經理級培訓班，提升項目層面的HSE管理水平，逐步推行承包商項目層級管理者“持雙證上崗”制度。

5.將承包商納入中國石化HSE管理體系，統一管理、統一標準、統一要求。安排有經驗的人員，參加安全例會、參與班組作業風險識別等活動，使承包商通過多種渠道熟悉、瞭解企業安全管理制度和安全管理要求，自覺融入中國石化的HSE管理體系中，按相同的制度、管理和標準開展工作，加強對承包商的監督管理。各單位對承包商的統一管理情況要納入年度HSE大檢查內容，強化承包商事故管理。從20xx年起，承包商發生事故按照企內事故處理與考核。

6.落實問責。由安全監督管理處牽頭，發展規劃處等部門配合，結合年度設備大檢查、HSE大檢查，開展承包商工程建設、設備檢維修項目安全監管情況檢查，檢查情況要納入年度先進單位評選，對違法違規、管理存在重大漏洞的單位，嚴肅追究責任。

　　二、建設項目HSE“三同時”管理提升

（一）現狀與問題。

近兩年來，國家有關建設項目HSE方面的法規頻頻出台，對建設項目的HSE“三同時”管理提出了新的要求。國家安監總局對《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》（8號令）進行了修改，近期還將對原18號令進行修改。20xx年12月31日《職業病防治法》修訂實施，20xx年4月27日出台了《建設項目職業衞生“三同時”監督管理暫行辦法》（總局令第51號）等5項部門規章。國家環保部也對危險化學品行業建設項目環境風險管理、建設項目污染物總量管理等提出了新的更高的要求。從我們建設項目HSE管理情況看，也存在一些突出問題，需要進一步完善管理。一是違反HSE“三同時”程序的現象仍然比較多。部分建設項目未批先建甚至未批投運、不履行變更手續。二是部分新的建設項目HSE“三同時”措施不落實，造成新的欠賬。

（二）管理提升目標。

1.近期目標。進一步加快推進建設項目“三同時”規範化管理工作，重點解決集團公司項目“三同時”遺留問題，要求各相關單位儘快梳理本企業建設項目“未批先建”的問題，專題研究解決方案，補充有關手續，努力在1-2年內還清舊賬。同時，加強新建項目的安全環保管理，嚴格程序，禁止發生新的“未批先建”事件。20xx年，結合集團公司HSE管理信息化建設，做好建設項目HSE“三同時”管理信息化系統的運行，實現動態管理。

2.遠期目標。到“十二五”末，還清“三同時”歷史欠賬，實現建設項目“三同時”執行率達到100%，建設項目“三同時”管理實現標準化、規範化和信息化。

（三）管理提升措施。

1.完善制度。

一是由安全監督管理處牽頭，嚴格執行《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》（安監總局45號令），建設項目安全許可的新要求和新變化，以及集團公司新修訂的《中國石化建設項目勞動安全“三同時”管理實施細則》，突出項目“三同時”內審和上報程序，保證建設項目能嚴格履行國家建審程序、符合國家有關法律法規和規範要求。

二是由安全監督管理處牽頭，結合國家環保部有關文件要求，根據《中國石化建設項目環境保護管理實施細則》和《中國石化建設項目環境監理技術規範》，制定下發相關實施細則，進一步明確發展規劃、安全監督管理等部門以及項目建設單位“三同時”管理中的職責及工作要求。發展規劃部門要加大“在項目佈局、選址過程中識別和規避環境風險”的力度，在項目獲得環評批覆之前不得批覆可行性研究報告，要嚴格監督落實建設項目設計、施工、生產準備、試生產、竣工驗收各階段的環保要求，並核實建設單位在項目施工前取得環評批覆。

三是由安全監督管理處牽頭，以《職業病防治法》及安監總局《建設項目職業衞生“三同時”監督管理暫行辦法》為依據，結合集團公司《中國石化建設項目職業衞生“三同時”實施細則》，按照分級管理原則，明確發展規劃、物資裝備、科技開發、信息管理、安全環保等相關部門在建設項目職業衞生“三同時”管理中的職責，明確省公司、各單位對建設項目職業衞生管理與控制要求。省公司負責落實省級安全監管部門監督項目的備案、審核、審查和竣工驗收工作；各基層單位負責職業病危害防控設施的建設、運行與維護，切實發揮員工健康保護功能。

2.規範程序。

（1）規範和優化建設項目安全“三同時”管理流程。進一步落實相關方安全責任。在建設項目安全“三同時”安全許可、安全設施設計、試生產準備、安全設施竣工驗收各階段中，重點對安全許可和安全設施竣工驗收進行監管，對上報省級以上的建設項目，各單位上報安全許可和安全設施竣工驗收前，要對上報材料進行內審，再上報國家或地方政府安全主管部門；對安全設施設計及試生產準備的手續辦理實行上報告知。對省公司每年確定的重點監管的建設項目，其安全許可各階段進展，實行上報告知監督管理。由安全監督管理處協調內控辦，運用內控管理手段，強化安全“三同時”管理。在“內控管理”中，增加建設項目安全“三同時”內容，確定風險控制點、控制措施和責任人，確保建設項目“三同時”管理按流程執行。

（2）實施建設項目全過程環保監督,規範和優化建設項目管理流程。一是加強選址環境預評價，在編制項目建議書（預可研）階段，先開展項目選址環境可行性預評價。項目選址預評價從項目選址（選線、佈局）區域、流域和城市總體規劃，土地利用規劃，環境和生態功能區劃，衞生防護距離標準等方面綜合考慮。二是強化環評報告書內審。對於上報省級審批的重點建設項目，安全部門要會同有關部門組織專家及當地政府對環境影響報告書進行內審，以提高環評報告書的質量，力爭做到降低或消除建設項目對環境造成影響；同時要檢查督促相關前置條件的落實，確保符合上報條件，並加強協調溝通，為順利通過國家審批打下基礎。三是推行施工期環境監理。各建設單位應按照環評批覆要求及時委託相應機構開展環境監理，確保各項環保措施在設計及施工中予以落實，督促建設單位及時申報重大變更後的環評報告。環境監理報告是今後環保部門進行試生產審查和環保驗收的重要依據之一。四是重點解決建設項目“三同時”遺留問題。針對衞生防護距離影響企業落實建設項目“三同時”政策的問題，由安全監督管理處牽頭對庫站衞生防護距離現狀進行調研，完成衞生防護距離調研報告，會同發展規劃處研究制定解決方案。由安全監督管理處牽頭協調內控辦，嚴格內控管理，把建設項目環評批覆後方可批覆基礎設計、沒有環評批覆不批准開工報告作為內控的重要節點進行嚴格控制，確定風險控制措施和責任人，確保不產生“未批先建”問題。

（3）規範和優化建設項目職業衞生“三同時”管理流程。根據《職業病危害因素分類目錄》，存在職業病危害因素的建設項目，必須嚴格執行“三同時”管理程序，按照職業病危害嚴重程度實施分類管理。職業病危害一般的建設項目的職業病危害預評價報告向安全生產監督管理部門備案；職業病防護設施由建設單位自行組織竣工驗收，將驗收情況報安全生產監督管理部門備案；職業病危害較重的建設項目的職業病危害預評價報告報安全生產監督管理部門審核；職業病防護設施竣工後，由安全生產監督管理部門組織驗收；職業病危害嚴重的建設項目的職業病危害預評價報告，報安全生產監督管理部門審核；職業病防護設施設計報安全生產監督管理部門審查；職業病防護設施竣工後，由安全生產監督管理部門組織驗收。由安全監督管理處協調內控辦，運用內控管理手段，增加建設項目職業衞生“三同時”內容，確定風險控制點、控制措施和責任人，確保建設項目“三同時”管理按流程執行，強化職業衞生“三同時”管理。

3.信息化提升。根據集團公司HSE管理信息系統的推廣工作，按照要求全面啟用安全、環保、職業衞生“三同時”上報程序，將相關信息導入集團公司HSE管理信息系統，逐漸在系統中形成季報制度。及時發現存在的各類問題，確保不再出現新的“未批先建”和“久試不驗”問題。確保安全、環保、職業衞生預評價、專項竣工驗收等信息隨時處於受監控狀態。

4.加強溝通。（1）由安全監督管理處牽頭，持續加強與政府部門的`溝通和協調，爭取相關政府部門的政策支持。（2）由發展規劃處牽頭協調有關部門，在規劃發展時，充分結合國家和地方建設規劃，統籌總體發展佈局、結構和規模與企業所在當地工業發展規劃、環境功能區劃相銜接；與地方政府共同研究衞生防護距離內居民搬遷問題對策，解決現有環保“三同時”問題，幫助企業發展，實現企地共榮。（3）由安全監督管理處牽頭，持續加強與政府部門的溝通和協調，爭取相關政府部門的政策支持。充分利用系統內職業衞生技術服務機構，做好職業衞生“三同時”技術服務工作。

5.落實問責。由發展規劃處配合牽頭，安全監督管理處配合，建立建設項目HSE“三同時”問責機制。適時組織建設項目“三同時”執行情況檢查，將建設項目“三同時”執行情況作為年度先進單位評選的重要因素之一，對不按規定辦理的，建設項目“三同時”政策執行不到位的單位，嚴格追究責任。

　　三、庫站薄弱環節和普遍問題整改管理提升

（一）現狀與問題

在多次HSE檢查中發現，部分單位只侷限於整改查出的問題，舉一反三整改力度不大，庫站類似問題屢查屢有，“三違”行為屢禁不止，低水平、老毛病、壞習慣依然存在。如庫站存在防雷防靜電接地設施不規範、油罐以及閥門等設備鏽蝕、庫站配電櫃以及電纜線老化、配電房為木製門等問題屢查屢有；作業人員在庫站爆炸危險區域內使用手機，不穿防靜電工作服、違反收發油作業操作規程等“三違”行為屢禁不止；庫站基礎工作不紮實，管理不精細、設備維護保養不到位等問題普遍存在。

（二）管理提升目標

通過舉一反三，加強對薄弱環節以及重複性問題的整改，進一步提升檢查的效果，確保整改和防範措施落實到位。

（三）管理提升措施

1.建立排查整改機制。開展全面自查，建立庫站隱患及問題數據庫。每半年進行一次排查，對庫站隱患及問題數據庫進行更新。對排查的隱患進行整理和分類，進一步明確整改目標，開展專項整整改活動，對薄弱環節和庫站普遍存在的共性問題集中進行整改，確保問題得到及時整改。

2.明確整改目標和整改責任，限期進行整改。安全監督管理處牽頭，零售中心等部門參與，編制分批整改計劃，落實“四定”原則，每次檢查完後將梳理分類的問題發至各單位，確定整改的責任人、整改措施和整改期限，在規定期限內完成整改，將將整改情況反饋省公司。

3.加強監督考核。安全監督管理處牽頭，在每次整改活動結束後，組織相關部門抽查各單位的落實情況，並對檢查情況進行通報。根據年初簽訂的責任狀，加大考核權重，對於執行不力的單位，將進行嚴格考核。

　　四、環保管理提升

（一）現狀與問題

近年來，各級政府環保監管力度逐步加大，公眾的環保意識也逐漸增強，庫站存在一些環保問題，面臨的環保壓力越來越大。主要表現在四個個方面：一是環保設備設施上存在諸多問題。如部分油庫未安裝污水處理系統或系統不能正常運行，部分水上站油污水直接排放，存在較大的環境風險（水體污染）。部分油庫清污分流系統不符合油庫設計的規範要求等。二是環保基礎管理薄弱。如相關的環保制度不完善，標準不明確；環保崗位人員少，專業技術缺乏，無環保專業檢測工具，有關的環保指標無從檢測。三是環保應急物資配備標準不統一，配備不齊，特別是水運碼頭油庫環保應急物資配備不齊。四是油氣回收不符合國家相關要求，現階段相關油庫、加油站油氣回收治理工作尚未全面開展，與有關要求存在較大差距。

（二）管理提升目標

1.近期目標。建立完善環保制度，明確環保標準，加大宣傳和教育培訓力度，逐步解決環境風險和遺留問題，不發生環境安全事故。

2.遠期目標。利用3-5年時間，建立一支專業環保隊伍，解決環境安全隱患，確保經營符合國家環保法律法規要求，堅持綠色發展目標，建設成為一個資源節約型、環境友好型的企業。

（三）管理提升措施

1.建立完善制度。（1）省公司進一步明確環保部門、發展規劃部門等職能部門和各單位的職責，提出環境保護工作管理目標、規定和監督檢查要求。（2）安全監督管理處牽頭，組織相關部門和專家制定省公司環境保護管理規定和標準，建立環保學習、培訓教育和考核管理台賬，實現環保工作的規範化、標準化管理。此項工作在上半年完成。

2.加強宣傳培訓。各單位應全方位地強化環境保護宣傳，提高廣大員工的環保意識，為環保工作營造良好的氛圍。同時將環保培訓納入企業年度培訓計劃，多形式、多渠道地開展日常性地環保教育培訓。

3.加大環保投入。針對環保基礎設備設施先天不足的情況，安排環保專項資金，制定整改方案，明確整改期限和責任人，按照輕重緩急，逐步解決環境安全隱患。同時加快油氣回收治理工作進度，加大環保應急物資配備和更新力度，提高環保保障能力。

4.強化監督考核。由安全監督管理處協調內控辦，運用內控管理手段，加大環保工作的考核力度。在內控管理中，增加環境保護管理內容，確定風險控制點、控制措施和責任人。在上半年完善環保管理問責機制，並作為HSE檢查的重要內容適時進行檢查，檢查情況納入年度評先範圍。

　　五、庫站標準化作業管理提升

（一）現狀與問題

目前油庫、加油站在收發油等作業環節存在作業指導書不完善、審批流程未明確；作業人員操作不規範、現場監管不到位，易發生溢油、混油等事故。

（二）管理提升目標

完善油庫和加油站收發油等作業指導書，明確作業流程和複核審批手續，強化作業現場的巡查和監管力度，提高作業人員操作技能，實現規範化管理，形成長效管理機制，從根本上杜絕收發油等環節事故的發生。

（三）管理提升措施

1.完善庫站作業指導書。省公司組織有關人員完善庫站各類作業指導書模板。各單位負責庫站各類作業指導書的完善，規範作業流程。油庫作業指導書的完善由安全監督管理處監督實施，加油站的作業指導書由零售中心監督實施。

2．加強基本功訓練，提高操作技能。以知識競賽、崗位練兵、技能競賽等形式加強基本功訓練，充分利用已經錄製的庫站重大作業標準化操作DV短片，多層次、多渠道、多形式對職工進行培訓，促進庫站員工技術素質的不斷提高，規範作業行為。

3.加強檢查，落實問責。由安全監督管理處牽頭，組織開展反“三違”行為活動，嚴格執行安全生產禁令和各項規章制度，杜絕“三違”行為。

　　六、檢維修管理提升

（一）現狀與問題

隨着設備的更新，庫站定量髮油控制系統、液位儀系統、監控系統、火災報警系統、電動閥等設備科技含量和自動化水平不斷提高，對維修人員的專業知識要求越來越高。主要表現在三個方面：一是庫站維修人員少且專業技術較弱，特別是懂儀表、設備、自動化技術的維修人員缺乏，庫站設備日常維護保養不到位。二是檢維修作業管理不規範，不認真開展害識別工作，動火、臨時用電等作業票審批不嚴格，不按設備檢修規程進行作業。三是對外委檢修作業現場安全監管不嚴格，執行制度不嚴格，“三違”行為時有發生，甚至發生事故。

（二）管理提升目標

通過精心培養，各單位形成一支專業技術水平較高的維修隊伍。完善設備檢維修標準和制度，規範設備檢維修作業。嚴把資質審核關，加強外委維修隊伍的管理和作業現場的監督管理。

（三）管理提升措施

1.加強維修隊伍建設。人力資源部門、安全監督管理部門、零售管理部門對地市公司油庫、加油站維修隊伍進行調研，制定相應的方案，引進有庫站儀表、電氣設備、工藝專業知識經驗豐富的維修人員，進一步提高維修隊伍的力量，做好庫站設備日常維修工作。

2.加強設備專業知識的培訓。安全監督管理部門和零售管理部門密切配合，做好維修人員設備維修專業知識的教育培訓工作，組織電工、焊工參加國家技能考試，取得相應的證書。進一步完善庫站設備維護保養規程，規範檢維修作業，嚴格審批動火、臨時用電等作業票，落實安全防範措施。

3.加強對外委維修隊伍的管理。外委檢維修隊伍的管理要求按照承包商安全管理提升工作要求執行。

為認真貫徹落實國務院辦公廳、農業部及省政府辦公廳繼續深化“安全生產年”活動的有關部署，結合我省農業安全生產實際，制定本實施方案。

一、總體思路

深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發展理念，以貫徹落實《國務院關於進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發[xx]23號）和中央、省委和省政府一系列重要指示精神為核心，以全面實施《農業機械安全監督管理條例》等安全生產法規、政策為主線，以強化企事業單位及經營者安全生產主體責任意識為重點，深入開展安全生產執法、治理和宣教“三項行動”，加強安全生產法制體制機制、保障能力和監管隊伍“三項建設”，嚴格依法行政，着力提高拖拉機、聯合收割機及駕駛操作人員“上牌率、檢驗率、持證率”，推進農機全面監理，排查整治事故隱患，創建平安農機，努力提高安全監管能力，堅決防範安全生產事故，促進現代農業安全發展。

二、工作目標和步驟

（一）工作目標。通過深入開展安全生產年活動，突出“二遏制、二增強、二規範”工作重點，即一是加大農機安全執法和隱患排查治理力度，使拖拉機聯合收割機無牌行駛、無證駕駛，以及偽造、變造及使用偽造、變造拖拉機、聯合收割機牌證等嚴重違法行為得到有效遏制，使農業安全生產事故上升勢頭得到有效遏制；二是加大安全生產宣傳教育力度，營造良好的輿論氛圍，使安全發展理念得到進一步增強，農業企事業單位及經營者主體責任意識和行業主管部門監管、指導責任意識進一步增強，促進安全生產責任制落實；三是加大農業安全生產製度、體制、機制建設力度，增加安全生產投入，提升安全監管水平，使安全生產監督管理得到有效規範，使拖拉機、聯合收割機登記、檢驗、核發牌證等行為得到有效規範。

（二）工作步驟。安全生產年活動分為四個階段，xx年4月為部署階段；xx年5月至xx年11月上旬為全面實施階段；xx年11月中旬至12月中旬為督促檢查階段；xx年12月下旬至年底為總結提高階段。按有關規定，請各市州農業（農機）主管部門及廳屬有關單位於4月底前，將本區域、本單位活動實施方案報省廳，並在每季度結束後3日內報上季度工作情況小結；xx年1月10日前報全年該項活動專題工作總結。聯繫部門：廳農機安全監管處，電話：，郵箱：

三、工作重點

（一）全面落實企事業單位和經營者安全生產主體責任。行業內各企事業單位要健全安全管理機構，完善安全生產規章制度，把安全生產作為強基固本的重要舉措納入本部門、本單位重要議事日程，確保安全投入、安全管理、技術裝備、教育培訓等措施落實到位。要強化法定代表人、實際控制人安全生產第一責任者的責任，及時解決安全生產中遇到的突出問題。嚴格安全生產目標責任考核。安全生產事故易發重點單位、崗位、環節，要將安全生產任務量化到崗位、安全生產責任落實到人員。

（二）進一步強化行業安全監管和指導責任。各級農業（農機）主管部門要認真落實“一崗雙責”，認真履行安全監管和指導職責，堅持誰主管、誰負責，認真落實安全監管和指導責任，完善安全生產考核制度，督促層層落實安全生產責任制。要在實施和完善“十二五”規劃中安排農業安全生產有關項目。要按照規定召開安全生產例會等會議，抓部署、抓督促、抓檢查、抓落實，及時協調解決工作中的突出困難和問題。各級農業安全生產監管機構要發揮綜合監管作用，加強督促指導和綜合協調。建立和完善部門協調機制，形成監管合力，提高監管效果。農機、農能和農場系統等重點領域主管部門要切實履行監督、管理和指導職責，加強對本領域企事業安全生產工作的監管和指導服務。加強安全生產保障能力建設。要貫徹落實全國農業機械化公共服務體系建設工作會議精神，積極學習、探索農機具安全保險新途徑。切實做好《全國新增1000億斤糧食生產能力規劃（xx-20xx年）》農機安全監理體系建設項目，加強督導檢查，改進農機安全監理設施設備條件，增強安全監理公共服務能力。

（三）組織開展農業安全生產檢查活動。要大力開展安全隱患排查整治，推進隱患排查治理制度化，將隱患排查治理納入安全監管和企事業單位日常治理的重要內容。要重點檢查執行安全生產法律、法規、規章、規範性文件和安全技術標準情況；強化重大節假日、重要時節和重點環節的安全監管，檢查沼氣工程、農業機械機庫棚、維修、儲油等設施安全情況；排查安全生產責任制、安全生產投入保障機制、作業人員安全教育培訓制度等建立與落實情況，以及檢查事故處理和責任追究情況，及時糾正非法違法、違規違章行為。完善各級各類危險源、事故隱患動態監控及預警預報體系，建立跟蹤督促整改制度，對較大隱患層層督辦，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，有效防範和堅決遏制各類事故發生。農機監理機構要積極配合有關部門，嚴厲打擊和查處拖拉機違章載人、無證駕駛、無牌行駛、超速超載、酒後駕駛，以及偽造、變造及使用偽造、變造拖拉機、聯合收割機牌證等嚴重違法行為。

（四）加強拖拉機等農業機械的牌證管理，努力提高上牌率、檢驗率和持證率。各級農業（農機）主管部門要認真貫徹執行《道路交通安全法》、《農業機械安全監督管理條例》等一系列法律法規、規章和規範，切實做好拖拉機和聯合收割機的牌證管理，進一步規範其登記、檢驗、發放牌證等行為，把好“准入關”。要對農業機械牌證辦理業務組織開展一次清理整治，重點檢查拖拉機聯合收割機的登記、年度檢驗情況，駕駛證申領、換髮、審驗情況，嚴肅查處、堅決糾正擅自擴大標準等辦理拖拉機、聯合收割機登記、檢驗、核發牌證等違法、違規行為。要制定提高“三率”的目標任務，層層分解，層層落實，加強對各級監理機構的組織領導和績效考核。嚴格執行相關規定，督促做好拖拉機運輸機組的道路交通責任強制保險工作。農機監理機構在辦理拖拉機運輸機組登記時，嚴格要求拖拉機所有人提供“交通事故責任強制保險的日期和保險公司的名稱”。要督促保險工作部門，切實提高保險服務水平。要有針對性地對微耕機等設施農業裝備開展專項治理。對無牌行駛作業、不按時參加安全檢驗的現象進行整治，對駕駛操作人員無證駕駛的現象進行治理。

（五）深入開展安全生產宣傳教育活動。積極組織開展好安全生產月宣傳活動，加強安全生產法律法規和安全常識的宣傳，營造良好的行業安全生產氛圍。加強安全監督管理人員的教育、培訓，增強執法為民思想和依法行政能力，嚴格依法辦事。要組織開展農機安全知識競賽，提高農機手的安全意識和安全操作技能；做好“六個一”的宣傳活動，切實增強農民羣眾和農村中國小生的安全意識。

（六）嚴肅事故查處，不斷規範事故處理工作。各地要按照“四不放過”和“依法依規、實事求是、注重實效”的原則，認真組織開展事故調查工作。對事故負有領導、監督、管理責任的單位和人員，要依法依規嚴肅處理，並跟蹤督促事故責任的落實；教育和引導廣大企業和幹部羣眾深刻吸取事故教訓，舉一反三，查隱患、堵漏洞，有效預防和堅決遏制重特大事故發生，切實保障人民羣眾生命財產安全。同時，各地要組織完善相應的安全突發事件應急處理預案，建立統一指揮、職責明確、規範有序、反應靈敏、運轉高效的工作機制；要落實事故應急處理工作責任制，及時、妥善處理事故。要進一步開展農機事故統計調研、分析，探索建立農機事故指標科學控制機制，促進完善和落實安全生產控制指標體系。

四、保障措施

（一）提高認識，加強領導。各地、各單位要加強學習，進一步提高對繼續深化“安全生產年”重要性和必要性的認識，把思想認識統一到國務院辦公廳、農業部和省政府辦公廳的有關部署上來。各級、各單位主要負責人要高度重視，加強領導，切實抓好“安全生產年”各項部署和有關要求的貫徹落實。

（二）明確任務，精心組織。各地、各單位要堅持“抓生產必須抓安全”的理念，結合自身實際，制定“安全生產年”活動及重點工作實施方案，要進一步明確任務，逐級落實工作責任，細化進度安排。各地要把開展“安全生產年”活動與當地推進現代農業發展各項工作，以及與“平安農機”創建活動等結合起來，併為該項活動的順利開展提供必要的人力、物力和財力支持。

（三）加強監管，突出重點。加強對安全生產年活動的指導、監督檢查，及時研究、協調解決活動中出現的問題，穩定和改善安全生產形勢。對活動過程實行動態管理，及時掌握情況，對各地活動進展情況進行專項抽查；對突出問題、重大事故隱患要加強排查力度；對普遍性和傾向性問題，分析原因，研究對策，深化整治效果，着力構建安全生產長效機制。

（四）加強交流，促進工作。各地、各單位要結合實際，積極探索開展活動的新模式，及時總結開展“安全生產年”活動的經驗做法，加強信息互通，充分利用各種媒介互相交流學習，並將工作動態以信息等方式報省廳，同時要努力查找存在的問題，思考解決對策，促進此項工作深入開展。