安全生產活動的方案

　　一、指導思想

認真學習貫徹中央和省領導有關安全生產的重要指示精神，牢固樹立“以人為本、科學發展”理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，認真貫徹落實《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》等法律法規及建築安全技術規範，以推進落實安全生產企業主體責任為核心，以治理高速公路施工多發事故、重大安全事故，推進文明施工為重點，加強安全文明施工管理，為施工工地創造良好環境，促進高速公路健康、快速發展。

二、工作目標

1、落實福州秀宅收費站搬遷工程主體的安全生產責任，強化安全管理作用，突出管理重點，務求管理實效，確保福州秀宅收費站搬遷工程安全生產環境秩序進一步改善；

2、加大安全教育培訓，提高從業人員素質，增強自我防範意識，加強特殊工種持證上崗管理，減少施工現場“三違”現象；

3、及時消除施工高處墜落、物體打擊、起重傷害和施工坍塌等常見類、高發類事故隱患，交通安全隱患，堅決遏制高處墜落、坍塌等重特大事故發生，一般事故發生率低於事故控制指標；

4、增強企業文明施工意識，營造良好的施工環境，有效治理施工揚塵污染。

三、組織領導

成立福州秀宅收費站搬遷工程“安全生產年”和”“責任落實年”活動領導小組。

組 長：王金璇 項目經理

副組長：左鎮源 項目副經理 閆韜 項目總工

成員：陳孔輝、劉名森、曾憲勇、廖毅剛、歐國春、餘森忠。

領導小組要加強工地安全生產、文明施工的監督檢查、方案制定、責任落實、組織實施和整治實效，督促指導專項整治工作的有序開展。

四、工作內容

1、突出整治重點，完善施工安全監督程序。從建設工程前期的設計、施工方案選擇、施工環境踏勘、調查以及施工階段的環境監測等多方面入手，最大程度控制樁基施工、架樑、預製樑、橋樑下部、路基高邊坡、交通疏導等施工中對周邊環境的影響。高空作業、重物打擊、交通事故、起重設備等方面的事故隱患作為主要監管對象，確保重大隱患不整改不放過。查找施工安全生產薄弱環節，制定相應措施，加強對事故多發或安全管理薄弱企業的動態監管。

2、落實安全生產專項費用，保證安全生產、文明施工。一是加強對安全文明施工措施費計取、支付、使用情況的監督管理，確保安全投入專款專用。二是加強安全帽、安全帶等個人勞動保護用品的配置，防止使用無安全標記或不符合國家相關標準要求的勞動保護用品。三是加強施工道口臨邊安全防護，提高防護設施科技含量。四是開展施工現場文明施工、環境衞生綜合治理。制定和落實安全文明施工措施，施工工地出入口道路必須硬化，生活垃圾集中堆放覆蓋，定時清運，經常性灑水壓塵或表面覆蓋，消除或減輕施工現場揚塵、廢棄物、噪聲、振動等對周邊環境的污染和危害。

3、加強起重機械設備的安全監督和管理。認真學習、落實《起重機械安全監督管理規定》，加強施工現場起重機械設備的登記管理，建立起重機械設備安全技術檔案，加強大型設備的日常維護、保養、定期檢修工作，確保安全運轉。

4、加強危險性較大工程的'安全監控。對存在高危險風險等重大危險性工程必須按規定組織專家對方案進行論證審查，並予以備案。加強設計施工圖審查工作的監督管理。

5、建立健全安全生產保證體系，做好隱患排查治理自查自糾工作。企業安全管理機構應每月組織一次以上的全面檢查，重大危險性工程施工時應派專人現場監控。項目部要定期組織施工現場的安全檢查，對臨建設施、深基坑、腳手架及大型機械設備等重點部位、環節進行自查自糾，防止坍塌事故的發生，發現事故隱患的，必須及時整改或停工整改，直至消除隱患；施工期間要檢查安全防護情況及防火措施落實情況。

6、強化一線作業人員的安全教育培訓工作。加強農民工、新工人對防高空墜落、防坍塌、防物體打擊安全技能和安全意識的安全教育培訓，全面提升農民工安全意識、防護能力和操作技能。

五、實施步驟

第一階段：動員部署階段（6月）

召開動員大會，宣傳貫徹落實“安全生產年、責任落實年”工作要求，安排部署具體工作。通過宣傳、標語等，將工作內容、措施傳達落實到上級部門開展安全年活動精神，大力宣傳開展此次活動的重要意義，營造社會重視、人人蔘與的活動氛圍。

第二階段：全面實施階段（7至11月）

針對突出問題和排查發現的問題，制定落實整改措施，及時糾正問題，確保工程建設優質、高效、安全進行。施工過程中科學組織施工，嚴格落實安全責任制及各項管理制度，防止安全事故的發生。

六、工作措施

1、切實加強組織領導。項目部各部室充分認識“安全生產年和責任落實年”活動的重要性，精心組織、周密部署，層層落實工作責任。

2、加強督查，確保活動取得實效。從開始階段就要嚴格按照要求，對檢查中發現的問題和隱患，堅持舉一反三，邊查邊改。要對施工每個環節、每個過程認真把關，確保工作不走過場。要加強層級監督檢查，發現問題及時提出整改要求。

3、嚴厲禁止施工班組在安全生產中的違規違法行為。檢查中發現擅自改變施工方案或降低安全生產條件的，責令限期改正，整改工作不力、嚴厲整治發生重大安全事故。

根據河北省高速公路管理局關於印發繼續深化“安全生產年”活動實施方案通知的精神，繼續深入開展好我處“安全生產年”活動，保證承赤高速公路全線安全生產形勢持續穩定，現結合我處建設實際，制定本方案。

一、總體要求

為深入貫徹落實省廳及高管局關於繼續深化“安全生產年”活動的要求，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發展理念，繼續深入開展“安全生產年”活動，加強責任落實，加強依法監督，在全線各參建單位深化安全生產執法、治理、宣教“三項行動”，督導各參建單位做好體制機制制度、保障能力、監管隊伍“三項建設”，有效防範和堅決遏制重特大安全生產事故，實現承赤高速公路全線安全生產形勢的持續穩定。

二、目標任務

將加強對全線各參建單位的安全生產監督管理，全面排查治理事故隱患，切實解決影響生產安全的突出問題，積極構建更加嚴密的責任體系、更加規範的運行機制、更加高效的監管程序，保證全年不發生因未履行職責或履行職責不到位而引發的安全生產責任事故。

三、組織機構

籌建處成立以處長為組長，副處長為副組長的“安全生產年”活動領導小組，籌建處督查科負責日常督查工作。

組 長：王書斌

副組長：張建軍 郝新利 段海軍

成 員：何佔軍 陳任務 米永進 喬利紅 韓偉鵬

四、活動內容

（一）強化我處安全生產監督管理機制，全面落實安全生產責任。

1.落實承赤高速公路各參建單位安全生產主體責任。健全安全生產責任鏈，明確籌建處內部及各個參建單位各部門、各崗位的安全生產職責，加強安全生產績效考核，落實獎懲措施。督導各參建單位制定完善安全生產責任制度、規章制度和操作規程，健全安全生產管理機構，保障安全生產的資金投入，加強全員安全生產知識技能的教育培訓，不斷改善安全生產條件，全面落實安全生產主體責任。

2.履行我處安全生產監管責任。我處將認真落實安全生產“一崗雙責”制度，創新監管機制，改進工作方法，健全管理機構，做到安全生產與業務工作同部署、同推進、同落實。科學設置、層層分解、逐級細化年度安全生產控制與管理目標，加強考核，兑現獎懲，切實調動全線各參建單位抓好安全生產工作的積極性。加強督導檢查和源頭治理，擴大監管覆蓋面，消除監管盲區，及時查處糾正非法違法、違規違章行為，確保不具備安全生產條件的，不準投入生產、建設和使用。加強協調聯動，抓好監督落實。

3.加大事故查處和責任追究力度。堅持“實事求是、依法依規、注重實效”的原則，開展安全生產事故的調查處理工作，查明事故原因，分清事故責任，落實好事故處理意見，嚴肅追究事故責任單位和責任人的責任。

（二）強化安全生產專項整治，確保重點領域和重要時段安全生產形勢穩定。

1.開展安全生產專項治理。我處已經組織開展了一系列的安全專項整治。近期還將組織一次全面排查治理活動，並進一步加強巡查督導力度。

2.開展施工安全專項整治。為深入推進“平安工地”建設活動，我處將加強對全線各施工工點的督導檢查，組織現場觀摩和經驗交流；加強隧道、爆破、大跨徑橋樑和高填深挖路基等高風險施工項目的安全監管，督促全線各施工、監理單位進一步完善安全防護措施，規範施工現場管理，防止坍塌、高空墜落和起重傷害等事故發生；嚴格原材料及機械設備的准入制度，進一步規範全線各參建單位安全生產活動。

3.加強其他重點領域的安全專項整治。我處將紮實開展消防安全建設，繼續排查整治火災隱患，完善消防安全設施，不斷提高火災防控水平。

4.切實做好重點時段的安全生產工作。一是做好建黨90週年和重要節假日期間的安保防範工作，開展安全生產和綜合治安、維護穩定大檢查，落實各項安保防範責任和措施，確保全線各參建單位的施工安全和內部穩定。二是做好暑期、汛期和冬季的安全生產工作，針對承赤高速公路特殊的氣候環境制定專項預案，開展安全生產專項檢查，建立完善應急防範措施，排查治理事故隱患，確保嚴密防範，有效應對，降低事故風險和災害損失。

（三）強化安全生產基礎工作，紮實推進安全管理標準化建設。

1.開展安全生產標準化管理。針對承赤高速公路建設的自身特點，我處將完善安全生產標準，分類指導，分步實施，着力推進安全生產工作達標。組織實施對全線各參建單位安全生產狀況的安全標準化分級考核評價，安全管理基礎得到不斷強化，不斷提高我處安全管理水平。

2.加大全員安全培訓力度。我處將認真制定實施年度安全生產教育培訓計劃，有重點、分步驟地開展全員安全教育培訓，確保全線各參建單位的各類各級人員具備從事本職工作所必需的安全生產知識和技能。並加強對各參建單位安全生產主管領導、管理人員和業務骨幹的集中培訓，切實增強責任意識。同時加強對各施工單位“三類人員”和特種作業人員的培訓和管理，()還將對以上人員進行培訓考試，並考試合格。加強對新招、轉崗和短期臨時僱用人員以及農民工的安全教育培訓，實現教育培訓全覆蓋。加強橋樑工程師、監理工程師等重點專業人才的培養，提高業務水平。

3.加強安全宣傳教育。我處將以新出台的安全生產政策法規為重點，廣泛宣傳普及安全生產、應急避險和職業健康等知識，進一步強化我處內部職工及全線各參建單位的安全法制教育，營造重視安全生產工作的濃厚氛圍。

（四）嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為，有效維護承赤建設項目秩序。

1.明確打擊重點。深入分析省內外各類生產安全事故的成因、危害和經驗教訓，依法嚴厲打擊工程建設領域無資質或超資質承攬工程、違法分包轉包工程等非法違法生產經營建設行為，強化源頭監管，切實維護市場經營秩序。

2.強化社會監督。建立非法違法生產經營建設行為舉報獎勵制度，公佈舉報電話，暢通監督渠道，及時查處媒體曝光和羣眾舉報的各類非法違法行為，依法落實職工羣眾對安全生產工作的參與權和監督權。

（五）加強安全基礎設施建設，全面落實科技興安戰略。

我處將鼓勵、督導各參建單位加大資金投入，開展安全生產課題研究和技術攻關，不斷創新管理理論，解決技術難題，實現現有設施、裝備的改造升級，逐步限制、淘汰安全隱患突出的落後技術、裝備和工藝。

（六）強化應急預案體系建設，不斷提高事故災害救援能力。

1.加快應急預案體系建設。針對承赤高速公路建設的特點，制定完善總體和專項應急預案，建立配套銜接、規範完備的應急救援預案體系。認真總結應急救援工作的經驗、教訓，適時開展預案演練，及時修訂完善預案內容，不斷提高應急預案的針對性、適用性和可操作性。

2.加強應急保障能力建設。建立專業應急隊伍與兼職應急隊伍，不斷規範應急隊伍的日常管理，優化人員結構，加強教育培訓和實戰演練，切實提高應急救援人員的專業素質和救援能力。

3.做好應急值班備勤和預警預報工作。對於重點時段，要保證必要的應急力量處於全天備勤待命狀態，提高反應速度和救援能力。要加強雨雪、冰凍、大風、寒潮和洪澇等極端氣象條件和山體崩塌、滑坡、泥石流等重大地質災害的預警預報工作，及時發佈預警信息和安全提示，做好事故災害的防範應對工作。

五、實施步驟

　（一）動員部署階段（5月底）

我處根據高管局關於“安全生產年”活動實施方案，結合我處工作實際，制定處具體的實施方案，召開專門會議進行動員部署，進一步明確目標，落實責任，完善措施，營造承赤高速公路全線深入開展“安全生產年”活動的濃厚氛圍。

　（二）全面實施階段（5月至11月）

我處將認真落實活動方案，加強基層、基礎建設，做到統籌兼顧、整體推進、務求實效。並加強對全線各參建單位的“安全生產年”活動進行監督、檢查和指導，及時掌握工作進展，實施動態管理，確保按時完成各項活動任務。

（三）總結提高階段（12月底前）

我處將對活動開展情況進行認真總結、全面驗收。對工作積極主動、效果顯着的參建單位，要通報表揚，並總結、推廣經驗作法。對未完成任務的參建單位，要批評教育，實施重點督查，推動工作落實。