安全生產應急預案演練策劃

為了評估安全生產應急預案的完整性和周密性，驗證應急預案應對可能突發緊急情況的適應性，發現應急預案的不足，找出應急管理需要改善的地方。應急管理部門應積極開展安全生產應急預案演練。

長江電力近兩年針對水力發電生產特點，策劃、實施了公司級防汛應急預案演練，作了一些有益探索，取得較好效果。

一、應急預案演練策劃

應急演練一般分為桌面演練、功能演練和全面演練三種類型。在三種演練中，全面演練能比較全面、真實展示應急預案的優缺點，參演人員能夠得到比較好的實戰訓練。在此，主要討論全面演練的策劃。

演練策劃是對應急預案演練的準備、實施及總結過程進行設計和安排，並形成演練方案。應急預案演練方案主要包括：

（一）成立策劃組織。成立應急預案演練策劃小組或領導小組。負責完成確定演練目標與範圍、編寫演練方案、制訂演練規則，並進行人員培訓等。

（二）確定演練預案。可根據本單位生產經營實際，結合風險分析和應急能力評估，有針對性地選擇安全生產應急預案進行演練。

（三）確定演練範圍。演練範圍包括演練目標的地理範圍和參加演練的單位及人員。

（四）確定演練組織。根據應急預案演練和評審要求，可設立：

1、控制小組。2、演練組織。3、評價小組。

（五）確定演練規則。

1、確保安全原則。

2、真實響應原則。

（六）編寫演練實施方案。控制小組負責依據確定的應急預案以及演練規模，結合生產實際設定演練項目，設計事故情景，按照應急預案規定程序和要求編寫演練實施方案。包括：

1、事故情景説明書。2、演練計劃書。3、評價計劃書。4、演練指南。

應急預案演練策劃小組完成應急預案演練方案編制後，應提交本單位應急救援指揮部主管領導審批。並確定應急預案演練時間。

二、應急預案演練實施

應急預案演練實施包括啟動前的'準備、現場演練、演練總結三個階段活動。

（一）演練準備

（二）現場演練

在應急預案演練中，控制人員和評價人員應重點關注以下演練應急行動：

1、應急通知及啟動。是否按照預案規定程序組織報警、通知，啟動應急指揮機構（或設施），召集相關應急人員到位。

2、指揮和控制。現場指揮人員和上級應急救援指揮機構及各應急專業工作組的負責人按預案要求，建立現場指揮部、通信聯繫和事故指揮的組織體系和指揮和控制所有應急響應行動的情況。

3、事態評估。應急指揮組織體系獲取事故信息，查明事故原因及危險物，判斷事故影響範圍及其潛在危險情況，按照預案規定程序發佈預警行動命令和分級響應命令。

4、資源管理。應急指揮部根據事態評估的結果確定應急資源需求以及動員和集合內部應急資源情況，獲取外部增援及外部增援力量提供資源保障的情況。

5、通信。應急指揮部與所有應急響應地點、應急組織和應急人員實施有效通信，包括啟用事故應急通信系統的情況。

6、警戒和疏散。事故指揮組織體系按預案要求組織現場隔離、交通管制、人員疏散的情況。

7、醫療救護。事故指揮組織體系按預案要求現場緊急救護傷病人員，呼叫應急救援醫療機構救治傷病人員與提供現場衞生服務情況。

8、人員防護。事故指揮組織體系按預案要求為應急人員以及周邊羣眾提供安全和健康防護情況。

9、事態控制與現場恢復。事故指揮組織體系能否及時採取針對性措施有效控制事態發展，以及現場恢復情況。

10、信息管理。應急指揮部向特定區域內發佈事故警報和應急防護措施公告的情況，以及向社會媒體發佈信息的情況。

演練過程中，評價人員應觀察、記錄演練人員應急響應行動的情況，包括事件發生順序、結果以及相關數據。演練結束之後，評價人員可以訪談參演人員，詢問參演人員對演練過程的評價和建議。

一般地，演練策劃小組或領導小組在演練完成後進行現場初步總結，向參演人員簡要講評應急預案演練活動情況，比較演練人員表現與演練目標要求，總體評價確定的應急預案演練是否達到預期目的。

三、應急預案演練評審

應急預案演練結束以後，策劃小組可以召開評審會議，邀請應急預案管理人員和應急預案演練控制人員、演練人員、評價人員對演練活動進行評審。評價人員報告觀察和記錄到的演練活動情況以及演練發現。會議對應急預案演練的效果以及發現的應急救援體系、應急預案、應急執行程序或應急組織中存在的問題進行評審，提出改進意見，並形成應急預案評審報告。