5月份我國經濟數據出現多個積極信號，物價水平則繼續下降。從三大需求來看，出口增速較上月大幅反彈，在房地產、基建的支撐下投資當月增速較上月有所上升，名義消費增速較上月繼續下滑，不過扣除價格因素後的實際增速略有上升。可以看出，5月份，拉動經濟的“三駕馬車”（出口、投資、消費）均現積極信號。在需求趨好的情況下，工業產出也小幅回升。5月份人民幣新增貸款大幅增長，M1、M2增速也有所上升，貨幣政策調整的效應開始顯現。從通脹形勢來看，CPI同比漲幅繼續回落，通脹壓力得到緩解。儘管5月份經濟數據呈現向好趨勢，不過值得注意的是由於假期時間安排的不同，今年4月份較去年同期少一個工作日，5月份較去年同期多一個工作日，由此產生的基數效應不容忽視。因此，5月份經濟數據是否意味着我國經濟增長已經出現趨勢性好轉還尚難確定，形勢仍然不容樂觀。
一、利好數據背後藏隱憂，經濟好轉趨勢尚難定論
5月份，拉動經濟的“三駕馬車”（出口、投資、消費）均現積極信號。出口經過4月份的下探後大幅反彈，同比增長15.3%，較上月上升10.4個百分點。投資在房地產、基建投資的支撐下出現企穩跡象，1—5月份累計同比增長20.1%，較1—4月份繼續下滑0.1個百分點，不過下滑速度明顯放緩。當月增速則上升0.9個百分點至19.9%。名義消費同比增長13.8%，較上月下滑0.3個百分點。不過扣除價格因素後實際增長11%，較上月略升0.3個百分點。在需求趨好的情況下，工業產出增速也有所上升，5月份規模以上工業增加值同比增長9.6%，較上月小幅回升0.3個百分點。
5月份經濟數據沒有繼續惡化，顯示出一定程度好轉的跡象。不過需要注意的是，今年4月份較去年同期少一個工作日，5月份較去年同期多一個工作日，由此產生的基數效應不容忽視。特別是近期外部實體經濟並沒有明顯積極的變化，出口卻出現超過10個百分點的反彈，這或許更多的是來自於數據擾動等短期效應，實際情況恐怕不容樂觀。而投資雖現企穩跡象，但動力仍然較弱，消費也增長乏力。總的來看，5月份利好的經濟數據背後仍然藏有隱憂，宏觀經濟形勢還很難做出趨勢性向好的判斷。
出口大幅反彈缺乏需求支撐。5月份，我國進出口總值為3435.8億美元，同比增長14.1%，當月進出口規模刷新去年11月創下的3341.1億美元的歷史紀錄。其中，進、出口規模雙雙創月度歷史新高，當月出口1811.4億美元，增長15.3%，較上月上升10.4個百分點；進口1624.4億美元，增長12.7%，較上月上升12.4個百分點。
3、4月份進出口增速連續下滑，並維持在10%以下低位，5月份則雙雙大幅反彈。但是我們很難找到內外需明顯轉暖的證據來支撐這樣的大幅反彈。這樣的反彈恐怕主要是由於上述所説工作日變化導致的基數效應等因素的擾動，實際的出口形勢依然不容樂觀。
從主要出口地區來看，5月對美國出口同比增長22.99%，與4月相比上升了13個百分點。對歐盟出口同比增長3.43%，與4月相比上升了5.81個百分點，結束了連續兩個月的負增長。對東盟同比增長28.05%，與4月相比上升了22.67個百分點，對亞洲地區的日本、韓國、香港同比增長分別為13.03%、6.25%、15.87%。
從近期的歐美經濟情況來看，美國近期新出爐的GDP及新增就業情況遠低於市場預期，失業率更是不降反升。歐元區失業率持續上升，PMI頻創歷史低點，歐債危機更是不斷升級。在全球經濟不景氣的情況下，新興市場國家經濟增速也持續放緩。由此可見，5月份出口的大幅反彈沒有得到外部環境明顯改善的驗證。此外，5月對美出口強勁可能還和匯率因素有關，自5月初起美元兑人民幣持續升值，這或稱為拉動中國對美出口的`一個重要因素。對歐出口上升則還可能受到另一個短期因素的影響，即歐洲盃的舉行從而拉動了中國對歐出口。
總的來看，5月份出口的反彈缺乏外部絕對需求的支撐，更多的是一些短期效應，缺乏需求支撐的出口反彈或難以持續。未來出口維持10%以下低位增長仍是大概率事件，而外部經濟中的一些不確定性可能帶來的風險更值得我們高度警惕。
房地產、基建支撐投資企穩。1—5月份，固定資產投資（不含農户）108924億元，同比名義增長20.1%，增速較1—4月份繼續回落0.1個百分點，不過回落幅度明顯收窄。5月份同比增長19.9%，較上月上升0.9個百分點，投資增長現企穩跡象。在三大投資領域中，1—5月份房地產開發投資同比增長18.5%，增速比1—4月份回落0.2個百分點。5月當月房地產投資增長18.2%，較4月份上升9.0個百分點。製造業投資累計同比增長24.5%，較上月略升0.1個百分點，保持相對穩定。在國家“穩增長”的背景下，交通運輸、公共設施等基建投資整體繼續上升。具體來看，電力、熱力、燃氣及水的生產和供應業累計增長19.4%，較上月上升0.4個百分點。交通運輸、倉儲和郵政業累計增長-6.4%，較上月上升1.6個百分點。水利、環境和公共設施管理業累計增長9.3%，較上月上升0.9個百分點。此外，施工項目計劃總投資和新開工項目計劃總投資累計增速分別回升1.5和0.4個百分點，也體現出國家穩定投資增長的導向。
5月份房地產投資累計增速僅略下滑0.2個百分點，降幅明顯收窄，當月增速則大幅反彈，超出市場的普遍預期。當月增速的大幅反彈存在基數擾動等影響，不過觀察近期形勢可以發現，房地產市場的確出現了回暖的跡象。首先從本月數據來看，商品房銷售面積和銷售額累計繼續呈現同比負增長的態勢，不過降幅較上月分別收窄1.0和2.7個百分點，呈現量價齊升的態勢，也從數據上驗證了市場所謂的“紅五月”。在整體經濟持續下滑的背景下，近期全國多個地區繼續“微調”房地產調控政策，央行年內已兩次下調存準率，6月8日更是3年多來首次下調了利率。儘管6月份的降息不能解釋5月份房地產市場的回暖，但在宏觀經濟持續下行的情況下，國家穩增長力度不斷加大，市場對房地產的預期也開始改變。央行近日的調查顯示，15.7%受訪居民準備購房，為去年以來最高值。統計局發佈的5月份70個大中城市住宅銷售價格數據顯示，在70個大中城市中，5月份房價環比上漲的城市數量比4月份增加了一倍。同時近期，北京、深圳、廣州等城市住宅成交均價也紛紛走高。這些現象均説明房地產市場確實出現了回暖跡象。在此背景下，房企拿地熱點也向積極方向轉變。1—5月份，土地購置面積和成交價款增速分別較上月回升0.6和3.7個百分點。
儘管房地產市場出現了回暖跡象，中央也的確提高了對地方微調樓市的容忍度。不過中央調控房地產市場的總基調仍然未變，至少目前來看，樓市調控放鬆要重述20xx年的歷史幾無可能。同時未來經濟形勢仍然嚴峻，在這種背景下所謂的“剛需”恐怕難以支撐房地產市場的持續反彈，房地產投資恐仍將繼續下滑，可以預期的是，在國家穩增長的背景下，這種下滑的速度和幅度將放緩。不過另一個值得我們注意的問題是，在調控的限制下住宅市場較為低迷，而商業地產則一片紅火。今年1—5月份，辦公樓和商業營業用房投資分別同比增長44.7%和31.6%，均大幅高於住宅以及整體投資增速。我們要提醒的是，在經濟基本面較為低迷的情況下，資本大量湧入商業地產將吹大並引發其泡沫的破滅。
總的來看，房地產的反彈和基建投資回升以及製造業投資的穩定支撐了5月份整體投資的企穩。5月份，發改委集中審批了一批投資項目，不過這在5月的投資數據中表現並不明顯。在國家穩增長甚至保增長的背景下，未來投資有望逐步企穩回升。儘管難以再續20xx年“四萬億”的投資盛宴，投資穩增長依然被放在了重要的位置。真正值得擔心的是這次投資再刺激還會積累更大的產能，而外部消費需求難以復甦，國內分配改革難以啟動，更大的過剩危機在後面。
消費名降實升但仍增長乏力。5月份，社會消費品零售總額16715億元，同比名義增長13.8%，較上月回落0.3個百分點；扣除價格因素實際增長11%，較上月回升0.3個百分點。1—5月份，社會消費品零售總額同比名義增長14.5%（扣除價格因素實際增長10.9%）。從環比看，5月份社會消費品零售總額增長0.84%，繼續呈現回落態勢。
按經營單位所在地分，5月份，城鎮消費品零售額14536億元，同比增長13.7%，低於4月份的14.0%，鄉村消費品零售額2179億元，增長14.3%，低於4月份的14.6%。剔除價格因素，5月份城鄉與農村消費增速10.7%與11.4%，分別高於4月份的10.6%和11.2%。從具體商品來看，日用必需品類和汽車消費企穩，降幅在0.5個百分點內，但家電、傢俱和家裝持續回落，降幅超過1個百分點，表明房地產消費鏈依舊處於調整中。
總的來看，由於物價水平的快速回落，5月份名義消費增速繼續下滑，不過實際增速有所上升。受制於我國收入分配改革的滯後，在內外整體需求疲軟的情況下，我國消費增長很難表現出獨立的走勢，加之前期消費刺激政策的退出，消費增長表現乏力。從未來形勢來看，隨着國家新一輪消費刺激政策的陸續出台，實際消費增速有望繼續企穩，不過在價格水平快速回落的情況下，名義增速恐將繼續下滑。
工業產出回升趨勢未定。5月份，規模以上工業增加值同比實際增長9.6%，比4月份加快0.3個百分點。分輕重工業看，5月份，重工業同比增長9.8%，增速較上月回升0.9個百分點；輕工業增長9.1%，是20xx年2月以來的最低點，增速下滑1.2個百分點。重工業增速回升是5月工業增速超出預期的主要原因，而輕工業增速回落則拖累5月工業增速。重工業的回升與投資的企穩相關。具體來看，通用設備、鐵路船舶等運輸設備業、電氣機械和電力熱力等重工業行業同比增速較上月有不同程度的上升；發電量、水泥、十種有色金屬和汽車等主要產品產量呈現顯著回升。從產銷率看，5月份產銷率下降0.2個百分點至97.9%，反映企業庫存有所上升。總的來看，雖然5月份工業產出增速出現上升，不過如果考慮到工作日的因素，實際的增長情況仍然不容樂觀。而在需求持續低迷的情況下，目前工業仍處於去庫存階段，短期內工業增速仍將波動調整。
二、物價水平短期加速下行，通脹壓力進一步減輕
3月CPI同比出現反彈，4月重拾回落態勢，5月份則延續了回落的趨勢。5月份，CPI同比上漲3.0%，較上月下降0.4個百分點，漲幅創23個月新低，環比下降0.3%。5月份CPI構成中，新漲價因素為1.26%，相比4月份回落0.32%，翹尾因素為1.74%，相比4月份回落0.08%。因此，5月份CPI的回落，主要是新漲價因素的作用。食品價格繼續呈現季節性回落，5月份，食品價格同比上漲6.4%，較上月回落0.6個百分點，環比下降0.8%。食品價格的下降主要是肉類與蔬菜價格下降所致，其中豬肉價格環比下降3%，蔬菜價格環比下降6.9%，其他食品價格小幅上漲。非食品價格上漲動力趨弱，同比上漲1.4%，較上月回落0.3個百分點，環比持平。受油價下調影響，非食品價格中交通通訊及服務的價格同比下降0.1%，環比下降0.3%。
5月份，PPI同比下降1.4%，降幅較上月繼續擴大0.7個百分點，同比創30個月新低，環比結束了連續3個月的正增長，下降0.4%。其中加工工業PPI同比持續6個月為負表明終端需求的疲軟，而原材料和採掘業PPI同比出現了30個月來的首次下降，表明下游需求疲軟逐漸傳導至中上游。
5月份CPI加速下滑，通脹壓力得到進一步減輕。而進入6月份後，隨着氣温升高，部分瓜果類蔬菜上市量增加，預計將帶動蔬菜價格繼續回落。國際油價的大幅下跌也在一定程度上減緩了輸入型通脹壓力，就在5月份CPI公佈的當天，國內成品油價格再度下調。經過兩次成品油下調之後，一季度油價上漲幅度基本被消化，交通運輸、物流等用油單位有望明顯減負。進入6月份後，CPI翹尾因素將大幅下降，有利於CPI同比增速的繼續下降。在目前經濟保增長需要政策加大預調微調力度的情況下，CPI這一下降趨勢則為貨幣政策的放鬆創造了良好的外部環境，從而為穩增長政策的加力提供了政策空間。而5月份全國工業生產者出廠價格（PPI）在4月同比下降0.7%的基礎上加速下滑，同比下降1.4%，PPI指數已連續3個月負增長，顯示目前經濟增長形勢的進一步惡化，反映出目前產能過剩矛盾加深，這也是上一輪四萬億刺激政策的後遺症。
三、貨幣供應增速有所上升，新增貸款超預期增長
5月末廣義貨幣(M2)餘額同比增長13.2%，比上月末高0.4個百分點。反映企業短期資金週轉的狹義貨幣(M1)餘額同比增長3.5%，比上月末高0.4個百分點。5月新增人民幣貸款為7932億元，同比多增2416億元，高於市場普遍預期。
儘管市場普遍預期5月份新增貸款將較4月上升，不過實際貸款規模仍然超出市場預期，為20xx年2月以來的第二高水平，僅次於今年3月的1.01萬億元。值得注意的是在新增貸款中，中長期貸款比重較上月明顯提升6.2個百分點至34%，顯示出穩增長政策的效果在逐步顯現，投資需求有所好轉。不過該比重仍然處於低位（20xx年平均為45%左右），短期貸款和票據融資佔比過大的問題依然突出，表明當前投資需求仍處於低位；而票據佔比居高不下顯示政策推動範圍之外的貸款需求仍然疲弱。5月份人民幣貸款增加較多，是貨幣供應量增速小幅回升的主要原因。另外，5月18日，人民幣存款準備金率下調0.5個百分點，對於貨幣供應量反彈也具有一定貢獻。但M1和M2之間的剪刀差與上月持平，依然處於歷史高位，企業活期存款佔比較低的狀況仍未顯著改善，表明當前實體需求仍然疲軟，企業活力以及投資意願有待提高。
二季度以來我國經濟下行壓力明顯加大，因此穩增長被放在更加重要的位置，預調微調力度加大，國家重點項目審批提速，信貸需求有所回升。從後期來看，穩增長政策的效果將進一步顯現，信貸需求隨着政策放鬆逐漸恢復，而且6月初的降息使得融資成本降低，企業的融資壓力將有所減緩，融資需求也將增加。而從放貸規律來看，二季度放貸在全年佔比為30%，與一季度規模持平，4、5兩月共放貸1.5萬億元左右，這説明6月份還需投放1萬億元左右。從銀行的角度來看，5月的降存準率使得流動性壓力減小，而央行將存款利率上限提高至1.1倍，引入競爭機制，銀行可以自主在限定範圍內調整利率，吸引存款，減少存款流失現象，從而減少存貸比限制對放貸的影響。從信貸結構和供應增速來看，當前的實體經濟仍然偏弱，終端需求依然疲軟，因此實體需求有待隨着政策的刺激進一步釋放，貨幣政策還將繼續朝着寬鬆的方向發展。不過值得注意的是，儘管流動性環比將不斷趨鬆，但在基數的影響下，貨幣供應同比增速仍有可能波動。
四、投資穩增長恐將加劇我國產能過剩矛盾
5月份經濟數據出現了多處利好。不過考慮到工作日帶來的基數效應後，這種利好恐怕需要打一個折扣，實際經濟增長情況不容樂觀。央行在數據公佈前三年多來首次下調了基準利率或可成為佐證之一。從目前的情況來看，出口的大幅反彈並不值得樂觀，投資增長仍在波動企穩，消費也表現欠佳。由於外部環境依然不穩，歐美等國家經濟復甦不穩，不確定性風險較大，外需仍然是我們需要首要關注的經濟增長風險，在這種情況下國家重啟了投資穩增長。
在經濟下行風險不斷擴大的情況下，保持一定的投資力度以穩定經濟增長確有必要，不過投資雖然是需求，但不是最終需求，而是遲早要變成供給的需求，所以增加投資對總量平衡的最終影響不是增加了總需求，而是增加了總供給。在20xx年出台“四萬億投資”刺激政策時，中國的生產過剩矛盾實際已經很嚴重，在四萬億投資盛宴之後這一矛盾繼續深化。這從今年以來鋼鐵行業出現罕見的全行業大幅度虧損中可見一斑。而在目前的經濟形勢下，國家不得不重新拾起投資這根政策大棒。不過正如我們上述所説，這次投資再刺激還會積累更大的產能，而外部消費需求難以復甦，國內分配改革難以啟動，更大的過剩危機在後面，這是我們必須正視的問題。
因此，我們在新的投資計劃中恐怕需要有所轉變，包括投資領域、投資主體等等。例如更多地向新興產業傾斜，推進市場化，打破一些不必要的壟斷限制促進投資效益的提高等等。另外，在產能過剩的矛盾下，企業盈利水平受到明顯壓低。改善企業經營環境就顯得十分關鍵，最直接的就是減輕税負，我國財政狀況良好，在減税方面應該加大力度。除了減税之外，金融環境也是企業經營環境的一個重要方面，如何推進市場化，合理有效地配置金融資源也成為擺在我們面前的重要課題。不過這些措施仍然只是從供給方面考慮問題，無法解決我國產能過剩的問題。如何擴大消費內需成為從需求上解決問題的關鍵之一。要指出的是，儘管擴大消費非常重要，但期待我國依靠消費來拉動經濟快速增長並不實際，就我國情況而言只有城市化才是拉動我國經濟的最大內需。而在此過程中我國需要儘快推進户籍制度、收入分配製度、社會保障等許多制度的根本性調整。
前三季度，全縣工業經濟小幅增長，累計實現工業總產值13.57億元，同比增長3.8%.由於受到出口疲軟、資金不足等影響，下一階段發展仍不容樂觀，要順利完成全年目標，有一定困難.
1、重點行業四增二減.水產加工、機械製造、船舶修理、水泥製品製造、電力供應和石材開採六大主要行業上半年實現工業總產值10.42億元，同比增長1.1%，其增量對全縣工業產值增長的貢獻率達22.8%，拉動全縣工業總產值增長0.9個百分點.其中，船舶工業、水泥製品製造、機械製造和電力供應業實現正增長，同比分別增長15.2%、14.2%、9.8%和6.3%；石材開採和水產加工業出現負增長，同比分別下降2.9%和2.0%.船舶工業快速增長主要得益於海水養殖業用船的增加使行業發展良好；石材開採和水產加工業分別由於內河船舶禁運政策制約和上年庫存較多，致使產值下降.
2、個私工業進一步壯大.前三季度，全縣個私工業完成產值10.53億元，同比增長16.5%，增速高於全部工業12.7個百分點，拉動全縣工業增長11.4個百分點.其中，個體工業實現產值7.37億元，同比增長5.5%，對全縣工業的貢獻率為76.9%，拉動全縣工業增長2.9個百分點；私營企業實現產值3.16億元，同比增長53.7%，佔全縣工業總產值的比重由上年同期的22.8%上升至30.0%，拉動全縣工業增長8.5個百分點.
3、規模以下工業發展平穩.前三季度，我縣規下工業企業共實現工業總產值9.25億元，同比增長6.5%，增速高於全市平均0.1個百分點且位居四個縣區第二，總量佔全部工業總產值的68.2%.根據抽樣調查，一至三季度規模以下工業增加值增速分別為9.7%、9.2%、9.0%，顯示了良好的運營狀況；市級樣本累計實現主營業務收入1807萬元，同比增長13.8%.
1、工業企業規模偏小.前三季度，從工業總產值看，全市共實現工業總產值1482.70億元，我縣工業總產值僅佔全市的0.91%；從規模以上工業總產值看，全市規模以上工業企業共實現工業總產值1188.92億元，我縣僅佔全市的0.36%；從規模以上工業企業家數看，全市工業規模以上工業企業379家，我縣僅佔全市的`3.5%.
2、規模以上工業產值效益同步下滑.前三季度，規模以上工業產值今年首次出現負增長，實現產值4.31億元，同比下降1.5%，增幅分別比二季度回落1.9個和4.9個百分點.企業效益下滑明顯，前三季度，規上工業企業累計實現主營業務收入2.59億元，同比下降4.8%；實現利潤總額764萬元，同比下降22.5%；虧損企業面達75.0%，虧損企業虧損額達530萬元，同比增長57.8%.
3、出口形勢嚴峻.由於受到外貿出口形勢持續不景氣和上年水產品庫存較多的影響，前三季度，全縣共實現工業出口交貨值2607萬元，同比下降23.6%，降幅比二季度擴大3.2個百分點，其中規上工業企業實現工業出口交貨值1507萬元，同比下降22.7%，降幅比二季度擴大17.8個百分點.
4、企業融資難度進一步增加.前三季度，全縣規上工業企業負債總額3.14億元，同比增長11.1%，其中銀行貸款餘額為1.03億元，同比下降0.5%，因此一部分企業轉向民間融資，使資產負債率高達71.2%，比上年同期上升2.2個百分點，企業融資難度進一步增加.
1、擴大企業規模，增加工業經濟總量.一是確立“個轉企”重點培育對象，建立“個轉企”培育後備庫，切實完成縣“個轉企”、“小升規”年度目標.二是對規模以上企業逐一診斷把脈，指導企業結合自身實際，科學制定戰略發展規劃，通過技術改造、招商引資、技術併購等方式，上項目、擴規模、提產能，實現做大做強.三是引進具有發展潛力的工業企業，加大政策扶持力度，並藉此帶動本地企業發展，增加經濟總量.
2、出台配套優惠政策，提升企業經濟效益.一是根據企業、行業所需，制定出台更多的優惠幫扶政策，以財政補貼原材料上漲差價、加強物價監管等方式緩解企業因原材料上漲帶來的衝擊，激勵企業生產發展.二是對戰略性新興產業等實行生產獎勵制度，給企業適當補助，提高企業生產積極性，提升企業經營效益.三是加大對政策的宣傳力度，並簡化操作流程，使得企業能夠方便、快捷地獲得支持，讓政策真正落到實處.
3、加快調整出口結構，積極接軌國際標準.一是調整出口地區品種結構，逐步走向市場多元化，跟蹤研究水產品和儀器市場動態，及時瞭解國際市場需求.二是繼續幫助傳統水產企業和儀器製造企業開拓市場，積極參與各類產品展銷會，擴展銷售渠道，打開知名度.三是嚴格按照發達國家質量要求，加強國外標準和檢測方法研究，儘快建立系統科學的質量標準制定和評價體系.
4、改善融資環境，破解融資難題.一是深入企業、深入項目，幫助企業解決經營中實際遇到的融資難題，指導企業用活、用好、用足當前各項政策.二要幫助經營特別困難或面臨資金鍊斷裂的企業，尤其是貽貝庫存積壓較多的水產加工企業，一手保發展，一手保穩定.三是積極構建銀企信息的互動平台，簡化企業貸款手續，進一步加強供需雙方的溝通和聯繫.
各位領導、同志們：
為了全面掌握上半年我區經濟運行情況，今天區政府在這裏召開上半年經濟運行分析會，主要任務是總結上半年經濟運行的特點，分析存在的矛盾和問題，找準薄弱環節，及時採取措施，並安排部署下半年的經濟工作。
參加今天會議的有：區政府全體領導，各鄉鎮、街辦行政主要領導，區政府各部門行政主要領導、各雙管單位以及人行、中行、建行、工行、農行、商行的主要領導。
今天會議共有三項內容：一是部門和街辦發言，二是分管副區長髮言，三是區長講話。
現在，進行第一項議程，部門、街辦發言。
第一位，由區發改委主任同志做上半年經濟運行分析；第二位，由區統計局局長同志發言。
第三位，由區財政局局長同志發言。
第四位，由區經貿局局長同志發言。
第五位，由開發區管委會主任同志發言。
第六位，由新區管委會主任同志發言。
第七位，由街辦主任同志發言。
第八位，由街辦主任同志發言。
下面進行第二項議程。
首先請區委常委、副區長同志發言。
請區委常委、常務副區長同志發言。
現在進行第三項議程，請區長講話，大家歡迎。
同志們：今天會議的各項議程已經進行完畢。
前面，發改委、統計局、財政局、經貿局、開發區、新區八個單位分別就上半年經濟運行情況及各自承擔的重點工作、重點項目作了發言；兩位副區長從各自分管工作的角度提出了明確要求；最後，區長就全區上半年經濟運行情況進行了總結分析，並對下一步工作進行全面安排部署。
總體來講，上半年，我區經濟形勢逐步回暖。從地方生產總值的角度來看：二季度GDP增速明顯加快，高出一季度7.1個百分點。從財政收入的角度看：二季度，全區地方財政一般預算收入較一季度提高了32.12個百分點，財政收入由負增長(-31.16%)轉為增長(0.96)。這是區委、區政府領導全區廣大幹羣職工積極應對危機、共同努力的結果，這個成果是來之不易的。
但我們更應清楚的看到，目前我區的經濟總體形勢仍然不容樂觀。生產總值上：相對去年回落了7.3個百分點。而且一、二、三產業增速相對去年均有下降，尤其是第二產業下降更為明顯，增速僅為4.9%，較去年17.5%下降12.6個百分點。財政收入上，與去年同期相較，一般預算收入增速僅為0.96%，相對去年(30.6%)回落了29.64個百分點。特別是國、地税收入下降明顯；相比去年分別下降了29.95%和17.12%。形勢的確不容樂觀。
另外，重點項目上，目前還有14個子項目尚未開工建設，尤其是旅遊基礎設施和温泉酒店類項目開工率較低。同時，今年固定資產投資任務十分艱鉅。
因此，今年是我區經濟發展最為困難的一年，“保增長、促發展”是我區後半年經濟工作的重中之重。下面，我就認真貫徹落實本次會議精神再強調兩點：
一是認真傳達落實好本次會議精神。會後各街道、鄉鎮和部門要迅速召開會議，紮實認真地把會議精神傳達下去。今天會上，龐區長做了非常重要的講話，對下半年的工作，提出了更高的`要求，任務十分艱鉅。各街道、鄉鎮和部門務必深刻領會講話的精神實質和內涵。要把全區廣大幹部的思想統一到講話精神上來，統一到齊心協力抓落實、努力全面超額完成今年各項工作目標任務上來。
二是努力幹好下半年的各項工作。各街道、鄉鎮和部門的主要領導要對各自的工作負總責。要明確下半年的追趕工作目標，進一步將責任落實到人，使承擔工作任務的單位及責任人員做到任務明確、責任清楚。同時，還要根據各自的實際情況，進一步制定、完善和採取強有力的工作措施，確保今年各項目標任務的順利完成。
今天的會議就到這裏，散會。
1-3月份，全市經濟運行總體穩健，需求拉動較為有力，發展質量總體較好，發展速度繼續高於全國、全省平均水平，但主要經濟指標均出現不同程度回落，需要高度關注，並採用強有力的措施，實現有質量、有效益、可持續的發展，確保經濟發展穩中有進、提質增效。
一、經濟運行總體平穩，呈現諸多亮點
一季度，全市經濟實現平穩開局，總體穩定在合理區間。
一是增速穩。一季度全市GDP同比增長8.6%，增幅分別比中省增速高出1.6、0.2個百分點，高出韶關4.8個百分點。
二是物價穩。居民消費價格指數上漲2.9%，控制在年初制定的3%目標以內。商品零售價格指數上漲0.7%。
三是農業穩。農林牧漁業增加值33.8億元，同比增長3.1%。春耕生產有序進行，落實早稻移栽面積154.1萬畝，與上年同期基本持平。畜禽生產小幅增長，農資儲備充足。
四是就業穩。全市城鎮就業、農村勞動力轉移就業分別新增1.96萬人、2.8萬人，分別完成年度計劃的32.6%和70%。
五是收入穩。預計全市居民人均可支配收入增長10.7%，其中城鎮居民人均可支配收入增長9%，農村居民人均可支配收入增長11.5%。規模工業利潤同比增長14.0%。判斷經濟增長速度是否在合理區間運行，是以穩增長和保就業為下限，以防通脹為上限。我市GDP、就業和物價相對穩定在合理區間，沒有突破上、下限，説明我市經濟總體仍在合理區間穩定運行。具體分析，呈現出四大亮點。
（一）結構調整步伐加快。
一是服務業對經濟增長的貢獻率有所提高。一季度第三產業增加值完成148.9億元，佔比達39.1%，比去年底提高5.6個百分點，對GDP增長的貢獻率達43.9%。金融機構各項存款餘額、貸款餘額同比分別增長10.6%和19.1%，存貸比47.42%，較年初上升0.98個百分點。接待旅遊人數、實現旅遊收入同比分別增長19.1%和25.8%，公路水運客貨換算週轉量同比增長4.2%。快遞業務總量同比增長34.3%。第三產業完成投資158.6億元，增長36.4%，高出全市投資增幅11.2個百分點。
二是新興產業發展速度加快。一季度全市高加工度工業、高技術工業增加值分別增長13.6%和25.9%，增幅分別比規模工業高4.6、16.9個百分點。生物醫藥增加值增長59.1%，增幅同比提高35.8個百分點。新能源產業保持強勁增長勢頭，新增新能源發電併網裝機1.8萬千瓦，總規模達41.2萬千瓦，新能源上網電量2.2億千瓦時，同比增長58.5%。
三是節能環保取得積極進展。一季度全市高耗能工業僅增長7.5%，增幅低於規模工業1.5個百分點。單位GDP能耗預計下降6%（等價值），規模工業綜合能源消耗量126.8萬噸標準煤，同比下降9.6%，生態環境投資完成16.7億元，同比增長42.3%，佔全市投資比重為5.7%，同比提高0.7個百分點。
（二）社會需求基本穩定。
一是投資整體平穩增長。一季度全市完成固定資產投資291.4億元，同比增長25.2%，增幅同比提高0.4個百分點。其中民生工程、工業技改投資分別增長90%和42.4%。
二是消費市場穩中趨旺。一季度全市實現社會消費品零售總額172.1億元，增長12.1%，增幅與全省持平，高於全國平均1.5個百分點。限額以上網上零售額繼續保持高速增長，同比提高42.7個百分點。汽車、文化娛樂行業分別增長11.7%、20.4%。房地產銷售有所回升，全市商品房屋銷售面積62萬平方米，同比增長5.1%。
三是外貿出口來勢較好。一季度全市外貿進出口總額完成5.4億美元，同比增長1.2%，其中外貿出口3億美元，同比增長23.0%。
（三）民本民生得到改善。
一是民生支出持續增加。一季度全市民生支出完成66.6億元，增長23.8%，增幅高於一般公共預算支出15.3個百分點，佔一般公共預算支出74%，同比提高9.1個百分點。
二是民生工程加快推進。一季度全市基礎設施、生態環保和民生工程累計完成投資126.4億元，佔全部投資比重達43.4%，同比分別增長29.3%、42.3%和90%，民生工程投資增幅比去年同期提高了38.2個百分點。開工保障性住房1.2萬套，開工率49.6%。
三是民生保障更加有力。一季度城市低保月均保障12.3萬人，農村低保月均保障23.9萬人，發放城鄉低保資金1.8億元，醫療救助34.0萬人次，新農合參保率99.9%。
（四）社會預期積極向好。
一是創新驅動能力增強。一季度，全市高新技術產業產值達231.8億元，同比增長26.7%。專利申請量258件，同比增長13%，其中發明專利申請49件，佔比19.0%，專利授權量318件，同比增長71.0%。
二是創業活力明顯提升。一季度工商註冊企業淨增1100户，註冊資本金77.52億元，比去年同期增長35.3%，截至3月底，共有各類市場主體16.45萬户，同比增長18.2%，註冊資本和經營資本（不含外資）1421.7億元，同比增長44.7%。
三是改革紅利不斷釋放。投資體制改革不斷深化，一季度全市民間投資完成226.9億元，同比增長36.7%，佔全市投資比重達77.9%。商事登記制度改革成效顯著， “三證合一”制度改革基本完成。公共資源交易體制改革加快推進，市本級共完成公共資源交易293項，實現交易額19.85億元。
二、經濟下行壓力加大，面臨多重困難
儘管一季度全市經濟繼續保持穩中有進的良好態勢，經濟運行中呈現出許多積極變化，但是也面臨着一些不容忽視的風險和困難。
（一）GDP增速明顯回落。一季度全市GDP完成380.9億元，按可比價格計算，同比增長8.6%，為20xx年以來的新低，排名從去年底全省第1位降至第5位，增速低於去年同期1.8個百分點，環比回落2.3個百分點，低於年度計劃1.4個百分點以上。其中，第二產業增加值增幅同比回落2.8個百分點。
（二）規模工業仍在探底。一季度全市規模工業增加值同比增長9.0%，增幅同比回落3.4個百分點，低於年度計劃2.5個百分點，同期增幅連續6年下滑，首次跌破10%。一季度全市工業用電量18.7億千瓦時，僅增長0.3%。從工業結構看，主要是重工業尤其是採礦業下行明顯。一季度全市109家企業停產，佔全市規模工業企業總數的近10%，影響全市規模工業增加值增速下降6.3個百分點。
（三）財政收入大幅下降。一季度全市一般預算財政收入59.4億元，同比下降8.2%，增幅同比回落21.2個百分點，低於年度計劃18.2個百分點以上；
地方財政收入47.8億元，同比下降10.7%，增幅同比回落27個百分點。税收收入下降0.3%，同比下降0.6個百分點。
（四）要素保障持續偏緊。資金制約較為明顯。一季度全市在建項目到位資金增幅比全市投資增幅低3.5個百分點；
房地產行業貸款總額同比下降3.8%。80%以上的工業企業存在融資難的問題。用工難仍然存在，全市近40%的'工業企業反映用工成本上升，一些勞動密集型企業常年存在用工荒。批准建設用地大幅下滑。一季度，全市共報省批准新增建設用地123.44公頃，同比下降52.3%，預計今年用地指標缺口達500公頃。
總之，我市當前正處在“三期”疊加的關鍵階段，過去舊增長模式掩蓋的問題、積累的矛盾、形成的風險，在新常態下開始逐步顯現或加快暴露。既有國內外需求不足，化解產能過剩，嚴控金融風險，抑制奢侈消費，推進結構性減税等普遍性因素，也與我市嚴控BT建設模式、嚴格用地管理、調整產業結構、淘汰落後產能等因素密切相關。儘管影響了當下經濟的增長速度，但縮短了與國內外市場全面適應和主動對接的時間，為下一輪發展搶佔了先機。
三、務實求效精準發力，確保目標實現
一是堅持“理性、務實、求效”總原則。更加理性地發揮好政府在培育產業、擴大投資、培植財源上的引導作用，更加務實地做實、做優、做強、做大產業，更加尋求投資和項目建設的經濟效益和社會效益的最大化。一切目標、方法、措施及政策都要更加理性、務實、求效。
二是把握“擴投資、穩增長、提品質”總要求。要突出“抓項目、擴投資”，通過擴大投資來促進發展；要突出“抓產業、穩增長”，改造提升傳統產業，發展壯大新興戰略產業；要突出“抓轉型、提品質”，加快優化產業結構，全面提升xx發展品質。
三是實現“新常態、新動力、新發展”的總目標。深刻認識新常態的內涵以及本質要求，通過改革創新激發市場活力和內生動力，實現“速度從高速到中高速，水平從高端到中高端”兩個轉變，促進xx經濟社會的可持續發展。當前要通過謀劃好“十三五”規劃基本思路。謀劃一批與之配套的3至5年重大行動、重大工程、重大項目和重大舉措。
具體可從如下幾個方面精準發力，力爭“時間過半、任務過半”。
（一）從服務企業發力，激活市場主體。
一是深化重點改革。繼續推進商事登記、投資審批、國有企業、行政管理、財税金融、科技人才等重點改革。加快推進“湘粵合作試驗區”建設和宜章省直管縣體制改革試點。繼續推進行政審批制度改革，抓緊出台政府權力清單、責任清單，為企業和投資者再鬆綁、再減負。
二是加強要素保障。加大企業和重大項目建設要素保障力度，加強對國家清理規範土地税收等優惠政策後的相關過渡政策研究，全面優化生產經營環境。推動銀行業金融機構多投、早投、快投，確保完成20xx年新增貸款投放120億元的目標任務。加快推進PPP模式實施，拓寬融資渠道。千方百計為企業提供土地、資金、技術、人才、能源、原材料等要素保障，確保企業平穩運行。
三是幫助企業脱困轉型。採取“一企一策”辦法，努力破解企業用工、融資、用地等要素瓶頸，幫助企業儘快復產投產。着力優化企業發展環境，暢通惠企政策落地的“最後一公里”，全面清理涉企收費，實行涉企收費目錄清單管理，做到清單之外無價費，近期重點落實好下調工業商業用電價格政策，嚴格執行涉企收費目錄清單、權力清單、責任清單和負面清單制度。
（二）從引導需求發力，增強內生動力。
一是鼓勵創新創業。落實簡政放權、支持小微企業創新等系列政策，研究出台我市落實中省鼓勵創新創業的配套措施。認真實施創新創業園區“1555”計劃，支持中小微企業做強做優，鼓勵年輕人特別是各類大中專院校畢業生創業創新。加強與產業發展緊密結合的科研成果的轉化孵化，加大實用技術的推廣力度，推進企業二次創業和創新。
二是擴大有效投資。着力優化投資結構，把投資重點轉移到有效益、有市場、可持續發展的產業項目上來，大力引導和支持民間資本進入市政基礎設施建設等領域。着力夯實和強化項目前期工作，用好國家“七大工程包”等政策，儘快儲備、申報一批重大項目，加大爭資立項工作力度，爭取更多的項目進入中省“十三五”規劃佈局。繼續組織開展項目建設“集中服務月”活動。
三是擴大消費需求。大力加強流通體系建設，加快湘南大市場等九大專項市場及商業綜合體的建設步伐。大力開展購物節、汽車展等多種形式的促銷活動，充分挖掘消費需求的巨大潛力。積極培育汽車、旅遊、餐飲等消費熱點，加快推進住房消費。搶抓國家大力扶持“互聯網＋”戰略機遇，積極發展電子商務。提高居民收入水平，健全社會保障體系，改善消費環境，讓羣眾能夠消費、敢於消費、願意消費。
（三）從招商引資發力，擴大經濟增量。
一是通過招商引資增強發展後勁。突出產業發展組織實施招商引資三年行動計劃，有針對性地開發、包裝一批附加值高、科技含量高、帶動力強、生態效益好、符合國家產業政策，真正具有潛力、前景和良好的社會效益、經濟效益的精品招商項目。促成一批重點項目簽約加快落實在談和簽約的外資項目儘快履約、到資、開工。
二是通過招商引資推動工業轉型升級。切實加強戰略性新興產業的引進，加大對高端裝備、信息網絡、電子商務、新能源、新材料、生物醫藥產業的招商力度，重點圍繞已引進的飛利浦、台達電子、華磊光電、高斯貝爾等重點產業和企業開展上下游產業鏈招商，全面提升我市優勢產業的競爭力。
三是通過招商引資發展現代服務業。組織實施現代服務業發展三年行動計劃，重點做好文化旅遊、現代物流、健康養老、精品會展四篇文章，促進現代服務業與農業、工業的融合，加快培育增長新引擎，推進全市產業轉型提質。推動文化與旅遊資源的深度融合，打造大湘東紅色旅遊、温泉休閒旅遊、東江湖生態旅遊等重點旅遊品牌。加快鐵海聯運、內陸港及冷鏈物流等體系建設，把湘南物流園打造成全國重點物流園區。大力支持社會力量和民間資本投資健康養老服務業，推動健康養老服務業快速發展。充分利用xx國際會展中心平台，大力發展精品會展經濟，辦好第三屆國際礦物寶石博覽會、第三屆承接產業轉移投資貿易洽談會等大型展會、節會活動。
（四）從民生民本發力，確保穩定增長。
一是增加公共產品和服務供給。切實做好“兩房兩棚”、“兩供兩治”等重大工程項目建設，進一步提升城市綜合承載能力。加快食品藥品、公共衞生計生服務、體育健身、信息基礎設施等建設，抓好市文藝中心（四館一廳）等標誌性公共文化設施建設。加大羅霄山扶貧攻堅力度，加快扶貧項目建設，大力實施精準扶貧。
二是提高居民就業和收入水平。建立健全創業就業服務機制，充分發揮創業帶動就業倍增效應。加大職業培訓力度，深入實施雙百工程，全力滿足企業用工需求。繼續深化收入分配製度改革，多渠道增加居民收入。加大社會保險提質擴面力度，全面推進城鄉居民大病保險制度和臨時救助制度，擴大社會救助覆蓋面。
三是加強生態環境建設。加快推進以東江湖、三十六灣、陶家河、翠江流域等重點湖泊、重點流域、重點區域環境綜合整治。穩步推進循環經濟試點示範工作，加快推進國家主體功能區試點示範建設。抓好全市節能管理工作，力爭超額完成年度節能目標。
今年以來，在區委、區政府的正確領導下，我局緊緊圍繞年初確定的工作目標，鋭意進取、狠抓落實，全區商貿商務經濟呈現出總量持續放大、集聚效應進一步凸顯、發展後勁不斷增強的良好態勢。
一、三季度商貿商務經濟運行主要特點
（一）商貿經濟總量持續攀升。
1、社會消費品零售總額：今年前三季度實現社會消費品零售總額160.53億元，同比增長23.6％，增幅高於大市3.6個百分點，增幅位居全省各經濟強縣（市、區）第一，預計全年社會消費品零售總額將達到224億元，同比增長22％；
2、批零貿易銷售額：今年前三季度實現批零貿易銷售額147.04億元，同比增長23.6％，預計全年批零貿易銷售額將達到202.3億元，增長20％；
3、住宿餐飲零售額：今年前三季度實現住宿餐飲零售額13.5億元，同比增長24.1％，預計全年住宿餐飲零售額將達到17.7億元，增長23％；
4、規模以上商品市場成交額：今年前三季度實現規模以上商品市場成交額額132.31億元，同比增長10％，預計全年規模以上商品市場成交額將達到233億元，增長10％；
5、商貿服務業税收：今年前三季度實現商貿服務業税收8.7億元，同比增長32％，預計全年商貿服務業税收將達到10.5億元，增長24％；
（二）商貿流通業能級不斷提升。
1、商貿企業：萬達廣場大力實施升級改造工程，不斷提升廣場業態和品位，今年以來已調整商鋪13家，新引進百滋百特、dq等知名品牌5個；利時百貨積極創新經營策略，着力吸引商氣人氣；麥德龍全面轉型為現購自運批發模式，更好地服務於專業客户；石碶洛茲廣場已於今年10月建成開業，開業當日實現銷售200萬元，目前日均銷售達到80萬；目前，全區限上批零貿易企業已186家，比增加11家，限上住宿餐飲企業已達到27家，比增加2家。
2、品牌引進：今年以來，已引進優衣庫、lee、極地、大嘴猴等30個國際知名品牌；成功培育麗嘉盛業、文鼎閣成為國家五鑽級酒店，萬達石浦創建成為國家白金五鑽級酒店；積極引進24小時餐飲店和便利店，目前城區已有甬上傳説“透骨新鮮”、甬上傳説“魚豐塘”、開開便利店等24小時餐飲店（夜店）12家；注重現有在建商貿區塊的品牌業態設置，tesco樂購簽約入駐best廣場；中糧集團君頂酒莊簽約落户舟宿夜江；御名閣等7個知名品牌落户南部商務區“銀橋水階”。
3、現代流通方式：加快推動區內連鎖企業規模化、規模企業連鎖化，新江廈、開開等連鎖企業藉助“萬村千鄉”市場工程，連鎖網絡快速向農村拓展。開開連鎖超市積極籌備在下應街道建設物流配送中心；三江超市藉助區域性電子商務平台，在城區及周邊鄉鎮推行b2c網上購物；豪味達配餐公司日配送量已達8萬份，每食屋冷鏈物流日均供應量已達100噸。
（三）商務樓宇經濟迅速崛起。目前，全區擁有商務樓宇17幢，共66.6萬平方米，在建商務樓宇49幢，共185萬平方米；到今年10月底，樓宇入駐企業達到965家，入駐率達到77.1％，註冊率達到78.3％；今年前三季度，實現商務樓宇税收6.34億元，同比增長55％，預計全年商務樓宇税收可達到8.5億元，同比增長42％。南部商務區的商會、廣博麗景、豪如國際、恆元國際等7幢商務樓已售罄，華茂總部一號、國驊財富天下、博納國際等9幢商務樓正在銷售或準備銷售，杉杉國際、布利傑總部、羅蒙大廈等9幢商務樓只租不售；已有杉杉、布利傑等2幢大樓投入使用，共有入駐企業10家，年內將有華茂總部一號、僑商大廈、利時商務大廈等8幢大樓投入使用，南部商務區二期15幢商務樓已於8月20日開工建設。
（四）汽車流通服務業繼續看好。目前，全區已擁有汽車品牌34個、4s店30家，我區已成為市汽車4s店最多、汽車品牌最全、汽車銷售量最大的區域；今年前三季度，我區汽車流通行業的銷售額達到71.5億元，同比增長55%，其中我區汽車4s店1-9月份的銷售額達到65億元，同比增長58%，汽車流通行業的銷售額佔全區社零的44.54%，成為我區商貿服務業的主力軍，預計全年汽車銷售額可達到94億元，同比增長32%，其中汽車4s店銷售額達到84.1億元，同比增長32%；今年前三季度，汽車流通業税收達到1.02萬元，同比增長51%，預計全年可完成税收1.28億元，同比增長56%。汽車消費的井噴式爆發，反映出消費需求升級的明顯信號。
（五）項目投入力度持續加大。有投入才會有產出，近年來我區商貿商務項目投入增勢強勁，前景看好。“十一五”以來，全區已建成投資上千萬的商貿商務項目72個，總投資額達到157億元。目前，全區共擁有在建商貿商務項目29個，總投資額132.9億元，擬建項目8個，總投資約72.1億元。其中，南部商務區一期、聯盛商業廣場一期、舟宿夜江、南部商務區水街、凱旋明天商務酒店、康城陽光酒店、嘉樂酒店、世紀東苑酒店、旺達酒店等9個商貿商務項目將於年內開業，奧特萊斯、國際會議交流中心、迪卡儂體育用品項目、四明廣場、培羅成商業廣場、錢湖天地商業中心、華元大酒店、凱聯大酒店、雷蒙德商業中心等16個重大商貿商務項目在明年建成開業。
（六）商貿實事工程加速推進。
1、連鎖便利店覆蓋工程：今年1-10月，新開連鎖超市和連鎖便利店共68家，全區累計新開連鎖超市132家、連鎖便利店385家，行政村連鎖便利店覆蓋率達到73％；預計到今年底，全區將新增連鎖超市和連鎖便利店共80家，行政村連鎖便利店覆蓋率達到80％。
2、村級菜市場改造工程：今年1-10月，全區已完成村級菜市場改造19家，有21家村級菜市場正在改造中，預計年內可圓滿完成100家村級菜市場改造任務，提前一年完成第一輪村級菜市場改造。城區菜市場建設進展順利，孫馬菜市場主體工程已經建成，聯心菜市場進行地上4層施工，完成總投資的60％，潘火新菜市場進行開業前期籌備工作。
3、社區商業“雙進”工程：積極推進社區商業一條街建設,引導合理佈局社區商業網點，鼓勵發展早餐店、便利店、洗染店、美容美髮店等8種必備業態，今年以來,新確定都市森林等3個社區為市級商業示範社區創建對象，今年新增社區商業必備業態250餘個，新增連鎖商業網點40餘家，全區已擁有區級商業示範社區6個、市級商業示範社區7個、國家級商業示範社區3個。
4、菜籃子主要商品市場保障工程：圍繞“兩葷兩素”市場保障工程有關要求，積極引導菜籃子基地、菜籃子加工企業擴大生產規模，完善管理制度，拓展區外經營，加快實現我區生豬18萬頭、蔬菜1.5萬畝、水產0.7萬畝、豆類製品3萬噸的菜籃子供應標準。同時，嚴格實行蔬菜上市證制度，全區22家城鎮菜市場和改造完成的11家村級菜市場全面推行農殘監測制度，今年新增農殘檢測室（點）15家。
5、便民早餐工程：鼓勵和引進新四方、來必堡等中式連鎖品牌餐飲企業開展早餐業務，進一步合理佈局區內早餐門店，並逐步推進連鎖早餐門店進鎮鄉；充分發揮豪味達主食加工配送中心作用，健全早餐車（亭）布點網絡，今年以來新增便民早餐車（亭）10個。
二、存在問題
今年前三季度我區商貿商務經濟雖然保持了良好的發展態勢，但我們仍清醒地看到，我區商貿商務經濟發展正面臨着不少的考驗和挑戰。
一是競爭態勢更趨激烈。當前商貿業已成為各縣（市、區）發展焦點，各類商貿優惠政策措施先後出台，眾多商貿項目陸續啟動或建成，目前我市人均商業面積已接近發達國家的人均1.2平方米的水平。而隨着海曙傳統商貿中心的升級拓展，江東、東部新城新興商貿板塊的快速建成，江北多個城市綜合體的啟動，今後一段時期中心城區的商業設施仍將保持增長態勢，人均商業面積還將攀升。我區雖地處中心城區，但作為新興城區，商貿業發展面臨老三區、東部新城的擠壓和制約，在吸引人流、物流、商流等要素資源上將面臨嚴峻挑戰。
二是能級提升尚需突破。這幾年我區商貿業雖然增速強勁，但規模質量亟待提升。主要反映在商貿企業自身競爭力不強，仍然呈現企業結構分散、經營管理水平偏低、發展後勁不強的現狀，連鎖超市、商貿物流、電子商務等現代流通業態仍處於初級發展階段，始終缺乏具有輻射帶動作用的本土商貿品牌龍頭企業，如去年全國零售業和連鎖業百強企業，我區無一家入圍。因此，如何提升商貿業競爭力和發展能級，將是我區商貿業實現轉型升級的關鍵所在。
三是管理創新亟需提升。隨着我區商貿業快速發展，一些發展中的新情況、新問題也相繼出現。如：行業的規範和服務、菜市場管理和提升、商貿從業人員的素質提升，等等。如何充分履行商貿部門職能，通過創新管理模式來破解這些發展中出現的難題，加快形成與當前發展層次相配套的現代商貿管理服務體系，已成為今後一段時期商貿工作的重要課題。
三、下步工作重點
下階段，我局將“緊緊圍繞一個目標、精心組織參加四項活動、深入調研完成三大課題”，着力推進全區商貿商務經濟健康快速持續發展。
一個目標
根據年初確定的各項工作目標和任務，以深入開展“創先爭優”活動為契機，緊緊圍繞“四個優化升級”，積極擴大消費、鋭意開拓市場、不斷提升能級、努力改善民生、進一步優化管理，確保我區商貿商務工作繼續保持全市第一、全省處於領先地位，力爭衞冕全市商貿服務業發展綜合大獎。
四項活動
一是辦好11月18日的商務樓宇經濟發展研討會。該研討會方案已制定完成，目前，已進入完善研討會具體實施方案、邀請嘉賓、宣傳推廣階段。
二是辦好現代流通業專家講座。計劃在今年11月邀請國內知名電子商務企業阿里巴巴相關負責人，為區內主抓商貿工作的.領導幹部和相關商貿商務企業舉行一次電子商務講座，以開拓發展思路、豐富知識，促進我區商貿流通業持續快速健康發展。
三是做好食博會參展企業組織工作。今年是我市第六次承辦中國食博會，我局將積極協助做好200餘位外地參展客商的接待工作。
四是做好·武漢周參展企業組織工作。組織三豐可味、紫雲堂、趙大有、仕達等家企業赴武漢參展，展出面積約30平方米，涉及食品、日用品等60多種產名特優產品。
三大課題
一是切實理清明年各項工作思路。為確保明年及今後一段時間我區商貿商務經濟又好又快發展，我局及早行動並完成重點工作調研課題，明確將“搭平台、提能級、重民生、優管理、造氛圍”作為明年工作的重點。下步，將繼續細化深化各項工作思路和工作舉措。
二是加緊做好“十二五”相關規劃。一是商貿流通業“十二五”規劃。至10月底，我局已完成規劃稿的第四次修改完善。下步，將繼續做好規劃的細化論證工作，走訪相關鎮鄉街道聯繫落實專項配套規劃，形成“一箇中心規劃+多個鄉鎮規劃”的格局，着力發揮規劃對全區商貿流通業發展的引導和控制作用。二是商務樓宇“十二五”規劃。到10月底，已完成規劃稿的第二次修改，並繼續作進一步修改完善。
三是擬定新一輪商貿商務發展政策。以來，我區已先後兩次出台商貿商務發展政策，在吸引品牌前來落户、扶持企業做大做強等方面起到了強有力的推動作用，明年我區將出台新一輪商貿商務發展政策。前階段，我們專門到蕭山、平湖、上城區、諸暨、慈溪等地調研，目前已完成兩個政策的初稿，政策的基本導向是堅持加大扶持力度、堅持注重產出和貢獻、堅持注重扶大育強、堅持注重業態創新、堅持注重保障民生。
今年以來，全區經濟運行延續了去年下半年以來的回升態勢，主要經濟指標持續向好。預計全區一季度實現地區生產總值34.6億元（原口徑），同比增長14.4%，完成市下任務26.6%。1—3月份，全區實現財政總收入13.82億元，完成市下任務25.1%。其中，地方一般預算收入6.09億元，完成市下任務25.13%，一季度“開門紅”的目標有望實現。
一、一季度經濟運行總體情況
從主要經濟指標看，1—2月份，投資、消費保持高位增長，工業生產增勢強勁，出口形勢回暖，1—2月份，工業生產、投資、消費、出口等主要指標增幅均高出去年同期水平（由於去年同期沒有基數，財政沒有進行比較）。但我們不能過分樂觀，因為去年1—2月正是我區經濟受危機影響較為嚴重的時候，所以各項指標都在低位運行，使得今年的各項指標同比增長較快。如果我們把今年1—2月的數據與未遭受危機影響的同期相比，就可發現，全區的高速增長仍沒有回到的水平。從下圖中也可以看出，預計全區一季度經濟增長低於同期2.6個百分點。尤其今年是市直企業屬地管理的第一年，基數增大，增速可能放緩。所以我們既看到全區經濟穩步向好，但也不可過分樂觀，今年的經濟形勢仍然複雜多變。
二、主要運行特點
1、工業生產形勢穩步向好，企業運行質態逐步提高，但個別重點企業運行下滑。1—2月份全區規模工業（包括市直工業）實現現價產值81.8億元、銷售收入75.6億元，同比分別增長33.7%、28.14%；實現利税6.5億元、利潤2.5億元，同比分別增長54.77%、44.82%，企業運行質態穩步提高（見圖2）。由於市直企業屬地管理，我區產業結構發生了較大變化。從行業分析，裝備製造業和化工產業對全區工業經濟貢獻較大，分別約佔到40%、25%，江蘇罡陽股份、微特利電機、春蘭集團、陵光石化同比分別增長76.32%、60.73%、65.04%、88.94%，重點骨幹企業拉動明顯。但以中盛光電為代表的新能源產業運行不理想。由於受經濟危機影響，歐洲光伏市場需求鋭減，從目前企業訂單情況看，預計到今年下半年需求才會逐步恢復。1—2月份，中盛光電產值、銷售同比分別下降0.12%、21.56%。
2、消費市場持續活躍，功能區集聚能力增強，房地產呈現價漲量跌態勢。在經濟回暖和假日經濟刺激下，消費品市場持續繁榮。預計一季度實現消費品零售總額34億元，同比增長17%。中百一店、金鷹國際、文峯千家惠、會賓樓賓館、蘇寧電器、嘉鑾國際大酒店等6家重點商貿企業預計實現營業收入5.5億元，同比增長30%，實現利税總額5000萬元，同比增長35%。1—2月份城北物流園區累計投入2.8億元，招引6家物流企業入駐，祥和瀝青、多式聯運中心等項目建設順利。預計一季度實現銷售17億元，物流營業收入6300萬元，貨物週轉量6000萬噸公里，同比分別增長15%、24%、46%。實施金鷹天地商業街、世紀新城、泰茂商業中心等城市商貿綜合體項目的建設，橫店影視城、動漫中心等投入運營，西壩口商圈功能進一步增強，預計一季度商圈實現銷售總額10億元，同比增長16%。大型一站式市場中嘉國際商貿城的投入營業，預計一季度，城東市場羣實現市場成交額11億元，同比增長15%。總體來看，服務業結構矛盾仍較突出，由於我區工業與服務業佔比“翹翹板”的矛盾，服務業佔比每年提升一個百分點壓力較大，信息、中介、社區、文化、外包等技術含量高、知識密集型現代服務業規模偏小，新型業態發育遲緩、發展緩慢。房地產業是全區服務業的重要部分。今年以來，從一些重點樓盤開盤情況看，銷售價格突破8000元，但1—2月份全區商品房實現銷售額9376萬元，銷售面積1。58萬平方米，同比分別下降43%、68%。房地產業市場呈現價漲量跌，需要引起關注。
3、固定資產投資結構逐步優化，重點項目建設加快，但項目推進仍存在不平衡性。1—2月份實現全社會固定資產投資7.8億元，規模以上固定資產投資4.67億元，同比分別增長40.3%、47.4%。一是新開工項目明顯增多。1—2月份實施項目46個，新開工項目15個，比去年同期增加13個，其中億元以上新開工項目3個，而去年同期沒有億元新開工項目。二是工業投資增幅加快。1—2月份，完成工業投資2.6億元，同比增長100.41%，江蘇海恆建材機械生產線、金陽光電子材料建設、海陽化纖年產8000噸錦綸6工業長絲項目等一批重大工業項目實施加快，有效投入明顯加大。三是服務業重點項目穩步推進。今年，列入市區考核15個重點服務業項目。一季度累計完成投資4.6億元，佔年度計劃投資量的25%，開工率達到60%。其中，投入6000萬元的大型動漫體驗中心已於近期投入試營業；祥和瀝青、凱萊（國際）大酒店、世紀新城、華鉅金海廣場、多式聯運中心等項目實施順利。今年初，我區集中開工了18個重點項目，推動重大項目建設。但項目的進展存在不平衡性，部分重點項目推進速度不快，東方鐵塔、鑫隆大廈等重大項目進展緩慢，部分企業、投資方還存在觀望心理，投資後勁仍顯不足。
4、外貿出口回暖增長，利用外資增幅較快，但>招商難度進一步加大。1—2月份，實現進出口總值12888萬美元，同比增長120.1%。其中，外貿出口額9562萬美元，同比增長94.3%，高於全市平均增幅18.5%。實現實際利用外資額20xx萬美元，同比增長81.5%，東滬科技等結轉的外資項目實施加快。但是我們要看到，一方面，我區今年外貿的快速增長是在去年同期大幅下降的基礎上的；另一方面，雖然近期外貿形勢轉好，但外貿反彈的基礎還不牢固。1—2月份沒有新批外資項目，目前全區在手洽談項目比較少，大部分項目還屬於洽談信息階段，這將給下一階段利用外資帶來一定的壓力。
綜合分析今年以來全區經濟運行情況，開局良好，發展勢頭總體好於去年。一方面，全球經濟最壞的時期已經過去，並逐步反彈復甦，我國的國際發展環境將有所改善，這有利於20__年我區貿易出口的恢復；另一方面，得力於中央政府一攬子經濟刺激方案的實施，國內經濟呈現“一穩雙升”（消費穩定增長、投資大幅回升、工業強勁反彈）的良好勢頭，由於信心已大部分恢復，政策穩定，20__年這一態勢將會延續，將對我區經濟發展帶來積極影響。預計我區經濟發展基本呈現平穩上行態勢。做好下一階段工作要重點關注三個方面：一是宏觀環境複雜多變。進入後危機時期，世界經濟復甦的.基礎仍然脆弱，而我國也將在保持宏觀調控政策連續性的同時，更加註重提高政策的靈活性和針對性，這使我區經濟發展面臨着更為複雜的外部環境。二是物價上漲壓力加大。2月份市區居民消費價格指數（cpi）為102.3，食品類價格繼續領漲，帶動同比指數上漲2個百分點，城鄉居民生活負擔壓力加大。通脹的預期加大，不排除國家進一步提高準備金率，給我區企業資金帶來壓力。三是企業用工矛盾開始顯現。調研中發現，我區企業也出現一定程度的用工短缺問題，尤其是技工和熟練工人較為稀缺。從今年以來舉辦的一系列招聘會結果看，現場達成就業意向的，不足需求比例40%。招工困難的問題可能是今年乃至今後一段時間影響我區經濟發展的一大重要因素，必須引起高度重視，想方設法化解矛盾，突破瓶頸，使經濟能保持持續、穩定、健康地向前發展。
三、下一階段工作建議
20__年是實現“十一五”規劃收官之年，也是“三大工程”的決勝之年，更是“三年再造一個新海陵”的關鍵之年。當前和今後一段時間，在繼續抓好重點工作的同時，及時適應宏觀形勢變化，研究制訂和落實有針對性的舉措，確保上半年實現年度目標“雙過半”，建議抓好以下幾方面工作：
1、以更細的工作落實市下考核目標。緊緊圍繞今年市下考核指標，做好細化分解工作。特別對於今年新增的經費支出佔gdp比重、建築業工程結算收入、所屬企業工程結算收入、工業投資等新增指標要摸清基數，做好日常統計工作。對於服務業佔比、工業開票銷售、實際利用外資等難點指標，加強動態監測，抓好序時進度，積極破解難題，優化發展環境，鼓勵增勢強勁的企業有水快流，多做貢獻。
2、以更快的速度推進重大項目建設。深入開展“項目建設年”活動，抓緊制訂完善重點項目考核獎勵辦法、重大項目聯席會議制度和產業導向目錄，着力構建項目領導、項目開發、項目服務、項目管理和項目考核五大機制。對各類在建項目要加緊推進，督促檢查，爭取早日竣工；對已審批項目要抓緊落實，儘快開工建設；對已上報待批的項目，要加大銜接力度，爭取儘快審批立項；對正在做前期工作的項目，要認真做好協調引導，完善相關手續，加快報批進度。重點抓好東方鐵塔等重大項目的土地“點供”工作，進一步加大跑省進京力度，全力爭取項目政策和資金。
3、以更大的力度推進招商引資工作。當前，發展不充分是我區最大的矛盾和問題。要進一步完善激勵機制，抓緊國內外後危機時代生產要素加速轉移整合的機遇，圍繞我區優勢產業、集聚區建設，主攻世界500強和央企，有針對性地引進一批關聯度緊、成熟度高和上下游項目，引進一批大項目、建成一批大企業、構建數條產業鏈。謀劃安排世博會期間上海投資説明會，力爭每個月都有重大項目簽約、都有重大項目開工。
4、以更優的結構發展三次產業。堅定信心打好轉變發展方式這場硬仗，在“轉型”上下功夫、見成效，大力推動經濟進入創新驅動、內生增長的發展軌道。按照“調高、調輕、調優、調新”的總體要求，不斷加快新型工業化進程。圍繞新能源、新材料、裝備製造、電子機電等主導產業，延長產業鏈，提高生產技術水平，狠抓結構調整，以有效投入和重大項目帶動優勢主導產業提檔升級。積極鼓勵自主創新和技術研發，在掌握產品核心技術和自主開發能力上取得新突破。充分放大核心商貿圈、城北物流園、東部市場羣的市場效應，加快建設現代服務業聚集區。圍繞加快推進城市化和工業化，以配套服務製造業為重點，大力發展現代物流、信息服務、研發設計、服務外包、旅遊會展、中介諮詢等產業，在發展現代業態服務業和生產性服務業上取得新進展。突出抓好海陵現代農業科技示範園區建設，加快吉星農業示範園項目實施進度，實現兩個園區聯動發展、優勢互補。
5、以更高的起點謀劃全區“十二五”發展。深入分析國內外環境特別是經濟運行情況，研究提出“十二五”期間我區發展方向、發展思路、發展目標。圍繞我區的優勢產業，制訂新能源、新電子、新材料、新裝備等“四新”產業中長期發展規劃。結合“十二五”規劃編制和市區新一輪城市規劃，對北部街區控制性詳規、海陵工業園區規劃、九龍台商工業園規劃進行修編。加快海陵工業園濟川－梅蘭、春蘭路商住區、京泰路街區、市場集聚區四大板塊建設，打造省級生態型園區。完善九龍園區管理體制，加快“中盛光伏科技園”等特色園中園建設。充分研究寧啟鐵路複線改造、蘇中機場建設契機，做好東大門和西大門規劃建設。完成東部市場羣產業發展規劃編制，預留倉儲、生產用地，爭取納入省級服務業集聚區。着眼整個“十二五”發展全局，加大項目策劃，進一步充實完善重點項目儲備庫，爭取一批重大項目列入省、市“十二五”規劃項目庫。
6、以更強的舉措打造發展環境。認真落實培大扶強各項措施，進一步修改完善《海陵區服務業發展若干意見》。繼續舉辦一批銀企合作洽談會，多渠道籌措和協調項目建設資金。鼓勵企業發行企業債券、上市等形式，擴大再生產能力。加大職業技能培訓力度，搭建就業平台，幫助企業解決用工荒難題。大力實施舊城改造，加快老東站街區、西大門、揚橋東北側街區拆遷改造，進一步完善中心城市功能，為全區經濟發展、招商引資、社會進步營造良好發展環境。
各位領導：
今年以來，面對全球金融危機帶來的不利影響，全縣上下在縣委、縣政府的堅強領導下，緊緊圍繞年初確定的發展目標，積極應對各種挑戰，全力以赴保增長，經濟企穩回升的基礎有所加強，經濟運行質量逐步提高，整體經濟運行呈現平穩較快發展態勢。
一、經濟運行基本情況
前三季度，農業生產形勢好於往年，工業經濟效益提高速度滑落，固定資產投資增長平穩，消費需求升勢不減，財政，金融運行狀況良好，城鄉居民收入穩定增加，具體表現在：
(一)農業生產繼續穩定發展，農民收入持續快速增長。1—9月，農林牧漁業完成增加值15億元，同比增長7.8%，農民人均現金收入3194元，同比增收431元，增長15.6%。午秋兩季農作物喜獲豐收，全年糧食總產預計達到86.5萬噸，比上年增產9.6萬噸，增長12.5%。
(二)規模工業經濟效益繼續改善，增速下滑明顯。1—9月，全縣規模以上工業實現增加值7.49億元，同比增長10.4%，為近幾年同期最低增幅，比去年同期下降20.4個百分點。但是，產銷銜接較好，經濟效益持續改善。1—9月，產銷率維持在98%以上的較好水平，9月份達到98.6%，同比增長0.1個百分點。累計實現利潤4335萬元，同比增長31.1%；實現利税總額7036萬元，同比增長29.2%，企業獲利能力增強。
(三)固定資產投資平穩較快增長。1—9月，全縣固定資產投資累計完成23.8億元，同比增長30.6%。其中：城鎮固定資產11.47億元，同比增長47.1%；農村固定資產投資8.58億元，同比增長51.6%；房地產投資3.71億元，同比增長2.3%。從項目個數上看，截止9月末，全縣在建項目219個，其中新開工項目156個，同比增長27.9%，計劃投資3000萬元以上在建項目35個，億元以上在建項目5個；從資金來源看，以自籌資金為主，總計17.58億元，佔總量的.73.8%；從產業分佈看，一產完成投資6299萬元，同比增長97.2%；二產完成投資10.88億元，同比增長113.1%；三產完成投資12.06億元，同比下降4.1%。
(四)消費品市場活躍。年初以來，社會消費品零售額始終保持20％以上的較高增速，成為拉動經濟增長較為穩定、持久的動力。截止9月末，實現社會消費品零售總額10.23億元，同比增長20%。分銷售行業看，批發業零售額0.78億元，同比增長15.7%，零售業零售額8.21億元，同比增長20%，住宿和餐飲業零售額0.99億元，同比增長23.6%，其他行業零售額0.25億元，同比增長18.5%。
(五)、財政金融運行平穩。1—9月，全縣財政收入累計完成1.8億元，同比增長18.3%。財政收入完成年度預算的84.3%，入庫速度快於時間進度。前三季度，全縣地方財政收入完成1.27億元，同比增長13.5%。1—9月，財政支出6.87億元,同比增長34.0%。
金融運行平穩。9月末，金融機構各項存款50.81億元，比年初淨增5.1億元，同比增長18.3%，其中儲蓄存款37.74億元，比年初淨增3.75億元，同比增長28.8%。金融機構貸款21.39億元，比年初淨增3.86億元，同比增長28.8%，實現存貸款同步增長。
(六)、城鄉居民收入不斷提高。1—9月,全縣在崗職工平均工資12491元，同比增長22.6%。農民人均現金收入3194元，同比增長15.6%，農民人均生活消費現金支出1492元，同比增長23.4>
二、經濟運行比較分析
（一）與去年同期縱向比較
這裏把目前已經統計出來的12項主要經濟指標增長幅度與去年同期進行對比，從表中可以看出，社會消費品零售總額、金融機構貸款餘額和農民人均生活消費現金支出等3項指標增幅分別比去年同期提高1.4、28.3和6.7個百分點，而其他9項經濟指標增幅均比去年同期下降，其中固定資產投資、工業增加值、地方財政收入等降幅超過20%。
20xx年前三季度增長（%）20xx年前三季度增長（%）20xx年前三季度增幅比20xx年前三季度增幅提高（下降）百分點（點）工業增加值10.430.9－20.5社會消費品零售總額固定資產投資完成額30.687.8－57.2財政總收入18.338.0－19.7地方財政收入13.542.3－28.8財政支出34.037.0－3.0月末金融機構存款餘額18.320.7-2.4月末居民儲蓄存款餘額15.118.1-3.0月末金融機構貸款餘額在崗職工平均工資22.624.0-1.4農民人均現金收入15.629.7-14.1農民人均生活消費現金支出（二）與全市其他縣區橫向比較。
截止9月末，我縣主要經濟指標中：規模以上工業總量和增速均低於全市其它縣區，增速比最高的埇橋低69個百分點。社會消費品零售總額增速在全市最高，總量在全市5個縣區中最小。固定資產投資總量低於蕭縣和埇橋位列第三，增速落後於全市其它縣區。財政總收入增速全市第一，總量低於埇橋和蕭縣位列第三。在崗職工平均工資總量全市最小，增速分別低於靈璧和埇橋12.9和9.8個百分點位列第三。農民人均現金收入總量低於埇橋、蕭縣和碭山位列第四，增速分別比埇橋和靈璧低7.9和0.4個百分點位列第三。縱觀我縣主要經濟指標只有消費品零售總額和財政總收入增速全市第一，其他指標均位置靠後。
三、存在的主要問題
今年以來，我縣經濟在面臨較多困難的情況下，攻堅克難，保持了穩定增長的發展態勢。但是，總體經濟增速放緩，一些主要指標增幅下滑，主要表現在：一是工業增速明顯回落。年初以來，規模以上工業增長速度逐月下降，從7月份以來連續三個月當月出現負增長。其中8月份降幅達到24.6%。9月份處於停產半停產狀態的企業達31家，由此造成工業總值比去年同期減少5億多元，佔今年1—9月份累計工業總產值的22%。同時，由於我縣工業企業規模小，總量少，上半年僅新增3家規模以上工業企業，且大部分是私營小型企業，對經濟增長的拉動力不強。二是固定資產投資增速趨緩。目前，投資增速面臨去年同期基數較大、今年大項目偏少、投資力度不強等壓力，實現較快增長難度進一步加大。三是經濟結構中一產比重過大。由於今年農業豐收而二產發展面臨較多困難，預計全年產業結構與上年仍然相近，這種產業結構不利於我縣gdp的快速增長和經濟運行質量的改善提高。
四、全年經濟展望
當前我縣經濟企穩回升的基礎還不夠穩固，還存在較多不確定因素，完成全年既定目標任務面臨較大壓力，對此，我們一定要增強憂患意識。預計四季度投資、消費、財政收入等將保持平穩較快增長，隨着宏觀經濟形勢的進一步好轉和新申報的一批規上工業納入統計，工業生產將在四季度有所回暖。我縣經濟將繼續朝着回升方向發展，全年國民經濟有望保持平穩增長態勢。我們相信，在縣委、縣政府的堅強領導下，只要全縣上下堅定信心，發揚逆水行舟的拼搏精神，緊緊把握髮展優勢和機遇，進一步放大政策效應，把縣委、縣政府的決策部署落到實處，我縣經濟一定能夠實現又好又快的發展。
謝謝！
同志們：
今天，市委、市政府召開二季度經濟形勢分析暨重點項目推進會，主要目的是分析把握當前全市經濟運行情況，研究解決經濟運行中的突出矛盾和問題，進一步明確三季度的重點工作，加快推進項目建設，確保上半年主要經濟指標實現“雙過半”，為全面完成今年各項工作目標任務奠定堅實基礎。剛才，市、市發改委等6家單位作了很好的發言，大家分析問題比較透徹，提出的措施也很有針對性。下面，我講兩點意見：
一、正確估價當前的經濟形勢，切實增強加快推進跨越式發展的信心和決心
今年以來，全市深入實施“三大戰略”，加大招商引資力度，強力推進項目建設，積極服務企業發展，促進經濟繼續保持了平穩較快發展的良好勢頭，全市地區生產總值完成億元，同比增長%。總結季度經濟形勢，主要有以下七個亮點：
一是工業經濟快速發展，在全省的位次前移。一季度，規模以上工業增加值完成億元，同比增長%，總量在全省排名第4位，比去年同期上升了1位；增幅由去年同期低於全省平均水平個百分點，提高到高於全省平均水平個百分點，排名由去年同期全省第13位，上升到第6位。當然，排名前移也有一定的客觀原因，主要是統計口徑發生了新變化（規上企業統計標準由年銷售收入500萬元提高到XX萬元以上），我市規上企業相對較多，所以總量就大。但更多還是主觀因素，就是我們工業經濟本身發展較快，一季度全市因產量增長增加的產值達45億元，貢獻率%；八大支柱產業集羣產值增幅超過40%，鍛壓設備、鍍層板、無縫鋼管等一批高新技術產品產值增長均達40%左右；產值超過3億元的重點企業13家，同比增加5家，其中寶鋼、有色、華新、新興管業、三鑫金銅、新冶鋼銷售收入增幅均超過40%。這些可喜變化，是促進我市工業經濟快速增長的根本動因。
二是內外貿易市場齊頭並進，外貿進出口總量超過金融危機前最好水平。內貿方面，一季度全市限上消費品零售總額完成億元，同比增長%，增速比去年同期提高了6個百分點，城鄉消費市場呈現較快發展的良好勢頭。外貿方面，元至3月份，全市外貿出口完成億美元，同比增長62%，出口總量和增幅均居全省第3位。
三是市場主體發展較快，呈現出“雙提升”的良好局面。一方面，招商引資工作力度不斷加大，新簽約重點項目32個，正式合同項目29個，投資額億元，其中市外資金億元，佔總投資額的近90%，招商質量有所提升；另一方面，突破性地放寬市場主體准入方面的有關規定，市場主體發展規模和質量明顯提升。截至3月末，全市市場主體共有萬户，同比增長%，其中第三產業有萬户，佔總數的%；註冊資金億元，同比增長%。今年一季度，全市共發展市場主體2237户，同比增長%，新增註冊資金億元。
四是“三大戰略”項目建設開工率較高，進展比較順利。通過領導包保、專班推進、強化督辦、加大考核等措施，有力促進了項目建設進度，全市76個重點項目，除3個項目延期建設外，目前已累計開工項目39個，如期開工率達90%，其中中茵五星級酒店等25個項目完成工程量的30%以上，黃金山高中、談山立交橋等重點項目進度較快，能夠實現如期竣工。
五是“三園一帶”開發建設步伐明顯加快，園區拆遷、項目建設等工作穩步推進。今年以來，我市以黃金山工業新區開發建設“五年見成效”為時間節點，舉全市之力支持市經濟技術開發區建設，特別是開發區的拆遷工作，各相關責任部門敢於擔當、克難攻堅，保證了拆遷工作有條不紊地推進。截止目前，已完成拆遷工作進度的80%。市搶抓全省城鄉統籌現場會5月份在召開的契機，着力實施了一批大項目、好項目，特別是投資130億的山力板帶、15億元的合興紡織等項目進度非常快，已基本建成。陽新新港（物流）園區建設借“市縣共建”東風加快推進，總體規劃基本編制完成，一期還建樓項目已開工建設。西塞山、下陸等工業園區開發建設都取得了新進展。
六是各項改革深入推進，經濟社會發展活力明顯增強。根據“兩型社會”建設的要求，按照“最大限度重心下移、最大限度充實基層”的原則，啟動了以“撤銷派出所和原有分局、建立新公安分局”警務管理體制改革和下陸區推行扁平化管理的“大部制”改革，“兩集中一代辦”、3G電子政務試點等行政管理體制改革深入推進，為全市經濟社會發展注入了新的活力。
七是保障和改善民生的力度加大，較好落實和解決了住房、創業帶就業等一批全市羣眾最關心的.問題。公共租賃房建設，全市已啟動棚户區改造項目5個，公租房房源建設8381套，其中總投資億元的“金廣廈”棚户區改造項目，原定明年元旦可封頂的北區1600套任務，可提前至今年8月份封頂。創建國家創業型城市工作繼續深入推進，一季度全市新增城鎮就業萬餘人，農村勞動力轉移就業8293人，分別完成年計劃的%和%；幫扶城鄉勞動者成功創業1267人、帶動就業4507人，分別完成年計劃的%和%。與此同時，“三萬”活動全面開展，促進新農村建設步伐加快，農業保持了持續穩定的發展態勢，教育、衞生、文化、體育等社會事業都有新的進展。
在充分肯定成績的同時，我們要清醒地看到，經濟社會發展還存在一些需要進一步克服和解決的困難和問題：
一是雖然自己跟自己比，我市主要經濟指標完成較好、增速較快，但放到全省來看，我們快別人更快，少數指標甚至在全省排名墊底。如固定值產投資雖然仍然保持了40%的高位增長，但總量已由去年同期的第6位下滑到第8位，增速由去年第6位下滑到13位，全省倒數第5；一般預算收入增速低於全省平均增速16個百分點，由去年同期全省第2位下滑到倒數第4位。
二是雖然今年我們重點項目建設力度加大，但整體來看項目建設效果仍然不理想。一季度全市施工項目總數同比減少18個。76個市級掛點重點項目，一季度應開工項目11個，目前仍有3個項目沒有開工。
三是雖然招商引資勢頭較好，但引資工作不平衡的問題較為突出，主要是部門之間、縣（市）區之間工作不平衡，在全市新籤的29個項目中，市佔到近40%，少數部門和城區幾乎沒有大的突破。
四是雖然一季度全市經濟實現較快增長，但繼續保持平穩運行面臨的困難較大。包括通脹壓力上升、信貸資金收緊、工業品出廠價格和原材料購進價格倒掛、日本大地震對我市服裝出口可能產生影響，以及企業用工荒、用工成本上漲，等等，使全市經濟平穩運行困難和不確定因素增多，面臨更復雜嚴峻的形勢。
總之，一季度我市經濟運行總體上是平穩的，好於預期，成績來之不易，説明我們抓經濟的工作思路是正確的，工作措施是有力的。儘管經濟工作中存在一些困難和問題，但只要我們堅定信心，再添措施，迎難而上，我們的各項工作就一定能開創新的局面。
二、突出工作重點，大幹二季度，確保實現“雙過半”
抓好二季度工作，對於完成全年目標任務至關重要。我們要按照年初的工作部署，抓當前、謀長遠，突出抓好招商引資、項目建設、工業經濟發展、園區建設、改革創新等各項工作，以重點工作的突破帶動全局工作的推動，為全面完成全年目標任務、實現“十二五”發展良好開局打下堅實基礎。
（一）要堅持不懈地抓好招商引資。經濟發展靠項目，項目引進靠招商。市委、市政府對這項工作高度重視，開年第一次會議就進行部署安排，並派出70餘個小分隊外出招商。招商引資是一項永不停歇的工作，必須時刻牢牢抓在手上。一是要加大組織領導的力度。各級各部門要把招商引資作為“第一號工程”來抓，“一把手”要既掛帥又出征，對重大項目親自上手，跟蹤洽談。要建立完善每週一次信息通報、每月一次碰頭、每季一次小結、每年一次總結的“四個一”例會制度，把全市上下的主要精力都集中到招商引資上來。二是要加大重點領域的招商力度。當前，要突出抓好與央企的對接合作工作，我市與央企合作領導小組要緊緊圍繞6月份省政府與央企舉行簽約儀式這一活動，加強與央企的聯絡溝通和項目洽談，國資委、發改委、經信委、商務局、各縣市區等相關部門單位要整體聯動、協作配合，儘快建立與央企對接合作的“綠色通道”，確保上半年實現央企在黃投資50億元、力爭60億元的“保5爭6”目標。同時，要抓住當前國家和省裏政策、項目密集出台和下達的有利時機，積極研判宏觀政策，密切跟蹤重大項目，高度關注水利基礎設施建設、民生和社會事業等領域的投資動向，早謀劃、早啟動，爭取更多的項目和資金。三是要加大專班招商的力度。要按照“統一指揮、運轉有序、信息共享、保障有力”的要求，統籌推進專班招商工作，尤其是招商小分隊要發揮好主力軍作用，抓住一切機會宣傳推介，利用一切資源跟蹤洽談項目，每個小分隊在二季度要力爭簽約1—2個項目。四是要加大招商獎勵的力度。要按照“提高標準、擴大範圍”的思路，重獎招商引資的有功人員。比如説，對成功邀請世界500強企業董事長、總經理或總裁到考察的，要給予重獎；對成功引進項目的，要根據投資額和資金到位情況，按照一定比例給予重獎；對爭取到項目、資金、政策的，也要給予重獎，等等。“重獎之下必有勇夫”，要通過加大獎勵力度，引導全市上下在招商引資上搶着幹、比着幹、拼着幹。新的招商引資考核辦法，商務部門要按照這個要求抓緊修改、完善，確保在上半年出台實施。
（二）要全力以赴加快推進“三大戰略”項目建設。今年安排的76個“三大戰略”重點項目，是我們順利完成全年目標任務、實現“十二五”發展良好開局的關鍵。二季度是項目建設的黃金期，各級各部門要抓住有利時機，加大工作力度，加快推進步伐。一是要切實加強領導。今年項目建設雖然勢頭較好，但與去年“雙迎”相比，項目建設的推進明顯存在着氛圍不“熱”、力度不大的問題，究其原因，我看首先還是領導重視不夠的問題。各級各部門要繼續保持“雙迎”期間的精神狀態和工作幹勁，把精力和資源全部集中到項目建設上來，掛點領導、部門主要負責人都要親自上陣，深入項目一線，靠前指揮，現場辦公，督辦工程進度，協調解決問題。二是要紮實做好項目前期工作。“七分前期、三分實施”，項目前期是項目推進的基礎。前期工作準備得越充分，項目推進就越順利。項目責任部門要按照各自職責要求，加強對項目前期的研究，抓緊做好項目用地、規劃評審、環境評估和資金保障等各項前期準備工作，爭取使沒有開工的項目早開工、早建設。另外，年初我們儲備的30多個重大項目，各部門要高度關注、正確研判當前的宏觀形勢，進行精心策劃和包裝，儘快啟動相關前期工作，牢牢把握項目建設的主
動權。三是要協調解決好項目建設中存在的突出問題。一季度要求開工而未開工的有中富汽車零部件、新興管業現代物流園、凱誠重金屬回收3個項目，各項目組和責任單位要各負其責，加強配合，提高服務效能，儘快辦好項目各項審批手續，確保在本月內動工建設。項目建設過程中遇到的徵地難、拆遷難問題，各責任部門要認真研究政策、堅持依法辦事，做好深入細緻的羣眾工作。對各項目組和部門確實協調不了的問題，“三大戰略”項目辦要統籌安排，及時召開專題會議研究解決，保證項目順利推進。四是要加大督辦力度。關鍵是要在督辦效能上下功夫，要比照“雙迎”工作的做法，採取專班督辦與領導督辦相結合，實行一週一督辦、一月一通報、一季一總結，對工作落實不力、工程進度達不到要求的責任單位，該通報的要通報，該曝光的要曝光，該要求整改的要督促整改，不留情面，以高壓的督辦態勢推動項目加快進度。
（三）要千方百計保持工業經濟平穩運行。一是抓要素保障。能源和原材料保障方面，要充分利用二季度煤電油氣儲備的黃金季節，超前部署，合理調度，科學制定迎峯度夏預案，全力抓好儲備工作，確保重點產業、重點企業迎峯度夏要素正常供應。資金保障方面，要堅持推進政銀企對接和擴大企業直接融資規模“兩手抓”，紮實推進市中小企業擔保資金擴規、中小企業集合券發行、企業上市等工作，努力解決中小企業“融資難”問題。人力資源保障方面，從一季度看，全市企業用工缺口達到萬餘人，其中37家企業用工缺口超過500人，形勢較為嚴峻。人力資源保障部門要加強企業“用工荒”問題的研究，拿出切實可行的工作措施，着力在搭建用工平台、引導轉變就業觀念、加大就業培訓上下功夫，努力為企業提供用工保障。二是抓運行監測。要按照“數據準、報送快、建議實”的要求，完善我市經濟運行及時監測體系，建立健全週報、旬報和月報等制度，及時掌握分析和反映各方面因素對企業發展及生產經營的影響，切實增強經濟運行監測分析的針對性和有效性。三是抓協調服務。要深入推進重點企業“直通車”服務，繼續採取“一企一策”、“點對點”等個性化服務措施，及時為企業排憂解難。
（四）不遺餘力推進園區建設。堅持基礎建設、產業發展、徵地拆遷三管齊下、同步推進。基礎建設，關鍵是要按照開發區“五年見成效”行動方案要求，以黃金山新區、棋盤洲港區為重點，着力推進棋盤洲碼頭3—4#泊位及7—9#泊位建設，確保寶加鞋業二期和談山立交橋及北接線建成、城際鐵路北站廣場及配套工程、河西污水處理廠、新港區東湖路、棋盤路、新港大道二季度全部開工建設。產業發展，重點要加大指揮調度、協調服務力度，加快推進黃金山勁牌健康產業園、航天電纜產業園、杭州家紡產業園等18個項目建設，確保東貝工業園、勁牌機電園、機械工業園二期等項目儘快建成投產，同時要繼續跟蹤洽談五礦集團、人民電器、航天八院光伏組件生產等重點項目，力爭在項目引進上取得實質性進展。棋盤洲物流園區方面，新港區要完成深圳鹽田港的正式簽約，中新聯進出口公司物流園項目4月底前要正式開工，中糧飼料廠6月底前要開工建設。徵地拆遷，全市各責任部門要繼續大員上陣、全力以赴，完成所包保的協議拆遷任務，這個月底黃金山新區大規模的協議拆遷簽訂工作要基本結束。棋盤洲物流園區也要對涉及今年徵地範圍內的500户、13萬平方米，認真組織好協議簽訂、拆遷還建等工作，重點是保證園區道路建設、貨場、碼頭通道及新興管業、中糧集團等項目用地，不能因為拆遷影響項目建設。
（五）要積極穩妥推進改革創新。要按照“全國出經驗、全省作示範”的要求，深化行政管理體制改革，推進下陸區社會管理體制和全市警務體制改革，進一步優化發展環境、提高工作效能、增強發展活力。在深化行政管理體制改革方面，要按照“審批流程再造、審批程序再優、收費項目再減”的思路，建立重大項目投資許可聯審、規劃聯審和建設聯審的“三段式”聯合審批制度，創新集中收費、“幫助式”服務等工作機制，深入推進“兩集中一代辦”，實現“四個所有”：即所有的行政審批項目要全面推行全程代辦，所有的行政事業性收費要執行收費“明白卡”制度、實行一個口子收費，所有的行政審批權限要向行政審批服務科集中，所有的行政審批服務科要向行政服務中心集中，把行政服務中心辦成名副其實的“政務超市”。關於推進下陸區社會管理體制改革和全市警務改革，要按照方案的總體要求和時間步驟，迅速鋪開，穩步推進。各責任部門要顧全大局，協作配合，共同努力，確保如期完成改革任務。這裏需要強調的是，任何一項改革都是一次利益的再調整和再分配，這兩項改革將涉及到廣大基層幹部羣眾的切身利益，要做好深入細緻的思想發動工作，在統一思想認識、爭取理解支持的前提下有序推進，保證改革期間人心不散、秩序不亂、工作不斷，保持社會和諧穩定。
在抓好以上重點工作的同時，要統籌做好農業農村、民生保障、全省資源型城市轉型和城鄉統籌兩個現場會籌備等各項工作。農業農村工作，要以深入開展“萬名幹部進萬村入萬户”活動為契機，重點抓好春耕夏收、農業招商和項目建設、農資價格監測和農資打假、防汛抗旱等工作；民生保障工作，要把穩定物價總水平作為首要任務來抓，採取保障供給、穩定預期、加強監管、完善補貼制度等措施，保持物價水平基本穩定，保障羣眾基本生活；全省兩個現場會的籌備工作，要突出做好項目包裝、環境整治、會務接待等工作，確保會議圓滿成功，展示良好的形象和風采
今年是我市創建全國文明城市衝刺年，城區集貿市場環境“髒亂差”、基礎設施陳舊，成為創建點位中的最大短板。作為市場環境整治組牽頭單位，市市場監管局狠抓“四個”堅持，紮實開展市場環境整治工作，助力文明創建。
堅持防疫導向，強化市場安全監管。疫情初期，關閉活禽銷售攤位71處。1月21日至今，118名幹部下沉一線，在城鄉52個集貿市場駐點包保監管;不間斷開展巡查，堅決杜絕活禽宰殺和入市銷售;加強食品安全管理，督促熟食攤位配備使用“三防”設施。
堅持惠民導向，推動市場提檔升級。組織專班到武漢、襄陽考察學習，堅持“一市一策”推進改建工作。目前新建市場已制定建設規範，完成選址和規劃;改建市場已列出任務清單，昌盛、大洪、健康路市場改建工程已率先啟動。
堅持衞生導向，開展市場環境整治。組織成員單位和城區三辦一園開展集中整治行動17次，取締馬路市場流動菜販639處，規範出店經營、佔道經營行為920次，拆除違章搭建遮陽棚97處，清理“牛皮癬”1300多處，規範車輛停放秩序1700處。
堅持安全導向，加強食品安全監管。落實豬肉銷售“兩證兩章”管理制度。開展市場內熟食店食品安全大排查，規範熟食店128家。購置38套快檢設備，為羣眾提供免費快檢服務。
下步，該局將緊繞強化安全監管，鞏固防疫成果;實行“一市一策”，加快改建進度;補齊市場“短板”，抓好對標整治;嚴格日常監管，保障食品安全，守護好羣眾“舌尖上的安全”。
各地各部門要堅定信心，準確把握穩中向好的發展態勢。今年以來，在宏觀經濟複雜多變的環境下，全市上下在市委的堅強領導下，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，統籌做好穩增長、促改革、調結構、優生態、惠民生、防風險等各項工作，全市經濟社會發展取得積極成效，呈現出高質量發展態勢鮮明、項目建設持續升温、改革創新不斷深化、環境質量日益改善、民生福祉顯著提升等特點。
各地各部門既要找準差距，清醒認識發展面臨的複雜局面，更要聚焦重點，全力衝刺年初確定的目標任務。
——要持續促進產業升級。工業經濟要提質。要加快出台並全面落實推動工業高質量發展的若干意見，全力爭當全省"工業強省"戰略的排頭兵。要抓緊出台並全面落實《關於防控金融風險、支持實體經濟發展的'若干意見》，全力支持實體經濟發展和民生改善。第三產業要提速。加快發展電子商務、現代物流等生產性服務業。加快核心旅遊項目建設進程，推動旅遊業態升級。現代農業要提效。圍繞"精、優、特"的發展定位，推動農業規模化、集約化、現代化發展。
——要大力推動項目建設。積極謀劃好明年的重點項目計劃，多謀劃儲備一批打基礎、利長遠的大項目、好項目。切實強化"項目為王"意識，唯此為大，為項目讓路，為項目服務，密切跟蹤重點項目的實施進度。
——要縱深推進改革創新。堅持打改革牌。高質量編制新宜吉跨行政區轉型合作試驗區發展規劃，抓好贛江貨運碼頭等項目的跟蹤落實，謀劃好下一步重點合作事項。落實好全省機構改革動員大會精神，穩妥有序抓好機構改革，持續深化"放管服"改革。全力爭創國家創新型城市，認真落實人才政策30條。
——要着力優化生態環境，全力打贏打好藍天保衞戰、水污染防治攻堅戰和土壤污染防治攻堅戰。
——要努力增進民生福祉。全面完成40件民生實事，着力化解城區中國小"大班額""大校額"難題，繼續抓好脱貧攻堅問題整改，大力發展各項社會事業，全面妥善解決好房地產開發領域歷史遺留問題。
——要全力打造"五型"政府。各地各部門要把"五型"政府建設擺上重要議事日程，把貫徹落實"五型"政府建設貫穿和體現在政府工作的全過程、各方面，把打造"五型"政府轉化為推動工作、衝刺全年目標任務的具體行動。
四季度是跑項目、爭資金的黃金期，特別是省里正在醖釀出台五大重點領域基礎設施建設"補短板"攻堅行動（20xx—20xx），各地各部門要抓住寶貴時機，抓緊做好項目的謀劃論證推介，爭取更多項目進入國家和省裏"盤子"。要儘快梳理項目爭取情況，年底要逐一"交賬"。要不遺餘力引項目，加快降低批而未用土地的消化週期，為項目建設提供用地保障。全省高質量發展考核評價工作在即，各地各部門要進一步壓實責任，加強和省裏對口部門的溝通銜接，努力實現相關考核指標排位靠前。同時，要堅定不移地圍繞市委、市政府既定的戰略部署，緊盯"十三五"規劃目標，根據宏觀環境的變化和自身發展的內在特徵，在充分調查研究的基礎上，確定明年的工作思路和發展目標。
同志們：
一、上半年商務經濟發展卓有成效
上半年，商務經濟的發展是富有成效的，市委、市政府給予了充分肯定。
一是商務發展速度是改革開放以來最好的。消費增長23.2%，進出口增長52.70%，實際利用外資增長112%，外經增長52%，固定資產投資增長30%，實現時間過半、任務過半。縱向比超過了以往任何一年，橫向比在全國全省增速減緩的情況下，我市商務發展的主要指標增速加快，而且超過全國全省平均水平，按照目標的發展水平，預計到今年底可提前兩年完成“十一五”商務經濟發展的目標任務，實現“外貿、外資、外經”三年翻一番，這是對改革開放30週年最好的紀念。
二是經濟運行質量是近年來經濟發展最好的。消費呈現城鄉協調高速發展態勢，市增長23.66%、縣增長25.94%、縣以下增長20.76%，限額以上零售企業增長43.02%。生產型企業實現進出口14573萬美元，佔全市進出口60.69%，增長60.58%；47家企業進出口額超過百萬美元，增加12家，超過千萬美元企業5家；紡織服裝類產品出口增長18.49%，機電產品增長45.11%，高新技術產品增長53.15%，農產品增長134.93%。1~7月份，實際利用外資9628萬美元，其中外資直接投資9040萬美元，10個省級開發區利用外資佔全市83%，大觀區已經完成全年目標任務。
三是應急保障供應是近年來宏觀調控最好的。今年我市遭遇50年來最大的雪災，市場供應井然有序，確保了大災之年全市人民過上一個歡樂喜慶的春節，這是市場經濟體制下，在宏觀調控制度不夠完善的情況下，商務部門的快速反應能力、依法行政能力接受了一次最嚴格的考驗，廣大商務戰線幹部職工用事實證明了我們這支隊伍是能征善戰的隊伍，是敢於承擔社會責任和歷史使命的隊伍。各“萬村千鄉市場工程”試點企業，加強農資市場供應，穩定農資價格，確保農資質量，促進了農業生產的發展。面對糧油價格的高位運行，大型流通企業發揮主力軍作用，保市場、保供應。
二、以改革創新的.精神開創商務發展新局面
下半年商務經濟發展形勢和任務，周新局長作了全面分析和部署，我都贊成。總體上是發展形勢喜人、面對的形勢更逼人，機遇與挑戰、困難與壓力，都同時擺在我們面前，我們只有迎難而上，找準工作的突破口，找好發展的切入點，才能完成或超額完成全年目標任務，只有這樣，才能使市委工作會議精神真正落到實處、抓出成效。
（一）抓商務發展的難點。下半年商務經濟發展的難點是外貿、外資。總體上看，目前外貿增速開始處趨於下滑態勢，客觀上有去年下半年增速加快拉高基數的因素，但從發展的要求看，下滑態勢必須遏制，否則會對整個外貿經濟發展產生不利影響，會影響到我市經濟發展的大環境。“勢”是物理學上的動能，失勢就會給人以“節節敗退”的認識上的誤區，導致大的基本盤面“失衡”。順勢就會給人以逆流勇進的激情，形成克難攻堅的競爭合力，就會激發廣大職工昂揚向上的鬥志，就能鼓舞士氣。要看到，國家促進外貿穩定增長的政策導向沒有變，有可能調整並加大促進外貿的政策。儘管如此，企業從外貿洽談到結匯還有一個過程，反應到今年實際出口必然有一個時滯。因此各級各部門都要深入外貿企業，開展調查研究，對有影響的重點大户，要做深入過細的工作，權衡利弊，趨利避害，把佔有國際市場放在企業發展的重要位置，努力挖掘我市外貿進出口的潛力。全市新批准外商投資企業、合同利用外資兩大指標都在下降，儘管我市下降速度慢一些，至少沒有利用外資發展後勁不足。我市是一個欠發達地區，在當前形勢下企業融資更為艱難，充分利用外資，既能促進經濟發展，更能解決我市資金不足的矛盾，同時還有利於我市加強對外開放和經濟合作。
抓好當前的外貿、外資工作，不僅要着眼於下半年，更要為明年商務經濟的發展打下堅實的基礎。
（二）抓商務建設的重點。商務部門的職能很多、事發很雜，必須抓住重點，推動全面。當前商務工作的重點，主要是擴大對外開放，加快商貿物流中心建設和農村市場體系建設，推進企業改革改制。關於擴大對外開放。重點是抓外貿、外貿、外經和口岸建設。外貿、外資是當前工作的難點，更是重點，這裏就不作更多的説明了。口岸建設，加強口岸基礎設施建設，加強口岸與各企業、外資企業的聯繫與合作，着力於解決好通關條件。關於市場體系建設。重點是商貿物流中心建設和農村市場體系建設，抓好重點項目、重點企業、重點工程。
市政府市政府常務會議同意促進商貿物流業發展的政策措施，要抓緊做好向市委常委會的彙報工作。要根據安慶市產業佈局與空間規劃綱要，完善商貿物流中心建設規劃。
要繼續加快推進開發區南銘商貿城、興利達大潤發項目建設，督促光彩大市場四期工程和安慶國際汽車城、安慶鋼材大市場、青園國際農機五金機電城等各類市場建設，推進港口物流園區、“菜籃子”物流園建設，全面啟動農貿市場改造升級試點，抓好生豬定點屠宰場正式點、臨時點建設前期的各項工作，聯合有關部門開展蔬菜批發市場規劃定點的調研和論證工作。繼續深入開展“萬村千鄉市場工程”、“雙百市場工程”、“東桑西移工程”，加強農產品出口基地建設，鼓勵大型流通企業建立農產品直採點、採供基地，支持更多的企業利用商務部信息平台，開展農產品網上產銷對接。各市各級商務部門都要建立項目庫，排出一批重點項目，由領導掛帥，實行一套班子一套人馬抓推進，加強項目包裝與聯合推介，以此為工作抓手，加大招商引資力度，培育支柱產業。要關注人民路五號地塊，作好商業開發的論證和協調服務工作，着力建設城市建設新亮點、商務發展增長點。關於企業改革改制。
應該講，市商務局部門改革改制工作是富有成效的。從各地的實際情況看，改革改制栓住了我們開展工作的一隻手，不解決好這個問題，就會牽扯我們太多的工作精力，商務工作就不會有一個穩定的環境，就騰不出精力來抓好商務發展。各級部門要按照市委、市政府和縣委了、縣政府的工作部署，安排專門力量抓改革改制，努力解決好職工的後顧之憂、解決好商務發展的環境。
關於發展現代流通。要鼓勵和支持大型流通企業發展連鎖經營，尤其是直營連鎖，帶動整個產業升級。要大力發展現代物流，支持港口物流、“菜籃子”物流的建設和發展，將更多的政策對此傾斜，鼓勵第三方物流企業向第一產業、第二產業延伸、滲透。要大力發展電子商務，有條件的企業都要建立電子交易平台，參加國家、省組織開展的網絡交易會、項目對接會、農產品和消費品採購大會。
（三）抓商務促進的政策。下半年是商務政策集中申報、落實的關鍵時期，要把項工作擺上重要日程。這幾年，我市商務部門爭取的各項支持政策，在全省各地市中是排在前面的，有力地支持了我市商務企業加快發展，不少企業藉助政策平台，經營管理水平跨邁上了一個新台階，企業的競爭力不斷得到提升。針對目前商務發展實際，各級商務部門都要抓住一批有潛力、市場前景好的企業和項目，積極做好政策申報的準備。一方面，要求各級商務部門深入企業開展調研，瞭解商務發展情況、瞭解企業對政策的需求，加強現場指導和督促，促進各級商務機關轉變工作作風。另一方面，任何工作準備在先，就能更好地把握住政策機遇，就能爭取更大的市場發展空間，這對我市更多的中小企業尤為重要。
三、營造商務經濟快速發展的良好環境
黨中央、國務院高度重視現代服務業的發展，商貿物流業是對傳統商業的功能的拓展，更是現代服務業的重點，國務院、省政府都出台了一系列的政策措施。市委、市政府要求加快發展商務物流、文化旅遊等現代服務業，商務部門更是責無旁貸。
一要加強組織領導。各級黨委、政府要加強對商務工作的研究、部署、檢查。要將商務工作到各級政府考核的內容，對商務發展的重點工作、重點項目，黨委、政府領導班子成員要牽頭抓推進、抓落實。為商務事業的發展提供組織保障。
二要制定促進政策。積極都要積極創造條件，爭取參與國家、省關於促進商務發展的各大“商務工程”，將國家和省出台的政策措施落實到位，用好政策、用足政策。各地都要研究和制定促進商貿物流業發展的政策措施，激勵更多的企業大膽創新、開拓市場，培育新的經濟增長點。通過制定促進政策，為商務經濟的發展提供政策保障。
三要加強隊伍建設。由於歷史的原因，商務管理體制歷經多次改革，商務隊伍建設幾起幾落，人才素質參差不齊。面對着一個開放的世界，面對着經濟全球化的發展，各地都要注重引進和培養人才，尤其是外經貿人才，增強各級商務部門駕馭全局的能力。通過建設高素質的幹部隊伍，努力為商務工作發展提供智力保障。
今年以來，xx鎮農業農村工作在市農委的具體指導下，在鎮委、鎮政府的正確領導下，認真落實市、鎮農村工作會議精神，按照“農業發展、農民增收、農村穩定”的目標，大力開展農業結構，改造農業基礎設施，創建綠色生態示範村，推進農村土地流轉，落實強農惠農政策，各項工作穩步推進。上半年，全鎮綠化植樹28.5萬株，高標準完成9個村的綠色生態示範村建設。流轉土地3000畝，2家農業加工企業和3個合作社與農户簽訂了16000畝的農田、漁池產、供、銷合作協議。四、五月份陰雨、低温，藕帶、睡蓮產量低，效益明顯比同期減少，水產品價格低迷，效益較差。兩夏作物除油菜單產減少1-2成外，小麥單產同比增加8%，棉花、中稻生產來勢喜人，“三農”發展態勢良好。
一、上半年農業農村工作回顧
1、以抓好糧食生產為重點，加強農村水利基礎設施建設。大力開展農田水利基礎設施建設，大規模建設高標準農田，突出抓好田間地頭的“毛細血管”，保障農田優質、高產、高效。疏挖溝渠18000米，清障除障25000米，檢修整閘、橋樑15處，完成了潘壩、柳李等村85畝土地增減掛鈎項目，1.7萬畝高標準基本農田建設項目正式實施。
2、以“三萬”活動為契機，高標準創建綠色生態示範村。把植樹造林作為惠萬民活動的重要內容，多種渠道組織樹苗，多方籌措資金購樹苗，全鎮植樹28.5萬株，另外申報了星紅村、柳李村、堤灣村、碾盤村、蘇灘村、新街村、王家渡、向陽等8個村為綠色生態示範村，共栽植樟樹7000株，桂花樹1500株，水杉8000株，楠樹1500株，其他各類林木近5萬株，高標準建設村級小遊園9個，並經市林業局專家組驗收為合格。
3、以土地整理項目為依據，大力實施農村“村村通”工程。上半年市高標準基本農田建設項目在我鎮6個村、場實施，以此為契機，加強村級組級公路建設，實施“村村通”客車工程，共新建通村公路35公里，錯車平台85個，為車輛通村打下了堅實基礎。
4、以市場經濟為導向，加大農業產業結構調整力度。近年來，我鎮水生種植蔬菜效益明顯，面積發展迅猛。上半年，藕帶種植面積6500畝，比去年增加20xx畝；睡蓮種植1800畝，比去年增加1000畝。因四、五月長期低温陰雨，影響水生蔬菜產量，效益同比有所下降，但仍比以往種植效益要好。同時，其它蔬菜種植面積也有所增加。
5、以“解決好誰來種地”為抓手，穩步推進農村土地流轉。通過項目抓好流轉，引進老闆促進流轉，公開招標推動流轉，漁場改制拉動流轉等方式加快土地流轉。上半年，大合村、星紅村、協偉村、桂花台村等村級漁場流轉面積3500畝，立普合作社與農户之間土地流轉面積4000畝，發展藕帶種植8000畝，既壯大了集體經濟，又促進了農民增收。
6、以“農村清潔工程”為重點，大力開展美麗鄉村建設。以改善人居環境為重點，在全面實施農村清潔工程的'同時，把垃圾污水處理、村莊綠化、溝渠清淤等作為村莊環境整治的重點，持續加大力度，給農民一個乾淨整潔的生活環境。xx鎮現已建垃圾池（桶）20xx口，落實村組垃圾填埋場20處，集鎮壓縮式垃圾中轉站已投入使用，xx%的村在清理建設管理三個方面落實了一套行之有效的運行管理機制，極大的提升了農村環境的整體形象。
二、上半年農業農村工作存在的困難和問題
上半年，農業農村工作雖然取得了一定成績，但仍存在一些困難和問題，具體表現在：
1、農村基礎設施建設進展不平衡。村與村之間，組與組之間，存在很大的差距，特別是天星洲5個村建設基礎比較薄弱，生產生活條件相對較差。建議在資金，物質等方面對這些村進行重點扶持。
2、農村土地流轉不暢。特別是魚池面積還存在權屬不明、承包期限不定等現象，導致流轉過程中，經常產生羣眾上訪等現象。建議在先確定土地所有權的情況下，穩定承包權、流轉經營權，鎮村兩級做好流轉服務工作，切實保障集體利益和農民利益。
3、農村水利基礎設施老化，部分橋樑破損嚴重，危橋數量多，建議明確橋樑管護主體，安排專項資金進行維修改造。
4、農業產業化農頭企業缺乏，特色農業規模有待進一步擴展，我鎮現有四家農產品加工企業，但與農户聯繫還不緊密，帶動我鎮特色農產品發展的後勁不足。
三、下半年農業農村工作安排
下半年，農業農村工作將突出四個重點，實行典型引路帶動，檢查督辦推動，依靠政策驅動，規範考核促動等措施，確保各項工作落到實處。
1、突出特色農業擴規重點。一是抓好農村土地流轉，將土地流轉與招商引資相結合，與發展特色農業相結合，與農民轉移相結合，完成流轉面積8000畝以上。二是壯大特色產業規模。抓好以馬套、共和、星紅等村為重點的旱地蔬菜生產，力爭新增面積3000畝；抓好協偉、陳家、熊廟、永長河等村為重點的水生蔬菜生產，面積突破10000畝。三是抓好金銀花種植和加工，加快天野公司和天愛公司建設進度，擴大名特優水產養殖規模，新增水產高效養殖模式和名特優養殖5000畝。
2、突出農業設施改造重點。一是抓好春夏季農田水利基礎設施建設，疏挖各類溝渠3.2萬米，土方30萬方。二是抓好防汛段面整險加固以及婁閘泵站的檢修，確保正常安全運轉。三是抓好土地整理項目、排湖沿線高產農田項目和土地增減掛鈎項目建設。
3、突出農業安全生產重點，一是打好防汛排澇抗旱攻堅戰；二是打好兩遷害蟲防控攻堅戰；三是打好動物重大疫病防控攻堅戰；四是打好農作物無害化種植和水產健康養殖的攻堅戰。
今年頭兩月，我市經濟開局總體良好，國民經濟保持了平穩較快增長。綜觀經濟運行情況，主要呈現以下特點：
1、工業發展勢頭強勁。前兩月，全市工業實現總產值15.5億元，同比增長23.1，增幅比上年同期提高9.1個百分點。其中規模以上工業完成總產值9.2億元，同比增長24.6，增幅比上年同期提高13.6個百分點。前兩月我市工業生產主要有以下幾個特點：
（1）輕工業增長繼續快於重工業。從去年一季度開始，輕、重工業增長格局出現微妙變化以來，今年前兩月的輕工業增長繼續快於重工業，前兩月，輕工業增長32.2，重工業增長22.6，輕工業的增幅高於重工業9.6個百分點。
（2）行業之間出現一些變化。我市規模以上“6 2”產業中，六六產業產值增長39.3，增幅同比提高27.5個百分點，六六產業拉動規模工業增長18.2個百分點，對全工業生產起了重要支撐作用。六六產業中電光源、紡織、竹木加工、機電發展較快，產值分別增長84.0、59.3、51.3和40.0。建材行業由於水泥產量增長較快，前兩月水泥產量達90.8萬噸，同比增長31.7，且價格穩定，建材行業產值同比增長34，實現利潤總額665萬元，同比增加1446萬元；化工行業首次出現產值下降、利潤下滑。前兩月24家化工企業完成產值1.59億元，同比下降7.7，完成利潤總額218萬元，同比減少1108萬元。一直以來，以化工股份有限公司為龍頭的化工行業在25個工業行業中是數一數二的利潤大户，今年前兩月退居到第六位。主要還是由於化工股份有限公司由去年的盈利1000多萬元，變為虧損65萬元。
（3）工業經濟效益總體水平提高。前兩月規模以上工業主營業務收入9.1億元，同比增長22.3，利税總額6095萬元，其中利潤總額2903萬元，分別增長36.4和41.9。經濟效益綜合得分183分，同比提高23分。
2、消費品市場銷售較旺。消費品市場由於元旦、春節兩大節日的`拉動，呈現一片繁榮景象。前兩月，全市社會消費品零售總額達4.9億元，同比增長13.5。分行業看，批零貿易業實現零售總額4.3億元，同比增長13.4；住宿和餐飲業實現零售總額0.5億元，同比增長15.3。分城鄉市場看，城鎮市場實現零售總額2.2億元，同比增長13.8；隨着農村消費環境的不斷改善，我市農村市場逐步活躍，累計實現零售總額2.7億元，同比增長13.3，與城鎮市場基本保持同步。
3、投資增長總體平穩，工業投資增長較快。前兩月，我市限額以上固定資產投資3.7億元，同比增長13.1，增幅同比回落3.5個百分點，前兩月新開工投資項目34個，在建施工項目76個，同比分別增長580和35.7,使投資需求保持一定規模。工業投資增幅較快，成為目前保持我市投資平穩增長的基礎。前兩月，工業施工項目64個，佔施工項目總數的84；完成工業性投資1.96億元，同比增長50.5。分行業看，副食品加工、皮革業、木材加工業、塑料製品業、電氣機械及器材製造業、電力生產和供應業等6個行業的投資增幅在80以上，其中：木材加工業完成投資0.26億元，增長3175；塑料製品業完成投資0.12億元，增長572.2；電氣機械及器材製造業完成投資0.37億元，增長81.6；電力生產和供應業完成投資0.28億元，增長1506.9。
基礎設施投資下降。前兩月完成投資0.7億元，同比下降3.9。其中：交通運輸投資下降47.2；水利環境和公共設施管理下降23.9，教育設施下降46.7。
房地產市場有所復甦。我市房地產開發公司積極應對國家各項房地產新政策，轉變經營理念，從消費者需求出發，注重品牌建設，從而保持了我市房地產市場穩中有升的態勢。前兩月完成房地產開發投資1.3億元，同比增長16.2，房屋施工面積74.5萬平方米，其中新開工面積16.2萬平方米，分別同比增長15.4、4.4。從銷售情況看，房屋銷售面積5.96萬平方米，同比增長0.4；商品房銷額1.57萬元，同比增長86.1。
4、對外經濟繼向好。前兩月，我市實現外貿出口總額737萬美元，同比增長57.0。其中三資企業出口218萬美元，同比增長30.0；流通企業出口193萬美元，同比增長58.0。
5、財政金融平穩增長。前兩月我市實現財政總收入1.32億元，同比增長11.1。其中上劃中央5553萬元，同比增長6.4；地方財政收入7656萬元，同比增長14.7。從主要税種看，營業税、企業所得税呈負增長，分別同比下降0.5和11.6；其它各項税種均保持較快增長，其中增值税增長15.7，個人所得税增長31.2。2月末我市金融機構各項存款餘額79.2億元，比年初增長8.4。從存款結構看，企業存款比年初增長2.2；儲蓄存款比年初增長13.9。2月末我市金融機構各項貸款餘額58.1億元，比年初增長2.7,其中短期貸款比年初增長2.1，中長期貸款增長4.3。
6、居民收入增長平穩，物價基本穩定。前兩月，城鎮居民人均可支配收入達到3105元，同比增加122元，增長4.1。城鎮居民人均消費支出1690元，同比增長30.3。2月份，居民消費價格總水平比去年同期上漲1.7，漲幅同比提高11個百分點。所調查的八大類消費品及服務項目價格呈現“四升三降一平”，上漲的是食品3.6、煙酒及用品類0.8、醫療保健和個人用品3.1、居住6.0；下降的是衣着4.1、家庭設備用品及維修服務1.8、交通和通訊0.7。；娛樂教育文化用品及服務價格與去年持平。今年是“十一五”規劃的開局年，頭兩月我市工業產銷增勢強勁，消費和出口的需求擴大，投資穩定，居民收入增加，經濟穩定增長的勢頭沒有改變。但也出現了一些值得關注的情況和問題，一是服裝、化工等部分行業生產和出口增速大幅回落。規模以上服裝行業產值下降26.5，有色金屬加工下降19.4，化工下降7.7。服裝出口交貨值404萬元，同比下降35，電氣機械及器材同比下降78.8。二是基礎設施投資增長乏力，商品房空置面積增加。基礎設施投資完成投資0.7億元，同比下降3.9；商品房空置面積26104平方米，同比增長1.75倍，其中空置1年以上3年以下的待銷房佔87。三是企業增本減利壓力較大。今年部分原材料價格仍繼續上揚，成品油及銅、鋁等有色金屬產品價格持續上漲，企業增本減利壓力依然較大，進而影響到財政收入的增長。對此應引起高度重視，採取積極應對措施，以確保全年經濟平穩較快發展。
20xx年，隨着一攬子“調結構、保增長、保民生、保穩定”政策措施效果的顯現，成都經濟逐步步入回升通道，投資、消費保持平穩較快增長，地區生產總值增速已基本恢復到地震及金融危機爆發前的水平。20xx年，世界經濟雖已觸底，但全球產業體系分工調整、新技術廣泛應用並形成實際經濟增長動力仍需一個過程，且生態保護已成為各國關注焦點，這些決定了此次世界經濟復甦的進程將十分緩慢。同時，國內經濟雖總體向好但回升基礎仍不穩固，而發展方式轉變以及結構性調整也將會對全國經濟發展產生重大影響。基於這樣的宏觀背景，並結合成都的實際，我們認為：20xx年，成都的經濟增速將繼續保持平穩發展，內需增長將會有所減緩，對外貿易趨緊形勢將有所緩解，物價水平保持小幅上揚。
一、金融危機以來的成都經濟運行特點
（一）經濟運行出現一定波動，但仍保持較快增長態勢
自從20xx年“5·12”汶川地震和國際金融危機的影響，近兩年來，成都市經濟增長出現小幅波動，在20xx年第二季度增速達到近幾年的最低值（11.2%），然後連續3個季度保持約12%的增速。但從20xx年第二季度開始連續三個季度經濟增速達到14%以上，我市經濟增速不斷加快，經濟出現企穩向好趨勢，20xx年全市gdp同比增長14.7%，增速同比增加了2.6個百分點，經濟企穩回升的基礎進一步得到鞏固。
（二）投資、消費雙輪驅動再次強化，增長更為強勁
20xx年全市固定資產投資同比增長34.0%，同比增加了8.2個百分點。在房產市場銷售旺盛帶動下，全市房地產投資945.14億元，同比增長2.4%。在多方位促進消費的政策作用下，消費品市場持續繁榮活躍，20xx年全市社會消費品零售總額同比增長20.3%，是近幾年的最高增速，較上年提高了0.8個百分點。旅遊市場活躍，有效拉動了消費增長，全年接待國內外遊客同比增長34%、29.1%，旅遊總收入同比增長33.2%。在出口形勢依然嚴峻的背景下，出口逆勢增長15.5%。
（三）城鄉居民收入增長明顯減慢，社會保障水平穩步提高
在城鄉居民收入方面，20xx年受宏觀經濟形勢影響，我市企業經營效益出現較大下滑，就業形勢更加嚴峻，城鄉居民收入增長明顯減慢，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別較20xx年下降4和4.9個百分點，雖仍保持在10%以上的水平，但已為20xx年以來的最低。
在社會保障方面，我市在全國率先建立耕保基金補貼農民參保機制、實現徵地農民同城鎮職工基本養老保險並軌；率先全面實施城鄉居民醫療保險一體化制度，城鎮職工和城鄉居民基本醫療保險實現市級統籌、全域結算、報銷比例提高；同時，進一步加強城鄉基層醫療衞生服務體系建設，全面完成城鄉社區衞生服務規範化建設，基層公共衞生服務水平穩步提升。社會保障體系的進一步完善，在很大程度上增強了城鄉居民的“消費安全感”，為我市消費在嚴峻的宏觀形勢下仍能保持20%以上的增幅提供了有力的支撐。
（四）物價指數明顯降低，變動趨勢趨向平緩
20xx年我市物價走勢基本穩定，各月居民消費價格累計指數增幅與20xx年同期相比有較大幅度下降，全年基本上徘徊在100－101之間。居民消費價格總水平繼續回升。全年居民消費價格指數為100.3%，八大類商品價格四漲四落，其中食品價格上漲3.1%。據統計，20xx年成都ppi在1月達到全年最高（104.5），之後幾個月內持續下降，從8月後開始反轉，12月回升至99.6，全年累計ppi指數為98.1，下降1.9%。
二、近期成都經濟運行應關注的重大問題
（一）宏觀調控政策將繼續保持連續性和穩定性
如何平穩退出超常規的金融刺激政策，將成為貫穿20xx年經濟發展的主線。20xx年12月國中央經濟工作會議明確指出，20xx年要保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，繼續實行積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，同時強調加強針對性和靈活性，以適應國內外經濟形勢的新變化，這個政策基調是非常清晰的。我國宏觀調控政策保持連續性和穩定性，有利於成都保持經濟平穩較快發展。
（二）拓寬民間投資渠道，啟動民間投資
民間投資是我國經濟增長內在活力與動力的主要源泉。我國今年經濟發展仍然面臨着巨大的挑戰，為了應對挑戰，我國將發展民營經濟、鼓勵和擴大民間投資放在了更加重要的位置，將進一步放寬市場準入，拓展民間投資的渠道。去年我國經濟復甦主要依靠政府投資拉動，造成各地政府債務急劇增加，通過政府追加投資來拉動經濟增長難度加大，我國將抓緊出台並落實鼓勵和促進民間投資健康發展的政策措施，相關措施可能在民間投資進入基礎設施、壟斷行業等領域提出更具體的安排，並在民營企業兼併重組、財税支持、金融服務方面安排一系列優惠政策；進一步拓寬、擴大民間投資範圍，降低准入門檻，將逐步實現經濟增長由政府投資推動型向民間投資拉動型轉變。
（三）房地產需要保持平穩發展
去年的房地產投資對中國經濟復甦的'作用不可低估，目前中國經濟正處於艱難復甦的微妙形勢下，房地產發展既直接涉及當前的經濟復甦，又涉及社會穩定的大局。國家近期密集推出的一系列調控房地產政策，主要是抑制投機性購房，對自住型購房和改善型購房持鼓勵態度，政府將繼續加大社會保障房建設速度。未來房地產的調控將兼顧長期政策和短期政策的結合，處理好投資復甦政策、擴大民間投資政策和房地產市場本身政策這三者調整關係的搭配銜接。再則，支撐房地產市場未來二三十年發展的另一個重要因素，是中央經濟工作會議確定的“放開中小城市户籍限制政策”，大規模農村人口的城鎮化在即，房地產很難出現大幅度下跌。對成都來説，蓄積的剛性買房需求在20xx年已得到一定程度的釋放，而投機投資性買房需求將在一定程度上受到控制；20xx年下半年以後住房供給面積將較快增加，因此預計房價不會快速上漲，仍將保持平穩發展態勢。
（四）加快調整國民收入分配力度
隨着國民收入分配中勞動者報酬佔比不斷下降和居民收入分配差距不斷擴大的趨勢，近年來我國居民消費傾向下降，消費率持續走低，最終消費中居民消費佔gdp比重和消費對經濟增長的貢獻率不斷下降。我國居民消費率和政府消費率都低於世界平均水平，而且與同等收入水平國家相比也有很大差距，投資與消費不平衡問題更加突出。國民收入分配格局不合理已成為影響我國居民消費增長、經濟穩定發展的重要原因，是推進經濟體制改革和發展方式轉變的重要環節。為促進消費需求持續較快增長，增強居民消費能力，我國將加大國民收入分配調整力度，提高中低收入者收入水平。
（五）管理好通脹預期，給經濟創造一個良好環境
中央經濟工作會議提出，要處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理好通脹預期的關係。由於國際大宗商品價格的上漲可以傳導到國內，今年貨幣的供應可能影響到通脹的預期，明年物價有一個“翹尾”的因素，現在還沒有出現通貨膨脹，但是我們要預見到通脹有可能出現。當前，成都經濟處在逐步回升好轉的態勢，但還需要加快發展，進一步鞏固回升的基礎，鞏固經濟持續回升的勢頭，又要防止物價上漲過快，把物價上漲保持在一個温和可控的範圍內，管理好通脹預期為經濟發展創造一個良好的外部環境。
XX是“xx ”在發展規劃的第一年，隨着一系列宏觀經濟政策的實施，消費增長保持強勁，出口恢復快速增長，經濟運行開始恢復正常增長軌道，但通脹壓力依然存在。在市委、市政府的領導下，全市遵循“突出財力，抓項目，圍繞民生促發展”工作要求，認真貫徹執行“轉移模式，保增長，攻兩翼，推兩型，抓財力，固基礎，惠民生，促和諧；工作原理，全市經濟呈現良好發展態勢。
據初步測算，一季度全市GDP達到40.1億元，同比增長13.6%，增速比去年同期下降0.4個百分點，其中第一產業增加值7.53億元，同比增長3.3%，第二產業增加值17.79億元，同比增長20.7%，第三產業增加值14.79億元，同比增長11.8%。三次產業結構由去年同期的21:40.9:38.1調整為18.8: 44.4: 36.8，三次產業對經濟增長的貢獻率分別為8.4%、60.4%和31.2%。
一、經濟運行的基本情況
(一)發展速度。
1.農業生產穩步增長。一季度，農業增加值達到7.53億元，同比增長3.3%。春耕正常進行，耕料準備充足。據調查，全市農資供應充足，共有早稻雜交種子25萬公斤，常規水稻種子3萬公斤，晚稻雜交種子30萬公斤；化肥入户率81.5%，地膜、拋秧盤入户率90%。畜牧業保持穩定發展。一季度全市銷售生豬53.59萬頭，同比增長5.8%；期末有88.63萬頭，與去年持平；可繁育母豬8.19萬頭，同比增長3.7%。
2.工業生產保持良好發展勢頭。一季度全市工業總產值50.52億元，同比增長41.0%，比上年同期增長4.6個百分點，工業增加值14.77億元，同比增長27.0%；佔GDP的36.6%，比去年同期高6.6個百分點。其中，規模以上工業企業總產值43.69億元，同比增長45.2%，同比增長4.7個百分點，增加值12.43億元，同比增長32.5%。
工業園區蓬勃發展。一季度，工業園區實現工業總產值9.27億元，同比增長72.6%。入園企業62家，投產47家，新籤3家，繳納工業税費1504萬元。
大廠礦看起來不錯。一季度，五大廠礦產值達到7.49億元，同比增長21.6%，其中增長最快的`是氟化工公司，增長105%，其次是邵峯南方公司，增長51%。
3.消費市場正在蓬勃發展。一季度，社會消費品零售總額達到12.64億元，同比增長13.9%。從地域上看，城鎮消費品零售額達到11.5億元，同比增長12.9%，農村消費品零售額達到1.14億元，同比增長25.3%。按行業分，批發業零售額1.87億元，同比增長18.3%；零售額達到9.34億元，同比增長12.6%；餐飲業零售額達到1.22億元，同比增長17.1%。
外貿出口正在升温。一季度全市外貿進出口總額達到20xx萬美元，同比增長64.8%，其中出口創匯1933萬美元，同比增長55.9%。懷奇集團出口414萬美元，同比增長288.7%，氟化工公司出口1019.7萬美元，同比增長75.6%，化工冶金公司出口104萬美元，同比增長203.2%。金袋出口159.8萬美元，同比下降25.8%。
(2)提高開發質量。
1.財政收入快速增長。一季度全市實現財政總收入2.58億元，同比增長53.4%。總預算收入達到1.96億元，同比增長65.5%。税收收入中，營業税增長37.2%，企業所得税增長81.1%，資源税增長198%，城鎮土地使用税增長66.4%，土地增值税增長57.9%。在總收入中，國税徵收4800萬元，同比增長23%，地税徵收8300萬元，同比增長32.8%，財政徵收1.26億元，同比增長90.9%。
2.金融市場運行平穩。3月底，全市金融機構各項存款餘額137.94億元，比年初增加15.84億元，增幅13%。增加的主要原因是由於儲蓄存款利率的提高和居民收入的增加，居民儲蓄存款急劇上升。
全市金融機構加大春耕和支持新農村建設力度，貸款總額增加。3月底，全市金融機構人民幣貸款餘額64.36億元，比年初增加8.73億元，增幅15.7%，同比增加4.09億元，創歷史新高。本季度末，人民幣存貸比為46.7%，比去年同期高出3.9個百分點。
3.居民收入穩步增長。一季度，全市城鎮居民人均可支配收入5689元，同比增長11.6%。其中，其他勞動收入增長176.1%，營業收入增長37.4%，財產收入增長14.1%，轉移收入增長14.1%。農民人均現金收入2503元，同比增長15.4%。其中，工資性收入增長37.7%，轉移性收入增長56.6%。
4.固定資產投資穩步增長。一季度全市固定資產投資達到5.75億元，同比增長10.8%，其中城鎮投資5.16億元，同比增長3.6%。城市投資中，技術改造投資2.27億元，同比下降15.3%，房地產投資1.04億元，同比上升76.3%。從投資者的角度來看，民間投資逐漸成為主體。一季度，非國有經濟投資3.76億元，同比增長38.2%。從產業結構來看，資本主要投在第三產業。第三產業投資2.75億元，同比增長35.5%。從投資結構來看，民生工程完成投資3600萬元，同比增長99.9%。
二、當前的經濟問題
(a)農產品價格上漲，遺棄現象仍然存在。種子價格大幅上漲。雜交種子32-38元/公斤，同比上漲2-4元/公斤，常規水稻種子6-8元/公斤，同比上漲1-3元/公斤；尿素價格2150元/噸，同比上漲13.2%，複合肥價格2700元/噸，同比上漲12.5%，農藥價格小幅上漲。棄荒地依然存在。據調查，各鄉鎮辦事處仍不同程度存在廢棄荒地問題。
(二)工業原材料和能源價格上漲，利潤率縮小。當能源和原材料價格同時上漲時，產品價格略有上漲，導致企業利潤率下降。一季度，五大廠礦虧損2125萬元，同比增長1064萬元。其中，由於取消優惠電價，五礦湖鐵路電價較上年上漲0.18元/kwh，預計年成本增加1.2億元。煤炭價格將比去年同期上漲120元/噸，而主要鐵合金價格僅上漲200元/噸左右。一季度五礦湖鐵虧損1209萬元，增加1241萬元。第一季度，九大祥鹼產值同比增長27.5%，產品價格也比上年略有上漲。純鹼一季度均價1500元/噸，比上年增加200元/噸，但一季度利潤只有39萬元，同比減少75萬元。
(三)固定資產投資進度不快，重點項目開工不足。一季度全市固定資產投資5.75億元，不到全年目標任務的10%。在已經開工的項目中，投資也不大。82個重點項目中，已開工35個，投資2.5億元，僅佔年度目標的5%。今年新增重點項目42個，開工僅10個。
三.措施和建議
(一)增加調動農民種田積極性的措施。首先，要加大對市人民政府第二十(2)號文件的宣傳和貫徹力度，並認真貫徹執行；四大項目”好好執行“五大系統。，確保完成增加早稻播種面積1.5萬畝的任務，並儘量減少早稻棄耕面積。二是認真貫徹中央一號文件精神，加大農村水利等基礎設施建設投入，狠抓農業機械化和農產品初加工，提高農業綜合生產能力。第三，要抑制涉農物資價格水平，解決農產品流通中的各種問題，防止農民增產不增收。第四，要認真落實強農惠農政策，讓農民感受到實實在在的實惠。
(二)有效減輕物價上漲壓力，保障居民收入增長。首先，要加強市場價格監管，加強對市場交易和價格行為的監管。二是建立居民收入增長與物價上漲的聯動機制，加強對居民特別是低收入羣體的補貼，降低物價上漲對居民生活的影響，確保居民收入增長不低於物價上漲水平。
(三)加大重點項目和項目建設的投融資力度。一是加大融資力度，對重點項目和基礎設施建設項目給予支持，引導非金融機構和社會資金投資重點項目，按照國家政策導向打包一批項目，爭取國家和省級財政支持。二是有效推進重點項目按計劃工期建設，確保新開工項目提前開工，續建項目按工期推進，竣工項目按期完成。
(四)突出財力抓項目，加大投入。進一步加大招商引資力度，狠抓位於產業鏈高端、就業促進好、税收能力強、增長好的項目。堅持高起點規劃、高標準招商、高水平建設的原則，培育新的經濟增長點。
(5)加大對傳統產業技術改造的投入，促進傳統產業轉型和產品升級。我市傳統產業以高能耗、高污染企業為主，受能源和環境制約的問題日益突出。要引導和幫助企業加大對傳統產業技術改造的投入，通過技術改造和技術創新，促進傳統產業向技術優勢和創新優勢升級；通過節能降耗推動企業升級為資源節約型、環境友好型；通過樹立品牌意識促進企業科技升級。
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