空巢老人問題的調研報告

在當下這個社會中，報告的使用頻率呈上升趨勢，報告具有語言陳述性的特點。一聽到寫報告馬上頭昏腦漲？以下是小編收集整理的空巢老人問題的調研報告，希望對大家有所幫助。

空巢老人問題的調研報告1

農業，目前在很多鄉村仍是一種重體力勞動。當需要重體力勞動者的鄉村，因大量青壯年勞動力外出打工而只剩下老人、婦女和孩子時，老年人——這個體力和健康正走向衰弱的羣體，將面臨怎樣的困難？湖北竹溪縣不久前的調查結果，有些沉重，令人感慨，也應引起相關部門的重視。

不久前，湖北省十堰市竹溪縣民政局成立20個調查小組，分赴全縣各鄉村，入户調查農村“空巢老人”生活狀況。調查顯示：農村“空巢老人”普遍存在“四難”——生活難、看病難、辦事難、得到情感慰藉難。

竹溪縣位於鄂西北山區，屬國家扶貧工作重點縣。由於經濟欠發達，大量青壯年外出打工，全縣60歲以上農村老人有4.9萬人，其中“空巢老人”1.88萬人，佔農村老年人口總數的38.39%。

收入不足——近九成仍須從事農業生產

100元能幹什麼？對城裏人來説，可能買件衣服都不夠，可在竹溪，很多“空巢老人”，一個月的所有“收入”加起來，也就百元左右。

調查隊員走進水坪鎮油坊樑村2組李發普的家。這是一個“冬冷夏熱”、年久失修的土房子，81歲的李發普和他84歲的瞎眼老伴生活在這裏。雖然有四兒兩女，但子女生活都很困難，無力將他們接到身邊贍養。“大兒早就下崗了；三兒、四兒多年外出打工，也不富裕；四兒老大不小了還娶不上媳婦；兩個女兒也嫁在農村，生活比較困難。”老人一臉無奈地説，“只有二兒有工作，條件好點，現在每月給我們50元養老錢。”這50元孝敬錢，加上老兩口每人每月55元新農保和45元農村低保，就是他們的所有收入。算下來，每人每月125元。

李發普夫婦在竹溪縣的“空巢老人”中，還算是“富裕户”。調查隊員統計，全縣60週歲以上的農村老人每人每月都享受了55元的養老保險金，30%左右的農村困難“空巢老人”享受了農村低保，大多每人每月45元，加上子女提供的少量供養金，一般每人每月100元左右，這點錢用於買油、買鹽、穿衣、治病等都很緊張，更不要説其他方面了。從經濟上説，竹溪縣6200多名鰥寡孤獨的老人，在“空巢老人”中待遇相對要好。他們有的被安排到福利院居住，衣食無憂，有的居家養老也享受了國家五保政策。有子女而“空巢”的老人反而生活更為困難。

收入不夠靠什麼？竹溪1.88萬“空巢老人”中，必須從事生產勞動的就有1.68萬人，佔到近九成。這些六七十歲乃至七八十歲的“空巢老人”，如不下地種糧、種菜生活將更加艱難。

政府應進一步調高新農保養老金標準、農村低保標準，解決他們目前的基本生活問題。——調查人員建議

看病太難——“小病拖、大病熬”仍十分普遍

人老了，病痛自然多。雖然農村老人絕大多數參加了新農合，可由於自費部分難以承擔，門診費用又不能報銷，竹溪的“空巢老人”仍然普遍存在“小病拖、大病熬”的現象。此外，“空巢老人”生病在家，只能由老伴照顧，老伴年紀大，為患者熬藥、喂藥等都很費力，幫患者翻身、擦洗等就更困難了。而獨身“空巢老人”生病後，則幾乎無人照料。

除了收入太低導致“看病難”，竹溪是山區，交通不便，更加劇了“空巢老人”的“看病難”。在大山裏，有的農户家距村衞生室超過5公里，到鄉衞生院、縣醫院看病就更不方便了。老人們得了急性病常常會耽誤治療，嚴重影響身體健康。

交通問題不僅加劇看病難，老人們領農保金、低保金等也很不方便。有的`邊遠地區的“空巢老人”到銀行代發點領款，所領資金還不夠往來車費。交通條件較好的水坪鎮油坊樑村，“空巢老人”到鎮裏領款一次往返也要花20元車費。

衞生醫療部門應加強村級醫療網點建設，讓“空巢老人”小病不出村。開展巡診活動，定期為“空巢老人”檢查身體，建立“空巢老人”健康檔案。提高“空巢老人”醫療費報銷比例，減少自費數額，減輕其經濟壓力；銀行代發部門應開展送款上門活動，讓行動不便、路途遠的“空巢老人”在家領款等。

子女在外——精神“空巢”最難熬

竹溪“空巢老人”外出務工的子女由於忙於生計，有的一年難得回家一次，甚至幾年沒回過一次家，有的一個月甚至幾個月不與老人通一次電話，讓老人陷入孤寂之中。水坪鎮油坊樑村1組的郭承全夫婦就是如此，兩個兒子常年在外打工，並將小孩也帶到打工處上學，幾年時間不回家探視老人，老人反而天天為兒孫的生活狀況擔憂着急。

有些老人的子女並未外出，住得也不太遠，但由於“代溝”等問題，共同語言少，也就自然而然相互疏遠。老人們只能圍着自己的“空巢”打轉轉，生活在封閉的狹小空間裏，情感得不到傾訴和釋放，整天鬱鬱寡歡。

除了天倫之樂的缺失，農村“空巢老人”的精神文化生活和日常社交也十分貧乏。受經濟發展水平低的限制，竹溪縣絕大多數農村沒有活動室，沒有圖書室，更沒有健身、康復的器材設備。水坪鎮油坊樑村共有“空巢老人”50户，其中20户家裏連電視機都沒有。

竹溪縣居家養老的“空巢老人”主要依靠和溝通的對象就是村幹部。為此，縣裏要求村幹部或老人的親屬與村組簽訂聯繫責任書，聯繫者承諾經常到被聯繫的“空巢老人”家中走訪瞭解，發現問題及時解決。

政府還應加強老齡服務機構、隊伍、項目建設，保障村級老年協會正常運轉，逐步培養專業服務人員。同時，逐步開展村級老人活動室、文化圖書室、健身運動場所建設，豐富“空巢老人”的精神文化生活，使“空巢老人”也能老有所樂、安享晚年。

空巢老人問題的調研報告2

由於農村地區長期以來一直實行以家庭為主的養老方式，子女供養是老年人晚年生活的重要保障，但隨着承擔主要贍養義務的農村青壯年勞動力的大量外流，長期兩地分離使得外出子女無法為留守父母提供經常性的照料和關懷，家庭養老的基礎受到了動搖，這在很大程度上影響到空巢老人的健康和福祉。

在老齡化、空巢化現象日益嚴重的今天，重視並採取有效措施加以應對空巢老人的各種問題，是加快推進居家養老服務的一項重要內容，關係到能否成功應對老齡化問題，關係到新農村建設的成敗以及和諧社會的構建，具有重要的社會意義。

一、農村空巢老人基本情況

全縣老年人口76521人，佔全縣總人口的13.999%，高於全市平均水平的0.179個百分點。老齡化進程逐年加快。

調查顯示，全縣農村60歲以上空巢老人32753人，佔老年人口的39.86%，其中：男性15828人，佔48.3%，女性16925人，佔51.6%。配偶健在18377人，佔56.11%，與孫子們同住XX2人，佔61.1%，（主要留守照顧孫子所至），單身獨居8176人，佔25.14%，失能或半失能10900人，佔33.27%。

（主要是80歲以上空巢老人5534人，佔50.77%），必須參加勞動生產的13906人，佔42.46%。既要勞動又要照顧孫子11925人，佔36.41%。有經濟收入4321人，佔13.1%，依靠子女提供16887人，佔51.5%。感到寂寞孤獨8340人，佔25.4%，需要生活照顧7454人，佔22.7%，生活完全不能自理的2690人，佔3.6%，空巢老人身體健康良好的10523人，佔32.13%，健康一般、較差、非常差的佔大多數。

二、農村空巢老人家庭現狀

1、經濟狀況

經濟支持是農村空巢老人養老安度晚年的物質基礎。農村空巢家庭老人大多依靠田間勞動所得獲取經濟收入或依靠子女給予的生活費作為生活來源。其收入分佈不勻，36.4%的老人收入在3200元以上，24.2%的老人在1200元以下，貧困的還有12925人，佔39.4%。享受低保的1231人，佔3.75%。因此有78.8%的農村空巢老人仍然經常參加勞動和既勞動又照看孫子。主要原因是：家庭經濟狀況差（雖然子女外出打工但其收入主要用來供養孩子上學，對家庭裏日常生活開銷主要還是老人耕種所得）。

2、健康狀況

農村空巢老人中96.49%的老人生活能夠自理，32.13%的老人身體健康，55.8%的基本健康，12.07%為較差或非常差。當遇到疾病時，多采用簡單治療，小部人因為經濟原因放棄治療。99.3%的空巢老人蔘加了新型農村合作醫療，98%以上的老人對新型農村合作比較滿意，認為能解決看難問題，尤其是“復明工程”對農村白內障老人來説是福音，免費摘除白內障，普遍反映黨和國家方針政策真好。

3、需求狀況

從調查結果來看，農村空巢老人有權益保障要求8491人，佔25.9%，感到寂寞孤單8340人，佔25.4%，需要生活照顧7454人，佔22.7%。從老人們的需求程度上看，主要是精神慰籍，子女常回家看看，基本醫療保障，養老金和需要人照顧，分別佔52.3%、49.2%、41.3%、33.8%和22.7%。由此可見農村空巢老人最需要的就是精神慰籍，老有所養、老有所醫。

4、閒暇狀況

農村空巢老人因文化水平較低和經濟有限原因，絕大部分老人以串門聊天為主，家庭經濟好點的以打牌為次之。加之村級老年協會的文體活動中心、室、場地不健全，不配套等原因，老人們户外活動只好如此。在精神層面上，76.5%的老人感覺生活有壓力，壓力主要來自經濟收入，照顧孫子，忙於種地、又怕生病等幾個方面，因為子女多在省外務工，所以子女們主要是給生活費和打電話來慰問老人，很少能親自照顧，幾乎都是一年回來一次，空巢老人中有49.2%的人希望子女能常回家看看。

三、農村空巢老人家庭形成的原因

空巢老人形成的原因主要有以下幾點：

1、外出打工

子女外出打工是全縣農村空巢老人形成的最重要的原因，全縣93.1%空巢老人子女在外打工，在家務農的只有4.2%。所以，78.8%農村空巢老人必須勞動和又要勞動又要照顧孫子，只要身體條件允許，他們都會“活到老，幹到老”。

2、自然空巢

所謂自然空巢，就是有的老人終身未婚，有的老人雖已結婚，但未生育子女，有的生有子女，但子女已經去世，有的只一個女兒，女兒一旦出嫁之後，就是別人家的人了，回家照顧老人就有次數了，老人就成了空巢户。全縣單身空巢老人就有8176人，佔25.1%。

3、代際差異

當物質生活水平提高後，老少兩代人對獨立的活動空間和自由的要求會越來越強烈，傳統的大家庭居住方式已經不適應人們的這種需求，小家庭被普遍接受。一旦子女成立了小家庭或進入城市，農村的`父母一般都不會與子女生活在一起，而是選擇獨自居住或留在農村老家。當然，農村老年型“空巢”家庭的產生也還有其他一些因素，例如兒子在外打工、婆媳、公媳關係的溝通缺少聯繫的中介和橋樑，家庭不和、矛盾增多，迫使老人同兒媳和孫子分開住，子女贍養老人的觀念淡薄、嫌棄老人，從而使老人不得不獨守“空巢”等等。

四、解決農村空巢老人問題建議

農村老年人問題是突出的民生問題，不僅關係到廣大老年人能否安享晚年，而且關係到千家萬户，因為家家有老人，人人都會老。所以，我們應從全面建設小康社會，構建和諧雲夢，幸福雲夢的重要高度，積極應對，綜合治理。要遵循“黨政主導、社會參與，全民關懷”的老齡工作方針，從農村實際出發，立足當前，着眼長遠。使空巢老年人享受到黨和國家優待政策，享受到改革開放的成果。建議如下：

1、進一步完善農村養老保障體系。以家庭養老為主的養老模式要得到更一步補充，全面推行協議養老、簽訂《家庭贍養協議書》。同時，商業養老保險應得到推廣和發展。逐步落80歲以上高齡老人補貼，建立健全高齡補貼制度。擴大農村老年人享受低保範圍，“五保”老人全額財政供養。完善鄉級養老院設施，提高服務水平。

2、進一步加強老齡工作網絡建設。從這次調查中看出，全縣村級老年人協會建設不足40%，老年活動中心、室、場地更少。村級老齡工作網絡建設滯後，嚴重影響老齡工作方針、政策貫徹落實。村級老年協會守心老年人生活、體貼老年人難處，解決老年人家庭矛盾，檢查督促家庭贍養情況的老年人自我管理組織，能直接解決農村空巢老人生活難處和實際困難。

加強鄉村兩級老齡工作網絡建設，積極應對老齡化，各級黨委政府應刻不容緩地擺上議事日程。為形成縣、鄉(鎮)、村三級老齡工作格局打下堅實基礎。與此同時，加強農村精神文明建設投入，豐富老年人的精神文化生活，健全村級老年活動室、活動中心，老年人圖書報刊閲覽室、棋牌室等，提高農村空巢老人和所有老年人的晚年生活質量。

3、進一步開展“敬老志願者”活動。調動各種積極因素，為農村空巢老人服務。弘揚中華民族的傳統美德，尊老敬老助老，營造敬老氛圍，建立長期服務機制，開展“志願者”服務活動。縣直各部門、各單位、企事業單位，要積極組織本單位本部門在職的年輕人和社會“志願者”，開展“敬老志願者”活動，聯繫一個空巢老人家庭長年定期開展上門服務活動，瞭解他們的需求與困難，幫助他們疏通渠道，解決一些亟待解決的問題。

空巢老人問題的調研報告3

所謂空巢，即“空寂的巢穴”，比喻小鳥離巢後的情景，現在被引申為子女離開後家庭的空虛、寂寞的狀態。空巢老人即是指無子女或子女不在身邊，獨自生活的老年人。生活不便、精神寂寞、病痛折磨空巢老人冷暖往往只有自己知道。

我國已經進入人口老齡化快速發展時期，已有老齡人口1.69億，佔總人口數的12%，據全國老齡辦統計數據顯示，有近一半的老人屬於城鄉空巢家庭或類空巢家庭。據北京老齡辦目前公佈的統計數據，北京老年人口明年將達到250萬人，佔常住人口的15.2%，而空巢老人則會超過100萬，佔老年人口總數的40%。目前，我國老齡人口正以每年3.28%的速度增長，約為總人口增長率的5倍，老齡人口占總人口的比例將迅速擴大。專家預計，到20xx年我國老齡人口將近3億，而空巢老人家庭比例或將達到90%，這意味着屆時將有超過兩億的空巢老人。

空巢老人現在面臨的問題主要有以下方面：

一、子女照顧不周，生活不易

據全國老齡辦統計，我國生活部分自理或者完全不能自理的老年人約佔老年人總數的1/3，其中不乏眾多空巢老人。福建省老年學學會課題組進行了一次城鄉空巢老人調研，通過抽樣調查得出，近20%空巢老人感覺生活無人照料是面臨的最大困難。對他們來説，吃飯、洗澡、做簡單家務已成為生活的最大困境。

“人老了還能有什麼盼頭呀，瞎過唄！”一句話道出了多少空巢老人的悲涼心態。據報道，今年年初，在山東濟南，一週內有三位空巢老人自殺；福州的一位空巢老人因為太想兒女，屢次輕生，在今年重陽節時跳樓自殺。

體機能衰退、個人價值喪失，沒有子女陪伴，都讓空巢老人倍感失落，對生活失去希望。據北京、上海、武漢、廈門等多個地方對城鄉空巢老人的精神狀況調查顯示：心情暗淡、沮喪、孤寂，食慾減低，睡眠失調，脾氣暴躁或愁眉不展，不好與人相處，得過且過等等都是空巢老人常見的心理體驗與情緒狀態，一些空巢老人甚至想到了自殺。

上海老齡辦、寧波老齡辦入户調查顯示，90%以上的空巢老人都希望與人交流、老有所樂、老有所用。南京鼓樓區對空巢老人的活動需求調查顯示：希望子女多打打電話、常回家看看成為眾多空巢老人的首要情感寄託；多組織老年公益活動、創辦老年活動室則成為空巢老人排遣孤寂生活的主要心理訴求。

北京、廈門、延吉等多個地區關於“空巢老人”身體狀況的調查顯示，90%以上的老人都患有各種各樣的疾病，其中超過一半的老人至少患有一種慢性疾病。據福建省城鄉空巢老人調查報告顯示：54.64%的老人表示，因為無人照料，所以最怕的就是生病。

空巢老人面對病痛常面臨三大“無助”困境：急病突發無人知曉、慢性疾病無人照料、醫療費用過高無法承擔。疾病問題在農村空巢老人身上表現尤為明顯。以省農村空巢老人為對象的一項調查顯示，認為就醫方便的僅佔40.7%；面對疾病，有55.6%的受訪老人選擇“簡單治療”，16.2%的老人會選擇“間歇性治療”，僅21.8%的老人採用“正規治療”，另有6.4%會“放棄治療”。上海市老齡辦對居家養老服務項目進行調研時發現，超過90%的空巢老人選擇需要提供醫療保健服務，包括常規體檢、定時上門護理、應急救助等等。

二、政策保障不足，社會幫助缺位

我國作為一個“未富先老”的'國家，老年人最迫切、最需要解決“養”和“醫”的問題。我國城鄉養老保障現狀不容樂觀。目前，“養”的保障主要包括城鄉養老保險、最低生活保障等。據統計，城市中約有10%左右的老年人沒有養老金，農村老年人中約有80%以上沒有任何養老金，許多農民根本不知道養老保險為何物。“醫”的保障包括城市醫療保險、農村新型合作醫療制度以及城鄉貧困老年人的醫療救助、生活救助制度等基本生活醫療保障。近年來，黨和政府通過不斷建立和完善各類醫療保障制度、醫療救助制度和推進醫療衞生體制改革，使老年人醫療保障狀況得到很大改善，但是沒有享受任何醫療保障的空巢老人仍有半數以上。老人看病難、看不起病的難題仍待緩解。

空巢老人養老主要有機構養老和居家養老兩種方式，而我國現有社會養老機構的牀位尚不及需求的1/12;居家養老仍面臨投入服務平台匱乏、專業服務水平不高等系列難題。

空巢老人問題的調研報告4

關愛空巢老人，是科學發展、以人為本的具體體現，是建設和諧社會的必然要求，是國家、社會、家庭和每個公民的應盡責任，也是婦聯組織履行職責、積極參與社會管理的重要內容。為此，新浦區婦聯對全市的“空巢老人”生活狀況進行了認真調查，及時掌握情況，為婦聯組織積極參與社會管理提供依據。

一、我市“空巢老人”基本情況

近年來，隨着老年人口增加、高齡化趨勢加快、“空巢”家庭的增多，許多家庭無法承擔老年人的生活照料，需要提供社會服務的老年人和“空巢老人”比例在逐步上升。調查顯示，造成“空巢老人”的原因主要有四點：一是子女工作原因不在身邊;二是兒子自然分家、女兒出嫁;三是老人和子女不和，不願意住在一起。

二、當前“空巢老人”生活現狀及存在的問題

(一)經濟條件相對較差

城鎮“空巢老人”生活條件相對好些，大部分的老人家庭靠退休金，10%左右靠社會救濟，9%左右為其它來源。而農村“空巢老人”收入來源少，經濟非常拮据，生活條件相對較差，他們的生活簡陋，穿的都是好多年前的衣服，吃的大部分都是自家種的糧食和蔬菜，平時也很難吃上一次肉，逢過年過節，人來客往，生活才有所改善。並且大多農村青壯年都外出打工，但收入菲薄，子女們平均每月每人給老人生活費用不到150元，有些家庭甚至在一年當中也沒有給足老人150元的生活費。

(二)身體健康狀況堪憂

在空巢老人”中長年患病的比率高達70%-80%，雖然大部分老人都參加醫療保險，因報銷比例很低，到醫院看病，又需要支付昂貴費用，老人通常都是小病忍，大病拖，致使常年遭受疾病折磨，甚至有些家庭出現“因病致貧”、“因病返貧”現象，更多老人是怕給兒女添負擔，每次病痛發作，吃一些廉價的止痛藥，隱瞞自己病情不説，寧願自己受苦，也不願給兒女找麻煩。子女外出謀生通常是一年回來一次，也沒有太多錢給父母看病，往往是心有餘而力不足

(三)生活孤獨情感空虛

“空巢老人”都存在生活方式單調的問題。城鎮“空巢老人”的主要娛樂活動是打撲克、玩麻將牌，晚上一些老年婦女會到社區廣場跳健身舞。而農村“空巢老人”則因居住分散，有些因條件有限，沒有供老人休閒娛樂的固定場所。不管是城市老人或農村老人，他們最怕的是孤獨，空虛感是他們常有的情緒，他們生活在“出門一把鎖，進門一盞燈”的狀態下，孤獨地出去，孤獨地回來。在調查中發現絕大多數老人有孤獨、壓抑、有事無人訴説之感。他們常年勞累，情感孤獨再加上思念親人等複雜的情感因素，對老年人的身心造成了的傷害，使他們加速了進入老年痴呆的行列，大部分老年人存在心情抑鬱、惆悵孤寂、行為退縮現象。

(四)安全問題存在隱患

由於“空巢老人”年齡較大，行動不便，極易成為犯罪分子實施犯罪的對象。針對老年人的人身傷害、盜竊、搶劫、詐騙等違法犯罪行為也較多，使得老年人的人身安全和生活穩定受到一定影響。同時，一些老人身體素質差，身體狀況一旦出現危險信號，身邊又沒有親人在，很容易出事，每年“空巢老人”因心肌梗塞、腦血栓等急性病搶救不及時病逝的都有十幾至幾十例。

三、婦聯組織在改善“空巢老人”生活狀況中的作用

(一)發揮婦聯組織橋樑紐帶作用，呼籲政府部門建立完善保障機制

1、要繼續完善居民最低生活保障制度。政府要進一步拓寬享受最低生活保障對象範圍，對無生活來源，長期患病，久治不愈，喪失生活自理能力，且符合定期救助或低保條件的“空巢老人”，及時把他們納入救助對象，給予定期救助或享受低保待遇，提供最低生活保障。

2、加大對城鄉居民社會養老保險的扶持。要適當提高政府補助的比例，加大政府扶持的力度，通過一系列政策激勵，吸引農民參保。制定並完善相互關聯、相互補充的養老保險措施，促進農村家庭孝心養老向制度養老的轉變。

3、加快養老服務設施建設。一是由政府投資在每個社區建立一所可容納100人左右入住的福利院，工作人員工資列入財政預算。二是加強以村、社區為基本單位的老年人活動場所的建設，增加報刊、雜誌等閲讀資料和必要的健身器材，為老有所樂提供場所。三是各鄉(鎮)、街道要成立基層老齡組織，村、社區要建立 “空巢老人”家庭檔案，大力倡導和組織志願者隊伍，組織志願者、身體健康的低齡老人，採取結對幫扶的辦法，為老年人提供精神慰藉、文化生活等各項服務，解決“空巢老人”的生活照料問題。

(二)加強宣傳教育，強化家庭養老功能，發展居家養老模式

儘管多數“空巢老人”獨居在家非常寂寞，但仍都希望住在家裏，而不想選擇入住老年公寓，家庭養老仍然是今後一個相當長的時期的養老方式。因此，一方面要從以德治家入手，從家庭細胞開始，積極營造以家庭養老、敬老為榮的良好風尚，弘揚敬老愛老親老的傳統美德。各級婦聯組織要加強“尊老愛幼、孝敬老人”傳統美德的宣傳和教育，呼籲成立基層老年協會，督促兒女們細心周到地照顧老人，對不孝敬老人的子女，社會輿論要予以譴責，子女所在單位和組織要嚴肅批評教育。各級婦聯組織要聯合有關單位繼續開展好“文明家庭”、“和諧家庭”、“孝親敬老模範”、“好兒女、好媳婦、好婆婆”等優秀家庭角色的評選表彰活動。另一方面要進一步推行協議養老制度，對子女不及時履行贍養義務的，基層老年協會、婦女組織要及時督促和幫助落實，必要時可以幫助老人採取法律手段解決，為“空巢老人”養老提供有效的法律保障。要加大對不履行贍養義務，不孝敬老人的行為曝光力度，讓全社會都來譴責這種不孝行為，引以為戒。三是要積極探索以家庭為核心，以村居、社區為依託，從城市向農村輻射，為居住在家的“空巢老人”提供必要的.生活照料、衞生保健、法律援助、精神慰藉等為主要內容的新型養老模式。

(三)履行維權職責，創新維權服務手段，依法維護空巢老人合法權益

“空巢老人”反映較多的仍然是維權問題。無論是來自社會的歧視、欺侮老年人的違法行為，還是來自子女相互推諉、拒不贍養老人的失德忘本，均可通過法律程序維護老人自身合法權益不受侵犯。各級婦女組織應積極助推各級政府和有關部門應把《老年法》等有關維護老年人合法權益的法律政策落到實處，做好“空巢老人”養老保障、醫療保障等合法權益的維護工作，建立老年人合法權益法律援助制度，抓住侵權的典型案例，為老年人提供法律援助和輿論支持，幫助老年人運用法律武器維護自身的合法權益。

(四)開展巾幗志願者活動，建立社會關愛機制，發展老年服務事業

1、開展巾幗志願者愛心服務活動。各級婦女組織組織巾幗志願者、黨員代表，針對空巢老人積極開展愛心服務活動，實行結對幫扶，定期上門家訪並進行跟蹤服務，及時瞭解掌握“空巢老人”的基本情況，解決一些實際問題。積極為空巢老人排憂解難，使他們真正享受到社會發展的成果，感受到社會大家庭的温暖。及時發現、挖掘典型人物及感人事蹟，營造巾幗志願者幫扶“空巢老人”的良好社會氛圍，進一步激發巾幗志願者參與社會管理的積極性，推動和諧社會建設。

2、發揮老年人互助作用。大多數老年人在進入晚年後，最怕精神孤獨、寂寞，怕成為社會和家庭的“累贅”，要關心老年人的精神文化生活，多為他們參加社會活動創造條件。通過在社區建立老人互助小組，提倡低齡老人為高齡老人服務、健康老人為體弱老人服務，從而促進老年人之間的優勢互補。對身患疾病、缺乏自理能力的“空巢”老人開展入户服務，切實解決多病、體弱、“空巢”老人的後顧之憂。開展醫療、生活照料等入户服務，建立家庭病牀，提供無償或低償醫護服務。

3、大力發展社區養老服務事業。積極鼓勵下崗女工、失業女性從事社區養老服務工作，在社區開辦老人日託所、聊天所、家政服務機構，設立求助熱線，提供聊天、日常護理、買菜做飯、陪醫送藥、保姆服務等多種社區服務方式，及時為老人排憂解難。建立社區婚姻服務機構，獨居家庭夫妻雙方一旦失去其中一個，經濟和生活照料都會出現問題。而再婚是失偶老人實現夫妻互養的先決條件，要為“空巢”獨居老人牽線搭橋，營造歡樂之家，使之過上安祥健康的晚年生活。