在人們越來越注重自身素養的今天，報告與我們的生活緊密相連，報告中涉及到專業性術語要解釋清楚。你所見過的報告是什麼樣的呢？下面是小編幫大家整理的農村環境的調查報告，希望對大家有所幫助。
近年來，國家在推進新農村建設進程中，高度重視農村環境衞生建設，把環境治理擺在了十分重要的位置。近期，我鎮組織專班，對農村環境狀況進行了深入調查，調查中發現，農村環境衞生存在着很多不容忽視的問題，要切實改善農村人居環境，加快新農村建設步伐，需下大氣力，進一步加大農村環境衞生整治力度。
一、目前現狀
隨着經濟社會的快速發展和人們生活水平的不斷提高，農村生活環境也發生了很大的變化，但是存在的一個突出問題就是農村垃圾越來越多，沒有配套的處理處置辦法。尤其是近年來農村經濟社會的快速發展，農村垃圾還出現了毒害化的新趨勢。過去，農村垃圾主要是一些易腐爛變質的剩菜剩飯、瓜皮菜葉、秸杆等生活類廢品，現在又增加了塑料袋、廢電池、農用膜、農藥瓶、燈管、破衣爛鞋、生活污水、建築垃圾等有毒有害垃圾混合體，特別是大量使用的塑料袋，隨手亂丟，一旦颳風就會滿天亂飛，五顔六色，一片狼籍。同時，由於農村養殖業的發展，批量產生的禽畜糞便以及宰殺後的廢棄物無法消化，也成了有害垃圾，對農村環境造成極大危害。農村垃圾問題，已成為新農村建設的“污點”。
通過調查發現，造成農村環境衞生狀況惡化的主要原因在於對垃圾的處理方式採取直接露天集中堆放或簡易填埋，不僅嚴重影響了村容村貌，更對環境產生了很大的即時和潛在的危害。隨意堆放的垃圾侵佔了大量土地，對農田破壞嚴重，垃圾腐敗過程中產生的有害氣體和滲漏液也污染了空氣和地下水，嚴重影響了村民的生產生活。
二、存在的問題的原因
雖然近年來我鎮農村環境衞生治理工作取得了一些成效，但農村環境衞生總體狀況仍然形勢嚴峻，存在許多不容忽視的問題，主要表現在：
（一）垃圾污染問題日益突出。
1、現如今，農民羣眾越來越富，用於農業生產的農家肥料被化學肥料所代替。原先的垃圾多數是一些容易漚爛的生活垃圾，積攢一年的垃圾都會在春耕的時候運送到地裏當肥料，現在種田都用化肥，很少有人使用農家肥，垃圾就越來越多。
2、在農村，家家門前都有個垃圾堆或者一個露天化糞池，裏面的垃圾成份複雜（包括：傳統的廚房垃圾；金屬、塑料、紙板等包裝廢棄物；建房、裝修、舊村改造等產生的建築垃圾；廢舊電池、光盤等電子垃圾；農藥瓶、醫療廢棄物等），它們隨意地堆放着，不僅佔地面積大，而且容易滋生蚊蠅，特別是在雨季，污水到處亂流，上面漂浮着塑料袋、泡沫板甚至還有小動物的屍體等，臭氣熏天，不僅影響了村容村貌，而且還威脅着村民的身體健康。
3、以前，農村做飯一般用灶，而現在大部分用電或液化汽，也有不少農户用上了沼氣，所以許多桔杆和柴草都被閒置，這一堆那一垛，時間久了到處都是；還有就是化纖類的破衣爛鞋隨意亂扔，到處是一片狼籍。
4、畜禽養殖排出的糞便及農家廁所的隨意排放，大部分污水揮發、滲透，直至形成沉積，加之衣物洗滌廢水，如果不進行適當處理，勢必對周邊的水源、土壤、空氣和作物等造成嚴重污染，成為畜禽疫病、寄生蟲病和人畜共患病的傳染源，對農民生存環境造成極大威脅。
（二）缺乏良好的衞生習慣，導致各種傳染病時有發生。農民羣眾的個體素質參差不齊，相當一部分羣體缺乏自我保健意識，沿襲一些不健康的生活方式，甚至保留一些生活上的陳規陋習等，使不少農民羣眾易發生瘧疾、皮膚病、腸炎等傳染性疾病，特別是近期由於高温乾燥、不良的衞生習慣等因素造成大面積手足口病流行，對少年兒童身心健康造成嚴重危害。
（三）城鎮建設加快，配套建設滯後。
污水不能集中排放、淨化處理；生活垃圾不能集中填埋、焚燒，環境治理措施滯後。
三、建議及對策
（一）規範新農村建設，創新農村垃圾處理處置模式。
1、大力推進農村垃圾處理和污水治理工作。全面清除陳年垃圾，通過開展全面“大掃除”活動，採取評級措施，有效促進“清潔工程”的整體平衡推進。積極推行散居農户自建垃圾填埋坑，集中居住區域實行固定垃圾桶，逐步建立村莊環境衞生“門前三包、分區包乾、定責定薪、聯合考核”的長效保潔機制。雨、污水有序排放，雨水就近流入自然水體，污水排入化糞池或沼氣池。
2、推進農村改廁。全面消除農村露天糞坑茅廁。根據農户無衞生廁所的具體情況，指導幫助農户建造能有效處理糞便的衞生廁所，通過改廁，力爭農户衞生廁所覆蓋率達到90%以上；加強農村公共衞生服務能力建設，確保每個村都實現衞生室建設標準化。
3、治理農村河道池塘水溝。全面治理農村河道和池塘水溝，做好池塘水溝清淤，清除水面有害漂浮物，恢復河道基本功能，使村域內水面得到較好保護，水質基本達標。
4、提高村莊綠化水平。以綠化美化農村人居環境為目標，把村莊周圍和農家庭院綠化緊密結合，紮實抓好村林、行道樹、庭院綠化美化工程建設。做到村旁、宅旁、水旁充分綠化。
（二）制定工作措施，加大垃圾治理資金的投入力度。垃圾處理長期被視為一項公益事業，其經費主要來源於國家和地方財政。隨着垃圾產量的增加和環保要求的提高，政府對垃圾處理的投入雖然有所增加，但只能滿足垃圾的一般處理要求。目前，農村垃圾處理體系尚處於缺失狀態，首先要建立起垃圾收集轉運的管理隊伍；其次，解決無固定的垃圾收集點，無垃圾清運工具、無處理垃圾專用場地等所有工作的開展都離不開資金的鋪墊，建議各級政府引起重視，加大此項工作經費的投入，同時對拾荒者進行必要的教育培訓，擴大其回收的範圍，舊燈管、燈泡等有害垃圾也讓其以低價從農民手中收集，再由政府收購統一處理；最後由村建立垃圾集中處理場，對垃圾進行填埋、堆肥或焚燒，要求每村每户對日常生活中產生的各種垃圾進行分類，不可回收的全部運送到集中處理場進行處理。
（三）提高城鄉人民的環境意識，培養良好的衞生習慣。做好農村環境衞生保護工作需要廣大農村居民的積極參與和配合，因此，普及環保知識，加強環境意識教育顯得尤為重要。一方面，充分發揮現有廣播、板報、標語的作用，讓村民熟悉和掌握一些環境保護常識，充分認識到環境保護的重要性和必要性，瞭解不同性質的污染物會給周圍環境造成不同的危害以及常用的處理方法，並在日常工作中引導村民從自身做起，人人蔘與環保活動，養成不隨意丟棄垃圾的好習慣，共同把農村垃圾處理好。另一方面，可以在農村的中國小加強環境意識方面的教育，使易接受新事物的學生成為農村家庭中的環保先行軍，潛移默化地改變整個家庭的衞生習慣，增強環境保護意識。
（四）積極開展四害孶生地治理活動，提高人民羣眾健康水平。
大力開展除“四害”活動。除“四害”是愛國衞生工作的一項重要內容，要切實抓緊抓好，抓出成效，為衞生防病作出積極貢獻。
要鞏固除“四害”成果，春秋兩季統一開展城鄉滅鼠、滅蟑螂活動。
開展農村環境衞生整治，實現中央提出的“村容整潔”要求，既是建設社會主義新農村的重要內容，也是改善農村人居環境、提高農民生活質量，促進農村社會經濟發展的重要保障。長期以來，由於農村環境衞生管理涉及面廣、動態性強、反覆性大，這一問題始終是農村工作的一個難點，要徹底解決這一問題，需要各級組織的共同努力，提高對農村垃圾問題的認識，加大投入，同時引導農民羣眾增強環保意識，最終建起覆蓋農村的良好環境管理體系。
近些年來，我國的經濟發展迅速，國家提出了很多促進農村經濟社會發展的方針政策，現在的新農村建設也在如火如荼的進行着，農民的生活水平逐步提高，然而農村的環境問題卻越來越多，深刻影響着社會主義新農村的建設。
環境問題讓農村的發展蒙上了一層陰影，到底農村的環境與以前相比發生了哪些變化，這些變化的原因又是什麼，我們究竟要怎樣對待這個亟待解決的問題。針對這些問題市農委於7月30日至8月30日在常州市政府網民意調查一欄裏以問卷調查方式開展了常州市農村環境問題的調查，汲取廣大人民羣眾的意見，以針對今後的工作能做合理的改善。
一、調查問題分析：
1。農民的環境知識缺乏
人們對環境知識的認知程度是決定他的環境意識是否高尚的基礎。如果環境知識缺乏。不知道如何保護環境。那麼他的環境意識必然不會高尚。在調查中我們設計了以下幾個問題來調查我市村民的環境意識。
（1）。對相關的環境紀念日的認知程度，目前已經確立的環保紀念日有10多個，我們選擇與農民和農業生產密切相關的三個環保紀念日作為調查項目：“世界環境紀念日”（6月5日）、“土地日”（6月25日）和“植樹節”（3月12日）。被調查村民中，對上述紀念日不知道的人數分別佔36。59%、17。07%和46。34%，這説明多數村民對環保紀念日不太瞭解。
此外，村民對環保紀念日的瞭解程度還與受教育程度相關。對上述紀念日回答不正確或不知道的人數中，國小及文盲所佔的比例分別為49。5%、48。8%和69。4%。高中及以上文化程度所佔的比例分別只有15。1%、14。9%和7。3%。在調查中發現，村民中能正確回答“植樹節”的人數明顯多於其它三個環保紀念日。
即使在回答不正確的村民中多數人也表示知道有植樹節，而對其它二個環保紀念日，多數村民表示不清楚有這些節日。這是因為每年植樹節時在各級政府的推動下機關、團體、學校都會開展義務植樹活動，而在其它環保紀念日時幾乎沒有任何活動。
（2）。對“工業三廢”及其危害的認知程度。工業三廢指工業生產中產生的廢氣、廢水、廢渣。這些廢棄物如果超標排放就會污染環境。而且在環境中還會發生物理的和化學的變化而產生新的污染物。對生態環境、農業生產、人畜健康造成危害。
“工業三廢”是報刊、雜誌、電視、廣播中出現頻率最多的詞語之一。但是。當我們在調查問卷中問哪些是“工業三廢”時，在被調查者中回答完全正確、不完全正確和完全不正確的分別佔31。71%、31。71%和36。59%，而且多數村民並不瞭解“工業三廢”的危害。
（3）。對温室效應和温室氣體的認知程度。大氣中的二氧化碳等温室氣體的濃度增加，阻止地球熱量的散失，使地球發生可感覺到的氣温升高。這就是所謂的“温室效應”。造成温室氣體濃度增加的原因有兩個方面：
一是高耗能（過多燃燒煤、石油、天然氣等燃料）和無節制排放工業廢氣；二是森林減少，阻斷了自然界對二氧化碳的吸收。温室效應造成了氣候變暖，其結果是洪澇乾旱等極端氣象災害頻繁，病蟲害增多。應該説，温室效應與我們的生產、生活密切相關，而且也是報刊、電視出現比較多的詞語。但是。在被調查者中能夠正確回答燃燒秸稈會加劇温室效應的只有33人，佔被調查人數的80。49%。
2。農民的環境行為不雅
在農村，農民的環境行為直接關係到農村的環境狀況。在調查中我們看到下列有關的農民環境行為問題：
（1）。如何處置廢電池？有關資料顯示。一節一號電池爛在地裏能使l平方米的土壤永久失去利用價值：一粒鈕釦電池可使600噸水受到污染，相當於一個人一生的飲水量。在對自然環境威脅最大的幾種物質中，電池裏就包含了汞、鉛、鎘等多種，若將廢舊電池混入生活垃圾一起填埋，或者隨手丟棄。滲出的汞及重金屬物質就會滲透土壤、污染地下水，從而進入魚類、農作物中。
破壞人類的生存環境，威脅人類健康。在調查問卷中有這樣一個題目：下列物質（廢鐵、廢玻璃、廢電池）丟棄在土壤裏，哪一項對環境危害最大？正確的答案應該是廢電池對環境危害最大。但調查結果仍有22人回答不正確，在平時的生活中大多數村民都是隨手丟棄。有許多人雖然能夠意識到廢電池的危害。但可能僅僅是圖方便、嫌麻煩而仍然選擇了不利於環保的行動。
（2）。如何處置秸稈？現在農村有不少農民為了搶農時圖省事。將收穫後的秸稈一燒了之。焚燒過程中產生的濃煙對大氣環境造成污染，危害人體健康，甚至影響交通安全。我們在調查問卷中問：“你認為焚燒秸稈會對環境造成污染嗎？”結果有1人勾選“不清楚”，4人回答“不會造成污染”，兩項合計人數只有5人。可是當我們在調查中問：“你家是如何處理秸稈的？”結果大部分回答“在田地裏焚燒掉”，可見焚燒秸稈的問題比較嚴重。
（3）。如何處置廢棄的農藥瓶？廢棄的農藥瓶、農藥塑料包裝袋已經成為農村環境的主要污染源。其主要危害是其中的農藥殘留滲入土壤。流入河流池塘而形成污染。威脅農產品的質量安全，甚至造成人畜、鳥類中毒。我們在調查問卷中問：“你如何處置廢棄的農藥瓶？”勾選“隨手丟棄”的26人，“隨生活垃圾堆放”的13人，佔全市被調查人數的78。7%。在我們那裏廢棄農藥瓶、農藥塑料包裝袋污染還是比較嚴重的。
（4）。使用農藥的環保行為。農藥使用不當或濫施農藥，不僅會污染大氣、土壤和水源，也間接和直接地威脅到農產品質量安全。農藥殘留是蔬菜產品質量安全的最大隱患。由於氣候變暖。害蟲猖獗，被調查者普遍反映“不使用農藥不行”。
蔬菜生產中使用農藥的安全採摘期因農藥品種、蔬菜品種、季節等不同而不同。一般來講，葉菜收穫前禁用期至少7天，茄果類、瓜類蔬菜禁用期至少2—3天。在調查中詢問：“施過農藥的蔬菜何時可採摘食用？”95。12%的被調查者能回答正確。這説明大多數農民是瞭解相關要求的。當詢問：“自己食用的蔬菜也使用農藥嗎？”結果大多數人回答“不使用農藥或很少”。
二、解決對策
通過以上調查可以看出，目前農民環保素質總體來講不高。主要表現為環保知識缺乏，環保意識淡薄和環境行為不雅。為了進一步提高農民環境意識，改善農村環境狀況。我們提出以下建議：
（一）加強農村環保宣傳，提高農民環保意識。
要充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等現代傳播媒介，報道黨和政府的環保政策，宣傳環保新進展新經驗，普及環保科普知識。表彰環保先進事蹟。營造節約資源和保護環境的輿論氛圍。要從農村和農民的實際出發，採取靈活多樣、農民喜聞樂見的宣傳手段與形式。例如宣傳欄、環保“大篷車”、文藝演出、環保知識競賽等，突出藝術性、形象性和羣眾參與性，以增強環保宣傳的吸引力和感染力。要堅持經常宣傳和主題宣傳相結合。
各級政府部門特別是環保部門、宣傳部門以及基層村委會要把環保宣傳作為基本工作任務。常抓不懈，同時在相關的環保紀念日（環境紀念日、土地日、植樹節等）期間開展形式多樣的主旨性宣傳活動。通過加強環保宣傳，切實提高農民的環保意識，一是樹立環保新觀念，使環保成為廣大農村居民的生產和生活方式；二是培育環境新道德。平等看待自然界的各種生命，維護生物多樣性；三是創建環保新文化，使保護環境為榮、破壞環境為恥的榮恥觀蔚然成風。
（二）增加農民教育機會，提升農民環保素質。
調查顯示：在食野習俗、亂堆垃圾、焚燒秸稈等非環保行為的人羣中，較低文化程度所佔的比例較大，這説明農民的環保素質與受教育程度相關。由於受城鄉教育資源配置失衡。教育投入相對偏低以及經濟發展水平的限制，我國農村地區的教育機會偏少、優質教育缺失，這是造成一部分農民環保素質不高的重要原因。解決問題的根本辦法是增加農民的受教育機會。加強農村環保教育要從娃娃抓起。從中國小生抓起，他們是未來農村勞動力的主體。
要在幼兒園把環保知識編成兒歌和遊戲，讓孩子們在演唱和表演中瞭解環保知識；在中國小開設環保知識課。組織他們參加力所能及的環保宣傳活動。把學到的環保知識帶給社區和父母，這樣可以收到更好的效果。此外，要把環保教育融人到農民職業技能培訓中，包括綠色無公害農產品種植、農業污染防治、土壤污染防治、生態農業、人畜糞便無害化處理和秸稈綜合利用技術等。使廣大農民在發家致富的過程中提高環保素質，自覺保護環境和生態。
（三）建立新型農村產業模式
大力發展既節約資源又能促進可持續發展的綠色產業，以此作為協調解決傳統農業與環境保護矛盾的手段。加強農村生態文明建設和農業科技培訓，倡導和推進循環經濟提升農產品結構，發展優質、高效、生態型農業產品，培育發展無公害產品、綠色產品和有機農產品。
調整優化農業產業結構，改變過去單一種植業生產結構為農林牧副漁。生產加工為一體的複合型生態循環系統，提高物質循環和能量轉化效率。實現資源利用與環境協調發展，逐步形成物質和能量的良性循環建設相互依存。
【前言】
生態環境是人類生存、生產與生活的基本條件。黨和政府把環境保護作為一項基本國策。伴隨着“基本國策”、伴隨着新的世紀正邁着希望的腳步，作為地球村的重要成員，草木葱蘢，綠樹成蔭，鳥語花香，空氣清新是我們夢寐以求的家園。地球是人類唯一居住的地方，人類要在地球上安居樂業，就要愛護地球，愛護大自然。地球是茫茫宇宙間唯一一艘載有生命的航船，我們人類是這艘船上的乘客。當船漏水的時候，誰能説拯救地球與我們無關？近年來，隨着地區經濟的迅猛發展，人們的生活質量越來越高。然而在人們越來越奢侈的物質享受的背後，卻是生態的失調、環境的惡化。環境污染問題也越來越嚴重，到處可見的水污染、大氣污染、固體污染、水土流失等一系列嚴峻的問題正在威脅着人們的正常生活，同時也嚴重影響着經濟的發展。防止環境污染，保護環境，維持生態平衡，已成為社會發展的一項重要舉措，也是每個公民應盡的義務。
【環境的基本狀況】
寒假，學校大學生實踐調查的作業，因此，我對我家鄉的環境進行了調查。多年了一直在外面讀書，很少回家，回家也從來沒有好好的瞭解家鄉環境的變化，這一次的調查和實地走訪，説實在話家鄉的環境讓我打吃一驚。小時候，經常從爺爺、奶奶那一輩聽到這樣的説唱：“二十年代洗米洗菜，六十年代魚蟲絕代，七十年代河水氾濫”。我記得小時候，家鄉的河水是清澈見底的，河裏魚蝦成羣結隊，傍晚時分河裏的石頭上會有螃蟹停留在上面，我們就這樣一邊撿着螃蟹，一邊嬉戲，這裏曾是我童年快樂的回憶，是我童年迷戀的地方。那時從來不曾想過這一切都會逝去。可是現在卻應徵了“魚蟲絕代”、 “河水氾濫”的説法。河道里滿是廢器、垃圾，由於垃圾的堆積，沒有清理，河水變得臭氣難聞，河裏沒有了魚蝦，更別説小孩嬉戲了。而且許多水資源也因為人類的過度索取和開發已經枯竭。不僅僅在於河裏，很多地方都可以看到是有是無得污染。今年來由於環境污染，天氣也變得異常炎熱，特別是在夏天令人難以接受。
【環境污染的原因】
由於我國工農業生產的迅猛發展和村鎮住宅建設的激增，不僅城市，農村的生態環境也日趨惡化，許多地區的鄉鎮工業由於缺乏長遠規劃，一方面各種工業任意布點；另一方面又因經濟能力和技術力量的薄弱，企業無力處理“三廢”，污染問題相當嚴重。農村地區對自然資源利用多，培育少，目前興建的水利設施，不能從根本上解決自然災害的威脅。隨着生產的發展，化肥農藥不合理的大量使用，畜禽養殖業廢水、廢氣和廢渣的任意排放，使各種污染物在農村地區內循環，造成大面積農村面源污染，水體污染現象十分嚴重。小城鎮衞生條件差，交通擁擠，居住緊張。村鎮或佈局分散，或延展過長，於生產、生活和公共設施的安排都極為不便。村莊內部結構鬆散，空間混雜，生活用水不衞生，道路不規範等。但城鎮建設費用很少，無力改變這種現狀。
通過調查發現造成家鄉環境污染的原因有：
（一）“白色污染”
1、塑料垃圾沒有得到妥善的管理和處置，垃圾沒有實行分類收集，能回收回的不回收利用。
2、許多企業對於生產過程中產生的白色垃圾沒有科學地處理，放任自流。
3、我國現有的法律沒有對塑料包裝廢棄物的處理，制定出過硬的相關法規。（幸好國家新出台了“禁塑令”，但效果還不顯著。希望能有大的作為。）
4、儘管在創建省級文明衞生城鎮的口號下，我們的縣城變得整潔得多，但是總的來講，人們的環保意識比較淡薄，濫用和隨意亂倒塑料製品現象相當普遍。
（二）森林遭受迫壞，水資源污染嚴重：
1、森林面積減少，除了一些自然因素外，還有就是認為造成的森林面積減少。人類大量開發森林資源，然而又沒有及時的進行補進；
2、由於森林面積的減少，土壤變得鬆散，雨水下來，泥土衝進河道，造成河道，河水可以的道換新，形成污染；
3、森林減少，造成了水土流失問題；
（三）整治仍不徹底。
在城區，雞鴨屠宰點和燒肉攤點污染嚴重；
花盆和盆景中煙頭、紙屑較多；
攤點商户佔道經營較多；
車輛亂停亂靠現象依然存在；
牛皮癬仍然很多；
向河道里傾倒垃圾依然嚴重，河水污濁。在鄉鎮街道，亂丟亂吐亂倒現象嚴重；
農貿市場垃圾較多；
車輛亂停亂放現象嚴重；
小食店清潔衞生問題突出；
存在重城鎮輕農村、重幹道公路沿線輕邊遠村社的現象；
部分鄉鎮對場鎮和主要公路沿線外的村社還未開始環境整治。在農村，農户院壩散養家禽嚴重；
柴草亂堆，垃圾亂倒較為普遍。
一、基本情況
全市撤鄉並鎮後有鄉鎮89個，有行政村1502個。全市原有農村鄉鎮衞生院98所（昌圖、開原一些鄉鎮衞生院並沒有因為所在鄉鎮撤併而撤銷），現實有農村鄉鎮衞生院76所，解體22所，佔22.4%。全市現有農村鄉鎮預防保健機構（防保站）103個，其中與所在鄉鎮衞生院合屬辦公有47個，單獨設置、獨立辦公有56個。
全市現有村衞生所和在村醫療診所總計2670家，平均每行政村有1.8家。其中，承擔婦幼保健工作的有1285家，佔48%，承擔預防保健工作的有1520家，佔57%。全市有174家村衞生所享受所在村預防保健、婦幼保健等報酬補助，佔11.4%。
二、主要問題及原因
1、全市農村鄉鎮衞生院建設嚴重滑坡，解體、半解體鄉鎮衞生院較多，現已經解體22所，名存實亡的有22所，其餘鄉鎮衞生院大都處於虧損運營、舉步為艱、難以維持的狀態。
2、人才匱乏、醫療服務水平和醫療服務功能低下。全市農村鄉鎮衞生院現有大學本科以上學歷人員寥寥無幾，有大專學歷人員僅佔5.9%，有中專學歷人員佔23.3%。有各類技術職稱人員佔53.9%。在醫療服務功能上，能夠開展下腹部手術的有22所；能夠開展產科住院分娩的僅有30所。
3、房屋破損，設備陳舊、老化等問題非常嚴重。現全市農村鄉鎮衞生院危房面積已佔50%以上，存在嚴重安全隱患。現全市多數農村鄉鎮衞生院醫療設備如x光機、心電圖機、b超、手術器械以及常規化驗等設備大多數為80年代左右購置，陳舊、老化問題非常嚴重，現在不少設備已經不能使用，都無力更新。
4、拖欠職工工資問題非常嚴重。目前全市大多數農村鄉鎮衞生院都不同程度的存在着拖欠職工工資問題。據昌圖、開原、西豐和調兵山等地目前不完全統計，全市拖欠職工工資5000多萬元。拖欠退休職工工資問題也比較嚴重，據不完全統計，全市拖欠退休職工工資近4000萬元。目前全市農村鄉鎮衞生院多數退休職工工資每人每月僅開30—50—100元不等，絕大多數都達不到社會低保線的工資標準水平，退休生活無法得到保障，目前已出現了多起退休職工要求增加退休費的羣體上訪事件，帶來了相當大的社會安定隱患。
5、農村鄉鎮衞生院職工下崗後沒有任何經濟補償。據統計，全市農村鄉鎮衞生院目前有下崗職工1676名，佔職工總數的37.8%。職工下崗後沒有任何經濟補償，並且下崗後因為是事業單位職工，受政策等原因限制，下崗後享受不到企業下崗職工所能夠享受得到的社會低保待遇。目前全市大多數農村鄉鎮衞生院退休職工和在職職工都沒有參加社會養老保險。
6、農村公共衞生工作十分薄弱，難以適應農村突發公共衞生事件的應急處理。目前全市農村鄉鎮預防保健機構具有大專以上學歷人員僅佔4.5%，無學歷人員佔57%以上，非衞生技術人員佔29%以上。多數農村鄉鎮預防保健機構房屋破損，業務用房面積狹小，辦公設備短缺，疫情無法網絡上報，冰箱、冰包等冷鏈設備以及疫區、疫點消毒設備和婦幼保健設備等陳舊、老化問題比較嚴重。
當前我市農村衞生工作問題原因儘管是多方面的，但我們認為，問題原因主要有以下幾方面：
1、當前農村衞生事業經費投入極其嚴重不足。目前全市農村衞生事業經費投入是在80年代中、後期實行財政分級包乾時、按當時農村鄉鎮衞生院全民職工年人均850元、集體職工年人均750元標準核定的基數進行投入並延續至今一直未變。近二十年來，物價水平有了較大提高，職工人數增加，但財政撥款卻沒有增加。即便如此，多數農村鄉鎮衞生院的財政撥款還以種。種理由被削減、拖欠，有的還被停撥。多年來，農村鄉鎮衞生院生存與發展建設實際上是處於無衞生事業經費投入狀態，生存與發展建設遇到了危機。
2、農村鄉鎮管理體制不利於農村鄉鎮衞生院的生存與發展建設。應該説90年代初將農村衞生院下放到鄉鎮主管，當時對調動鄉鎮辦醫積極性，增加衞生投入收到一定效果，但隨着鄉鎮財政困難加大，許多衞生院陷入了生存危機，實踐證明鄉鎮管理醫院的體制不利於農村鄉鎮衞生機構的發展和建設。
3、面對市場經濟體制改革和市場轉型，管理體制僵化。目前全市農村鄉鎮衞生機構人員在管理上仍然實行的是計劃經濟調配，人員能進不能出，人員進入把關不嚴，非衞生技術人員較多，人浮於事問題非常嚴重。隨着農村交通條件的改善和農民就醫流向的變化，計劃經濟下形成的鄉鎮醫院的醫療格局已經不適應新的形勢。
農村鄉鎮衞生院經營不景氣現狀，已經嚴重影響了農民羣眾對農村鄉鎮衞生院的就醫需求。農民羣眾現需要一般手術、住院分娩和一般中毒搶救以及一些較疑難疾病診治等都需要到縣以上醫院去診治，這樣一來就增加了農民羣眾間接的就醫經濟負擔，從而加重了農民羣眾看病經濟負擔，農民羣眾目前面臨着新的"就醫難"問題。目前一些農民羣眾因病致貧、因病返貧問題也比較突出。
造成這些問題的根本原因就是面對農村市場經濟體制改革和市場轉型，沒有改革農村鄉鎮衞生機構管理體制，調整農村鄉鎮衞生院醫療佈局，大力發展民辦醫療機構，充分發揮市場配置衞生資源的作用，改革滯後是影響我市當前農村衞生事業發展的最主要原因。
三、今後工作意見
中央、國務院於XX年下發了《關於進一步加強農村衞生工作的決定》（中發[XX]13號）文件，並召開了全國農村衞生工作會議；省委、省政府於XX年下發了《關於進一步深化農村衞生體制改革、加強農村衞生工作的意見》（遼委發〔XX〕21號）文件，並召開了全省農村衞生工作會議；省編委、省人事廳、省衞生廳聯合下發了《遼寧省鄉鎮衞生機構改革指導意見》（遼編辦發[XX]190號）、省財政廳、省發改委、省衞生廳聯合下發了《關於印發〈遼寧省農村衞生事業補助政策的若干意見〉的通知》（遼財社[XX]358號）。面對我市當前農村衞生工作問題以及問題產生的原因，我們的意見是：認真貫徹落實國家、省有關農村衞生工作要求，改革我市現有農村衞生體制，增加對農村衞生事業經費投入，進一步加強對農村衞生工作的領導，以此進一步做好農村各項衞生工作。
（一）、改革農村衞生體制
1、調整由政府舉辦鄉鎮衞生院辦醫格局，重點抓好鄉鎮中心衞生院和偏遠鄉鎮衞生院建設。根據地理區域、交通條件和醫療技術水平等原則，重點建設鄉鎮中心衞生院和偏遠鄉鎮衞生院。鄉鎮中心衞生院原則上每10萬左右農村人口確定一所，全市重點建設20左右所。偏遠鄉鎮衞生院，全市重點建設10所左右。由各縣（市）、區政府根據本地實際提出重點建設鄉鎮中心衞生院和偏遠鄉鎮衞生院初審意見，報請市政府批准後組織實施。凡確定為重點建設的鄉鎮中心衞生院和偏遠鄉鎮衞生院一律上劃到縣（市）、區衞生局管理，由縣（市）、區政府舉辦，為衞生事業單位，納入縣級財政差額預算管理。
2、將其餘鄉鎮防保站統一更名為一般鄉鎮衞生院，主要承擔所在鄉鎮預防保健、婦幼保健等公共衞生工作，並承擔鄉鎮的公共衞生監督和管理職能；負責對鄉村醫生進行指導和培訓。
3、計劃生育技術服務機構是農村鄉鎮衞生資源的重要組成部分，結合對農村鄉鎮衞生機構體制與佈局調整，一併對政府舉辦的農村鄉鎮衞生院和計劃生育技術服務機構進行資源整合，大力提高農村衞生資源利用率，充分實現農村醫療衞生資源的共享。
環境現狀分析：
透過西湖村的環境調查以及其他農村的環境調查資料顯示，大致能夠分析得到農村的污染現狀：
1、農村生活垃圾處理不得當。隨着農村居民生活水平提高，現代化的商品和新的生活方式迅速蔓延到農村，各種生產、生活垃圾也快速出現。在街道上，垃圾堆隨處可見。有塑料泡沫、塑料袋、碎玻璃、爛酒瓶等，不僅僅影響農業生產，還成為疾病的傳染源，危及人體健康，破壞人們的生存環境。還有一些牲畜的放養造成了村中道路環境較差。
2、農村生活污水處理率低。農村的生活污水處於無序排放的狀態。每家每户的生活污水都是順着自制的排水溝流到田地裏。在生產力水平較低的時期，農村生活污水成分簡單，能夠自然降解。但是隨着我國農村的城鎮化不斷髮展，生活污水的成分不再簡單，加上農民對環保意識的欠缺，同時也受目前經濟發展水平限制，造成城鎮生活環境的污染程度不斷加深。據村名告知，在許鵬村的唯一的一個池塘以前十分清澈，池內常常養有不少魚類等水生生物，而此刻，由於水污染導致，池塘發臭，池內生物腐敗。
3、土地污染日趨嚴重。在農村，由於缺乏農業技術推廣服務和公眾環境意識，不是靠改良種苗提高抗病潛力來提高產量，而是超多使用化肥農藥。遇到雨水沖刷，化肥農藥便滲入地下或流入河流。農用化學品的過量使用，不僅僅導致農田土壤污染，造成土壤板結、肥力下降。同時，還透過農田徑流造成了對水體的污染甚至地下水污染和空氣污染，並威脅到農村人口的健康。
4、空氣污染日趨嚴重。在農村，個性是在農耕時節，大面積的焚燒作物，屢見不鮮，直接導致了空氣污染嚴重。除此之外，工業污染也會導致空氣質量下降。
農村污染原因分析：
目前的農村環境污染的現狀不是偶然的，而是必然的，經過分析，造成農村環境污染的主要原因就有以下幾點：
1、部分農村居民的環境意識不高。長期以來，農村生產技術落後，信息資源匱乏，科學文化素質不高，農民養成了許多污染環境和破壞生態的不良生產、生活習慣，譬如缺少科學種田的指導，濫用化肥和農藥；衞生條件差，垃圾隨處扔等等。環境意識的淡薄使農民養成了不注重環保的生產及生活習慣。
2、農村環境治理資金投入嚴重不足。在目前我國的發展形勢下，針對城市的環境治理資金尚且不足，更不用説廣大的農村了。環保資金投入不足，導致環保基礎設施建設落後，環保隊伍自身建設跟上形勢需要，環保機構設置滯後，缺乏有效的手段解決環境污染問題，許多改善環境質量的措施得不到落實
3、農村環境監管力量過於薄弱。國家環境保護的重點都在於城市的污染問題，而農村污染問題則長期沒有受到重視。環保政策、環保機構、環保人員以及環保基礎設施均供給不足，雖然此刻許多地方鄉鎮一級政府也建立了環保機構，設立分管領導，但是多屬空架子，基本沒有認真履行環保職責。
4、城市化進程中，城市的高污染企業想農村轉移。例如在西湖村周圍的化工廠，濃煙四起，給村民的生活造成了很大的困擾。
農村環境污染改善方案：
對造成農村環境問題的主要原因，要徹底解決農村環境問題，我們就應從以下四個方面着手工作：
1、大力提高農民的環保意識。農民的環境保護意識薄弱及參與環境保護的消極性是我國農村環境治理的難度所在，所以提高農民的環保意識，鼓勵他們用心參與環境保護與治理，是當前工作的重中之重、當務之急。應當充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，廣泛宣傳和普及農村環境保護知識，提高農民羣眾的環保意識，調動農民羣眾參與農村環境保護的用心性和主動性。
2、用心向農民推廣先進農業技術，解決好農村產業佈局不合理的問題。農民的許多不夠環保的生產習慣多緣於落後的生產技術，應加大政府對農村事業的投入，多向農民宣傳先進的農業生產技術。農村環境治理工作是一項工作難度大、資金投入多的公益工作，應成立農村環境整治工作領導小組，全面協調各方面工作。只有基層人員的各項素質提高了，農村的環保工作才能真正落到實處，目標也才能儘早的實現。
3、加強領導，保證隊伍的清正廉潔，營造農村環境保護濃厚氛圍。政府應高度重視環境治理工作，努力做到各項活動負責到人，建立長效保潔隊伍。在建設社會主義新農村、加快農村現代化進程的這天，不能重蹈工業化“先污染，後治理”的老路，要儘量避免因為環境問題而阻礙農村的可持續發展。如果不重視農村環境問題，勢必會出現農村環境污染規模和影響的不斷擴大，進而最終影響到城市，這不貼合“生產發展、生活富裕、生態良好”的社會主義新農村的發展目標。如果上述各項措施能夠切實落實到位，農村的樹才能更多、更綠，水才能更清，天才能更藍，農村的生態和生活環境才能有明顯的改善，社會主義新農村建設的步伐會更快、更穩。
一、調查情況介紹
1.調查地點：xxx
2.調查對象：村委會以及當地的村民
3.調查背景：
近年來家鄉發展迅速，人們生活的各個方面都發生的巨大的變化，312國道和西合鐵路穿境而過，以及近年來滬陝高速，西商高速等的開通，比亞迪等的入住，使得沙河子鎮也重新定位為省級工業重鎮。而我生在農村長在農村，對農村的生活再熟悉不過了，在這一切帶給家鄉美好的同時，也親眼目睹了由此帶來的一些負面影響，特別是環境方面。昔日的青山綠水，碧水藍天不見了蹤影；昔日的“秦嶺最美是XXX”不知要從何談起；而那昔日引以為豪的“一江春水送XXX”早已顯得是那麼的?奶瓶尚?（流經舒楊村的丹江河是丹江口水庫的一級支流，而丹江口水庫是南水北調工程的中線的水源地）。山林樹木鋭減，荒山裸露，雨季來臨，山洪、泥石流、滑坡時有發生。特別是隨着人們生活水平的迅速提高，日常生活垃圾開始爆炸式增長，在城市式環境衞生尚未普及至此，而且人們環境意識尚未脱離鄉村生活模式的情況下，依然保留着垃圾隨處倒，怎麼方便怎麼來的生活惡習，農村人們的生活環境已經變得慘不忍睹，到處垃圾成堆，各種“白色垃圾”隨處可見，惡臭飄飛，整個就一郊區垃圾廠。此外，由於工業的迅速發展，城市還在採取老的發展之路，重經濟，而忽略環境保護，可執行發展觀貫徹不徹底，工業污染加劇，河流污染嚴重。總之，農村環境正在惡化，人民正處於水深火熱之中。
4.調查目的：
在以上的背景之下，我利用暑假的時間在家鄉進行調研，目的在於喚醒村民們的環保意識，提醒政府等相關部門增強對農村地區環境的重視程度，積極制定相關政策，加大對農村地區的投資，大力推動新農村建設，深入貫徹可持續發展戰略，關注民生，為“為中國夢”添磚加瓦。此外，也藉此機會將自己所學的社會學知識加以實踐，增強自己對所學知識的理解，提高自己的社會實踐能力，努力將自己歷練成為21世紀需要的新型人才，也為“中國夢”進獻自己的一點點微薄之力。
5.調查過程：
在調查開展的前期我先提出了一下幾個問題：我村環境狀況如何?存在着哪些突出的矛盾?以及針對這些問題，有什麼樣的解決方法?為了解我村環保工作的基本情況，我對我村環保工作進行了一次簡單調查。先後採訪了村支書、幾個村農户和幾個養殖專業户，此外還對鎮上的兩家大企業，詢問了他們在污水處理方面的一些情況，它們是比亞迪XXX實業有限公司和XXX鋅業有限公司XXX煉鋅廠，因為這兩家公司是當地規模最大的兩家企業，是當地污染最大的兩家企業。還對本村的大部分地區進行的實地的觀察。最後，在這些走訪、詢問、觀察的基礎上結合社會學所學的相關知識，進行科學、合理的分析，並寫下此調查報告。
二、存在問題
（一）生活垃圾污染
1）農民的環境意識較差，農村生活環境“髒亂差”現象嚴重，“柴草亂堆、污水亂流、糞土亂丟、垃圾亂倒、雜物亂放、畜禽散養”等問題普遍存在，不僅影響鎮容村貌，還對大氣、地表水和地下水造成一定的污染。
2）垃圾成分發生了很大變化：以前農村產生的生活垃圾是可以就地化解、循環使用的，現在農民的生活水平提高了，生活方式發生了很大的變化，使得塑料和電子等產品產生的難以降解的廢品佔比例越來越大。
3）農村成為城市垃圾的轉移地。由於農村天地廣闊、管理鬆散，往往成為城市轉移生活、建築垃圾、有毒有害工業、醫療衞生垃圾的選擇地。
4）村鎮佈局不合理，基本上沒有環衞基礎設施、垃圾收集房等基本配套，生活垃圾絕大部分未能實現無害化處理，造成某些鄉鎮特別是中遠郊農村產生的生活垃圾多在生活區、生產區、農田、河邊等處堆積。
（二）.水危機
一方面，是飲用水方面。雖然本村基本上飲用的蓄積山泉供應的自來水，因此飲用水目前還未受污染過，飲用水水質目前還算合格。但不排除的工業污染繼續嚴重的情況下，污染物經過雨水而匯入自來水供應系統內，就將影響人們的健康。另一方面就是農業用水方面。由於當地工業的迅速發展，河流水在一定程度上已經受到污染，難以在用到農業生產上，此外由於人口的增加，工業的發展，造成需水量的大增，因而地下水過度採取，導致水位下降，以難以滿足農業灌溉的需要。其他方面還存在大量的問題，主要表現在：農村生活污水處理設施嚴重滯後，基本無相關的設施，基本處於無序排放；沿河、湖圩區灌溉水受到工業污染和生活污染；農業退水污染，主要是因化肥、農藥的大量使用所致。此外，集約化養殖業對水環境的污染問題也日益突現，畜禽糞尿直接排入，生活垃圾的隨意丟放，進一步加劇了水體污染。
（三）.空氣污染
當地雖處於山區，總體植被覆蓋率還是較高的，但當地空氣已經受到污染。主要有兩方面的原因，一是當地冶煉，化工企業的發展，而且這些公司大都沒有承起自己的社會責任，在治污排污方面盡到自己的職責。如果再任其發展，不加以治理的話，在不久的將來也即將成為當地人民的“隱形殺手”。另一方面，就是農忙季節的農作物秸稈焚燒，由於當地耕地有限，難以形成規模化的集中回收再利用，因此農民還是普遍採取傳統的直接焚燒，這就造成了空氣的污染，雖然秸稈焚燒是具有時效性，季節性的，但大量的集中焚燒，對空氣的污染造成的影響也是不可小覷的。
三.建議意見
1.針社會主義新農村建設是一個生產發展、生活寬裕、村容整潔、管理民主的有機統一體。應以搞好農村垃圾處理和清潔衞生為突破口和切入點，以加強農村基礎設施建設為重點，以改善村容村貌、提高農民生活質量為目的，加快推進新農村清潔工程，提高農村人居環境，建設和諧美好家園。對生活垃圾的處理，改善村容村貌狀況方面主要有一下幾點建議：
要廣泛宣傳，提高思想認識。羣眾是農村垃圾等環境污染的製造者，也是受害者，更是環境治理的受益者。他們對環境衞生的認識程度，直接關係到我們的工作成效。因此，要加強對農村垃圾處理問題等農村環境情況的宣傳教育，利用農村人口學校及廣播、宣傳欄等開展多種形式的宣教活動，不斷提高廣大羣眾的環保意識。
建立完善環保制度，實行責任制，對村民門前實行三包、村幹部分片包乾制度，由村委會定期組織檢查評比，好的表揚獎勵，對違反環保規定有損村容村貌的行為，要進行批評教育，並限期糾正和改進。
社會在不斷進步，在不斷向前發展，所以人們的生活水平也在不斷的提高。由以前的只求吃飽穿暖的生活水平逐漸提高到不僅要吃飽穿暖，而且需要更多的享受，隨之人們的飲食習慣、生活方式也在不斷的變化。近年，越越多的人民患上了各種各樣的疾病。如高血壓、高血脂、脂肪肝等疾病。雖然現在的醫藥技術已經達到很高的水平，一般的疾病都能夠通過吃藥，手術等方式治療。但是透過其本質究竟是什麼原因引起現在如此多的人民患上了這些疾病呢？這一現象，不容輕視，針對這種情況，我對當地的居民生活環境做一個調查。
一、調查目的：
瞭解居民對健康的生活方式的認識程度和採取的相關措施，加強全民健康教育，倡導積極地健康生活方式。
二、調查對象：
重慶市開縣郭家鎮慈林村
三、調查方法：
隨機走訪若干居民的住處，採取問卷調查的方法，對他們進行全面調查。
四、內容：
1、參與問卷調查的屬青少年和中年人居多，而其中則以知識分子及退休職工較多，這説明居民對健康的生活方式認識程度與年齡和化程度有關。
2、大多數老年人對自己的健康狀況不甚瞭解，中年及青少年對此瞭解比較全面。從調查結果看:很多老年人都患有一定的慢性病，如糖尿病和高血壓等。
4、大多數男性及少數女性要抽煙喝酒，而他們大多數都知道吸煙喝酒有害健康，但是他們都表示很難戒掉。絕大多數居民都認為自己的健康狀況不錯。
6、居民對合理膳食方面及合理運動都做得不太到位。
五、調查結果分析：
1、根據走訪的部分當地居民所做的問卷調查結果、參與率、知曉率、認知率以及從當地醫院所獲得的一些數據分析可得：有將近21%的居民近年患了有醫院明確診斷的某些慢性疾病，其中以高血壓為主，其次為糖尿病，其他疾病為輔。可見，目前居民的健康狀況實在令人擔憂。但是，令人欣慰的是絕大多數居民都在按照醫生的囑咐定期服藥。
2、有近7692%的居民覺得平衡膳食能預防慢性疾病的發生。近8%的居民覺得經常性的適量運動能預防慢性疾病的發生。而有近74%的居民有意識的進行鍛鍊，一半以上則是以個體隨意性活動為主，而另一部分則以羣體性健身活動為主。絕大多數居民對合理膳食及合理運動都有普遍的認識。而其中多數居民有意識的控制食鹽及油脂的攝入並且儘量不抽煙喝酒。
4、總體説，這個情況令人不太滿意，還有相當一部分的居民對自己的健康沒有給予應有的重視。所以這些需要衞生工作者通過各種渠道廣泛地向居民進行宣傳教育，使他們儘可能多的瞭解健康知識，特別是一些有針對性的健康教育講座，健康知識宣傳欄廣播電視等各種方式進行宣傳，讓絕大多數的居民對健康的生活方式全面瞭解，並且會採取正確的方式保持生活的健康。
在本次調查中發現雖然有很多居民意識到了合理運動有利於身體健康，多數在社會壓力愈發大的情況下，許多上班族都捨棄了日常鍛鍊的時間，取而代之的是睡覺，而許多老年人也因幫自己的子女照顧小孩而無暇顧及日常鍛鍊。
在這次社會實踐調查中，我發現居民的健康教育活動參與率與健康資料擁有率較高，而如何提高健康知識知曉率與形成率，將成為社區工作者工作的重心。
六、調查建議：
針對以上情況，調查者認為應從以下幾個方面大力改善和促進農村居民生活質量，保障身體健康：
1、健康教育需要國家政策、社區環境的大力支持，有固定或不定的場所和相關設施去改善健康生活的方式。
2、需要一些專業的經驗豐富的傳播者進行宣傳，要搞好社區健康教育，首先要對社區居民的健康狀況做全面瞭解。針對當地環境情況制定出相應的健康教育計劃，並且採取相應措施，從而使居民的健康水平提高一個台階。
通過這次的社會調查，我收穫了不少，尤其是在從個人到整體方面，懂得了人與人之間是需要相互關心，相互瞭解的，這樣我們這個社會才能變成一個真正和諧的社會。
隨着社會主義新農村建設進程的加快，農村的生活環境得到了較大改善。為了更加深入地瞭解和掌握農村居民對農村環境的滿意度及其訴求，更有針對性地改善農村環境、發揮農村生態環境優勢，我局在去年調查的基礎上，今年繼續開展了農村居民對農村環境滿意率調查工作。
本次調查從農村居民的角度出發設計了問卷，採取“12340”社情民意調查熱線電話隨機抽樣訪問方式，有效訪問了我市九個縣（市、區）各60户，全市共計540户農村居民。在受訪者中，男性299人，佔55。4%；女性241人，佔44。6%。年齡結構是：18—35歲佔26。5%，36—65歲佔49。3%，65歲及以上佔24。2%。
調查結果顯示，我市近九成農村居民對當前農村生態環境總體狀況認為良好，超過六成農村居民認為近幾年來農村生態環境總體上有改善，並認為近年來政府在農村污染防治和生態環境建設中採取了措施並取得一定工作成效。但仍存在一些突出的問題，如生活污水污染、農村工業污染、垃圾固廢污染、畜禽糞便污染等。
一、農村居民對當前農村生態環境總體狀況較為滿意
從本次調查結果看，農村居民對當前農村生態環境總體狀況認為良好的佔87。0%。調查的農村居民中，認為好的佔39。6%，認為一般的佔47。4%，認為差和沒注意過的分別佔11。5%和1。5%。
（一）農村居民對本地生態環境總體狀況滿意度較高
調查顯示，各地超過75%的農村居民對本地農村生態環境總體狀況認為良好，其中龍泉市和慶元縣滿意度最高，均有96。7%認為良好；景寧和青田縣最低，認為良好的為78。3%。
（二）六成以上農村居民認為近幾年農村生態環境總體有所改善
調查結果顯示，認為近幾年來農村生態環境總體上有改善的佔64。1%，沒有變化的佔21。7%，惡化的佔11。8%，沒注意過的佔2。4%。
（三）近八成農村居民對農村環境四個方面表示滿意
我市農村居民對本地的空氣質量的滿意度最高，認為滿意的佔71。3%，認為一般的佔17。6%，滿意率為88。9%；其次是對本地的居住環境（環境衞生、村莊綠化等）的滿意率為87。8%，其中認為滿意的佔53。0%，認為一般的佔34。8%；認為日常生活中沒有受到噪聲嚴重影響的佔61。7%，認為一般的佔17。2%，滿意率為78。9%；對本地的飲用水水質認為滿意的佔52。6%，認為一般的佔22。8%，滿意率為75。4%；以上四個方面中，對噪聲和飲用水水質不滿意度相對較高，近2成農村居民感覺日常生活中有受噪聲影響，超過2成農村居民對生活飲用水的水質表示不滿意。
二、超六成農村居民認為近年來政府對改善農村環境採取的措施有成效
從調查數據來看，農村居民認為近年來政府在農村污染防治和生態環境建設中採取了一系列措施並取得一定工作成效的佔62。0%，其中，認為有明顯成效的佔24。4%，認為有一定成效的佔37。6%；而認為沒有成效和根本沒做工作的分別佔16。9%和8。0%。
調查顯示，與過去相比，環境衞生狀況的改善認同度最高，有四分之三的農村居民認為近年來自己所在地的環境衞生狀況有明顯改善；認為近年來自己所在地的山體綠化、村莊綠化水平有所提高的佔58。2%；認為近年來自己所在地噪聲環境沒有變化和有所改善的，分別佔56。1%和35。6%；認為近年來自己所在地周邊河溝、池塘、水庫的水環境有所改善的佔45。0%，認為沒有改善反而惡化的佔了將近二成（詳見下表）。
麗水市農村環境四個方面感受度調查表（%）
調查問題有改善沒有變化惡化沒注意過
與過去相比，您認為近年來您所在地周邊河溝、池塘、水庫的水環境是否有所改善？45。0 30。9 18。7 5。4
與過去相比，您認為近年來您所在地噪聲環境是否有所改善？35。6 56。1 5。5 2。8
與過去相比，您認為近年來您所在地的環境衞生狀況是否有所改善？75。7 20。0 3。2 1。1
與過去相比，您認為近年來您所在地的山體綠化、村莊綠化水平是否有所提高？58。2 34。8 3。9 3。1
三、當前農村生態環境建設面臨的突出問題
對“影響農村生態環境的主要污染源是什麼”的調查中，超過二成農村居民認為農村工業污染和垃圾固廢污染是影響自己所在地的生態環境的主要污染源；超過一成的農村居民認為生活污水污染、畜禽糞便污染和化肥農藥污染是主要污染源；認為河溝池塘污染是主要污染源的佔7。6%；而水產養殖污染、礦山污染、墳墓污染所佔比例較小，分別為0。9%、3。7%和0。7%，可見近年來政府在水產養殖、礦山、墳墓方面的農村污染防治和生態環境建設中採取的措施取得了一定的成效。
四、對農村生態環境建設的意見和建議
從電話調查中反映，不少農村居民對今後農村生態環境建設十分關注，並提出了不少的意見和建議：
1、繼續加大對農村基礎設施建設的投入和村莊環境衞生的投入，新農村建設工作還要進一步加強；
2、大力推廣生活垃圾分類處理，解決好生活污水和畜禽糞便排放問題，防止二次污染；
3、落實公廁改造，制止杜絕糞便倒入水中污染水源的行為，切實做好水源生態環境保護；
4、進一步調動基層幹部積極性，大力宣傳保護環境的重要性，增強農村居民保護生態環境的意識和自覺性；
5、努力改善工廠排煙、排污量，嚴格處理工業排污問題；
6、加大村莊道路建設、路面和路燈改造的力度，提高村莊綠化覆蓋率；
7、加快河溝整改，落實水源保護與建設措施，確保飲用水的水質安全。
農村環境整治是新農村建設的一項重要內容，事關農村羣眾的人居生活質量，事關農村經濟社會可持續發展。為了深入開展農村環境整治工作，加快推進新農村建設，近期圍繞鎮農村環境整治問題，深入全鎮32個村（居），重點對垃圾集中處理、墓園集中管理、村容集中治理“三集中”建設情況進行了深入細緻的調查，現將調查情況報告如下：
一、鎮“三集中”建設的基本情況
近年來，按照新農村建設“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的總體要求，以深入開展“三集中”建設為抓手，大力整治農村環境，農村村容村貌得到明顯改善。截止目前，全鎮共建垃圾池1818口，輻射全鎮32個村（居）242個村民小組，共落實垃圾填埋場83處，落實墓園53處，疏挖溝疏21.17千米，修建下水道3.5千米。主要從四個方面入手，紮實推進“三集中”建設。
1、統一思想，專題動員。近年來，鎮新農村建設紮實推進，成效顯著。目前，全鎮32個村（居）全部實現了通水泥路、通有線電視，大部分村用上了自來水，農村生產生活條件得到了大幅改善。但與此同時，村莊環境整治工作相對滯後，很多村莊柴草雜物亂堆亂放，垃圾污水亂潑亂倒，老人墓地亂建亂放，農村生態環境不容樂觀，村容村貌不盡人意，與如火如荼的新農村建設極不協調。整治農村環境，改變村容村貌已經刻不容緩。為了提高認識，統一思想，鎮委建設新農村辦公室組織片總支書記和村支部書記，專程到仙洪試驗區參觀學習農村環境整治先進經驗。參觀學習後，在統一思想、集中討論、制定方案的基礎上，全鎮迅速專題召開農村環境整治“三集中”建設動員大會，對“三集中”工作進行了全面動員和具體部署。結合實際，垃圾集中處理以318國道沿線村為示範點，墓園集中建設以閔台村、伍家場村、秦楊村為試點村，試點示範，以點帶面，帶動全鎮“三集中”建設全面推進。
2、加強領導，成立專班。鎮委高度重視“三集中”建設工作，成立了以黨委副書記、副鎮長為組長，分管領導為副組長，各片總支書記為成員的全鎮“三集中”建設工作領導小組。各村也相應成立了由支部書記為組長的領導小組，由各村幹部具體抓，所有村幹部包組到灣，形成書記負總責、幹部齊上陣的工作格局。同時，明確要求各村配齊配足保潔員。各村根據清潔範圍的大小分別配備了1—2名清潔員，“318”國道沿線各村分別配備了1—2名保潔員。目前，全鎮共配備清潔員34名，配備保潔員11名，墓地管理員5名。
3、加大投入，完善設施。在“三集中”建設上，我們堅持以政府投入為主體，集體、農户投入為補充，加大資金投入力度，加快農村環境治理基礎設施建設。一是建設垃圾池。在去年已建1300多口垃圾池的基礎上，今年對全鎮沿大溝大路、灣子的死角補建垃圾池518口。每口垃圾池建設投入為280元，其中政府補貼150元。二是配備垃圾清運板車。由政府統一出資，全鎮30個村共配備垃圾清運板車32輛。三是落實垃圾填埋場。按照每村2處以上的要求，以村廢溝、廢塘為主，共落實垃圾填埋場83處。四是落實集體墓園。按照每村1—2個的要求，共落實集體墓園53個。墓園建設由集體調田，政府出資綠化配套。五是養殖排泄物無害處理。結合“一建三改”工程建設，全鎮共計建池達2130口。
4、建立機制，規範管理。主要建立了三大機制。一是幹部工作目標激勵機制。村主職幹部人平拿出300元工資用於“三集中”工作結帳。由鎮農委組織專班，對各村“三集中”建設工作進行檢查評比驗收。好的得300元，較好的得200元，一般的得100元，較差的不得工資。墓地建設村幹部人均拿100元工資掛鈎，落實墓地的得50元，能實施的得50元，沒有落實墓地的不拿工資。二是清潔員工作目標考核機制。對各村清潔員工作職責進行了明確要求，並由鎮農委和村居委員會進行定期與不定期檢查督辦。村容保潔工作與清潔員工資緊密掛鈎，清潔員每人每月拿出100元考核結帳，好的得全額，一般的得50元，較差的不得，連續三次評為較差的，由村進行撤換。三是農户考評機制。村委會每月組織一次清潔衞生大檢查，每次評出最清潔、清潔、不清潔農户，檢查結果張榜公佈，並督促不清潔農户限期整改。
二、鎮“三集中”建設存在的主要問題
1、部分農民環保意識不強。由於受長年的生活陋習影響，部分農民羣眾傳統的生活方式未得到根本轉變，環保衞生意識和社會公德意識比較薄弱，不能自覺做到保護環境、講究衞生，在一定程度上影響了“三集中”建設的規範運作和工作成效。
2、建設資金投入嚴重不足。“三集中”工作是一項資金投入較大的公益事業。垃圾集中入池清運、填埋以及墓園的集中管理，每村平均投入需3萬多元。近年來，鎮“三集中”建設投入沒有向社會或村民收取任何費用，全部由鎮、村兩級財政全額投入。由於資金投入上的嚴重不足，專職保潔隊伍難以穩定，長效管理機制難以建立，已經取得的階段性成果在治理後又出現反彈，部分地方“髒、亂、差”的情況再次出現。
3、農村基層組織重視不夠。部分農村基層組織對環境整治“三集中”建設工作的重要性和緊迫性認識不足，在資金投入、人員配備、規範管理等各個方面的工作力度還不夠大，嚴重影響了“三集中”工作的開展。
三、加快“三集中”建設的對策及建議
1、進一步加大資金投入力度。農村環境整治是直接影響農民羣眾切身利益的問題，與農民日常生產生活息息相關。市、鎮、村三級組織要進一步加大“三集中”建設的投入力度，不斷完善基礎設施，落實管理經費，保障“三集中”建設持續開展的同時，要堅持“政府主導、多元投入”的原則，出台相應的激勵政策，鼓勵和引導社會資金投入“三集中”建設，從而破解籌資難題，加快農村環境治理。
2、進一步完善長效運作機制。一是推行“三集中”建設目標管理責任制。將“三集中”工作納入鄉鎮基層幹部年度工作目標管理考核體系，明確目標，強化責任，推動各項工作任務落實到位。二是建立一支穩定的專職保潔隊伍，提供穩定的保潔經費來源，保障農村環境治理工作的日常化、規範化。
3、進一步加強農民環保教育。要在不斷改善農村人居環境的同時，進一步加強農民羣眾環保知識教育和社會主義榮辱觀教育，引導廣大農民羣眾樹立健康環保文明的生活方式，從根源上緩解環保壓力，贏得工作支持。
前言
近些年來，我國的經濟發展迅速，國家提出了很多促進農村經濟社會發展的方針政策，現在的新農村建設也在如火如荼的進行着，農民的生活水平逐步提高，然而農村的環境問題卻越來越多，深刻影響着社會主義新農村的建設。環境問題讓農村的發展蒙上了一層陰影，到底農村的環境與以前相比發生了哪些變化，這些變化的原因又是什麼，我們究竟要怎樣對待這個亟待解決的問題。針對這些問題我與幾位好友在寒假期間，組成一個小小的團隊，展開了一個以“農村環境問題”為主題的問卷調查。
一、 調查對象與方法
（一） 調查對象
20xx年1月27日、28日、29日，由我與四位好友組成的一個團隊，對我鎮的8個大隊的部分村民進行了問卷調查活動。
（二）調查方法
本次調查通過上門拜訪並填寫調查問卷為主，在調查的準備階段我們也隨機訪問了幾位老鄉，幫助我們完善了調查問卷的題目，也得到了老鄉的肯定。
二、 調查結果與分析
（一）調查結果
本次調查共發放問卷80份，其中每個大隊10份，調查的範圍比較廣，而且老鄉也比較配合我們的調查，問卷得到了100%的回收率。
（二）調查問題分析
1．農民的環境知識缺乏
人們對環境知識的認知程度是決定他的環境意識是否高尚的基礎。如果環境知識缺乏。不知道如何保護環境。那麼他的環境意識必然不會高尚。在調查中我們設計了以下幾個問題來調查我鎮老鄉的環境意識。
（1）．對相關的環境紀念日的認知程度，目前已經確立的環保紀念日有10多個，我們選擇與農民和農業生產密切相關的三個環保紀念日作為調查項目：“世界環境紀念日”(6月5日)、“土地日”(6月25日)和“植樹節”(3月12日)。在80位被調查村民中，對上述紀念日不知道的人數分別佔95.3％、96.8％和5.07％，這説明多數村民對環保紀念日不太瞭解。
此外，村民對環保紀念日的瞭解程度還與受教育程度相關。對上述紀念日回答不正確或不知道的人數中，國小及文盲所佔的比例分別為49．5％、48．8％和69．4％．高中及以上文化程度所佔的比例分別只有15．1％、14．9％和7．3％。在調查中發現，村民中能正確回答“植樹節”的人數明顯多於其它三個環保紀念日。即使在回答不正確的村民中多數人也表示知道有植樹節，而對其它二個環保紀念日，多數村民表示不清楚有這些節日。這是因為每年植樹節時在各級政府的推動下機關、團體、學校都會開展義務植樹活動，而在其它環保紀念日時幾乎沒有任何活動。
（2）．對“工業三廢”及其危害的認知程度。工業三廢指工業生產中產生的廢氣、廢水、廢渣。這些廢棄物如果超標排放就會污染環境。而且在環境中還會發生物理的和化學的變化而產生新的污染物。對生態環境、農業生產、人畜健康造成危害。“工業三廢”是報刊、雜誌、電視、廣播中出現頻率最多的詞語之一。但是．當我們在調查問卷中問哪些是“工業三廢”時，80個被調查者中回答完全正確、不完全正確和完全不正確的分別佔10．1％、38．1％和51．8％，而且多數村民並不瞭解“工業三廢”的危害。
（3）．對温室效應和温室氣體的認知程度。大氣中的二氧化碳等温室氣體的濃度增加，阻止地球熱量的散失，使地球發生可感覺到的氣温升高。這就是所謂的“温室效應”。造成温室氣體濃度增加的原因有兩個方面：一是高耗能(過多燃燒煤、石油、天然氣等燃料)和無節制排放工業廢氣；二是森林減少，阻斷了自然界對二氧化碳的吸收。温室效應造成了氣候變暖，其結果是洪澇乾旱等極端氣象災害頻繁，病蟲害增多。應該説，温室效應與我們的生產、生活密切相關，而且也是報刊、電視出現比較多的詞語。但是。在80個被調查者中能夠正確回答燃燒秸稈會加劇温室效應的只有55人，佔被調查人數的68.75％
2．農民的環境行為不雅
在農村，農民的環境行為直接關係到農村的環境狀況。在調查中我們詢問了下列有關的農民環境行為問題：
（1）．如何處置廢電池？有關資料顯示．一節一號電池爛在地裏能使l平方米的土壤永久失去利用價值：一粒鈕釦電池可使600噸水受到污染，相當於一個人一生的飲水量。在對自然環境威脅最大的幾種物質中，電池裏就包含了汞、鉛、鎘等多種，若將廢舊電池混入生活垃圾一起填埋，或者隨手丟棄。滲出的汞及重金屬物質就會滲透土壤、污染地下水，從而進入魚類、農作物中。破壞人類的生存環境，威脅人類健康。在調查問卷中有這樣一個題目：下列物質(廢鐵、廢玻璃、廢電池)丟棄在土壤裏，哪一項對環境危害最大正確的答案應該是廢電池對環境危害最大。但調查結果仍有26人回答不正確，在平時的生活中大多數村民都是隨手丟棄。有許多人雖然能夠意識到廢電池的危害。但可能僅僅是圖方便、嫌麻煩而仍然選擇了不利於環保的行動。
（2）．如何處置秸稈現在農村有不少農民為了搶農時圖省事．將收穫後的秸稈一燒了之。焚燒過程中產生的濃煙對大氣環境造成污染，危害人體健康，甚至影響交通安全。我們在調查問卷中問：“你認為焚燒秸稈會對環境造成污染嗎”結果有23人勾選“不清楚”．10人回答“不會造成污染”，兩項合計人數33人。當我們在調查中問：“你家是如何處理秸稈的”結果大部分回答“在田地裏焚燒掉”，可見焚燒秸稈的問題比較嚴重。
（3）．如何處置廢棄的農藥瓶廢棄的農藥瓶、農藥塑料包裝袋已經成為農村環境的主要污染源．其主要危害是其中的農藥殘留滲入土壤。流入河流池塘而形成污染。威脅農產品的質量安全，甚至造成人畜、鳥類中毒。我們在調查問卷中問：“你如何處置廢棄的農藥瓶”勾選“隨手丟棄”的33人， “隨生活垃圾堆放”的30人，佔全省被調查人數的78.7％。在我們那裏廢棄農藥瓶、農藥塑料包裝袋污染還是比較嚴重的。
（4）．使用農藥的環保行為。農藥使用不當或濫施農藥，不僅會污染大氣、土壤和水源，也間接和直接地威脅到農產品質量安全。農藥殘留是蔬菜產品質量安全的最大隱患。由於氣候變暖。害蟲猖獗，被調查者普遍反映“不使用農藥不行”。蔬菜生產中使用農藥的安
全採摘期因農藥品種、蔬菜品種、季節等不同而不同．一般來講，葉菜收穫前禁用期至少7天，茄果類、瓜類蔬菜禁用期至少2—3天。在調查中詢問：“施過農藥的蔬菜何時可採摘食用”73．5％的被調查者能回答正確。這説明大多數農民是瞭解相關要求的。當詢問：“自己食用的蔬菜也使用農藥嗎”結果有80人回答“不使用農藥或很少”。
三、解決對策
通過以上調查可以看出，目前農民環保素質總體來講不高。主要表現為環保知識缺乏，
環保意識淡薄和環境行為不雅。為了進一步提高農民環境意識，改善農村環境狀況。我們提出以下建議：
（一）加強農村環保宣傳，提高農民環保意識。
要充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等現代傳播媒介，報道黨和政府的環保政策，宣傳環保新進展新經驗，普及環保科普知識．表彰環保先進事蹟．營造節約資源和保護環境的輿論氛圍。要從農村和農民的實際出發，採取靈活多樣、農民喜聞樂見的宣傳手段與形式．例如宣傳欄、環保“大篷車”、文藝演出、環保知識競賽等，突出藝術性、形象性和羣眾參與性，以增強環保宣傳的吸引力和感染力。
要堅持經常宣傳和主題宣傳相結合。各級政府部門特別是環保部門、宣傳部門以及基層村委會要把環保宣傳作為基本工作任務．常抓不懈，同時在相關的環保紀念日(環境紀念日、土地日、植樹節等)期間開展形式多樣的主旨性宣傳活動。通過加強環保宣傳，切實提高農民的環保意識，一是樹立環保新觀念，使環保成為廣大農村居民的生產和生活方式；二是培育環境新道德．平等看待自然界的各種生命，維護生物多樣性；三是創建環保新文化，使保護環境為榮、破壞環境為恥的榮恥觀蔚然成風。
（二） 增加農民教育機會，提升農民環保素質。
調查顯示:在食野習俗、亂堆垃圾、焚燒秸稈等非環保行為的人羣中，較低文化程度所佔的比例較大,這説明農民的環保素質與受教育程度相關。由於受城鄉教育資源配置失衡.教育投入相對偏低以及經濟發展水平的限制，我國農村地區的教育機會偏少、優質教育缺失，這是造成一部分農民環保素質不高的重要原因。解決問題的根本辦法是增加農民的受教育機會。加強農村環保教育要從娃娃抓起。從中國小生抓起，他們是未來農村勞動力的主體。
要在幼兒園把環保知識編成兒歌和遊戲，讓孩子們在演唱和表演中瞭解環保知識；在中國小開設環保知識課．組織他們參加力所能及的環保宣傳活動。把學到的環保知識帶給社區和父母，這樣可以收到更好的效果。此外，要把環保教育融人到農民職業技能培訓中，包括綠色無公害農產品種植、農業污染防治、土壤污染防治、生態農業、人畜糞便無害化處理和秸稈綜合利用技術等．使廣大農民在發家致富的過程中提高環保素質，自覺保護環境和生態。
（三） 建立新型農村產業模式
大力發展既節約資源又能促進可持續發展的綠色產業，以此作為協調解決傳統農業與環境保護矛盾的手段。加強農村生態文明建設和農業科技培訓，倡導和推進循環經濟提升農產品結構，發展優質、高效、生態型農業產品，培育發展無公害產品、綠色產品和有機農產品。調整優化農業產業結構，改變過去單一種植業生產結構為農林牧副漁．生產加工為一體的複合型生態循環系統，提高物質循環和能量轉化效率。實現資源利用與環境協調發展，逐步形成物質和能量的良性循環建設相互依存 .
自從我鎮深入學習實踐科學發展觀活開展以來，我以認真的態度進行了學習，這次按照縣委的部署，我對農村環境綜合整治工作進行了一次調研，現將調研情況彙報如下。
我鎮建成省級生態村3個。實施二次改水工程，農村飲用水安全率達100％，自來水受益率達100％，全鎮村村通上水泥路。特別是全鎮組織實施“文明生態村”、“文明小康村”、創建活動以來，充分發揮鎮域資源和生態環境現狀、功能與特點，先後重點實施農村環境綜合治理等生態建設工程，到20xx年前，建成國家級生態示範鎮。通過示範鎮的創建，各類農業生態模式、農村循環經濟得到有益探索與發展，農業面源污染得到有效控制，鎮村面貌及人居環境明顯改觀，社會事業與人民生活水平全面進步和提高。
目前，我鎮正處於快速城市化、工業化的過程中，人口多、資源相對不足，加上經濟發展採取了以大量消耗資源的粗放經營為特徵的發展模式，重經濟效益，輕環境效益的現象嚴重，農村經濟社會發展與生態環境之間的矛盾仍然存在。農村環境的制約因素：
1、水環境調節功能下降。表現在以下二個方面：一是河道淤積與河牀抬高，導致水環境調節功能下降，大部分河道淤積嚴重，鎮村河道淤積土方達120萬方，平均淤深達0。8米左右，最高達1米以上。
2、農業面源問題突出。農業的迅猛發展，農藥、化肥、農膜的不合理使用，種植業複種指數較高，大棚等設施栽培不斷擴大，致使“十五”期末高毒高殘留農藥使用比例仍達30％，使土地板結，有機質減少，土壤肥力下降，對鎮域內有機食品的開發與發展產生制約影響。畜禽糞便得不到充分處理排放水體；秸稈綜合利用率不高，少數農民焚燒秸稈或推入溝河，使河流富營養化程度高。
3 、農村居住環境改善緩慢。農村人均基礎設施投入差距較大，村莊基礎設施和公共服務設施規模小、配置不均、經濟性差，衞生廁所普及率幾乎為零，排水、污水處理等設施基本空白，未建立垃圾收運清理系統，生活垃圾和廢棄雜物亂堆亂放，畜禽散養，村莊基礎設施、公共服務缺乏，環境髒亂差，農民行路難、用水難、環境差的問題還沒有從根本上得到解決。
我們應從以下幾個方面加強農村環境綜合治理：
一、村莊環境綜合治理
全面推動村莊環境綜合治理，結合全鎮社會主義新農村建設工作，實施修建村莊道路、河塘整治、垃圾清理、污水處理、村舍改造、村莊綠化等為主要內容的環境建設，落實每村編制環境綜合整治方案，按時序進度，每年完成7個村的整治任務。加快“一池三改"步伐，推動鎮級污水處理設施建設。大力推進農村生活污水淨化沼氣池工程建設。鼓勵開發使用太陽能、秸杆制沼氣等清潔無污染的節約型能源。
重點工程：
1、農村生活垃圾集中處理設施與管理機制建設。
2、集鎮生活污水處理工程
3、農村生活污水淨化池建設
4、農村户用清潔能源建設工程
5、環境優美鎮、生態村創建工程
二、道路環境建設
繼續完善公路網絡結構，進一步加快農村公路建設，全面實現鎮到村通四級的發展目標，把農村公路延伸到規劃的農民集中居住點，實現真正的“村村通”。村裏主幹道要水泥硬質化，道路要實行“户户通”，主幹道要按照城鎮建設標準，兩側配置路燈。
重點工程：
1、農村道路通達工程
2、綠色通道建設工程
調查目的：
通過對家鄉環境情況的調查，瞭解家鄉環境中存在的問題，認識到環境污染的嚴重性，加強我們的環保意識。同時希望通過我的調查和宣傳，提高家鄉農民的環保意識，改善農村環境的現狀，把農村建設成子孫後代嚮往的美麗樂園。
調查地點：
我村和周邊村。
調查時間：
20xx年9月
調查背景：
我居住在農村，大大小小的池塘、小溪隨處可見。可是近幾年，池塘的水由清澈變為渾濁泛黃，泛黑的池水長滿水草，隨處漂着骯髒的雜物，泛着農藥的惡臭，學校周遍的土地裏也是垃圾遍地。環境問題現在已經成為危害人們身體健康地頭號殺手。
調查過程：
（一）制定調查表
（二）走訪調查
（三）實地調查。
（四）統計分析
主要是對調查表和實地調查的資料進行統計分析，探究整理，從而得出結論。
調查結果：
一、家鄉環境中存在的主要問題
1、生活垃圾因為基礎設施和管制的缺失一般直接露天堆放，造成嚴重的“髒亂差”現象，使農村周圍的環境質量嚴重惡化。
2、大量的生活污水和鄉鎮工業廢水排入自然水域，從而造成大面積的水域受到污染。生活污水主要來自農家使用的農藥和化肥，農藥、化肥、工業廢水中含有大量有害的化學物質，因此，使大量水域造成嚴重的化學性污染。
3、近幾年在農村興起的畜禽養殖業，由於沒有足夠的地方消納畜禽糞便，養殖地點又離人的住所近或者乾脆處於同一個院子中，到處臭氣熏天，蚊蠅亂飛。同時也給地表水帶來有機污染和富營養化污染以及大氣的惡臭污染甚至地下水污染，畜禽糞便中所含病原體也對人羣健康造成了極大威脅。
4、由於污水灌溉、堆置固體廢棄物、承受了大量工業污染的轉移，農村土壤的重金屬污染已經延伸到了食品污染。
二、造成環境問題的原因。
1、由於農民思想意識落後，大部分都沒有環保意識，對環境污染的危害性認識不足，他們不知道一旦環境遭到破壞，是幾十年甚至幾百年都恢復不起來的。
2、農民是被忽視了的環保羣體，各種環保宣傳在農村幾乎是一片空白。這也許是人們的眼睛都專注在工業污染和城市污染上了，對於人口相對比較稀疏，面積比較大的農村來講還沒有引起重視。然而誰會知道每天隨意丟的一個塑料袋，每次無意的扔一個農藥瓶，日積月累，也可以使天堂變成地獄呢？
3、從調查結果看，更讓人擔心的是，有環保意識的人與擁有環保知識的人由於產生從眾心理，別人怎樣自己就怎樣，所以同樣沒有任何的行動。比如知道塑料袋危害的佔40%左右，但每個人卻仍然亂丟，如何讓每個人自覺保護環境，值得每一個環保人思索。現在農村環境確實不讓人樂觀，必須想辦法解決這一棘手問題。
背景：
現在農村水污染情況較為嚴重，且水污染嚴重影響人類生產生活，由於農村大多數居民都是飲用自然水，這直接關係到村民的生命安全，並且農村以種植業為主，水質安全也會影響到農作物的產量。而且雲陽大多數農村的河流以及小河溝是長江的支流，污染會直接影響長江水質！目的：
1、通過調查瞭解現在農村水污染情況；
2、進一步瞭解水污染造成的危害；
3、瞭解造成水污染的各種原因；
4、向廣大村民提建議，向他們宣傳水污染的危害，呼籲村民積極參與保護環境的活動，為我們有一個良好的生態環境而努力！
調查內容：
1、實地調查
我們在雲陽縣黑馬村和雲陽泥溪鄉進行實地調查，發現大多數河流、池塘、水庫、水溝等都存在不同層度的污染。 在黑馬村我們主要調查了2個大型水庫、一家山羊養殖基地以及流向長江的一條溪流。在這中間的一個水庫裏，我們發現水質污染特別嚴重，水面漂浮着很多塑料袋以及各種瓜果皮，不時傳來一陣惡臭。據瞭解，這個水庫已經廢棄沒有再使用了，但是這個水庫嚴重影響到了環境。在山羊養殖基地，我們老遠就聞到一股羶味，在基地另一端是排出去的廢物，我們看到一股夾雜着黑色的水順着一條小水溝流向了一條小溪流，我們繼續順着一條小溪一路走，發現有些乾涸的地方有許多被扔掉的衣服、鞋子甚至還發現了3個農藥瓶，還有無數碎的玻璃渣子，但就在小溪的下游修築有兩個居民飲用水池，還有一個大型水庫，這個水庫為磐石水廠提供水源，這嚴重影響到了居民生命安全！
在泥溪鄉街道旁的小河裏，我們發現河面上了兩邊漂浮着很多的生活垃圾，包括泡沫、一次性碗筷、塑料袋、各種食品袋等，其中光是塑料袋就不少於23個，並且只是一段流域，並且河岸兩旁泥沙堆積嚴重，導致河牀抬高。
在一條公路旁的水池裏我們發現水面上有被扔掉的牛奶盒，而且還漂浮着一層油狀物質，經過詢問原來是通過這條路的一些駕駛員的車漏了油流進去的。
2、走訪調查
在泥溪鄉我們向周圍的村民詢問了相關問題及情況，其中有些村民向我們反映經常就有建設房子留下的碎屑被卡車運到河邊然後直接傾倒在河裏，造成河牀泥沙堆積，河牀抬高，嚴重影響船舶通行，並且有大部分泥沙被水帶到了長江裏面，當晴天時候，河裏總會散發出一陣惡臭，當下雨河裏漲水的時候，泥沙上翻，攪合着垃圾，經常在一些窄的地方堵塞。
在黑馬村我們詢問了一位村民，他告訴我們有一個以前用來 10多位村民集體中毒，所幸的是沒有人死亡，後來經上面部門調查才知道是因為在上游的一個工廠裏鉻超標，後來該工廠被下令該造，現在已經撤了這個工廠。並且還向我們講述了有一個堰塘裏的魚大量死亡，造成的損失約有兩萬元的事。我們向他詢問了原因，他説是水裏長了一種叫水葫蘆的水藻，使堰塘的水下嚴重缺氧，我們查詢了一下水葫蘆，這是一種和外來入侵物種，在我國曾經瘋狂繁殖並造成水質被破壞，並且這裏經常有農村婦女洗衣，如果用的洗衣粉裏含磷的話，造成的水華會更厲害。
污染源：
1、居民傾倒的生活垃圾和生活廢水以及設房屋產生的廢物；
2、工廠產生的未經處理廢水；
3、種植農作物所用農藥殘留的污染物；
4、含磷洗衣粉和化肥排入水中造成的水華以及外來物種入侵等。
造成原因：
1、農村大多數居民由於文化較低，品德素質較為低下，環保意識不高，對於水污染造成的後果不瞭解，並且對於已造成的污染不採取措施；
2、沒有設立專門的垃圾處理點，都是隨便扔掉，對於有毒物質也未經處理；
3、村裏沒有專門的水質管理條例和水質污染處理方案；
4、相關部門沒有定期進行水質監測等。
解決方法：
1、向村委會反映相關情況，向村裏提建議，讓他們把村裏被污染的水源治理好；
2、污染特別嚴重的村裏無力治理的向縣裏水利部門反映情況。
3、向村民們宣傳水污染的危害，讓他們懂得要珍惜水資源，為建設良好的生態環境做貢獻。
感想：
由於農村大多數村民都是老人，對於水質污染的隱形危害不大瞭解，往往是危害顯現出來了才意識到嚴重性，並且水質遭到污染嚴重影響到生態環境的建設，希望人人都意識到環境惡化帶來的後果，也希望人人都能主動投入到保護環境的隊伍中回來！
一、主題簡介
本次調查主要針對農村的環境變化，在進行走訪之後得出結論並給出提議，從而更好的加深對農村的瞭解，認真的貫徹關於“三下鄉”活動的相關要求。
二、活動日程
1、做好相關準備的工作：包括準備好紙張，筆和調查問卷，確定要走訪的相關單位和人員。
2、進行調查：到有關單位進行現場訪問，瞭解相關問題的實際情景，並適當詢問和採納一部分提議。
3、整理手頭的資料，分析之後得出結論，並針對瞭解到的實際情景給出合理的提議。
4、起草實踐報告，修改之後打印成稿。
三、調查情景
1、調查背景：隨着我國經濟的飛速發展，人們生活水平的不斷提高，環境污染也日趨嚴重。作為佔中國相當大地域範圍的農村，其環境污染現狀更要引起我們的高度重視。為發現當今農村環境問題現狀，思考農村環境問題的成因，探索農村環境治理的有效途徑而進行相關調查並得擬寫此篇調查報告。
2、調查目的：瞭解當今的農村環境問題現狀，思考農村環境問題的成因，探索農村環境治理的有效途徑，認真貫徹關於“三下鄉”活動的相關要求。
3、調查對象：鹽城市亭湖區袁莊村服裝廠，污水處理廠，白馬交易市場以及周圍的居民。
4、調查方法：實地考察，走訪座談。
5、現狀與問題的分析。
①、化肥、農藥的不合理使用：改革開放以來，我國農業得到了迅速發展，但這種發展主要是依靠化肥、農藥等化學物品投入的大幅度增長，導致土壤有機質降低、肥力下降。化肥的不合理使用，還會對大氣造成污染，氮素化肥淺施、撒施後往往造成氨的逸失，硝態氮在通氣不良的情景下進行反硝化作用，生成氣態氮而逸入大氣，對大氣造成污染。農藥在農業生產中因其使用見效快、防治效果高、防治面廣，保證了作物的豐產、增產，所以在全球範圍內被迅速推廣使用。農藥的很多使用還會造成生態平衡失調，物種多樣性減少，使農村本來就較脆弱的農業生態系統更加脆弱。在使用殺蟲劑時，一些農業害蟲的天敵如：青蛙、七星瓢蟲、赤眼蜂，甚至一些食蟲鳥，也由於食物鏈的關係或直接毒害而很多死亡，破壞生態平衡。
②、城市污染向農村轉嫁加速農村的環境污染：隨着城市產業結構調整，一些耗能高、污染重，難以治理的企業遷移到農村，給農村環境帶來嚴重污染。由於工廠條件簡陋，設備不完善，使得很多的污水被直接排入河流和路邊灌水渠道，其後果造成了必須的水體污染。一方面，用於灌溉會使農作物生長受到影響；
另一方面，使河流中的水生植物及水生動物遭到了滅頂之災。此外，還有很多城市垃圾在郊外農村填埋或堆放，城市垃圾和工業固體廢物不僅僅佔用了寶貴的土地資源，同時也污染了周圍的水體、土壤和大氣，極大的影響了附近居民的身體健康，破壞了農村生態環境。
③、秸稈焚燒污染嚴重：每年的夏、秋季節是農村空氣污染最嚴重的時期。每年的農村有很多的秸稈都未被利用。隨着農業機械化程度的提高，絕大多數農村利用收割機收割小麥，雖省時省力但留下的麥茬相當高，如不做處理必然對秋季作物的生長造成影響，於是採取焚燒的辦法。秋季、玉米等農作物收穫後，上未乾燥的玉米秸被很多不能燃燒充分，產生很多的煙霧彌散於空氣中，使空氣中的二養化碳、一養化碳濃度急劇升高，造成了嚴重的空氣污染。到了傍晚時分，空氣濕度加大、煙霧擴散減慢，全部積聚於低層，能見度大大降低。另外，煙霧還嚴重刺激人們的眼睛和喉嚨，使人流淚、喉嚨、呼吸困難，甚至嘔吐，嚴重時還會導致呼吸道疾病，極大的影響了人們的身心健康。
④、農村蓄禽養殖業及相關行業帶來的環境問題：調查數據顯示，養殖一頭牛產生的廢水超過22個人生活產生的廢水，養殖一頭豬產生的污水相當餘7個人生活產生的廢水。附近地區地下水中的硝酸鹽、氨氮超標；
河道水體發臭變黑，富營養化，蚊蠅滋生，嚴重污染周圍的環境。某些作坊主甚至將動物皮釘在門板、板凳上，放到街道上晾曬，將豬毛等動物鬃毛滿街攤曬、氣味難聞，蚊蠅很多聚集。由於這些作坊大多位於居民區，從而嚴重影響了周圍居民的生活質量，損害了人們身心健康、惡化了農村環境衞生狀況。
6、解決當前農村環境問題的對策。
1、加強農業科技的攻關和推廣工作，大力發展生態農業加大先進農業生產技術的科研攻關力度，進取推廣先進的耕作制度和使用高效、低毒、低殘留的新農藥，推廣病蟲草害綜合防治和秸稈綜合利用技術，努力實現農業產業結構合理化、生產技術生態化、生產過程清潔化、生產產品無害化，開展生態農業建設是控制農業面源污染的有效途徑。
2、強化鄉鎮企業環境管理，控制工業污染。鄉鎮工業要適當集中建設，建立工業小區，實行集中管理，集中處理污染。對於不經濟的。污染企業要限制其發展；
對產業結構不合理、污染排放嚴重、不能實現集中處理污染，或污染物不能達標排放的企業要關停，逐步在鄉鎮工業企業中推行清潔生產。
3、加強宣傳教育，增強人們的環保意識。利用各種媒體加大環保宣傳力度，向農村幹部宣傳環境保護對生態建設的重要性，促使其充分認識加強農村環保工作的緊迫性；
向廣大農民宣傳公益意識、環保意識，從而在全社會營造人人關心環境、個個參與環境保護的氛圍，把環境保護與生態建設工作提高到一個新水平。引導廣大農民革除陋習，倡導科學、禮貌的生產、生活方式，幫忙農民走“生產發展、生活富裕、生態良好”的禮貌發展道路。
4、完善政府職能，健全環境管理體系，加強環保執法力度、深度。完善政府職能，將環境整治與扶貧工作緊密結合，要加強對農村環境的管理，應逐步建立健全農村環境保護的法規與標準體系，在已有的法規基礎上，逐步制定、完善與農村環境保護工作有關的食品技術規範，農藥、化肥、地膜污染防治與環境管理法規標準等，為農村環境保護工作供給完善的法律支持。加強環保隊伍建設，鄉、鎮一級應設有環保機構或專人，提高隊伍的執法本事。
5、加強農村生態建設環境保護工作的資金投入和政策扶持堅持“誰污染、誰付費，誰收益、誰負擔，誰開發、誰保護”的原則，不斷拓寬投資渠道，保證穩定有效的環保資金投入。財政政策逐步向農村環境保護工作傾斜。另外，還需根據“工業反哺農業”有關精神研究、制定相關的優惠政策，逐步建立和完善政府、團體和個人多渠道融資機制，保證穩定有效的農村環境綜合整治資金投入。農村的環境問題由於其特殊性，如不及早重視和防範將會造成比此刻城市環境更復雜、更有害、更難治理和恢復的被動局面。在建設社會主義新農村，加快農村現代化進程的今日，我們應當當進取採取對策，把農村環境問題擺上議事日程，不能重蹈工業化”先污染，後治理”的老路，要走生產發展、生活富裕、生態良好的禮貌發展道路，增強可持續發展的本事，改善生態環境，全面建設小康社會。
四、結語
1、調查感言
本次調查採用了實地考察，走訪座談。在採訪過程中，我們發現農村的環境問題一向沒有受到人們足夠的重視。部分農民環保意識薄弱，農村環境污染也日益呈現多元化。在農村很少看到有專門的垃圾堆放地，隨處亂扔的現象十分嚴重；
另一方面，農村環境污染呈多元化特點，由過去單一的生活垃圾向生活垃圾、建築垃圾、工業垃圾轉變。所以環境治理問題應當從內外一齊入手，雙管齊下才能有更好的效果。
2、調查收穫
（1）在調查過程中，多種方法的運用是本次調查取得了十分好的效果，無論是現場採訪，還是實地考察都獲得了十分真實的信息，為調查的深入供給了十分好的條件。所以，在以後的學習過程中，我們應當學會從多角度看待問題，解決問題，不掉在一棵樹上。結合實際，靈活操作，獲益匪淺。
（2）本次調查充分鍛鍊了我們的實際操作本事，無論是問卷的設計還是數據的蒐集、整理與分析都提高了動手本事，對於大學生而言是一個十分好的提升。這也啟示我們“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”——書本知識必須要運用到實際生活中才能顯示出它的真正價值。
（3）本次調查主要是針對農村環境問題，但在調查過程中，我們也欣喜的看到，改革開放的三十幾年大大的促進了農村的發展。兩層樓房代替了過去的茅草屋，電動車、轎車代替了破草鞋，餐桌上也不僅僅是乾巴巴的青菜，人們的生活水平日益提高。由此可見，黨的改革開放是一項偉大之舉，它打開了中國的大門，是中國充分融入世界，煥然新生。
前言
大學生社會實踐是引導我們學生走出校門，走向社會，接觸社會，瞭解社會，投身社會的良好形式;是培養鍛鍊才幹的好渠道;是提升思想，修身養性，樹立服務社會的思想的有效途徑。暑期社會實踐活動一直是我們大學生投身社會、體驗生活、服務大眾的真實契機。
調查人員：xxxxx
正文
近年來，隨着農村耕地面積的不斷擴大，土地養分逐漸匱乏，農藥的使用量逐年上升。從而引起一系列農業生態環境問題。土壤污染、地下水污染乃至大氣污染。已經嚴重影響了農業的發展，農民的生活質量以及農產品質量。
針對這些問題我就農村環境保護問題進行了以下調查：
調查內容
1、鄉鎮企業
首先選取村裏面最大的鄉鎮工廠，展開調查，首先對該工廠周圍的農田的水源、土地等展開調查，為此我還特意採訪管理周圍這片土地的負責人，他告訴我在這一個工廠的沒建設，沒有投入生產之前。這裏的水質比較清澈，池塘、水溝裏面可以養魚，種藕等等，這一類可以發展的副產業，以前農户家裏的井水都是甘甜的。可是近幾年隨着該工廠的產業的進一步的擴大，營業額的進一步的提升。給村上帶來的經濟效益是可觀的，該廠不僅僅是該村最大的税務，而且該廠的税務佔領了該村的總收入的一半以上，而且該廠的社會價值遠不止這一些，該廠解決該村一半的勞動力的問題，給該村創造了很多的就業崗位，進一步加快了該村的經濟建設，使其在近幾年漸漸趕上其他的村莊。並且在去年一舉超過了這一地區的其他的幾個村莊。但是這些都只是帶來的經濟效益，然而現在周圍的環境已經遭到了破壞，清澈的綠水已經不見。魚蝦更不用説，早已絕跡。現在連村民的井水也出現問題，甚至出現了難聞的氣味。使得村民不得不使用過濾器，來解決現階段的飲水問題。通過的村長的採訪中我瞭解到，現在的鄉村的發展觀，是以犧牲環境為代價，來謀取經濟的高速發展，這些都不適合當代經濟的可持續發展。
2、校園環境
我選取了這一地區的一個學校做實地勘察，請學生談談對周邊環境的看法，根據學生的説法，首先他們就學校自身所面臨的環境問題給我的詳細的敍述了一片，第一，他對於現階段學校生活廢水的排放有點不滿，但是找不到一個排放的合適地點，只能直接在學校周圍的一個灌溉水溝，現在隨着學生數量的增加，生活廢水的排放量進一步增加，污水給周圍的農户灌溉造成很大的影響，農户們的意見很大。第二點，學校的垃圾的處理問題，現在學校因為建在農村因為沒有正規的垃圾處理站，學校的垃圾一部分直接倒入學校旁邊的灌溉溝，這一部分直接造成了溝裏的水污染。一部分就直接埋在一片空地裏，這樣的做法不僅直接造成了這片土地的污染，而且一部分因為發酵產生的“垃圾水”，直接滲入地下影響地下水的質量。我想大家都知道一顆非電池可以污染一平方米土地五十年，更何況這一個垃圾堆裏不止一兩顆廢電池，不用想這其中的危害有多麼的大。還餘下的一小部分，學校則採取的是焚燒法，這種方法的好處在於很直接，很方便，但是對學生的危害程度特別的大，尤其是在上課的時候，那刺鼻的煙味讓人無法安心學習，而且這種垃圾焚燒產生的煙裏面不僅含有煙塵、尼古丁等等，還含有各種各樣的致癌物，給學生們的身體造成相當大的危害，。另外學校的食堂所燒的`主要燃料是煙煤，尤其是在上課的時候陣陣的濃煙總是逼得人把教室的窗户關得緊緊的，造成教室裏空氣不流通，容易形成一種壓抑的氣氛。容易限制學生的思維能力，另外二氧化硫的刺激性時刻刺激着學生們的神經，給他們造成一種緊繃的狀態。由上可以看出雖然學校發展的很快但是學校的環境問題更是令人堪憂啊。學生的升學率上來了，學生多了。但是環境問題遠比這個重要。
3、農户生活垃圾的處理問題
以往農户的生活垃圾都是隨處可見，溝裏，池塘等等地方，都是垃圾的處理場所，一時之間垃圾到處的到，弄得街道一片狼籍。村裏的支書告訴我，近幾年由於村裏的經濟的發展過快產生了很多的問題。尤其是環境問題的特別突出，給居民的生產生活的帶來非常多的不便。現在村裏推行了一系列的制度，加強這方面的監督與管理。積極的致力與改善現階段的村莊管理的制度，堅持推行建設新農村和諧的發展機制，加強在追求經濟效益的同時不忘環境保護。現在村民的素質提高了，環境保護的意識得到了增強。相比於前幾年的經濟發展的勢頭之下，有了一個更深次檔次的提高。經濟上來了，環境也沒有得到破壞。這完全符合和諧社會的要求。
調查結果
通過問卷調查以及走訪交談，經過分析整理，我總結當地環保方面的現狀如下：
現狀一：當地村民意識到污染問題，但素手無策。
通過多問卷調查結果的總結分析，我們發現當地村民有67.5%的人對蔬菜水果有農藥殘留問題處於擔心狀態。但其中三分之二的人表示並沒有解決辦法。而對於長期使用農藥等化學殺蟲劑的危害亦有近40%的人並不清楚。同時在調查中，有近97.5%的老人認為使用農藥會對土壤和水源產生污染。可見在當地，有大部分的村民已經意識到環境污染問題的存在，但苦於並沒有明確的辦法可以解決，所以也只能任由其發展。
現狀二：缺乏科學的農業知識，接受科普教育程度不深刻。
通過對問卷結果的分析我們發現，在調查中有80%的人並不能接受到科技人員的下鄉指導。特別是在農業生產技術方面，有42.5%的人並沒有接受過有機食品、無公害食品與綠色食品方面的只是教育。同時，幾乎近99%的村民認為自己需要進行有關農產品質量安全方面的技術培訓並認為農村很有必要進行環保工作的宣傳，這表明，現如今農村村民對環保意識有較高的需求渴望得到相關機構的科普宣傳有關單位的科普宣傳並不十分到位，從而導致農民環保知識的匱乏。
現狀三：污染源比較廣泛，村民並沒有引起足夠的重視。
在走訪中，我們發現村民家有很多畜禽的棚舍，但這些棚舍的排泄物處理方式並不科學。大部分都是直接進入村裏的排水溝。同時，農民在進行農藥的配製時，取水多由附近的水渠就近取水。引起水質變質。水中生物大面積死亡，同時，村民中仍有亂砍伐者。他們在房屋建設或者自家土地擴建時肆意砍伐樹木，導致村子周圍的樹木破壞嚴重我們還發現村民的生活垃圾處理比較隨意，多數是隨意堆放。炎熱的夏天氣味十分難聞污染問題嚴重這些並沒有引起村民的重視。
現狀四：村民施用化肥並不科學，同時有機化肥與無機化肥比例失衡。
在調查中我們發現，有近75%的村民在農業生產中主要施用的肥料是無機肥，而這些肥料有92.5%用於糧食作物中。在走訪中，我們瞭解到村民對農藥、化肥施用過程中各種比例配製並不瞭解。多數人存在比例偏高，施用過量的現象。而我們知道過量使用農藥化肥會導致土壤結構被破壞，甚至是地下水污染而村民對農藥的使用標準也更偏向效果為主。對污染問題並沒有給予足夠重視。
現狀五：面對農業污染，相關部門投入不夠也沒有引起足夠重視。
在走訪中，我們發現，村委會對環保的重視程度不夠，往深了説，這也是上級領導對環保問題的忽視。一直以來，農村的建設都以“增收”為主，而對環保並不十分重視。同時，近幾年來，我國的環境建設多圍繞城市污染、工廠污染，對農業污染治理的投入力度不夠。
在縣政協副主席藍國富的帶領下，縣政協文教衞體委員會組織部分委員，重點對舊縣、白砂、臨城、湖洋、稔田、下都等6個鄉鎮12個村(居委會)的環境衞生綜合整治工作情況進行了實地調研，並召開了有鄉(鎮)主要領導參加的座談會，聽取彙報，廣泛徵求意見。現將調研情況報告如下：
一、農村環境衞生綜合整治工作的基本情況
20xx年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，各鄉(鎮)、村圍繞建設社會主義新農村，以創建“環境優美鄉鎮”為載體，以開展“家園清潔行動”為重點，按照農村“管網通、溝渠通、道路通”和“集中收集垃圾，集中彙集污水、集中無害化處理”的工作思路，集中開展農村環境衞生綜合整治工作，農村環境衞生面貌明顯改觀，綜合整治工作取得了階段性成效。
(一)領導重視，不斷夯實工作基礎。
縣委、縣政府高度重視農村環境衞生整治工作，各鄉(鎮)、村和相關部門迅速行動，及時成立了“家園清潔行動”領導小組，抽調人員，組建專門工作機構，並層層分解工作任務，逐級夯實工作責任，形成“一把手”親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。健全完善村莊環境衞生基礎設施，將農村環境保護工作列入縣對鄉鎮目標管理考評內容，編制了上杭縣農村環境綜合整治規劃，制定了農村垃圾清運和集中衞生填埋機制，建立健全了鄉鎮水質交接斷面責任制，全面推動生豬養殖業污染綜合治理等，確保農村環境衞生綜合整治有章可循、有效開展。
(二)宣傳造勢，形成良好輿論氛圍。
通過懸掛橫幅、宣傳欄、廣播電視、散發宣傳資料和健康教育手冊等形式，廣泛深入開展宣傳發動工作，大力宣傳農村環境衞生綜合整治的重要性，提高了實施農村“家園清潔行動”重要性的認識，增強了羣眾的公共衞生意識，使以開展“家園清潔行動”為重點的農村環境衞生綜合整治工作深入人心，做到家喻户曉、人人皆知，較好地推動了農村“家園清潔行動”的深入持久開展，為創建“環境優美鄉鎮”、“生態村”營造了良好氛圍。
(三)加大投入，基礎設施逐步改善。
20xx年以來，為提高鄉(鎮)、村兩級“家園清潔行動”工作積極性，縣政府出台“以獎代補”政策，對列入縣垃圾治理試點村，經有關部門按照《福建省農村“家園清潔行動”垃圾治理驗收試行標準》要求驗收合格以上的每村補助2萬元，對列入為民辦實事項目的行政村垃圾填埋場建設，經有關部門驗收合格的每村補助5萬元。截止XX年10月份，縣財政共下撥補助資金約270萬元，爭取省、市級資金補助500萬元。農村“家園清潔行動”試點鄉(鎮)、試點村按照“百户一池、百米一箱、千人一員、每員一車”的標準配備了垃圾收集池、垃圾箱、保潔員和手推車等。XX年，全縣78個家園清潔行動試點村設置了22507個垃圾桶，208個垃圾池、78部垃圾清運車，配置了170名保潔員。今年起，對實行垃圾收集收費制度的古田、南陽、蛟洋、白砂、臨城、才溪、官莊、珊瑚、稔田、步雲10個鄉鎮所有行政村，按照800人以下、800—1600人、1600人以上的行政村分別聘請1名、2名、3名保潔員，保潔員工資1萬元/人/年，古田、南陽、蛟洋三個鄉鎮的工資費用按市、縣、鄉(鎮)1：1：1的比例，白砂、臨城、才溪、官莊、珊瑚、稔田、步雲7個鄉鎮工資費按縣、鄉1：1的比例，給予配套補助。
(四)突出重點，整治效果較為明顯。
一是加快村容村貌整治工作。各鄉(鎮)、村開展以垃圾污染治理為主要內容的“家園清潔行動”，以治理“三清六改”(清垃圾、清淤泥、清路障，改房、改水、改路、改廚、改廁、改圈)為整治重點目標，組織發動羣眾對村內外的積存垃圾進行集中清理，特別是對轄區內的道路河道沿線、市場、小溪、集中居住區的房前屋後多年積聚的垃圾進行重點清運。二是加快推進垃圾集中收集、焚燒和填埋。目前，古田鎮、白砂鎮、舊縣鄉、才溪鎮、蛟洋鄉、稔田鎮、南陽鎮、步雲鄉、太拔鄉等19個鄉鎮都建設了垃圾填埋場;古田鎮、中都鎮、茶地鄉、舊縣鄉、下都鄉、才溪鎮、蛟洋鄉、稔田鎮、南陽鎮、步雲鄉、太拔鄉、官莊鄉等12個鄉鎮建設了垃圾焚燒爐;廬豐鄉、藍溪鎮建設了垃圾中轉站。各試點鄉鎮、試點村都按照要求建設了相應的垃圾集中收集池，同時，古田鎮金湖村、南陽鎮黃坑村、白砂鎮軍橋村等40個行政村建設了垃圾填埋場，保證了農村垃圾“掃得起來，運得出去，處理得掉”。三是建立環境衞生長效保潔機制。試點村制訂了村規民約、衞生監督制度、衞生管理公約，實行門前三包和徵收垃圾處理費等制度措施，建立了“村監督、鄉鎮自查、縣月查”的農村垃圾治理分級巡查制度，做好農村垃圾治理巡查登記，發現問題及時發出整改通知書，限期整改並要求反饋整改情況。
二、農村環境衞生綜合整治工作存在的主要問題
(一)村莊佈局規劃滯後，村容村貌不容樂觀。
一是村莊佈局規劃滯後。我縣農村大部分村莊佈局規劃不盡合理，整體佈局散亂，沒有綜合考慮排水、排污、綠化、雜物堆放、家畜飼養等農村實際問題，存在搶佔、亂佔現象，給農村綜合整治工作帶來很大難度。二是亂堆亂放現象普遍存在。大部分村普遍存在房前屋後亂堆亂放現象比較突出，且不同程度存在亂倒建築、生活垃圾現象，影響了整治效果。三是綠化、美化不到位。大部分村沒有一個統一的綠化方案，借用自然綠化，沒有體現農村生態特色。四是農村飲用水普遍沒有經過無害化處理。五是城鄉結合部成為衞生“死角”。城鄉結合部經常出現衞生責任互相推諉、環境衞生無人管理的現象，導致城鄉結合部交接處往往成為環境衞生死角，長期得不到根治。
(二)工作進展不平衡，長效管理機制不夠健全。
從總體看，試點鄉(鎮)、試點村好於相對偏僻的村，經濟條件好的村好於村級經濟薄弱村，村級班子強的村好於班子渙散村。全縣已有14個鄉鎮、141個村開展農村“家園清潔行動”工作，分別佔任務數64%、41%。今年計劃完成2個鄉鎮、45個村莊的農村“家園清潔行動”和20個偏遠山村的村級垃圾填埋場建設。由於我縣的行政村數量多，有342個村(居)委會，目前已開展農村“家園清潔行動”的村莊還未過半，根據省、市相關要求，爭取在“xx”期末完成村莊總數的80%，任務還非常艱鉅。同時，多數試點村雖然制定了一系列的“家園清潔行動”工作制度和措施，但有些長效管理機制不夠健全，有的也沒有落實到位，“重治理、重建設，輕管護、輕規範”的現象依然存在。
(三)綜合整治資金短缺，基礎設施建設有待加強。
一是農村環境衞生基礎設施建設滯後。我縣絕大部分村的主幹道雖然有硬化，但是村內的道路卻基本沒有硬化，且排水、排污設施不完備，存在垃圾、污水亂倒亂潑現象。農村垃圾填埋難易做到無害化處理，填埋場選址得不到羣眾的支持，有的村還遭到阻撓，選址十分困難。大部分村沒有垃圾筒，垃圾池也只是開放式沒有建成密閉式的垃圾屋，環衞車輛數量較少。二是大部分村經濟薄弱，工作經費短缺，保潔人員工資無法落實，只好在上級檢查時組織發動羣眾突擊打掃清理，“垃圾靠風颳，地面借水刷”的現象依然存在。三是徵收垃圾處理費涉及面廣、收費難，收費情況好的在80%，一般都是在50%左右。
(四)“五小”、“十五小”企業和養殖業污染綜合整治難度大。
一是“五小”、“十五小”企業治理難。一些小造紙廠、小塑料米廠、小化工廠等小型企業因生產工藝落後、環保設施建設滯後，受經濟利益驅使，出現偷排工業污水現象，導致部分河段水質惡化。對這類企業經常是整治後又死灰復燃。如古田、蛟洋15家無證小造紙廠、7家小塑料米廠在去年11月12日經過環保、工商、電力等部門聯合執法後，廠主又偷接私拉電線繼續違法生產，今年3月26日縣政府又再次組織聯合執法，拆除其供電設施。徹底取締工作阻力很大。二是養殖業污染治理難。我縣生豬養殖業量多面廣，涉及千家萬户，尤其是大量的散養户及500頭以下的豬場，雖建有沼氣池，但容量小，重建設輕管理現象突出，對小河、小溪的污染治理難。豬場環評審批手續程序多，費用高，養殖户有牴觸情緒。三是生活垃圾集中無害化處理難。近年來，各鄉鎮通過實施“家園清潔行動”，垃圾治理取得了較好的成效，但大多數垃圾填埋場堆積如山的垃圾如何有效實施衞生填埋、焚燒處理困難，極易造成環境二次污染。
(五)宣傳教育亟待加強，羣眾環衞意識急需提高。
目前，農村環境衞生綜合整治工作存在上邊熱、下邊涼的現象。縣鄉兩級重視，工作力度大，但有的村組幹部積極性不高，還存在畏難情緒、信心不足、等待觀望態度，工作敷衍塞責，搞形式，走過程，缺乏主動性;廣大農民羣眾長期形成的不良生產生活習慣難以改變，隨意將建築垃圾堆棄河道、生活垃圾亂扔亂倒現象普遍存在，對開展農村環境衞生整治活動缺乏足夠認識，“創衞靠大家”羣眾性、基礎性工作難以深層次推進。
三、對推進農村環境衞生綜合整治工作的對策措施
(一)、明確目標任務。
實施農村“家園清潔行動”是推進社會主義新農村建設的重要內容，是真正為民謀福利、讓民得實惠的一項民生工程，也是推進農村環境衞生綜合整治工作的重要載體。根據省、市相關要求，開展“家園清潔行動”的村在“xx”期末要完成村莊總數的80%。目前，全縣342個村(居)委會已實施“家園清潔行動”的有14個鄉鎮141個村，仍有一半多的村還沒有開展。為此建議：縣政府把目前還未開展農村“家園清潔行動”的201個村全部列入今年實施農村“家園清潔行動”，並要求村建立一套管理機制、落實保潔人員、建設垃圾收集池硬件設施且啟動垃圾處理費徵收工作。
(二)、加快新村規劃。
新村規劃是農村環境衞生綜合整治工作取得長久效果的重要前提和基礎，規劃不合理，勢必影響農村的後序建設與發展。為此建議：
一是城鄉規劃建設局要高度重視新村規劃工作，加快新村規劃編制進程。編制新村規劃要做到科學規劃，合理佈局，結合我縣當地農民羣眾發展養殖、堆放柴草及農機具等生產生活實際，綜合考慮道路、水溝、公廁、公共場所、公益事業設施、綠化美化等多種因素，注重體現人文特色和生態特色，做到高標準又實用，一村一特色。規劃實施時，城鄉規劃建設局及鄉(鎮)、村兩級要加強指導，強化服務，使新村建設科學合理，整潔雅觀。對新村規劃編制已完成的村，在實施過程中要根據變化發展了的情況及時進行規劃調整完善，以彌補規劃滯後帶來的缺失。
二是各鄉鎮政府要因地制宜對農村垃圾焚燒爐、填埋場進行科學規劃、合理選址、統籌考慮。每個鄉鎮的垃圾焚燒爐、填埋場的建設數量要根據人口數量狀況而科學設定，並經過充分論證。環保部門要加強對選址的環境影響進行評估，避免產生新的環境污染。
(三)、創新運行模式。
垃圾處理模式要堅持以農村垃圾治理為突破口，以建立農村垃圾整治長效機制為核心，以改善農村環境衞生現狀為目標，以農村人口密集區和重要流域垃圾治理為重點，因地制宜，分類實施。為此建議：
一是在縣城和縣城近郊範圍內，可以採用“村收集、鄉(鎮)清運、縣集中處理”的模式。
二是在地理位置離城比較遠的鄉(鎮)，可以採用“户歸集、組(片)建池、村清運、鄉(鎮)處理”的模式;“户歸集”，即農户做好自家房前屋後的環境衞生保潔，提倡對垃圾進行分類，易降解可利用的有機物儘量返田，不易降解的垃圾歸集到垃圾池(桶);“組(片)建池”，即以村為主，組(片)或自然村為單位，按人口數量比例，選擇適合地點，建固定的垃圾中轉池;“村清運”，即村統一安排保潔人員負責村莊內道路、水溝等公共場所衞生保潔，並負責將垃圾池(桶)的垃圾清運到垃圾中轉池;“鄉(鎮)處理”，即由鄉(鎮)政府確定統一環衞人員，配備運輸工具，負責將各村垃圾中轉池垃圾清運至焚燒場或填埋場地進行無害化處理。
三是邊遠地區、山區等交通不便的鄉(鎮)，可以中心村為單元，採用“統一收集、就地分類、綜合處理”的模式進行處理。對個別確實無法集中處理的偏遠自然村，鼓勵推行農家堆肥方式，就地處理垃圾，實現垃圾無害化、資源化。
(三)健全長效機制。
機制既是活力、動力的源泉，又是約束的保證。建立和落實長效工作機制是搞好“家園清潔行動”的關鍵，開展“家園清潔行動”點多線長面廣，是一項高難度的複雜的社會系統工程，具有長期性、艱鉅性、動態性和反彈性的特點，僅靠緊一陣子是根本搞不好的，必須結合實際，建立長效管理機制，才能確保工作“不斷線”，持續深入有效開展。為此建議：
一是要建立管理機構。縣、鄉、村都必須成立開展農村“家園清潔行動”的長效管理機構，配備好專職人員，明確工作職責，統一指導和管理農村“家園清潔行動”工作的開展。制定年度整治計劃，定期或不定期組織農村環境衞生大掃除，引導村(居)民自覺對門前佔道及亂堆亂放現象進行清理，定點裝卸農業生產用料，及時清運保潔。
二是要加快編制《XX～20xx年上杭縣農村生態環境保護規劃》和《上杭縣區域垃圾處理專項規劃編制指導意見》，並由縣人大進行審議通過。
三是要建立健全聯動互動責任體系。解決農村垃圾處理在持續方面的難題，需要建立“縣城鄉規劃建設局負責牽頭，縣直有關部門配合、鄉鎮政府負責實施，村(居)委會具體落實，村民廣泛參與”的聯動互動責任體系。
四是各鄉鎮政府要按人口比例配備村級環境衞生保潔員，建立一支相對穩定精幹的專業保潔員隊伍，明確工作職責和範圍，每天負責對生活垃圾進行清理和運送，監督和勸導村(居)民不亂倒垃圾，不亂堆雜物和亂搭蓋。制定《村級環境衞生保潔員管理辦法》和《村級環境衞生保潔員工作職責與獎懲措施》。
五是要強化考核，實行滾動式管理。縣對鄉、鄉對村要層層建立年度目標責任制、督促協調機制、動態管理制度和准入退出機制。嚴格依據“環境優美鄉鎮”和“生態村”標準，每年組織對實施農村“家園清潔行動”的鄉(鎮)、村採取不定期的明查暗訪、跟蹤互查等多種方式進行驗收考評考核。經過考評考核驗收達到合格要求的鄉(鎮)、村，由縣政府給予適當獎勵補助;對未達到合格要求的鄉(鎮)、村不得參加各級文明村、衞生村、環境優美鄉(鎮)、生態村的評選，取消實施農村“家園清潔行動”補助資格，並對相關責任人給予效能告誡。
六是要建立健全明查暗訪、民意調查、檢查評議和巡查督察機制，完善“村監督、鄉(鎮)自查、縣月查”的農村垃圾治理分級巡查制度，實行村兩委和村民代表、老年協會對保潔工作成效進行“一記二查三評四考”工作方法，即專人記錄保潔情況、羣眾抽查、村民代表評議、村兩委考核，評議結果與保潔員工資獎勵掛鈎。對於出現垃圾污染嚴重回潮的，要對鄉(鎮)、村予以黃牌警告直至追究責任領導的責任。
七是要加強村級“兩委會”班子建設，為實施農村“家園清潔行動”提供有力的組織保障。
(四)加大資金投入。
資金投入是落實農村環境衞生綜合整治，實施“家園清潔行動”的關鍵所在，應建立完善實施農村“家園清潔行動”分級負擔資金籌措投入機制，確保“家園清潔行動”持續長效運行。為此建議：
一是縣政府繼續積極爭取省、市政府對實施農村“家園清潔行動”的項目資金支持補助。
二是縣政府每年在編制財政預算時專門切出一塊資金作為實施農村“家園清潔行動”專項資金，繼續實行新村規劃編制的補助政策，且對所有已開展農村“家園清潔行動”、又實行了徵收垃圾收集處理費制度的村級環境衞生保潔員的工資費用按縣、鄉1：1比例給予配套補貼。縣城鄉規劃建設局要按照創建“環境優美鄉鎮”、“生態村”標準要求，組織力量對全縣開展農村“家園清潔行動”的村級環衞基礎設施建設情況進行一次摸底調查，根據摸底的情況和各鄉(鎮)、村財力狀況，縣財要按比例對環境衞生基礎設施建設、清運車輛及設備購置給予補貼，做到每户要配置一個垃圾桶，每村設立若干垃圾集中場所，配備一定數量的垃圾清運車，使鄉(鎮)、村垃圾做到集中投放、及時清運、無暴露的垃圾堆。
三是要支持有條件的鄉(鎮)、村成立民間環保機構，並設立環保專項基金賬户，向社會募捐，多方籌措環衞經費，以保障工作運轉。
四是村民委員會要形成合理的環境衞生保潔費籌措機制。通過村民代表大會“一事一議”方式，確定每個村民、每間店鋪、每家企業每月交納的環境衞生保潔費標準，使羣眾自覺參與實施農村“家園清潔行動”。縣政府要儘快研究制定出台《上杭縣農村垃圾處理費徵收管理指導性意見》，規範農村垃圾收集處理費的徵收和使用，做到專款專用，收支公開。
(五)強化綜合執法。
綜合執法是解決重點部位、重點區域環境衞生突出問題的一個有效措施，應持續開展企業、養殖業污染物排放的綜合整治工作。為此建議：
一是要由城鄉規劃建設局牽頭，衞生、農業、國土、水利以及鄉(鎮)政府等部門緊密配合，對向河道亂倒建築和生活垃圾的現象，組織開展聯合整治行動，一抓到底，不留死角，取得實效。
二是環保部門要加大對農村工礦企業環境監管力度，強化環境保護，將工業污染防治從末端治理逐步向清潔生產方式過渡，建設生態文明廠區;嚴格控制企業污染物排放，推進小流域水環境整治，認真貫徹實施《福建省環境保護監督管理“一崗雙責”暫行規定 》，明確責任，加大對無證“五小”、“十五小”企業打擊治理力度，尤其是在電力供應上實行嚴厲管控。
三是畜牧獸醫水產部門和環保部門要協同配合，通力合作，對去年已拆除關閉的豬場加大巡查力度，防止回潮反彈;對禁養區外的養殖場進行綜合治理，督促場主採取生態立體養殖或施行零排放養殖技術;突出抓好人羣集中區域散養户的管理，督促其限制養殖規模，達不到治理標準的，繼續組織拆除或關閉。
四是對轄區江河中的水電站要嚴格做到最小下泄流量達標要求，以助淨化水質。
五是要進一步明確城鄉結合部位的環境衞生整治界限、職責和責任。由於城區在擴大，主次幹道在相應增加，縣環衞所或保潔公司應將管理範圍逐步延伸。按照“城區主次幹道由縣環衞所負責”的規定，應將城南琴崗路、光華路、金鑫路、新塘路、城西豐山溪東和西路等劃入縣環衞所或保潔公司負責保潔。
(六)加強宣傳教育。
提升“家園清潔行動”的工作水平，人的素質是根本。因此，各級政府要致力於正面的輿論宣傳，通過各種媒體和方式，大張旗鼓地開展宣傳活動，進一步擴大“家園清潔行動”工作的影響面，努力營造濃厚的工作氛圍，增強公民“講文明、講衞生，保護環境、潔我家園”的思想意識，提高公民的文明素質。為此建議：
第一要以發放宣傳單和廣播、牆報、宣傳欄等形式，進村入户，加大“家園清潔行動”工作的目的意義措施方法的宣傳教育力度，有針對性地開展衞生和健康知識的宣傳普及，引導羣眾自覺保護環境，增強衞生觀念;
第二要通過制定衞生公約等村規民約，規範約束個人家庭衞生、居住小區衞生和公共場所衞生行為，對不衞生、不文明行為給予批評教育或一定的經濟處罰，並給予公開曝光，有效促使羣眾規範個人衞生行為，以鞏固垃圾處理成效。同時，要通過開展評選“優秀保潔員”、“十星文明户”、“文明衞生户”等活動來擴大羣眾的參與面和受教育面;
第三把“講文明、講衞生，保護環境、潔我家園”納入各中、國小校、幼兒園學生思想品德的教育內容，從小樹立環境衞生良好思想觀念，養成良好的個人衞生習慣;
第四要注重樹立和推廣典型，對在開展“家園清潔行動”工作中湧現出來的好的工作經驗、工作成效、典型人物、典型事例加以宣傳推廣，營造濃厚的工作氛圍和良好的工作環境。
農村衞生工作是我國衞生工作的重點，關係到保護農村生產力、振興農村經濟、維護農村社會發展和穩定大局。為促進我縣衞生事業的發展，年初，縣人大常委會把農村衞生工作列為今年一項重要的審議議題。審議前，組織了調查組，在縣人大常委會副主任張建平的帶領下，對我縣農村衞生工作進行了調查。
先後聽取了縣衞生局有關工作彙報，深入走訪下各、福應等12個鄉鎮、街道，實地走訪縣人民醫院等5家縣級醫療機構和8家鄉鎮（中心）衞生院，分別召開食品藥品監督管理局等13個相關部門及相關醫療機構負責人座談會，聽取意見，瞭解情況。現將調查情況報告如下：
一、基本情況
近年來，縣政府及衞生部門堅持以人為本，認真貫徹黨和國家一系列關於農村衞生工作的方針政策及相關的法律法規，加強農村衞生工作，建立健全農村醫療衞生服務體系，促進農村公共衞生事業的發展。主要體現在以下三個方面：農村衞生工作情況調查報告由提供！
（一）農村衞生工作得到各級政府的重視
近年來，縣政府把農村衞生工作作為新農村建設的一項重要內容，擺上重要議事日程，列入縣“xxx”經濟社會發展規劃。先後制訂出台《關於加強農村公共衞生工作的實施意見》、《關於建立新型農村合作醫療保障制度的試行意見》等相關政策文件。省、市、縣重視農村衞生事業投入，xx年共投入4450萬元，其中縣財政投入1895萬元，加大了對公共衞生和醫療事業的投入力度。積極開展衞生有關政策法律法規和衞生知識的宣傳教育。各鄉鎮（街道）重視衞生工作，明確分管領導，建立工作機制，強化工作落實，抓好本區域內的農村衞生工作。
（二）農村公共衞生工作紮實推進。
一是實施農民健康工程成效顯著。“農民健康工程”是xx年省、市、縣政府為民辦實事工程。我縣全面開展農村公共衞生三大類12項服務，xx年為13萬多名農民進行免費健康體檢，並建立健康檔案，實行分類管理。該工程受到了上級有關領導的肯定，中央電視台等多家媒體先後進行採訪報道。新型農村合作醫療制度運轉有序，三年來，已基本建立新型農村合作醫療框架，初步形成有效的運行機制。xx年，全縣參保人數33萬多人，參保率達78%，累計有近40萬人次享受了新型農村合作醫療補償，在一定程度上減輕了參保農民患者的醫療負擔。
二是農村疾病預防控制有效開展。堅持預防為主的方針，高度重視非典、人禽流感等傳染病的預防工作，重點傳染病得到有效控制。實施免疫規劃，兒童“五苗”接種率均達95%以上。積極開展傳染病防治知識宣傳和慢性非傳染性疾病的防治工作，全縣無重大疫情發生。
三是積極做好農村婦幼保健工作。紮實開展“母嬰健康工程”工作，xx年孕產婦首次實現零死亡，兒童死亡率逐年下降。四是大力開展環境衞生整治活動。以改水改廁為重點的衞生環境整治力度加大。目前，全縣共有560個自然村建起了自來水站，19萬多人用上了自來水，拆除露天糞坑8000多隻，建成公廁349座，完成4。7萬户廁所改造。五是無償獻血工作成績突出。全縣無償獻血工作6次被評為省、市“無償獻血先進縣”。xx年10月，縣政府作為全國唯一的縣級單位榮獲全國無償獻血促進獎。
（三）農村醫療衞生服務體系建設逐步完善。
一是建立健全縣、鄉、村三級衞生服務網絡。形成了7家縣級醫療衞生機構、18家鄉鎮（中心）衞生院為社區衞生服務中心、42個村級社區衞生服務站。
二是對鄉鎮（中心）衞生院推行股份責任制改革，在中心衞生院全面實行經濟目標管理責任制。實施農民健康工程，改進服務模式，鄉鎮（中心）衞生院經營狀況得到了一定的好轉。
三是農村衞生人員隊伍建設得到加強。嚴把人員入口關，嚴格要求，考錄優秀畢業生，充實到農村醫療機構。實施了鄉村衞生技術人員素質提升工程，通過開展“十佳駐村醫生”評選、舉辦各類業務培訓、組織各類學歷教育等形式，進一步提高農村衞生技術人員的業務水平。四是全力抓好醫療質量建設。制訂了《仙居縣醫療質量建設工作方案》，加強醫療單位自身能力建設，通過開展等級評審，提高了醫院的管理層次和服務水平。
開展了“加強醫療質量管理，爭創百日無事故”活動，切實加強醫療安全教育，實行醫療質量責任追究制度，增強醫務人員的責任意識和安全意識。制訂完善了鄉鎮（中心）衞生院醫療質量考核標準，建立每月督查通報制度，抓好督查落實。五是衞生監督工作不斷加強。認真貫徹《食品衞生法》和《職業病防治法》，抓好食品安全、衞生許可、職業衞生等專項整治，加大農村衞生綜合執法力度，促進食品衞生和用藥安全。
二、存在的主要問題
（一）農村衞生工作的氛圍還不濃。各級政府及相關部門對做好農村衞生工作的重要性認識還不夠到位，社會發展以人為本、人的發展以健康為本的意識及大衞生理念還不強，未形成農村衞生工作合力。衞生法律法規政策及衞生知識的宣傳教育還不夠，廣大羣眾衞生主體意識不強，缺乏保健康的理念和基本衞生保健知識，預防為主的思想還沒有形成共識，重治療輕預防的觀念仍然沒有改變。
（二）農村醫療衞生服務能力還不夠強。
一是醫療機構基礎建設滯後。我縣醫療機構普遍缺少發展規劃，經營場所十分緊張。縣人民醫院作為全縣最大的綜合性醫院，佔地面積僅40畝，醫療用房十分擁擠，遠遠滿足不了羣眾的醫療服務需求，xx年醫院遷建工程完成了工程立項和土地報批，但由於各種原因，至今未動工，嚴重製約了醫院的建設和發展；中醫院、婦保院、精神病院等縣級醫院和橫溪、白塔、下各等中心衞生院的經營場所不足，精神病院房屋緊張、條件簡陋，縣疾控中心、城關醫院至今還在租用房屋辦公；多數醫療單位普遍存在設施設備落後等問題，鄉鎮衞生院還沒有配備救護車，難於開展有效的醫療衞生服務。
二是醫療技術人員隊伍建設與醫療衞生事業發展不相適應。全縣醫療衞生人才缺乏，特別是高學歷和高職稱人才嚴重缺少，在全縣1350名衞生技術人員中，本科學歷僅佔14。9%，高級職稱只佔6。8%；鄉村衞生技術力量更加薄弱，514名衞生技術人員，本科學歷只有16人，高級職稱僅有6人，中級職稱也只有96人，人才問題嚴重影響醫療技術水平、醫療質量和醫療可信度；基層醫務人員工作環境差、壓力大、工資低，養老保險、醫療保險等基本社會保障還未落實。
三是醫療質量仍需提高，醫療秩序有待規範。醫務人員服務意識不夠強，病人外流現象不少；醫療糾紛發生呈上升趨勢，醫～件時有發生，處理難度較大；個體醫療單位數量多，管理較難，打擊非法行醫難度大。四是村級衞生服務網絡薄弱，全縣722個行政村只有42個村級服務站，羣眾就醫不便反映較大。
（三）農村公共衞生建設緩慢。
一是疾病預防控制和婦幼保健工作還有薄弱環節。各類傳染病預防及重大疾病防治任務依然很重，羣眾疾病預防觀念不強。
二是食品安全隱患和藥品監管問題反映較大。農產品調入問題越來越突出，農產品檢測體系不健全，檢測設施設備落後，糧食、蔬菜等農產品質量安全管理問題突出。農村藥品供應網絡不夠健全，藥品監管相對薄弱，羣眾用藥安全難以保障。
三是農村環境衞生整治任務艱鉅。農村飲用水水質安全問題較為突出，橫溪、白塔等鄉鎮及周邊平原村、城郊結合部等沒有集中供水設施，直接飲用地下水，由於地下水污染，飲水安全問題突出，羣眾呼聲較大；露天糞坑仍普遍存在，改廁任務較重，有的村雖然建了公共廁所，但後續管理工作跟不上，沒有發揮作用；縣生活垃圾處理工程進展緩慢，城鎮、農村生活垃圾處理運作機制缺乏，環衞設施缺少，垃圾處理問題突出；排污問題沒有引起重視，排污設施沒有配套，地下污染嚴重。上述公共衞生問題的存在，致病返貧現象突出。
（四）農村衞生投入相對不足。縣財政雖然每年對衞生事業的投入不斷增加，但衞生事業經費所佔同級財政支出比例卻不斷下降。社會資金投入衞生事業渠道不寬，數量不多。由於投入不足，制約着疾病預防控制、衞生執法監督、改水改廁等公共衞生建設以及醫療衞生單位基礎設施建設和設備更新，影響了我縣農村衞生事業的發展速度。
（五）新型農村合作醫療制度還不夠完善。
一是對農醫保的政策宣傳不夠，部分農民對農醫保的認識存在偏差，羣眾參保積極性還不高。
二是農醫保政策還不夠完善。羣眾對門診報銷、在外地看病報銷手續、額度、參保率任務指標等意見較多。
三是籌資難度較大。我縣外出人口較多，以户為單位收取難度較大，部分鄉村幹部存在畏難情緒。有集體經濟的村由集體支付，影響村經濟發展，幹部反響較大。
三、幾點建議
（一）進一步強化保健康促發展理念，營造全社會共同做好農村衞生工作的良好氛圍。健康是人生最大的財富。做好農村公共衞生工作、加強醫療衞生服務、提高人民健康水平，是造福人民的一件大事，是構建和諧社會、促進經濟社會協調發展的一項重大任務，是各級黨委政府義不容辭的責任。縣政府要從落實執政為民的職責出發，充分認識加強農村衞生工作的重大意義，進一步加強對農村衞生工作的綜合領導。要深入貫徹中央、省、市關於農村衞生工作方針政策，制訂農村衞生事業發展規劃，明確目標，落實相關部門及鄉鎮（街道）在農村衞生工作中的職責和任務，加強組織協調，形成相關部門、鄉鎮（街道）密切配合、齊抓共管的整體合力。要重視和加強對衞生法律法規政策及衞生知識的宣傳教育，提高羣眾的衞生主體意識，增強預防保健理念，動員全社會力量共同做好農村衞生工作，營造保健康、促發展的社會氛圍。
（二）進一步加強農村醫療衞生建設，提高醫療技術服務水平
一要加強醫療機構基礎設施建設。要對各醫療機構發展作出統籌規劃，明確發展規模。要高度重視縣人民醫院建設，儘快研究，科學確定建設方案，積極組織實施，加快解決目前縣人民醫院用房緊張的突出問題。重視縣級醫療機構和鄉鎮（中心）衞生院的發展，抓緊縣疾控中心、城關醫院的遷建工程建設，積極幫助解決縣中醫院、婦保院和橫溪、白塔、下各等中心衞生院的擴建問題，重視解決縣精神病院用房緊缺、醫療條件落後、經費缺少等實際問題和一些鄉鎮衞生院的危房問題。更新醫療機構的設施設備，提高醫療檢查可信度，適應醫療發展需求。
二要加強醫療技術人員隊伍建設。醫療機構的生存與發展，關鍵取決於醫療技術水平，醫療技術人才決定着醫療技術水平。因此，要加大醫療技術人才引進和培養力度，建立和完善人才引進機制，改進人才引進和考錄政策，合理配置人才。加強在職醫務人員教育培訓，不斷提高中、高級醫師及執業醫師的從業比例，進一步提升醫療技術人員整體素質。重視解決醫療衞生人員的養老保險、醫療保險等基本社會保障問題。
三要加強醫療質量建設，規範醫療秩序。縣人民醫院要培養和集聚高、精、尖醫療專家，不斷推進全縣醫療衞生技術上新台階，減少病人外流。鄉鎮（中心）衞生院要加強醫療能力建設，不斷提高全科醫術水平。加強醫療質量管理，減少醫療事故的發生。要重視發揮中醫藥在農村衞生服務中的優勢和作用，積極挖掘、收集和整理民間醫藥技術及祖傳祕方。要加強醫療衞生行風建設，抓好醫德醫風，增強醫務人員服務意識和職業自律意識。加強對個體醫療單位管理，發揮個體醫療單位方便山區羣眾就醫的積極作用，堅決打擊各類危害農民羣眾健康的非法行醫行為，規範醫療秩序。
四要深化醫療衞生管理體制改革。要遵循政府主導、社會參與、轉換機制、加強監管的原則，從解決羣眾反映最強烈的突出問題入手，深化醫療衞生管理體制改革，完善醫療機構運行機制，強化公共服務職能，規範服務行為。要推進鄉鎮（中心）衞生院改革，合理配置資源，改進服務模式，形成有生機活力的用人機制和分配激勵機制，提高效率。加強村級衞生社區服務網絡建設，擔負常見病初診治及預防保健任務。發揮社會個人舉辦的醫療機構作用，完善鄉村衞生服務管理一體化，提高整體效能。
（三）進一步加強農村公共衞生建設，為農民健康提供基本保障。公共衞生是人民健康的源頭。
一要加強疾病預防控制工作。要堅持預防為主、防治結合的方針，加強重點傳染病、職業病等重大疾病的預防控制，健全農村公共衞生事件應急體系建設，提高處理重大疫情和公共衞生突發事件的能力。
二要加強婦幼保健工作。要認真實施母嬰健康工程，重視產科、兒科建設，加強孕產婦和兒童保健工作，提高出生人口基礎素質。
三要加強藥品、食品衞生安全管理。要建立健全農村藥品供應和監督網絡，加大藥品購銷監管力度，組織對農村衞生機構的藥品採購渠道、質量、期限及藥價的檢查，保證農民用上安全、有效、價廉的藥品。要以實施“食品放心工程”為載體，積極開展衞生綜合執法監督，加大對食品生產、加工、銷售及餐飲業的監管力度，加大對化肥、農藥、獸藥、飼料添加劑和生長激素等農業投入品整治力度，從源頭上防止農產品污染。加強食品安全標準和檢驗檢測體系建設，儘快建立縣藥品農產品綜合檢測中心。
四要進一步重視以改水改廁為重點的環境衞生整治工作。要加快橫溪水廠建設，及早解決橫溪、白塔等鄉鎮的飲用水問題，加強城郊結合部的自來水管網設施建設，切實解決城郊居民飲用水水質安全問題。要加強農村衞生户廁建設，公共廁所建設要因地制宜，發揮已建公共廁所的作用。要抓緊縣垃圾處理工程建設，力爭如期建成使用。改善農村垃圾處理設施，提高處理能力，建立符合我縣實際的城鎮、鄉村垃圾分級處理運作機制。要重視鄉村排污設施建設，農村環境衞生整治要充分發揮居民、村民的主體作用，引導建立良好的衞生習慣，倡導科學、文明、健康的生活方式，改善農村環境衞生，提高生活質量。
（四）進一步加大投入，為農村衞生事業發展提供有力保證。要嚴格按照中央、省級有關農村衞生工作政策規定，增加對農村衞生的投入，其增長幅度不低於同期財政經常性支出的增長幅度。衞生事業經費投入佔同級財政支出的比例逐年有所提高，每年增加的衞生事業經費主要用於發展農村衞生事業，保證衞生監督、疾病預防控制、婦幼保健和健康教育等公共衞生經費及農村衞生服務網絡建設資金。
要合理安排鄉鎮（中心）衞生院基本醫療服務經費和農村衞生事業發展建設資金，加強農村衞生經費管理，充分發揮資金使用效益。要發揮市場機制的作用，多渠道吸引社會資金投入衞生事業，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的投入體制。
（五）進一步完善農村合作醫療制度，解決農民因病致貧、返貧問題。
一要進一步統一思想，切實提高廣大幹部羣眾對新型農村合作醫療制度的認識，廣泛深入地開展政策宣傳和典型引導，提高農民的自我保障意識、互相共濟意識和健康風險意識，調動農民參保的積極性，提高參保率，減輕村級經濟負擔。
二要認真研究新型農村合作醫療實施中存在的突出問題，努力從管理制度上加以完善。對醫療報銷、手續辦理、報銷額度、參保率任務指標、定點醫院設置等問題，要專題研究，加以改進。
三要積極做好農醫保的籌資工作，形成有效的籌資機制，用好、管好農村合作醫療基金，保證合作醫療資金有序運轉，發揮農村合作醫療的最有效的作用，提高農民健康水平。
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