隨着個人素質的提升，需要使用報告的情況越來越多，不同的報告內容同樣也是不同的。那麼報告應該怎麼寫才合適呢？下面是小編精心整理的工作調查報告，希望對大家有所幫助。
為紮實做好退伍安置工作，區區委、區政府高度重視，始終堅持從講政治、講穩定的大局出發，把這項工作作為穩定軍心、安定民心、促進經濟發展，維護社會穩定的重要任務列入重要議事日程，緊抓不放，大膽改革，勇於創新，取得了較好的成績。
從大的政策層面而言，退役士兵安置工作是一項重要的政治任務。全國每年約有近30萬城鎮退役士兵需要安置。在計劃經濟條件下，我國對城鎮入伍的退役士兵實行指令性就業安置，是對退役士兵的特殊社會保障，對安定軍心、鞏固國防起到了重要作用。隨着市場經濟形勢的發展，改革的不斷深入和市場機制的不斷完善，退役士兵安置難問題日益突出地擺在我們面前，安置就業渠道狹窄，指令性安置空間越來越小，傳統的計劃安置制度與市場經濟條件下的社會用工制度產生了強烈的衝突，安置工作日趨困難。有的單位拒收退役士兵，有的"前門接收，後門下崗"，"安排工作無崗位，扶持就業無經費"的矛盾日益突出，退役士兵分配期間生活補助費不能及時落實，退役士兵的合法權益難以得到保障，給軍隊建設和社會穩定帶來了負面影響，退伍安置工作舉步維艱。這些都是毋庸置疑的事實。在社會轉型的新時期，要順應市場經濟的發展規律，做好新形勢下的退伍安置工作，就必須轉變觀念，打破常規，勇於探索，闖出一條退伍安置工作新路子。
在這種情況下，全面鼓勵城鎮退役士兵自謀職業，推行貨幣安置有着極為重要的現實意義。區在省、市安置部門的大力支持鼓勵下，於xx年開始對部分退役士兵進行了自謀職業安置的大膽嘗試。經過周密部署，精心運作，工作進展順利。按照義務兵每人1萬元，轉業士官每人1.4萬元(次年提高到2萬元)的標準給予補助，經過三年的嘗試和摸索，到xx年，區開始全面實行新型安置工作模式，全面推行自謀職業與安置工作相結合的道路，由退役士兵自己進行雙項選擇的安置新模式，這種做法使區的安置率由xx年的65%逐步提高到了100%，自謀職業率水平由xx年的58%逐步提高到xx年的99.14%，並創下了全省自謀職業率較高水平的記錄。目前，區全面推行"以自謀職業為主導，以技能培訓為中心，以扶持就業為突破"的安置工作連續幾年達到了安置率和自謀職業兩個100%不動搖。
通過區近些年城鎮退役士兵和轉業士官自謀職業的改革實踐，為我們提供了許多經驗和啟示。
退役士兵自謀職業是對傳統安置辦法的重大改革，改革能否順利進行，在很大程度上取決於能否用新思想取代舊觀念。針對退役士兵中普遍存在的"當兵回來安排個好工作"、端個"鐵飯碗"、當個"固定工"的陳舊觀念和惰性思想，區安置部門利用多種形式向退役士兵及其家長積極宣傳國家的經濟體制改革形勢和就業體制，自謀職業的意義及政府的優惠政策和一些自謀職業先進典型實例。
在開展好這些工作的同時，不斷的調整創新安置工作思路和模式，充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，宣傳國家現行的安置政策和自謀職業優惠政策。每年的8、9月份，區安置部門都要着手印製《致在役士官的一封信》，由各鎮、鄉、街道辦事處民政辦公室將信發到在役士官的家中，並讓他們將信寄給即將退役復轉返鄉的士官。通過這封信，詳細説明目前區的經濟發展水平和現行的安置政策，講清政策內容，並將"復員"與"轉業"兩種退役方式做詳細的比對，讓這些即將退役的士官找準自己的退役方式。通過這封信，大部分的在役中級士官(即三期、四期士官)瞭解清楚了地方的安置政策，選準自己的退役方式。每年的11月底，區安置部門還充分利用退伍軍人從部隊退出現役辦理報到手續的機會，特別印製了《退伍軍人安置工作資格審查(卷宗)》，及時地發放給他們，在《卷宗》中將退伍安置政策、具體報到內容、報到所需材料以及軍地兩用人才信息和扶持就業的政策都歸納進去，使退伍軍人能夠及時的瞭解地方現行的安置政策和接收安置程序。針對一些對安置政策存在問題和牴觸情緒的退伍兵，區安置部門汲取近些年的工作經驗，採取召集部分退伍兵召開座談會的方式，面對面的交流談心。
通過深入細緻的宣傳教育，使退役士兵認清了形勢，瞭解了政策，打破了單純依靠政府安置的舊觀念，樹立了市場經濟條件下擇業的新思想，為安置改革奠定了堅實的思想基礎。幾年來的實踐證明，轉變好退役士兵陳舊的思想觀念是做好安置工作的前提，是搞好退伍安置工作改革、解決安置難問題的重要保障。
照市委、市政府的總體部署和市農村“衞生清潔”工程領導小組的工作要求，市發改委掛點督導鄉工作組先後深入5個村委會28個自然村，分層次、分階段對鄉深入開展“衞生清潔”工程“大幹快上奮戰70天”活動進展情況進行了督促指導，現將督導情況報告如下：
一、督導活動的基本情況
1、領導重視、廣泛參與，實現“五好”達成活動共識。
“衞生清潔”工程是一項帶着羣眾身體健康的民生工程，鄉黨委、政府將這項工作作為策應大開發的一件大事抓緊抓實。一是精心部署，迅速融入活動中去。先後召開了班子會議，各村書記、主任會議，機關幹部會議對彭主任的講話精神進行傳達、學習，並將市農村“衞生清潔”工程領導小組下發鷹清潔發（20xx）01號文件在班子中進行傳閲，轉發到各村委會，在全鄉上下達成共識。二是積極參與，整體推開。在市“衞生清潔”領導小組的領導下，鄉做到領導帶頭參與，幹部人人蔘與，人人肩上有責任，真正將思想統一起來，將農民發動起來，將責任和分工一級一級明確下來。三是以實現“五好”為動力，加速推進此次活動健康有序開展。“五好”即全鄉38個機關幹部，每人包一個村小組，具體負責協助村小組配好理事會、理事長，選好保潔員，建好焚燒爐，挖好漚肥窖，抓好2+5模式的宣傳和實施，確保工作抓有成效，活動方式有創新，全鄉農村衞生狀況有顯著的變化。
2、加大宣傳、入户宣講力度，營造濃厚的活動氛圍。
為進一步使廣大羣眾知曉“衞生清潔”工程的目的、意義，鄉進一步加大宣傳力度，28個村小組均先後召開村民大會，每村刷寫永久性標語3條，全鄉共刷384條，製作“衞生清潔”噴繪式宣傳欄23塊，發放《致農民朋友的二封信》6000多份。同時組織宣傳講員進村入户，實行一對一的上門宣講，真正讓農民明白政府為什麼要這樣做，農民羣眾自己要做哪些事，知道2+5模式，垃圾處理流程及農户在其中的主體、位置，教育、引導農民做好面上垃圾的清理，發揮其在這項工作中的主體作用。
3、規範程序、分步實施，按時按質按量完成工作任務。
（1）、一月份認真抓好鄉3件事。
一是召開全鄉28個村小組幹部會議，進行再動員、再佈置。二是由鄉“衞生清潔”領導小組組織，協助村小組選好建造焚燒爐的地址，建焚燒爐的地址均按照市農村“衞生清潔”領導小組的要求，選在離村莊不太遠，較偏而又背田的地方，春節前，28個村的選址工作全面完成。三是開展了農村垃圾清除活動，鄉除積極參加區農村“衞生清潔”領導小組1月19日、2月3日組織的兩次大清掃活動外，還在春節前組織28個村小組，對本村的陳年垃圾進行大清掃，成堆垃圾進行深埋，徹底清除衞生死角，並對清掃的結果進行評比，評比一個衞生先進村，一個衞生後進村。
（2）、二月份完成了4件事。
一是配齊理事會，選好理事長，結合農村基層組織建設，鄉採取理事會由村組幹部擔任，二塊牌子一套人馬的做法，理事長原則上由村小組長擔任，以便有利於工作開展。二是進行了理事長及建爐培訓，正月初九，鄉組織9個精品村的理事長及5個建爐工匠前往低坪楊家實地參觀、培訓，低坪楊家的工匠進行手把手的指導。三是高標準、高質量的建造焚燒爐，按照統一設計、統一採購、統一工匠隊伍、統一監督、指導的原則，7個精品點按照三位一體，21個非精品點按照二位一體，加雨棚的要求進行建造，因受陰雨天氣的影響，目前鄉已完成6個精品點、13個非精品點的焚燒的建造，如天氣轉好，將加快剩餘焚燒爐的建造及刷白。
4、抓好面上清理工作，確保公路沿線衞生整潔乾淨。
各自然村在對陳年垃圾進行清理後，按照大村2名保潔員，小村1名保潔員的要求，選好了農村衞生保潔，對農村公共場所的垃圾進行清掃，並上户收集垃圾，在焚燒爐未建好投入使用的情況下，實行定點集中堆放後深地填埋。目前鄉22個自然村已有18個村的保潔員佩戴紅袖章上崗作業，同時，為確保公路沿線衞生狀況良好，將全鄉公路沿線劃分為6段，聘請6名保潔員全天候保潔。
二、督導發現的不足
通過春節前後一段時間的努力，鄉環境衞生狀況得到明顯改變，但距市農村“衞生清潔”工程的目標要求還較遠，個別村委會經過改選工作投入剛進角色，抓村小組工作進度不及時，這些都要在今後的工作中加以突破和改進。
三、督導意見
認真按照市農村“衞生清潔”工程領導小組文件通知要求，督導工作組抓緊對現存問題和不足等相關資料的收集，與此同時，深入5個村委會、28個村小組實地查看、督促活動進展情況。目前主要督導鄉在鞏固1、2月份工作的前提下，着手抓各村漚肥窖建造及“三桶一袋”的配備，在姜家村委會的江上姜家，婁家村委會的低坪楊家、山牌婁家漚肥窖的建造接近尾聲的基礎上，逐步實施其他基礎設施的建設。
同時建議鄉對新上任的村委會主任、村小組幹部加強繼續教育和培訓，儘快轉變角色，全面完成垃圾回收儲藏間、垃圾晾曬池及垃圾焚燒爐“三位一體”的垃圾處理設施及漚肥窖等建設；進一步加大宣傳力度，搞好保潔員和理事長的崗前、崗中和崗後培訓，加快2+5模式的運行和推廣，切實把塑料廢舊品的回收工作落實到位，徹底改變全鄉農村“髒、亂、差”的衞生狀況。
一、交通現狀及主要問題
(一)對外交通現狀及主要問題
區對外交通包括鐵路、公路、航空、水運等多種交通方式。公路有杭甬高速、104國道貫穿東北部，杭金衢高速縱貫東部，杭金03省道、03省道東複線貫通南部區域，機場快速路連接、城區到國際機場，繞城公路把與連為一體，還有大橋、大橋、大橋、二橋、下沙大橋溝通南北兩岸;鐵路有鐵路和鐵路通過全區;航空有國際機場坐落其中;水運有運河與、富春江、浦陽江流經區內。總體看，的對外交通已形成了“水、陸、空”並舉，公路縱橫交錯，與緊密相連的格局。近年來，隨着城市職能的重新調整和定位，客運、貨運的大量增加，的對外交通也存在着不少問題，主要有：
1、流量增加，道路建設相對滯後
隨着經濟的發展，過境和內部的交通流量大量增加，公路建設不能與公路運輸需求同步協調發展。造成車多路少的局面。
2、過境交通量較大
滬杭甬地區內部交通網絡仍不完善，尤其是滬甬缺乏便利聯繫帶來巨大的過境交通壓力，同時，市位置偏西北，與省內東部和南部廣大地區的聯繫給帶來大量的過境交通壓力問題。
3、路網布置不盡合理，公路網技術級別偏低
在的公路網中，低等級道路、鄉道佔的比例較大，同時，公路網規劃彈性不足，公路兩邊發展迅速，拓寬的預留區域較小，路網升級、加密的難度大。
4、運輸結構不盡合理，公路負擔重
近年來，水運佔貨運量的比例約3%，由於航道等級較低，水運的作用難以充分發揮。另外，鐵路運輸比例也在下降。這就導致公路運輸量迅速增加。
(二)城區交通現狀及主要問題
近年來，主城區道路按照“內成網、外成環”的建設思路，新建、擴建了市心中路、金城路、路、路、路、風情大道等多條高規格的市區道路，逐步形成了主城區的交通主幹道網絡，城市大框架基本確立。同時，為緩解城區“兩難”，加密路網，暢通節點，先後實施了路、西路、路、路、路、路等道路的建設和改造工作;完成了市心中路與路交叉口下穿人行遂道、城區西通道、鴻達路公鐵立交工程以及潘水南苑和路南端等多個停車場建設。到20xx年底，我區城市道路總長達到226.3公里。但隨着機動車特別是小汽車數量地迅速增加，城區道路擁堵現象日益顯現，主要表現在：
1、城區南北向交通存在瓶頸
在南北向交通上，因受北幹山山體制約，通行能力受到限制。市心路作為南北向主要道路，承擔了大量的車流，使市心南路不堪重負;路因部分路段機動車與非機動車不分流，通行能力有限;工人路交通狀況較好，但在其南端有鐵路道口，至路處存在交通節點，使工人路在連接新、老城區通行上作用不大;通惠路因承擔了部分交通道路職能，過境車輛較多，負擔也較重。總體看，南北向的道路，特別在老城區段，通行不夠順暢。
2、部分路段、路口擁堵比較嚴重
老城區很多道路機動車和非機動車混雜行駛，道路岔口眾多，導致通行能力低下。特別是沿路的學校、商場、超市、醫院等公共場所的出口，成為道路交通的節點。目前城區最為擁堵的路段主要有市心路市心廣場段、市心路人民醫院段、市心路潘水路段、人民路百尺婁段、路路口、通惠路北山路口等。
3、上下班、上下學成為堵車高峯期
據統計，居民出行具有兩個明顯的峯值，早高峯時段為7：10——8：10，晚高峯時段為16：30——17：30，分別佔全天出行總量的21.59%和13.10%，成為堵車高峯期。而在城區一些學校門口，如勁鬆國小、人民路國小、體育路國小、洄瀾國小、湘師附小，在上學和放學時段，接送車輛集中，擁堵問題更為突出。
4、車輛停放影響道路交通
據統計，06年底我區汽車保有量已突破十一萬輛，而城區各類停車泊位只有一萬隻，停車場嚴重不足。而部分停車場又因種種原不能充分利用，甚至一些被挪做它用。道路成為了天然停車場，使原本較窄的道路更為狹窄，此現象在商業繁華地段最為突出，最終使靜態交通影響了動態交通。
二、產生交通問題的原因分析
城市交通狀況，從本質上講，是交通設施與該交通設施上人、物流量這一對供需矛盾作用的結果。因此，分析存在的交通問題，需從交通設施和人、物流量兩方面入手。
1、交通設施的建設跟不上上路汽車數量的增長
近幾年，道路建設力度不減，道路長度和麪積增加較快，城區各類停車泊位也達到了近一萬隻;但另一方面，汽車保有量增長卻更快，短短几年，已突破十一萬輛，而且增長勢頭依然強勁。道路與停車場的建設成果很快被迅速上升的上路汽車量所抵消，造成道路、停車場在建，而交通擁堵、停車問題卻沒有得到改善，甚至越來越突出。
2、對外交通分割城市嚴重，與區內交通相互干擾
區對外交通設施較多，城區地塊被分為零散的區域。除了鐵路外，線、蕭蕭聯絡線分別穿越城區和整個城區北部新區，對整個道路系統造成了較大影響。繞城高速公路有三分之一在區，104國道、03省道、杭金衢高速公路、杭甬高速公路、機場高速鐵路也在城區通過，路和通惠路仍承擔部分過境交通。大量過境交通穿越市中心區，與城市交通相互干擾，交通秩序混亂，堵車現象頻繁。
3、特殊地形帶來交通瓶頸
特有的地形和行政區劃，使本地公路網存在嚴重的交通“蜂腰”。就建成區而言，由於受到山體的阻隔，老城區和區之間的路網更是集中在北幹山、西山之間幾百米的地方，交通瓶頸現象明顯。
4、城市功能佈局影響了交通
由於城市集聚的歷史過程，當前我區城市商業中心和人口密集區基本都處於老城區。很多商業中心本身就沿城市交通主幹道佈局，商業街區對人流的滯留性和城市幹道對人流的疏散性形成了一對無法調和的矛盾。例如，路商業城段上排布着建材、五金等市場，對路的交通影響很大。主要的發展腹地在北面，老城區的商業功能不能成功轉移，也帶來了很多交通流量。
5、道路功能性質不分明
路和通惠路作為城區中心地段的道路，仍承擔部分過境交通;市心路是聯繫城區南北的主要幹路，既要提高道路的通行能力，保障機動車的行車速度，又要滿足市民為方便購物而需橫穿道路的基本要求，兩種功能性質產生的矛盾難以解決，其後果是嚴重影響道路和中心商業區功能的正常發揮。
6、交通管理缺乏系統措施
城市“三分建、七分管”，在城市交通上，有效、系統的交通組織、管理非常重要。特別在老城區，在道路擴建難度很大的情況下，進行交通組織、管理尤為重要。目前我區在對各交通節點的交通組織和疏導上缺少系統措施。道路違章現象較多，出租車隨意上、下客的問題較嚴重。在靜態交通上，汽車佔用城市道路的現象較為突出，而另一方面，部分停車場建而不用，或沒有充分利用，形成了資源浪費。這些問題的存在，使道路交通“雪上加霜”。交通管理部門雖然也進行了多次整治，但往往在整治過後依然如故，缺少長效管理措施。
三、交通體系建設的總體思路
交通是一個系統工程。幾乎所有的城市，在機動化高速發展時期，都存在交通擁堵的現象。良好的交通環境，有利於經濟的發展，有利於居民生活質量的提高，有利於城市持續和諧發展。城市交通的發展，要達到“暢通”、“易達”的最終目標，既要緩解交通擁擠和減少出行時間，又要確保人和物能夠方便地到達目的地。
交通總體發展目標為：加快區域交通基礎設施建設，構築一個包括髮達的對外交通系統、完善的城市道路系統、便捷的公共交通系統、區域性的綜合交通樞紐和現代化的交通管理系統的優質、高效的一體化綜合交通系統，以適應不斷增長的交通需求，全面提升城市綜合競爭力。
根據上文對交通體系現狀及問題的分析，在交通體系的完善中，應注重以下幾方面：
1、要將交通體系建設上升到城市發展規劃的高度，堅持交通先行、適度超前的原則，十分重視建設時序問題，以交通設施建設引導城市土地開發。
2、要有綜合的觀念、城市的理念、區域的概念，對交通體系進行系統研究，通過編制綜合交通體系規劃、交通樞紐規劃等來指導交通設施的佈局、建設和管理。
3、要注重區域協調。加強同周邊地區，特別是、濱江的對接，同時加強“一港四區”的內部連接。
4、要注重對外交通系統與對內交通系統的銜接和有序組織，避免相互干擾。
5、整個行政區劃存在“蜂腰”現象，而老城區與新區之間更是受北幹山、西山的分割。要根據這一特點，對的交通瓶頸和老城區地塊的交通進行專門研究、重點突破。
6、堅持以人為本、建管並舉。交通的目的是實現人和物的移動，而不是車輛的移動。因此，在交通設施的規劃和建設中，必須堅持以人為本而不是以車為本。另一方面，在建設交通設施以滿足車輛通行要求的同時，更要注重對交通需求的管理。
四、對策措施
(一)完善城市功能佈局
城市交通問題首先是城市功能佈局問題。
1、的四大發展平台：經濟技術開發區、工業園區、世紀城、區塊，要加快建設速度、發展經濟總量、增加就業崗位、完善配套設施，在城市空間佈局上，真正做到集約型建設、網絡式發展，減輕主城區的人口、交通等壓力。
2、增加區塊用地的混合性，實現城市經濟功能和空間的多樣化，使居民在較小範圍內，可完成生活、工作、娛樂等活動，減少機動車使用量。
3、針對老城區交通較為擁堵的現象，按照“降低密度、轉移功能、改善環境”的總體要求，將一些行政、金融、商貿等功能轉移到交通環境較好的城市新區。同時，對老城區建設進行嚴格控制，減少建築面積，有效疏解老城區功能，緩解老城區道路交通壓力。
(二)加強交通規劃研究
對交通體系進行系統研究，編制層次分明、配套齊全的系列交通規劃，既要有原則性、框架性的“綱”，同時也要有操作層面的“目”。當前重點要編制綜合交通體系規劃、火車站地區規劃(南站規劃)、城區快速路網規劃、山口地區規劃、非機動車交通規劃，使的交通體系建設科學系統、有章可循。
在編制交通規劃的同時，要對交通設施建設時序進行重點、專門研究。交通設施建設時序的科學與否，直接關係到規劃的實施、建設的效果。要按照規劃確定的內容，突出重點、有序實施，儘快建立起結構合理的路網系統、換乘方便的交通樞紐、組織有序的交通體系。
為加快我縣文化事業建設，加大文化產業開發，推動我縣民族文化產業培育、發展壯大，實現文化強縣的戰略目標，10月8日，縣人大常委會民工委、財工委在時副主任的帶領下，到縣文化體育局進行了關於瀘西縣民族文化建設工作的調研。
一、近年來民族文化工作基本情況
我縣的文化工作始終堅持“二為”方向和“雙百”方針，以彝族文化為主打，努力實施“民族文化工程”、“精品工程”，在遵循藝術規律和市場規律，打破地域界限，優化組合藝術生產要素，提高精神產品生產能力和水平的同時，逐步完善運作機制，加快人才培養，挖掘本土文化，保護、傳承和發展民族文化，使全縣民族民間文化呈現出良好的發展勢頭。
（一）挖掘、整理、保護、傳承我縣傳統民族文化。
我縣的民族文化，是各民族在千百年的生產生活中不斷沉澱、積累起來的智慧和結晶，涵蓋在生活習慣、風俗觀念、宗教信仰、文學藝術、生產技術和工藝技能等方方面面。為傳承、保護、繁榮和發展民族文化，打造“阿廬文藝”精品，我縣曾組建了彝族“羊頭鼓舞”大型廣場文藝表演隊、壯族“蟲繭巴烏”演奏隊和“洞經音樂”演奏團，成立了“城子古村”開發領導小組。同時，以“阿廬文化中心”建設為契機，成立了“阿廬文化”研究會，收集、整理、研究並編輯出版了《阿廬文化》刊物；並以省、州、縣的大型文化活動為契機，以民族文化為基礎，組織開展民族文化藝術創作和排練演出，邀請省、州專家進行指導包裝，在一定程度上使民族文化得以傳承。
根據《雲省民族民間傳統文化保護條例》和《雲南省民族傳統文化普查》
（二）基層文化工作開展困難。
許多鄉鎮由於工作格局的實際情況和對文化工作的重視不夠，基層文化工作仍然存在説起來重要，忙起來不要，檢查時要，不檢查時不要的現象，基層文化工作僅限於鄉鎮機關內打場球，搞場文娛表演。全盤研究、部署、檢查基層文化工作不夠，幫助文化部門解決實際問題少，文化工作在基層服務發展，傳承文明，更新觀念的作用沒有
得到重視和發揮。
（三）民族文化產業化啟動困難。
一個與瀘西曆史傳統、民族文化息息相關的民族文化形式或實體的挖掘整理、宣傳打造、直至市場化運作將是提升瀘西城市品位、宣傳瀘西旅遊形象，甚至直接產生經濟效益的一個有效途徑，在這方面我省我州都有許多成功先例，社會各界的期望值也較高，大家都在討論以文化提升gdp的可能性，然而以目前的條件來看，民族文化產業化產展的三個基本條件：即充裕的資金投入，容易得到廣泛認可和接受的鮮明的民族文化形式以及非常專業的藝術人員、策劃人員目前我縣都不具備或不成熟，結果只能是談的多、動的少，也給文化工作者帶來了一定的困惑。
二、工作建議
（一）建議縣人民政府加大對文化事業的資金投入。
一是各級政府要加大對基層文化事業的投入，按照國家規定的“各級財政對文化事業經費的投入增長不低於當年財政收入的增長幅度”要求，在財政支出中確定對文化投入的具體比例；二是各級政府應在挖掘、蒐集、整理、研究上投入必要的專項經費進行搶救性保護。應採取有效的補助、扶持措施，保護好民族民間傳統文化的優秀項目；三是政府對民族民間傳統文化生產、經營單位和個人給予必要的政策傾斜。對優秀的民族民間傳統文化傳承、創作、研究、傳播人員在生產、經營等方面給予適當的政策傾斜等；四是運用市場機制，拓寬投資渠道，建立科學的籌資機制，大力提倡社會投資辦文化。採取政府主導、社會參與、統籌規劃、分步實施，創建一個民族民間傳統文化發展基金會，積極吸引國內外企業、機構和社會各界人士的資助。
（二）繼續組織開展豐富多彩的民族傳統文化活動，滿足羣眾精神生活需求。
各鄉鎮、各有關職能部門要積極搭建民族民間傳統文化的宣傳、交流平台，讓更多的人知道和喜歡民族民間傳統文化。加強民族民間傳統文化的教育，讓民族民間傳統文化後繼有人。要充分挖掘民族民間傳統文化的潛力，廣泛開展羣眾文化活動。在傳統民俗、節日慶典文化活動中，充分整合、利用瀘西現有民族民間傳統文化資源，努力開展有價值的羣眾性文娛活動，使廣大老百姓在吃飽穿暖之餘玩得瀟灑、過得愉快，遠離一些低級趣味的娛樂活動。
（三）充分利用現代信息傳媒手段宣傳，打造我縣民族文化形象。
要充分利用網絡、廣播、
影視劇等現代信息傳媒手段宣傳、打造、炒作我縣歷史、人文地理、民族文化方面一些較有特色的東西，促使外界關注瀘縣、對瀘西感興趣、想到瀘西走一走、看一看，提升瀘縣人氣、匯攏四方賓客，從而達到最終服務於地方經濟建設的目的、為此，建議縣人民政府重啟《黑虎將軍》、《馬纓花》兩部本土影視劇的拍攝籌備工作。
（四）建議縣人民政府重建阿廬藝術團。
目前的縣級藝術團隊還是要以政府扶持為主，形成以政府為主導的民族文藝團隊，廣泛網羅各類突出的文藝人才，並解決其後顧之憂，以藝術團為基地，收集整理我縣各類音樂、舞蹈、器樂、戲劇等傳統民族文化形式並進行藝術加工創作、宣傳展示和重點打造，宣傳瀘西，宣傳阿廬古洞，在此基礎上再來逐步尋求民族文化市場化運作和樹立瀘西民族文化品牌之路。
為了解XX縣職業學校，在高中新課程改革實施後課堂教學的現狀。20xx年3月17日至19日，體藝科、職教科在雲和職業技術學校調研三天。美術學科、通用技術學科調研的主要內容是隨堂聽課、教師座談與交流兩項。以下是對18日上午半天調研活動後的總體情況簡要分析彙報。
一、調研對象的基本情況
雲和職業技術學校是一所國家級中等職業技術學校。由於職業技術學校的特點，雲和職業技術學校現有美術專業班4個，其中高二年級2個，高一年級和高三年級各1個。現有美術專業專任老師7名，平均年齡在30歲左右，基本為美術專業學校畢業，學歷合格。通用技術專職教師1人。
二、課堂教學的現狀
本次活動聽課3節，其中美術專業課2節，通用技術課1節。()美術專業課一節是電腦平面設計由吳蓮老師執教，另外一節是素描由陳峯老師執教。通用技術學科是技術與設計1中一課，由劉偉林老師執教。
由於職業技術學校的特點，除通用技術學科教材統一使用XX鳳凰教育出版社教材外，美術學科的教材由任教美術專業班的老師自編內容供學生們選學，教學內容選取上有一定的侷限性。美術學科和通用技術學科在課堂教學形式上，以“講授――練習”的模式為主，先由老師介紹或講解，學生自由練習或是上講台演示。個別學生上講台演示，其他學生觀看演示，不少學生則自由交談。
三、課堂教學中的問題
1、課堂教學中教師的教育觀念一時難以轉變
幾節課同時反映出的問題是教育觀念問題，教育觀念的更新是一個長期艱苦的過程，況且職業學校的專業課老師，少有參加高中新課程實驗培訓。教師在課堂教學中，用傳統的講練結合的方法也在情理之中。另外，傳統的教學方法對於老師，已經根深蒂固，運用起來駕輕就熟。
2、課堂教學內容生活化的問題有待盡一步加強
學科教師自主選擇教學內容，雖有助於教師的專業發展。但教學內容的選擇應該貼近學生的生活，為學生的就業服務。老師應更多考慮，選擇適合學生就業須掌握的知識與技能。在此基礎上，還可以選擇能體現本校的辦學特色，或是體現XX縣是中國木製玩具之鄉的特色內容進行課堂教學。通用技術是動手實踐性較強的學科，應在課堂講授的基礎上，多讓學生在實驗室裏操作實踐。
3、課堂教學的評價機制應逐步建立
在調研中，幾個老師的課堂教學都以下課的鈴聲為終結，學生對自己的作業或設計的作品，缺少生生之間、師生之間的評價。教師對學科知識與技能的講解後，學生真正落實情況缺乏瞭解，不利於開展後續的教學。
四、研究與對策
1、呼喚職高教師也應更新教育觀念
傳統教育觀念下形成的教學模式是根深蒂固的，即使有意識地去改變，在教學中也會自覺不自覺地回到原先的教學模式和方法上去。普通高中進行的課程改革實驗，老師們都通過學習培訓來轉變教育觀念，通過轉變教育觀念轉變教學行為。職高老師也應該不斷學習，將高中新課程改革的理念、課程標準、教學指導綱要的精神轉變成老師的教學觀念，進一步將教學觀念轉化成教師課堂教學的自覺行為。
2、加強學科老師的集體備課，發揮羣體作用
集體備課意義在於老師之間通過探討與交流，取長補短，發揮每個人的教學特色。雲和職高美術組有別於其他普通高中，美術組教師個體數量較多，在沒有經驗可借鑑的情況下，強化做好集體備課工作，發揮羣體優勢，選擇教學內容，更好地挖掘教材，探討教學方法，不失為一條提高教學質量的捷徑。
3、加強教學策略的研究
教學是否有效，並不是教師是否完成教學任務或講完教學內容，而應該是觀察學生在單位時間裏想不想參與課堂教學，有沒有掌握知識與技能，或者是專業技能有沒有得到新的發展。如果學生不想學習或者學習沒有什麼收穫，即使教師再辛苦地教也是低效或是無效的教學。
要保證教師的教學有效，教學策略是非常重要和關鍵的。教學採用講授式的教學方法，有便於操作時間省等優點，而採用討論或是自主學習的方法，更有利於培養學生的良好學習方式和研究精神，老師應該在平時的教學中逐步開展和落實。
4、倡導評價方式的多元化
評價的目的在於幫助教師改變教學方式，提高教學水平，促進老師不斷提高和發展。同時，也通過評價瞭解學生對知識與技能的掌握情況。沒有評價的教學肯定是不全面和深刻的。兩個學科的教師應該在完成教學任務，學生練習後對學生作業或設計作品進行評價。評價的方法可以多元，可以由老師進行評價，也可以由學生自己評或是學生互評。開展多元評價，能讓任課教師明白教學任務是否圓滿完成，是否有效，讓學生知道是否達到了教學目標。
隨着城區政府投資建設項目規模不斷擴大，我區城中村改造項目、棚户區改造項目、舊城改造項目、公共租賃住房項目推進迅速，徵地拆遷評估審核工作已是政府投資審計工作的主要內容，項目快速推進的同時也帶來政府投資審計過程中的矛盾和問題凸顯。為了暢通政府投資項目建設進程，規範政府投資行為，提高投資效益，防範投資風險，促進科學決策，切實發揮政府投資審計的監督和服務職能，筆者結合近年來的工作實踐，就政府投資項目審計過程中存在的主要問題及對策談幾點粗線的認識和看法。
一、徵地拆遷項目複核審計中存在的主要問題
(一)搶裝修的問題。主要表現在，數量的刻意增加(防盜網、防盜門、馬桶等)和裝飾裝修不符合規範(地板磚、複合板鋪設於水泥地面上，衣櫃無櫃門等)。相關征收實施單位報審的評估報告未對該部分進行價格調減，且數量與被徵遷户事先進行了確認，造成複核審計時確認矛盾突出。
(二)隨意變更評估結論的問題。少數徵收實施單位和評估公司，在審計部門已出審計結論後，根據與被徵遷户談判的情況，採取變通的方式隨意調整原已上報審計部門的評估報告，要求重新審計複核。主要表現方式為：一是調整提高房屋等級、成新率;二是對補償方案中未列示補償單價的項目，調整提高單價;三是虛列漏項提高補償金額;四是有的在審核現場已經不復存在的情況下，重新更改評估報告，要求審計部門再次審核。
(三)分户及還建人口認定的問題。由於補償政策的限制，貨幣補償中存在分户並根據分户進行獎勵的情況，在過程中可能會產生舞弊行為的發生;同時，涉及還建人口的政策性認定標準，也可能產生人為擴大還建人口的現象。受政策規定的影響，審計部門無法對分户及還建人口進行有效的審核、確認。審計部門只能對徵收補償項目的數量及價格確認。
二、工程項目結算審計中存在的主要問題
(一)項目招投標不規範，造成工程建設風險的增加。一些符合公開招標條件的項目，採取邀請招標或議標的方式確認承建商;有的建設單位存在分割工程採取邀標、議標方式發包的情況;有的單位招標時對建設項目關鍵數據不鎖定，暫定價項目較多。
(二)施工單位竣工結算高估冒算現象嚴重。部分施工企業受利益的驅動，抱着矇混過關的僥倖心理，採取高套定額、虛列項目和工作量、虛報隱蔽工程等各種手段，故意抬高工程造價，存在審漏就賺、審出就減的想法，造成工程結算報價虛高。
三、針對政府投資審計中存在的問題建議
(一)鑑於政府投資審計中存在的諸多實際問題，建議切實理順工作關係，明確各相關部門和單位的工作職責，層層夯實工作責任。對特殊事項政府部門可採取一事一議的辦法處理。
(二)對徵收項目中存在的分户、還建人口、市場價格的認定及及其他徵遷審核過程中需確認等事項，建議按照責任分工，由相關單位分級負責，據實審核認定，出具明確意見，並實施責任追究。
(三)各項目指揮部所委託的中介評估機構應嚴格按照評估資質允許範圍進行評估，如超越資質範圍進行評估，或者出現虛列項目、模糊偷換概念、調整補償單價、採取變更、對已審減項目及金額調整後進行重複上報等現象的，由審計部門視情節及誤差金額大小提出處理意見，將其納入黑名單不準在我區從事相關業務。若情節嚴重的，移交相關部門處理。對違規聘用中介評估機構，或參與弄虛作假的單位和人員由區紀檢監察部門進行追責問責。
(四)區政府應出台相關管理辦法明確嚴禁工程建設單位人為將項目化整為零，如因需要確需分標段，必須由建設單位書面説明分標段的原因及理由，報經分管區領導批准。
為了深入瞭解我校畢業生的情況，進一步改革教學模式和提高人才培養的質量，適應社會對本專業畢業生的需求，提高學生就業的競爭力，我們採取問卷的形式，對97～06屆化學工程專業本科畢業生所在單位進行了調查。問卷內容包括：對我校畢業生的總體評價、畢業生的自我評價與定位、對畢業生各方面的評價、看重的畢業生素質、對學校教育的建議等共五個方面。
一、用人單位對我校畢業生的評價與畢業生的自我評價與定位
用人單位對畢業生使用後的評價和滿意度，是非常有價值的數據，這些數據能夠反映畢業生羣體各方面情況是否適應用人單位的需要，以及適應程度如何，還能夠影響這些單位現在和今後是否繼續招聘相關院校的畢業生。用人單位對我校畢業生的總體評價：25%非常滿意、69.4%比較滿意、5.6%不好説·從用人單位層面看我校畢業生的自我評價與定位：89.2%準確合適，10.8%偏低，沒有出現過高現象。結果説明絕大部分用人單位對我校畢業生是比較滿意的，大多數畢業生對自己的評價和定位是準確的。
二、用人單位對我校畢業生各方面的評價
1、個人品質方面
在所調查的用人單位中，評價為。較好。以上的單位對。遵紀守法。、。道德修養，誠信度”，。工作態度、敬業精神。這三方面均達到95%。對“吃苦耐勞，克服困難的能力”，“團結協作能力(團隊精神)”、。參加集體等活動”.“奉獻精神。、。心理素質”均達90%以上。顯示用人單位對學生的思想道德水平評價很高，很多單位對我校學生在工作中的樸實和踏實精神給予了肯定。
2、專業素質方面
分別為80%和88.6%的用人單位認為我校畢業生的。專業素質”和。知識面”為“很好”和。較好”。其原因是我校通過不斷深化教學改革，拓寬專業口徑，增加學科交叉，增設不同學科選修課.增強實踐實習環節，讓學生走出課堂，走進實驗室，到單位進行實地實崗的生產實習，較好地提高學生的專業素質和拓寬了知識面.
3、基礎知識方面
88.6%的用人單位認為我校畢業生的計算機水平為。較好”以上，有45.7%的單位認為學生的外語水平。一般”。隨着計算機的普及和相關課程學習.畢業生的計算機應用能力已經不成問題。雖畢業生大多能拿到英語四、六級證書，但他們的實際應用能力仍欠缺，在聽、説、寫.譯上存在着一定差距，因此在外語教學上應注重應用能力培養，特別要利用好專業外語與文獻檢索課程和科研實踐及畢業研究鍛鍊學生的外文文獻查閲、翻譯和消化利用能力。
4、個人能力方面
用人單位對我校畢業生評價為。較好”以上的情況如下：。分析、解決問題的能力。，。實踐操作能力”、。環境適應能力。、。靈活應變能力”均91.4%.。競爭與迎接挑戰能力。、。人際交往能力。均80%。創新科研能力”60%，。13頭表達能力’73.5%，。文字寫作能力”76.5%，。學習知識，接受能力”94.3%.。組織管理能力”74.3%.。經營能力”65.7%。用人單位不僅僅注重學生的實際業務能力，也越來越重視學生的理論水平。不僅僅重視學生的專業知識.更重視學生的綜合素質。學校應注重對學生的創新意識.科研能力與開拓精神的培養.提高他們的領導、應變、公關、交際、口頭表達、寫作等各方面能力，使畢業生不僅有較強的專業知識和業務能力，同時也具備較高的綜合素質，能不斷適應新環境和新形勢的 挑戰。
三、用人單位看重的畢業生素質
用人單位看重畢業生哪些素質呢?。比較看重。以上的方面和結果如下：工作負責踏實、敬也精神100%，合作意識(團隊精神)、奉獻精神，創新意識與勇氣均為各97.1%，人際交往能力和適應、應變能力各94.3%，競爭意識與挑戰意識88.5%，人文素養82.9%，社會實踐，社會工作經歷和語言表達能力各80%，面試印象77.1%，政治面貌71.4%，文字寫作能力，專業學習成績與學習能力、懂經濟與管理知識各68.5%，個人形象氣質57.2%，技能考級證書(計算機，外語等)51.5%，學校聲望45.7%。大學期間獲得獎勵29.4%，文體特長14.3%，生源户籍所在地5.7%。由此可看出，學校聲望和户籍等不再成為影響學生就業的主要因素。
四、對學校教學的建議
在回答者中各項所佔的百分率：加強基礎、拓寬知識面。加強夾踐動手能力訓練，加強創新意識和能力培養，培養處理人際關係能力四項均100%。加強經濟、管理知識72.2%，加強敬業精神教育66.7%，加強人文素質教育與加強外語和計算機應用能力訓練均為27.8%。從中可以看出我們培養適應市場需求的畢業生應注重應用能力的培養和鍛鍊。
五、調查結果的啟示
1、加強素質教育
現代社會需要邪種。誠信為本。才智並舉，具有一定創新能力。的綜合性人才.學生必須全面提高自身的綜合素質，才能在激烈的競爭中立幹不敗之地。學校要精心組織多種學生活動，如社會調查、社會服務、課外科技活動以及各類文娛、體育話動，融素質教育於活動之中，並注意與專業培養相結合。要注重發揮學生個體的不同特點，力求傲到讓學生人人積極參與、人人從中受益。建立以提高學生創新能力為目標的大學生科技活動運行機制，以培養學生的創新意識，創新思維和創新技能。
2、繼續加大教學改革的力度
素質教育是一項以知識傳授、方法訓練、能力培養和精神陶冶為實踐內容的綜合性系統工程，必須貫穿於專業教育、學科教育。首先.要繼續進行專業結構和課程設置的改革，加強基礎、拓寬知識面。其次。素質教育要從教學內容，方法與手段上得到充分的體現。要摒棄陳舊的教學內容，注意知識的更新，改變過去只重知識傳授的做法，把發展獨立思考和獨立判斷能力放在首位，重在激發學生的學習主動性和學習潛能.重點加強對於進行創造性活動有關的方法、能力的教育。第三，要加強實踐教學。培養學生的綜合能力，讓學生在接觸、瞭解社會實際的過程中，認識自身的優勢和不足.儘快適應社會的需要。
3、應加強全方位的就業指導工作
學校除了深化教學改革，對大學生進行專業知識教育，從入學開始就着力培養學生各方面素質、能力外，還要進一步加強對畢業生進行思想教育(含艱苦創業教育)、理想教育、形勢教育.開展社會實踐活動和心理諮詢活動，引導大學生樹立正 確的擇業觀，客觀地進行自我評價，增強他們的心理素質和在人才市場上的競爭力，培養出適應社會需求的合格人才。學校還應大力加強就業技巧指導，提高服務質量，為畢業生提供更多的就業信息。
為了促進我市學前教育快速健康發展，提高我市十五年基礎教育的整體水平，滕州市民盟對全市學前教育工作進行了調研，到西崗、大塢、濱湖、木石、龍泉、北辛等6個鄉鎮與街道，分別聽取當地政府和有關單位關於學前教育發展情況的彙報，聽取了市教育局有關學前教育情況彙報，實地察看了部分市直公辦、民辦和鄉鎮、農村幼兒園等近20所幼兒園，召開11個各種類型座談會，聽取各方面意見、建議，比較全面瞭解和掌握了我市學前教育工作的情況。現報告如下：
一、我市學前教育基本情況
近年來，我市學前教育工作取得了長足發展，基本形成了以示範性幼兒園為重點，以社會力量舉辦幼兒園為主體，多種辦園形式相結合的發展格局。
(一)幼教事業發展迅速。目前，全市共有3—6歲幼兒39，583人，我市現有各級各類幼兒園203處，其中，市實驗幼兒園2處，鎮街中心幼兒園21處，學校附設幼兒園57處，民辦幼兒園31處，企事業單位辦園9處，村集體辦園83處。全市現有在園幼兒34508人;幼兒專任教師1312人，其中公辦教師284人;全市學前三年入園率達76.7%。
一定程度滿足了全市學前教育的需求。
(二)設施條件明顯改善。多年來，各級政府及石油、石化企業加大對國家和省關於學前教育相關政策的貫徹落實力度，在科學規劃、政策支持、優化環境等方面採取了不少措施，加大對幼兒園的投入力度，為改善辦園條件提供了有力保障。先後創建省級示範幼兒園24處，棗莊市級示範幼兒園25處，7處鎮街中心幼兒園通過全省首批中心幼兒園認定，XX年我市被評為全省學前教育工作先進單位。
(三)幼兒園管理日趨規範。教育行政部門堅持依法治教，常規管理日趨規範化、制度化、科學化。幾年來，我市根據出台的《滕州市幼兒園綜合辦園水平評估細則》，對幼兒園的園舍設備、幼兒園管理、幼兒園工作人員、幼兒園教育、幼兒園保育等五大方面、46個指標進行了評估檢查。隨着幼教市場的不斷髮育和完善，辦園主體的責任意識、規範意識和質量意識得到了培養和增強。從調查的情況看，各級各類幼兒園的管理制度不斷規範。學前教育研討會、幼師才藝競賽、教玩具製作競賽、優質課評選等活動的開展，使學前教育質量得到提升。幼兒園安全工作得到高度重視，做到了常抓不懈。
二、存在的不足與問題
我市學前教育事業取得了一定成績，但也存在一些不足與問題，與人民羣眾對優質學前教育資源的渴求不相適應。
(一)公辦學前教育資源嚴重不足。據統計，在全市203個幼兒園中，政府辦園23個，佔8%，企業辦園9個，佔4.5%，民辦幼兒園31個，佔15%，村集體辦園83處，佔42%。政府的主導地位遠沒有確立。公辦園收費低，保教水平高，但是數量不足，也是“入園難入園貴”問題的出現的主要原因之一。公辦園數量不足，一方面是隨着城市人口的擴張，公辦園沒有隨之增加。如滕州市城區，公辦園幾乎全部位於老城區，新開發建設的住宅小區很少設立公辦幼兒園;另一方面，XX年以來國家關於學前教育“以政府辦園為示範，以社會力量辦園為主體”的政策導向帶來的是公辦園的改制、退出，學前教育被推向市場。目前，入園難已成為社會問題。從滕州市城區看，想進公立幼兒園，必須至少提前一年排隊。公辦園減少也導致政府對學前教育的主導力度降低，一些民辦幼兒入園收費標準過高。如濱江花苑，通盛小區等一些幼兒園收費過高(包括管理費、交通費、保育費、多媒體費、外交費、特長費、興趣班、特色教學費用等)。條件稍好些的幼兒園每月收費都在800-900元左右，還不包括特長費等額外費用。每年萬元以上的學前教育收費讓家長難以承受。現在，一般本科院校一年的收費也僅僅在4000—7000元，學前教育已趕超大學院校的收費。
(二)民辦幼兒園管理不規範。在我市31所民辦園中，絕大多數還存在諸多管理漏洞和問題，如師資水平低、辦園條件差、教材五花八門、課程設置隨心所欲，為迎合家長望子成龍的迫切想法，開設大量國小課程。特別是學前班，多數使用國小一年級教材，“國小化”、“成人化”傾向十分嚴重，嚴重違背幼兒身心發展規律，教學質量得不到保證。在安全防火、食品安全、傳染病防控等方面也存在諸多隱患。
(三)學前教育基礎設施較差。我市對義務教育段教育比較重視，投入的經費相對較多，而對學前教育，政府投入的人、財、物較少。極為有限的財政預算內經費，主要用於政府辦園，其他的幼兒園很少或沒有享受到國家的支持。縣本級財政沒有設立學前教育專項經費。幼教經費主要靠收費解決。學前教育經費嚴重不足，使得辦園條件難以得到改善，一些老園所屋頂漏雨、滲水，牆皮脱落，電路老化等等，無力維修。有的園所幼兒在園入廁、盥洗、飲食、飲水等基本衞生條件都得不到保障。
(四)幼兒園佈局不合理。由於我市對幼兒園特別是民辦幼兒園在城鄉的選點、設置缺乏全面規劃，導致出現城鄉不均衡、老城區與城鄉結合部不均衡的現象。在城市，近幾年新建的住宅小區越來越多，但是配套建設的幼兒園很少，按照新增人口比例計算，遠遠滿足不了社會需求，帶來了適齡幼兒入園難、入好園更難的問題。在選址上，多數投資人都是高價租賃商業用房或是家庭開辦幼兒園，園所環境不盡如人意。有的`幼兒園甚至沿路設置，噪音大，車輛穿行，存在大量安全隱患。在農村，我市鄉鎮共有鄉鎮中心幼兒園21個，還未達到每個鄉鎮都建立一所高標準中心幼兒園的要求。適齡幼兒半數在農村，但82%的幼兒園卻在城鎮，農村學前教育發展嚴重滯後。
(五)師資水平不高。一是公辦園師資補充不及時。東風新村幼教中心近十年沒有分配指標，隊伍老化嚴重。由於人員自然減員，正式職工缺口近200人。目前，幼教中心外聘職工總數已接近正式職工數，外聘人員支出費用均出自幼兒托兒費，運行壓力逐年加大。二是教師隊伍不穩定。大部分民辦幼師的社會養老保險、醫療保險等都未得到妥善解決。企業公辦園幼兒教師技術職稱只能晉升到國小高級教師(中級)，阻礙了教師的工作積極性。較低的社會地位和經濟待遇，導致幼教隊伍流動性大。三是幼師隊伍整體素質偏低。“進不來”和“留不住”人的現象在全市各級各類幼兒園中普遍存在，嚴重影響幼教隊伍的整體素質。民辦園多數教師學歷達標率低、甚至無證上崗。由於業務培訓經費投入少，教師的素質提高緩慢。
三、幾點建議
為了真正實現教育強市的目標，必須採取有力措施促進農村學前教育的發展。為此，我們提出“佈線織網，推進滕州市學前教育大發展”的建議。
(一)佈線
1、政策線。《國家中長期教育改革和發展規劃綱(XX-20xx年)》指出：學前教育要建立政府主導，社會參與，公辦民辦並舉的辦園體制。到20xx年，普及學前一年教育，基本普及學前兩年教育，有條件的地區普及學前三年教育。建議市政府出台相關規定，統籌制訂學前教育發展規劃和相關政策，大力發展公辦幼兒園，不斷擴大公辦幼兒園的數量及規模。建立起政府主導，社會共同參與，財政投入為主、多渠道投入相結合的學前教育發展機制，促進全市學前教育事業均衡健康發展。
對願意到鄉鎮、農村去從事學前教育的投資者，要放開政策，及時審批，免費辦理各項手續;在劃撥土地、基建規劃、評定等級、表彰先進等方面，無論是公辦的還是私立的幼兒園或學前班，都要一視同仁，儘可能地創造寬鬆的環境;對他們在辦園過程中所遇到的問題和困難，要主動關心並給予無私的幫助;對辦得好的幼兒園或學前班，要及時給予總結、獎勵，進行大張旗鼓的宣傳和表彰，努力形成公辦和民辦學前教育機構共同發展的多元辦學格局。同時，適時制定地方性政策法規，明確各級政府在學前教育發展中的義務。在經費投入、人才培訓、師資福利保障、托幼機構辦學條件等方面做出具體而明確的規定。
2、經費投入線。幼兒教育屬於非義務教育，政府不能把它全部包下來，但政府還是應該堅持對幼兒教育的投入。(1)建設一定數量的公辦幼兒園、配備一定數量的公辦幼兒教師，充分發揮公辦幼兒園在保育、科研和平抑保育費方面的示範作用，因此，必須保證一定的政府投入。
(2)把農村學前教育切實納入公共財政體系予以保障，減輕農民負擔。調查顯示，農村義務教育實行“兩免一補”以來，農村國小輟學率大幅下降。在經濟條件允許時，可以考慮對農村户籍人口子女減免一定費用。目前可以考慮在部分鎮區進行試點。
(3)採取措施幫助解決特殊問題，如：免費提供教材，免費租借各種教具，資助經濟困難家庭的學齡前兒童。
3、人才線。要加大農村學前教育師資的培養、培訓力度。支持市廣播電視大學和職業學校繼續開設並辦好學前教育專業。同時，採取有效措施維護幼兒教師的切身利益。
(二)織網
要編織我市學前教育的網絡，實現我市學前教育機構由竹篩型模式向網絡型模式的轉變。
1、要加強統籌。要改變目前我市農村學前教育機構各自為政的狀態，繼續發揮教育局對學前教育的指導、監督作用，將學前教育納入全市教育發展的大框架，或組建市一級的學前教育行業協會，對全市學前教育統籌指導。
2、要實現教育資源共享。利用現代遠程教育技術手段，建立本市優質幼兒教育資源庫。開發本地農村校本教材，向全市農村幼兒園或學前班免費提供。
市社區文化建設現狀調查報告
社區文化是一種特殊的社會文化，是在社區這一特定的社會組織中形成、發展起來的。而城市社區文化是指城市社區居民在特定區域內、在長期活動過程中形成的，具有鮮明個性的羣體意識、價值觀念、行為模式、生活方式等文化現象的總和。社區文化是社區的精神內涵所在，社區文化建設對構建和諧社區、和諧社會有着重要意義。
隨着我國城市化進程的加快，人們的生活節奏日益加快，工作的緊張程度和精神壓力也隨之增加，社區作為人們工作外賴以生活和休憩的主要場所，人們不僅希望所在社區具備優美的自然環境和硬件設施，更希望社區能夠有一個良好的人文環境，能夠成為大家賴以生存和堅守的“精神家園”。為推動“文化自貢”建設活動的開展，更好的為黨和政府提供決策參考依據，國家統計局自貢調查隊於近期在XX市城區抽選了8個社區居民委員會和100名16週歲以上的城市居民，就其社區文化建設方面的現狀進行了一次問卷跟蹤調查。調查內容主要涉及市民對“社區文化”內涵的瞭解程度、社區文化設施建設情況、社區開展文化娛樂活動的內容和項目、市民參加社區文化活動的情況、對社區文化建設的滿意度、當前社區文化服務工作存在的主要問題、市民對社區文化活動的建議意見等。為使這次調查更具科學性、代表性，在抽選調查樣本時，充分考慮了被調查者的年齡、學歷、職業、收入等結構。調查結果顯示：XX市城市社區文化建設已經取得了一定的成效，但也存在社區文化設施滯後，社區文化活動單調、枯燥等讓市民不滿意的問題。廣大市民迫切希望加快社區文化建設步伐，為社區居民提供更好的人文環境和文化資源，不斷滿足人民羣眾日益增長的精神文化需求。
一、自貢社區文化建設的現狀和特點
1.多數市民對社區文化內涵瞭解不多不深
對於社區文化的內涵，幾乎沒有人能較完整的回答。對社區文化活動的內容有52%的人回答瞭解;有41%的人聽説過，但不是很瞭解;有7%的人不清楚。
2.社區文化活動遠不能滿足市民的文化需求
(1)當問到主要通過哪些途徑滿足文化需求時，認同率較高的分別是網絡93%、電視89%、書籍59%，而真正通過社區文化活動滿足文化需求的只有44%的認同率。
(2)社區文化活動主要面向老年人，服務羣體不夠寬泛
調查結果顯示：社區文化活動主要面向老年人，認同率為58%;此外有38%的受訪者認為，社區文化活動無明顯的對象之分，要視需要而定。認為面向青年的認同率僅為4%。
3.市民對社區文化設施現狀的滿意率較低，
調查結果顯示：一半以上的市民對社區文化設施的現狀不滿意或不太滿意，36%的市民比較滿意，覺得非常滿意的比重僅為5%。
4.社區文化活動的內容和形式
(1)社區文化活動的組織形式：據本次調查，社區文化活動由社區委居民員會組織的比例佔78%，由居民自己組織的比例佔16%，其他組織形式佔6%。
(2)市民參加社區文化活動的主要內容：有33%的人蔘加文藝表演，有24%的人蔘加棋活動，9%的人蔘加文化競賽。還有34%的人基本不參加社區文化活動。
(3)市民最喜歡的社區文化活動項目：最喜歡文藝類活動的人佔30%，最喜歡文體競技類活動的人佔19%，最喜歡知識講座、技能培訓的人佔17%，最喜歡遊戲類活動的人佔15%。其餘人員不太喜歡參加社區文化活動。
5.社區文化建設已取得初步成效
(1)社區文化活動開展的頻率逐步加大。有68%的被調查者表示，社區定期或不定期開展較多的文化活動。有21%的被調查者表示，社區偶爾會開展一些文化活動。另有11%的被調查者表示，本社區幾乎沒有開展過文化活動。
(2)初步形成良好的社區文化氛圍。社區文化活動的開展，使社區居民能夠自覺遵守社區文化公約，認同率為32%。通過社區教育、社區輿論、羣眾討論等形式，形成良好的道德規範，認同率為45%。通過社區文化的薰陶，社區經常湧現出好人好事，認同率為6%。另外，覺得社區文化活動對形成良好社區文化氛圍沒有幫助的認同率為17%。
5.大多數市民認為，社區文化建設與居民生活緊密相關，對構建和諧社區有着積極的促進作用
調查顯示：有88%的受訪者認為，社區是大家的環境，與每個人都有密切的聯繫，都應該積極參加到和諧社區文化活動中來。
二、自貢社區文化建設存在的主要問題
(一)社區文化建設經費沒有保障，嚴重製約了社區文化的發展
社區文化建設經費沒有保障，是XX市社區文化建設面臨的重大而現實的問題。調查中發現，各個社區配備的幹部一般是5名，每個幹部每月平均工資及補助908元，每月社區支出的工資就要4540元，一年就要54480元的工資支出。除工資外一年上級下撥的辦公經費大約4000-5000元左右，可見，社區用於公益性社區文化的經費少得可憐。據瞭解，現在社區在籌集文化活動經費方面，常常是採取“化緣”的方式，憑着社區幹部的人緣關係，到所在轄區的單位、業主委員會、個體户籌措資金，有錢出錢、有人出人、有力出力。這種籌措資金的方法，雖然在一定程度上解決了社區文化建設資金不足的問題，但此法畢竟不是長遠之計。
(二)工作隊伍結構不合理，人才匱乏
社區文化建設是我國文化建設的重要基礎之一，建設一支高素質的社區文化人才隊伍是搞好社區文化建設的必要條件。近年來，各地在加強社區文化建設、培育基層文化人才隊伍方面做了很多工作，也取得了一定成效。但由於種種原因，社區文化人才隊伍的建設還不能適應現實工作的需要。主要表現在：
一是社區文化工作者中兼職人員多，根本沒有專職文化工作者，都是身兼數職。他們由於工作、時間、精力等多種原因，使得他們很難全身心地投身到社區文化建設中來。
二是社區文化骨幹隊伍缺乏。搞好社區文化建設，需要有一支具有較高文化素質和道德水平，同時具有文化專業的一技之長、熱心於社區文化的骨幹隊伍。然而，現實的情況是社區文化建設的骨幹力量、各類文化人才普遍較為缺乏，支撐社區文化工作的多數為年紀較大、專業層次偏低的非專業工作人員。且由於開展文化活動和培訓的經費不足，社區文化骨幹隊伍的培養力度不夠。這種情況嚴重地制約了社區文化活動檔次和水平的提高。
一、背景
20xx年市委，市政府決定召開第四次教育工作會議，為了做好會議的各項籌備工作，科學指定出全市教育事業又好又快發展的各項措施，市局決定就教育均衡發展及佈局調整、職業教育、教師編制結構教育經費投入、學校安全及教育糾風等幾個方面工作進行調研。
二、對象及方法
本次調研以綏中縣唯一的一所職教中心為重點，另外抽調了綏中南線的萬家中學，前衞中學，綏中西部山區的加碑巖聯合學校，葛家九年一貫制學校和東部沿海的塔山中學，涵蓋了綏中縣職業教育的點與面。
調研主要採取聽彙報、座談、問卷、實地考察、提問相關問題，查要相關資料等形式。收回職業教育有關的基本情況的彙報材料一份，採集了職業學校專業設置及其合理性；課程設置及其依據；教師學生，教學學習質量及其評價；學生就業及其質量；國中升入職業學校的情況等五大方面的情況。
三、綏中職業教育的有關情況
1，學校的基本情況
2，經費投入情況
近兩年來，學校投入經費500多萬元，用於基礎設施建設及增添實習實訓設備等。校內設有微機室，語音室，電教室，電工電子，電器運行與控制實驗室，模擬餐廳，多媒體等專業教室。校外有園藝，旅遊服務，學前教育，塑料成型加工技術，財會五個實習基地。校園網正常運行。
3，普惠制及學生職業資格認定情況
07年普惠制培訓學員876人，畢業班學生全部參加市職業資格證書考試，合格率達98%以上。
4，示範專業建設情況
5，出現問題
學校抓招生就業，抓教學管理，抓技能培訓，辦學規模不斷擴大，由原來的300名學生猛增到1500多名。學校的快速的發展，辦學出現了一些問題：
（1），經費嚴重不足，教育附加費的30%不能全部投入，不能專款專用。
（2），師資嚴重不足，不能適應學校專業發展的需求，職業學校的教師任用制度應與其他學校有所不同。
（3），實習實訓基地建設需要政府投資，以滿足學校實習實訓的工作需要
（4），解決教學樓配套工程宿舍樓建設，解除學校管理與安全的隱患。
6，發展設想
四、結論
根據以上調研結果，可以得出以下結論：
1，綏中縣職教中心發展迅速，前景廣闊
（1）政府加大了職教中心的資金，設備，教師的投入，使職教中心具備了發展的基本條件。
（2）綏中縣教育行政部門，重視職教中心的招生工作，政策傾斜，給各國中學校下達升入職業學校的指標，以此增加各個中學會考的指標並把升入職業學校學生數作為考核中學校長的重要條件，有力地加快了職教中心的建設。
（3）學校拓展思路，適應市場需求，搶佔市場，開闢多個專業，滿足不同需求的學生的要求。
（4）學校加大了實習實訓基地的建設，為學生學有所長提供保障。
（5）普惠制培訓的逐步落實，為職業教育的發展與輻射功能的加大創造了條件。
（6）示範專業建設和打造為職業教育良性發展打下了基礎。
2，綏中縣職教中心在發展中還存在諸多矛盾
（1）政府資金投入的乏力，制約了學校的管理，輔助設施和實驗實訓基地的建設，使學校發展遭遇瓶頸。
（2）專業教師，雙師型教師的緊缺，使學校實習實訓工作無法正常開展；應給予允許招非師範畢業生來充實職教隊伍的政策；評聘工作不能落實，難以調動教師工作的積極性。
（3）專業設置受市場需求的制約，存在着各個學校設置專業及其合理性與教育行政部門能否管理制約的矛盾。
（4）學校的課程設置根據學生素質，用工需求開設和教學大綱，教學研訓部門的統一要求相差甚遠的矛盾。
（5）學校教師學生教學和學習質量存在着普遍較低的問題。
（6）職業學校學生素質普遍較差，教學質量不高，技能培訓不達標，不能完全和崗位對接，地方經濟發展緩慢等因素，致使職業學校學生就業質量不高，存在着短期就業行為。
快遞員月過萬的收入，拉麪師傅一個月1XX元，而公交司機的月薪，8000元，搬運工月薪，8000元，物業的，維護電梯穩定的，平時6000元，些月嫂價格當然就更高了，隨着嬰幼兒市場，水漲船高月嫂也不少收入過萬元，總之，原來我們説的一些冰心的檢查現在都已經，工資都漲了不少了，而且我們看到的卻是今年北京很多行業的藍領勞動者的工資已經超出了普通白領的工資，那麼我們看到的這個情況是不是合理的呢？
當然了，我並不知道這個調查是不是具有普遍性指導，但是我相信這一定是一個缺失因為藍領的工資一定要高過白領，這個絕對是由市場來調控的，而且也根據我們市場有這樣的需要相吻合的，中國的勞動力價格在提高，而且勞動力的成本也在增長這是一大趨勢。
有人會問低的職位為什麼會掙到這樣高的工資呢，藍領由什麼時候開始受寵的？其實主要是原因這樣的職位他的聲譽不是很好，比如咱們中國人都比較愛面子，城裏人尤其是現代城裏面就都是家庭的獨生子女，他們吃不了苦，有的時候難免工作對於體力的要求強度是很高的，比如快遞員他們的工資雖然很高，但是他們每天的勞動強度也是很高的，所以有不少快遞員都是一些外地來的，他們為這一行業的主體，第二是因為他們工作都非常的辛苦，比如説像電力運行的值班人員他們每天除了要輪流值班，24小時不能停之外另外他們也都是擁有一技之長的人，他們對於電路的熟悉、對於電梯的穩定性，他們都是學習過的，也就是有專業技能，第三則是有着一技之長的人，比如那些拉麪師傅，他們支撐着整個拉麪館的生意，到底他做的拉麪好不好，而且他活的面勁道不勁道，這個一吃就能吃出來，所以拉麪師傅、包括一些廚藝高超的人，他們的工資當然也就水漲船高了。
綜合以上的分析我們就不難看出來為什麼藍領工人的工資會越來越高，另外我們國家富強了，我們中國人的勞動力現在也越來越值錢，而作為以前中國曾經是歐美一些國家大事裝企業的加工廠，但是現在也逐漸轉移到了印度和印度尼西亞這些國家，使我們的勞動力上漲也跟我們國家富起來了，人們的生活水平提高了是有着密切關係的。
很多一些崗位需要的髒活、累活、技術活，很多嬌生慣養的這些人幹一段時間還可以，但是堅持下來他們也幹不了，也有一些情況就是他們這些城裏的孩子或者説是一些獨生子女他們的家長本來工作就不錯，也不願意讓孩子去受更多的累，吃更多的苦，大家平時就是圖個應該如何的去做一些自己的事情，而且我們現在看到了有一些物流公司，仍然是缺人，一直在不停的找，而且還有一些快遞員因為嫌累不願意再幹下去了，還有就是月嫂工作，包括家政服務員，他們的薪水都已經漲了不少，但是也很少人有去做，因為專業的服務人員還是欠缺的，但是其實我們看來有一些企業其實是缺這樣的工作人員，他們也確實招不上來人，因為有的人真的給多少錢，也不願幹髒活、累活，所以這也是市場需要的。所以也只好給他們長一些錢，這樣才可以找到一些穩定的工人。
另外，我們也看到越是大城市，它的需求量就越大，而且近些年來，企業當中也陷入到了一個發展瓶頸，就是招體力工，特別難招技術工人就更難了，很多的農民工他們都回到自己的家鄉工作，還有一些人，他們來了之後就願意去進城讀書，開闊眼界，另外他們也多半都會有自己一定的學識，雖然來到大城市，但是不滿足於踏踏實實找工作，而是工作有了一定的累積之後，他們都會有自己的打算，實現個人夢想，所以致使越來越多的企業根本就找不到賣苦力的，或者有一技之長的職工，延續他們的經營，所以他們只好來提升工資水平待遇來吸引這些技術人才。
在教育層面上，也一直沒有給技術工人一定的補充，因為我們看到，在大學生面臨的就業難當中一些大學生，他們往往渴望的是擁有一份白領的工作，比如坐辦公室、在寫字樓做文案等一系列的工作，他們願意做這樣的工作是因為他們並不是不想去做一些藍領工作，而是他們第一可能體力上達不到，他們對一些專業技術要求比較強的東西，他們確實也是無能為力，我們看到一些大學裏面他們的培養知識層面，跟職高或者是跟一些技術專業較強的學校是完全不能比的，所以如果在大學就可以補上這一課的話，我想還會有更多的學生直接就可以就業，而且拿到的工資還比較高，但是這好像一直以來是我們國家的教育短板，因為培養出來的這些畢業生沒有所長，也沒有技能的這種學生真的是太多了，這也就是為什麼高職、技校的學生他們炙手可熱，市場會搶手的一個必然結果。
更多的是體現了我們整個社會的進步，還有文明的進步，應該在一些發達國家他們的藍領的工資收入一定是要高過白領的，而且他們覺得這樣非常的自然，沒有什麼好議論好爭論的，因為在國外同樣會有這樣的問題，比如收垃圾的，包括一些電工、維修工，還有那個污水管道，工他們的工資都是很高的，他們更多考慮到的就是，因為幹得多、吃苦也多，所以他們的回報更加豐厚，而且對於這種高級的技術人員，包括這些藍領工人他們的假期也非常靈活，他們還享受着各種的休假，享受各種社會保險、醫療保險等方面的補貼，應該説現在改革開放和市場經濟已經把行業洗了牌，所以，現在來看也佐證了這就是社會的進步，大家需要的就是藍領工資比白領的工資高，這不再是什麼樣人笑話的事情，確實是他的價值所在。
1、認識有待提高，觀念亟待轉變。部分基層幹部對農村社區建設的重大意義認識不足，對什麼是農村社區，為什麼要建農村社區、如何建農村社區等缺乏基本認識。有的認為農村社區建設就是蓋幾棟樓、修幾條路、掛幾塊牌子，對有關政策瞭解掌握不夠充分，認識上仍有偏差;有的認為資金少、用地難，存在畏難情緒，工作被動應付。部分農民對農村社區建設的主體概念認識模糊，把農村社區建設當成政府工程，缺乏主觀能動性，“等、要、靠”思想嚴重。加之受傳統居住觀念影響，廣大農民習慣了獨門獨院式的居住生活方式，入住新的住宅小區生活成本較原來要高，且生產設備和勞動工具存放不便，大多羣眾沒有穩定的收入來源，安不下心來，所以對建設農村社區的積極性不高。
2、建設資金匱乏，投入嚴重不足。目前，資金短缺是社區建設的制約瓶頸。農村社區基礎設施和公務服務設施建設都需要大量的資金投入，而我縣自有財力嚴重不足，縣級財政支持扶持能力有限，農村社區建設上級補助資金又比較少，加之農業是弱勢產業，農村經濟發展水平低，鎮村集體經濟弱，要想拿出資金髮展公益事業很難。大部分鎮村資金籌措渠道比較單一，僅靠上級補助和借貸建設，融資難度大，致使普遍存在重住宅建設、輕配套設施，重社區建設、輕產業發展的傾向。此外，農村建設用地增減掛鈎週期較長，資金到位慢，而鎮村資金壓力大，社區建設向縱深推進存在很大難度。金融機構、企事業單位、社會團體等市場化、多元化投資建設農村社區的積極性也尚未充分調動起來，影響了農村社區建設步伐。
3、工作力量緊缺，服務水平不高。首先，社區工作人員待遇偏低，在職的社區幹部工作積極性不高，年富力強的村民不願參與社區建設和管理，造成社區幹部後繼乏人。據調查，全縣為60個村配備月工資為500元的勞動保障助理員81名，其餘37個村各確定了一名公益性崗位人員，每月補助300元，擔任社區工作人員，且對任職年齡作了規定。大多數村由文書或其他村幹部兼任，如文書兼任的每月也最多隻能領取1100元或者900元報酬(文書每月報酬600元)，其很難做到脱離農業生產全天侯坐班。其次，現任社區工作人員年齡偏大、文化水平不高，服務羣眾能力不強，工作內容僅僅侷限於公共服務，真正意義上的村民自我服務、互助服務還沒有開展起來。再次，對社區幹部培訓力度不夠。任職前普遍沒有接受培訓，任職後培訓形式化，培訓內容不全面，培訓方式單一，為政府職能部門服務的業務培訓多、為社區村民服務的培訓少。
一、當前xx沿海產業基地消防工作中存在的突出問題
xx市位於渤海遼東灣東北岸，是全國重點沿海開放城市之一，東北第二大港口，也是東北內陸最近的出海口。依託國家級主樞紐港xx港的優越條件、豐富的土地資源和腹地良好的產業基礎，xx成為承接全球產業轉移、呼應國家沿海發展戰略、帶動東北老工業基地振興和發展沿海強省的前沿陣地，是xx乃至東北地區最具戰略價值的區域之一。經過開發，xx沿海產業基地的快速發展，給消防工作帶來了嚴峻的挑戰，突出問題主要表現在：
一是xx沿海產業基地的開發，是一個從無到有、逐步完善的過程，加上招商引資的不確定性和漸進性，少數主管單位急於上項目、早投產，於是不同程度地存在“重生產、輕安全”的思想。在xx沿海產業基地開發建設中，有的單位和集體沒有制定科學的消防建設規劃，又沒有對xx沿海產業基地的產業項目準確定位，導致自家消防規劃不盡合理;
二是個別單位消防安全設施與生產設施不配套，規劃建設不同步。許多個私企業在規劃建造廠房、庫房和辦公用房時，沒有依法向公安消防機構申報消防設計審核和驗收，出現建築耐火等級低、防火間距不足、消防水源缺少等火災隱患。有的建設未將消防基礎設施納入整體規劃，消火栓總數不足;有的雖然接通了水源，但管網的直徑小，不符合消防供水要求;還有的企業已經投產，但整個廠區內無任何消防設施，有的雖配有滅火器材，但數量少，工作人員也不會使用;
三是有的經營業主消防法律意識淡薄，違章生產、違規操作現象屢禁不止。一些個私企業經營業主對消防安全缺乏認識，擺不正企業發展與安全生產的關係，貪圖眼前小利，忽視安全成本投入，對職工缺少安全生產知識的教育培訓，相當部分園區職工對防火知識一無所知，存在嚴重的違章行為和安全隱患。有的單位出現用銅線代替保險絲的嚴重違章現象。多數個私企業安全生產工作無人抓、無人管，安全生產責任制不落實，工作措施不到位，安全工作處於遊離狀態。
二、做好沿海工業園區消防工作的對策及措施
面對經濟發展佈局的重大調整和即將到來的高速發展期，市政府和公安消防部門必須從xx沿海基地消防安全現狀出發，積極轉變觀念，採取應對措施，切實做好服務工作，確保消防工作跟上經濟建設和發展的步伐，為全市乃至全省經濟的大發展保駕護航。
一是增強服務意識，加快xx沿海基地消防規劃編制和基礎設施建設。進一步樹立“消防安全工作也出生產力”的觀念，強化服務意識，確立“立警為公、執法為民”思想，切實轉變工作作風，為地方經濟的健康、快速發展提供優質高效的消防安全服務和保障。各級消防部門應以《中華人民共和國消防法》《xx省消防條例》《xx省政府關於加強消防工作實施意見》《港口消防規劃建設管理規定》等法律法規和規範性文件為依據，堅持高起點規劃，編制出既符合實際又適度超前的沿海地區消防專業規劃，使xx沿海基地功能佈局、消防基礎設施、消防隊伍建設有章可循。對已經建成的園區，按照國家有關規定和加強消防基礎設施建設的要求，本着“適度整改、全面完善、重點防範”的基本原則，開展一次消防隱患“陳帳”“老帳”的清理工作，對消防安全隱患逐一落實責任人，實行跟蹤督辦，同時加大消防監督力度，確保不發生新的“欠帳”。對新建園區堅持源頭把關，嚴格依照消防規劃，高起點、高標準、高質量規劃建設，確保消防站、消防車通道、消防水源、消防通信等基礎設施與其他市政設施同步，堅決防止新生消防安全隱患。
二是明確責任，強化措施，規範消防安全管理。進一步明確分工，強化責任，全面加大消防安全監督整改力度，不斷提高消防工作社會化程度。要督促企業制定落實消防安全責任制，劃分消防安全責任區，明確單位消防安全責任人，明晰消防安全職責，建立健全自上而下的消防安全監督管理網絡，切實抓好企業經營者的消防安全培訓，制定嚴格規範的培訓制度。對所有特殊工種人員，必須堅持“先培訓，後考試，領證上崗”原則。要督促企業經營者經常對員工進行消防安全知識和滅火技能的教育培訓，使其掌握必備的自防自救知識。要針對消防工作不斷出現的新情況、新問題，研究採取配套措施，進一步規範沿海工業園區的消防安全管理，保證公安部“第61號令”的有效落實，確保整個xx沿海基地在安全穩定的環境下健康有序發展。
三是以發展派出所聯防消防隊為契機，逐步建立適應經濟建設需要的消防發展機制。隨着xx沿海基地的建設和發展，原有的消防體制和消防力量、車輛裝備已遠不能適應經濟建設的要求，因此要按照《消防站建設標準》《消防特勤隊(站)裝備配備標準》和《消防員防護裝備配備標準》，進一步加強消防隊建設，在加大裝備和經費投入的同時，積極發展派出所聯防消防隊，逐步配備必要的撲救化工、高層火災的特種車輛器材和個人防護裝備，切實提高處置各種惡性化學災害事故和高層火災事故的能力。同時，積極籌建多種形式專職消防隊，努力解決專業消防隊員人數不足的矛盾，以不斷提高xx沿海基地火災的撲救能力。
四是認真研製海上災害事故處置預案，建立海上災害處置聯動機制。針對沿海港口船舶聚集、船民防範意識差、火災隱患多以及撲救難度大的特點，沿海地區應儘快研究制定由政府統一領導，各相關職能部門參加的海上災害事故處置聯動機制和聯合處置預案，及時添購消防艇等水上滅火救援裝備，進一步完善通訊導航設施，為船舶提供更為可靠的氣象、導航、海上救助、滅火、抗災等方面的服務，保障船舶特別是漁船在捕撈期間的安全，促進港口經濟快速發展。
多年來，公安機關一直存在着警力嚴重不足，警種之間卻分工過細，工作效率低下和公安經費嚴重短缺，單警種的成本攤得很高的弊端。它一直是困擾公安機關的老大難問題。如果增加警力，財政又不堪重負；如果不增加警力，又難以有效地控制嚴峻的治安形勢。如何在不增編的情況下，提高公安機關的戰鬥力呢？XX市局結合公安工作實際，認真開展調查研究，積極探索，找準了突破瓶頸的切入點，從去年4月起，在XX主城區試行交警、巡警、110報警服務枱“三警合一”，一警多能的運行機制，收到了良好效果，引起了XX市公安局領導的高度重視。近日，XX市局辦公室和治安總隊先後組織專人，實地對XX的“三警合一”工作情況進行了調查，準備在全市推廣。同時，XX區公安分局和四川省XX縣公安局也相繼來X學習和交流。
一、“三警合一”工作整合情況及現狀。
XX的“三警合一”整合包括機構整合、人員整合和裝備整合，分兩步進行。
第一步：對XX城區的“三警合一”工作進行整合。機構整合的情況是：過去，XX主城區只有一個110報警服務枱，後又建立了巡警大隊，與110報警服務枱合署辦公，實行“兩塊牌子、一套人馬”，共同負責接處警。去年4月，XX市局決定把交警XX中隊與巡警大隊、110報警服務枱進行合併，組建為交巡警隊，同時將接警功能分離出去，由市局指揮室統一接警，統一下達指令，指揮室更名為“110指揮中心。人員整合的情況是：交警XX中隊12名民警與巡警大隊及110報警服務枱的9名民警進行全部整合，成立後的交巡警隊共有民警21人。裝備整合的情況是：新成立的交巡警隊以原巡警大隊的辦公地點為辦公地，對原交警XX中隊及巡警大隊的辦公設備進行了合併，現有的裝備包括3輛110巡邏小車，11台交通巡邏執勤摩托和11部對講機，每輛小車上裝有車載台。
第二步：從20xx年元月開始，對原交警大隊下設的XX、XX、XX、XX、XX五個交警中隊進行整合，分別成立五個交巡警中隊。其中，主要的整合情況是對五個中隊的職能進行了整合，新成立的五個交巡警中隊在原有交警職能的基礎上，增添了巡警職能。另外，對五個交巡警中隊的警用裝備一律貫以“交巡警”的醒目標誌。現五全交巡警的人員及裝備情況如下：XX交巡警中隊有4人，2輛小車和3輛摩托車；XX交巡警中隊有5人，2輛小車和1輛摩托車；XX交巡警中隊有5人，2輛小車和1輛摩托車；XX交巡警中隊有5人，2輛小車和1輛摩托車；XX交巡警中隊有5人，2輛小車和1輛摩托車。
二、隊伍管理機制。
（一）確立領導班子，推行層層責任制。現交巡警隊領導班子中，設隊長一名，教導員一名，副隊長二名。在工作中推行層層責任制。市局110指揮中心接警後，統一下達指令，由交巡警在執勤區域內進行處置；交巡警隊內部管理和勤務工作，從隊長（教導員）—副隊長—組長—隊員實行層層負責制。
（二）實行雙重領導。新成立的交巡警隊由治安副局長XX分管，同時，受交警大隊代管，接受雙重領導，隊內未設基層黨支部，組織，財務關係均在交警大隊。
（三）統一職責。為擔負起維護XX主城區交通秩序、治安秩序、快速處警、及時辦理一般交通事故和治安案件的任務，XX市局制定了《XX市公安局交巡警工作職責》。
（四）加強培訓，實行半軍事化管理。按照原交警要儘快學會辦理治安案件、巡警要儘快要學會辦理交通案件（包括糾正交通違章和處理交通事故）的總體思路，首先對全體交巡警隊員進行了三天的業務培訓，然後，本着“在學中幹、幹中學、邊學邊幹、儘快適應”的總體要求，將原來的交警和巡警交叉分組搭配，互相學習，共同促進。在日常的管理中，交巡警隊實行半軍事化管理。從交巡警隊組建到去年10月，隊員每天都要出早操，現在是每個禮拜出兩天早操，主要內容是強化隊員的實戰技能，包括防範、擒拿格鬥、體能、隊列等。
三、工作運行機制及效果。
（一）合理劃分責任區。交巡警隊將XX城區分為三個片區，將21名隊員分為三個組，每天兩個組值副班，一個組值正班。正常上班時間每個組負責一個片區的治安與交通秩序的維護、治安處警、交通事故的處理，中午、晚上空檔時間，全部轄區均由值正班組的隊員負全部責任。每逢雙休日各休息一半的民警，從而克服了警力不足的問題。
（二）明確工作紀律。按照有警出警，無警巡邏的總體原則，交巡警隊除星期六、星期日的休息人員外，每人每天必須參加交巡隊的早點名和半小時學習；每天早上學習完後，全體隊員在市局大門外整隊集合，檢查着裝及攜帶警械情況，統一出發奔赴各自執勤區域。工作中要求隊員服從命令，聽從指揮，團結協作、組與組之間做到分工不分家；增強依法辦案意識和服務意識，做到有警必接，有難必幫，有險必救，有求必應。
（三）工作運行效果。整合後的交巡警職責明確，職能統一，工作效率明顯提高，顯示出一股強勁的發展勢頭。試行近一年來，XX主城區社會面上的治安秩序明顯好轉，暢通工程進
一步強化，治安防控明顯加強，羣眾安全感和信任度有很大的提升。20xx年，XX城區治安案件與上年同比下降26.3%，可防性案件同比下降8.6%，成效明顯。同時，去年年底，XX城區在接受兩部委暢通工程專家組檢查驗收中，取得了D類城市二等管理水平的優異成績。
1、整合了警力，推諉扯皮的現象少見了。在以往的公安體制中，警種間職能單一，分工很細。以幾江為例，110負責接警，巡警只負責治安處警，交警只負責交通事故處理和道路暢通。以致街頭經常出現巡警經過交通事故現場，叫當事人找交警，交警遇治安案件，通知巡警來處理的情況。曾經有過這樣的誤會，巡警執勤中遇到交通事故現場，因職責所限就只好通知交警來處理。不知內情的圍觀羣眾認為是民警碰到熟人故意不理。交警在勤務中遇到治安糾紛等，也發生過這樣的尷尬場面。由於時間上的延誤，往往還喪失了現場調查取證的最佳時機，甚至給違法犯罪人員可乘之機。在羣眾眼中，也造成了警察之間互相推諉扯皮的不良影響。有羣眾戲言：平時到處大蓋帽，出了事卻難找到。“三警合一”後，反應處置速度和力度明顯提高，20xx年8月18日，一起因債務糾紛即將發展為非法拘禁的刑事案件，當事人向110報警求救。在外值勤的交巡民警在接到110的指令後，及時攔截，人質被挾持離家四公里處獲救，前後僅7分鐘。
2、形成了一個流動的防控網，羣眾安全感大增。XX城區“三警合一”組成交巡警隊後，全面擔負起了維護城區社會治安整體防控、處置和交通管理的綜合職責，一改過去單打獨鬥，各自為陣的現象，形成了合力。每個交巡民警，都肩負着雙重的職責，以各自的責任區為半徑，遍佈城區大街小巷，遇有警情隨機處置。“三警合一”後警力數量增多，警用裝備同時整合，交警的10輛警用摩托車和巡警的三輛警車合併使用，較大程度地提高了巡防機動能力和處置機動能力。隊員按“有警出警，無警巡邏”的原則，24小時不間斷對城區進行巡邏。巡邏隊員接到110的指令後，白天5分鐘，夜間10分鐘就會有民警到達現場。交巡警與城區派出所和社區警務室密切配合，構成了一個固定與流動相結合的社會治安防控網，大大降低了XX城區可防性案件的發生。目前，XX市局交巡警隊正擬招40名協勤隊員，充實到交巡警隊，實行徒步巡邏，協助交巡警對城區交通沿線及重點要害部位進行巡邏控制，界時，將極大豐富交巡警隊的巡邏手段。同時，從20xx年元月起，XX等五個交巡警中隊把交警和巡警的職能合二為一，警車一律噴印“交巡警”字樣，全市各條公路上，隨時可見巡邏的警車，既維護了路上和沿線的治安，又履行了交警的職責，各界普遍反映好，場鎮轄區交巡中隊整合僅1個多月，就協助派出所辦理治安案件14起，刑事案件4起，調解糾紛13起。羣眾安全感明顯增強。
3、增強了民警素質，工作效率和質量明顯提高。三警合一”後，我局和交巡警大隊十分注重全體民警的業務知識和業務技能培訓，使之儘快成為熟悉多警種職能的行家裏手，以適應新的工作環境和任務要求的必需。由於領導重視，民警努力，“三警合一”試行近一年來，工作效率有很大的提高，共處警4434起，其中，治安案件1140起，刑事案件274起，解決糾紛2399起，其它621件；處理交通事故476件，包括快速處置150件，其它重大事故7件，一般事故223件，輕微事故96件。工作質量也有明顯的提升，所處置的警務沒有發生過投訴現象。特別是在實施“暢通工程”中，一警多能發揮了重要的作用，“暢通工程”以優異的成績通過了國家兩部委的評優驗收。
4、降低了警用成本，提高了警務工作效率。實行“三警合一”後，解決了辦公場所擁擠、硬件設施不足的問題，而且降低了中間層的行政開支，提高了有限資金的效益。“三警合一”的警力數量增多，警用裝備同時整合，原交警中隊的10輛警用摩托車和巡警中隊的三輛警車合併使用，極大緩解了警務設施、裝備嚴重不足的困難、充分發揮了現有警務裝備和資源的有效使用率，使公安機關的巡防機動性和處置機動能力進一步提高。
5、密切了警民關係。“三警合一”後，使交巡警隊伍的工作更加貼近羣眾、方便羣眾。交巡警隊對轄區治安問題和羣眾報警求助，能夠快速臨場，及時處理，不僅提高了工作效率，而且轉變了因公安機關內部各警種推諉扯皮、效率低下而給羣眾造成的不良印象，有助於進一步改善警民關係。
四、存在的主要問題
一是管理體制上有待於進一步完善。目前，我局對交巡警隊只是單方面視為公安機關內部的一個獨立的實戰單位，按科所隊一樣配置中層幹部，但沒有正式納入機構編制，由交警大隊代管。交巡警隊從領導到隊員大多數都屬原交警大隊成員，交警大隊仍把交巡警隊作為一個派出機構。因此，交巡警隊既要服從局裏的調遣，又要服從大隊的安排。同時，XX等五個新成立的交巡警中隊，也由交警大隊直管，與交巡警隊沒有隸屬關係。因此，現在的現狀是，交警大隊與交巡警隊表面上同時並存，享受同級待遇，實質上，交巡警隊作為交警大隊的一箇中隊，接受的是雙重領導，體制從上到下未真正理順，不利於工作開展。
二是執法主體有待於明確。從內部來説，交警與巡警是兩種不同的警種，那麼，交警能不能管巡警治安方面的事情，巡警能不能管處理交通方面的問題，也就是説，他們作為執法主體，不論哪一方面是否合法，還有待於探討。當然，對外部來説，無論是交警，還是巡警，一般老百姓都把他們視為是警察，有權處理這方面的事情。但是，如果為某一個事情引起了行政訴訟，律師或法官承不承認我們的治安巡警能夠處理交通方面的問題呢？交警又能不能夠辦理治安方面的事情呢？因此，我們認為對交巡警的主體資格應當有一個明確的界定。
三是各地“三警合一”工作發展不平衡。XX主城區的“三警合一”，從組織、措施、機制和保障上都落實
得較好，也取得了明顯的效果。但從其他鎮推廣的情況來看，有交警中隊（5個）的地方還沒有實現真正意義上的整合，其原因是轄區派出所不具備有巡警和110報警服務枱，不存在有機構、人員和裝備上的整合。但以交警中隊為客體，實現了職能上的整合，即變交警中隊為交巡警中隊，以此發揮交警與巡警雙重職能的作用。
四是經費待遇問題。由於管理上體制未理順，目前，交巡警隊組織人事關係在交警大隊，但原巡警大隊的經費未隨着過來，交警大隊為江津市財政獨立核算單位，人員增加了，經費未見增長，交警大隊內部頗有微詞。同時，新成立的交巡警隊，隨着職能的增加，工作量也增加，特別是值正班的隊員24小時在崗，沒有特殊補助，橫向比較，存在同酬不同工問題，極大挫傷了隊員的工作積極性。
五是着裝不統一。交警仍然穿的是交警制式警服，巡警又是公安制式警服，服裝不統一，且沒有明確的標識，羣眾難以區分是不是交巡警隊員。
五、建議
（一）鑑於交警大隊與交巡警隊並存，體制不順，指揮和經費上存在的系列問題，建議考慮將交警大隊與現在的交巡警隊合併，成立交巡警大隊，同時，考慮在XX城區成立交巡警中隊，將原交巡警隊大部分隊員下沉到XX交巡警中隊，從而至上而下形成一套完整管理體制，避免多頭管理和機構重疊。
（二）建議對新成立的交巡警隊中的原巡警大隊的隊員由XX市公安局交警總隊進行培訓，儘快取得《道路交通事故處理證》和《公安交通檢查證》，以便為執行新的交通管理職能取得合法主體資格。
（三）儘快統一交巡警隊員的着裝。在沒有明確新的服裝之前，建議統一着現有交警服裝，並配有“交巡警”的明顯標誌。
xx是我市唯一的國家級貧困縣，但在城市面貌上卻並不“貧困”。多年來，該縣堅持“民生優先”的理念和“建管並重”的原則，探索總結出一套行之有效的城市管理經驗和方法。走進xx縣城可以看到，這裏的道路乾乾淨淨、綠化一街一品，經營規範有序、牌匾整齊劃一，庭院內外整潔、花草樹木遍植，加之清澈秀麗的“山河渠”穿城而過，呈現出整潔、清新、有序、和諧的城市面貌。xx作為一個地域偏遠、發展基礎較弱的縣份，在城市管理方面到底有什麼獨到之處，對全市有何借鑑意義？帶着這個問題，我們進行了實地走訪調研，總結出xx縣城市管理的“真經”。
一、管理體系科學實用。
xx縣的城管體制總體上分為3個層次：一是專門機構。由縣城管局負責市容市貌、環境衞生、園林綠化、市政設施等管理及城市規劃監察工作；同時，通過受託方式行使一定的行政處罰權，即在受託範圍內以委託機關名義實施行政處罰，效果等同於綜合執法。二是城市管理聯席會議。由城管部門召集，公安、交警、工商、住建、環保等部門參加，通過依法釐清管理界限、細化職責分工，推動工作任務高效落實；採取錯時、延時、分段管理和集中整治相結合的工作模式，消除了城管縫隙和盲區。三是街道、社區。xx全鎮配備了30名居民小組長、50名社區環境衞生管護員，負責240餘條巷道的日常環境衞生管護，並監督通報主要街路衞生狀況。此外，在房屋徵收中，還承擔入户調查工作，因熟悉各家各户實際情況，有效解決了城市拆遷中經常出現的“漲户”問題。
啟示：創新是發展的不竭動力。調研發現，xx縣的城管體制機制的創新之處至少有三點：一是充分發揮街道辦事處在城市管理中的基礎性作用，將城管的觸角延伸至背街背巷、進入到居民庭院。二是城管聯席會議成員單位在分工合作方面摒棄了簡單疊加的做法，實現了多部門的協同，有效擴大了城市管理邊界。三是創造性地執行政策，實現縣城城管綜合執法，不僅進一步理順了城市管理權限關係，也較好地解決了城管與執法機構分設帶來的管理效能問題。
二、管理方式貼近民願。
xx縣對待城管執法對象，採用的是疏導、規範，不直接使用強制性治理措施，做到先給出路、後施嚴管。比如：為根治摩的、港田車的違法經營問題，xx縣巧妙運用了優勝劣汰的自然法則，先成立2家正規出租車公司，合法駕駛人只要購買汽車並辦理合法手續後即可掛靠運營，正規出租車每乘次3—5元，摩的、港田車每乘次2—3元，在價格相差不多的情況下，百姓自願選擇既安全又有保障的正規出租車，摩的、港田車沒有了市場，自然退出，其原車主大多通過購買低價汽車，在基本不增加成本的情況下，加入正規運營，解決長遠生計問題。為解決佔道經營問題，xx縣引進資金7000萬元，興建了集商貿、餐飲、休閒於一體的大眾商城，並實行免費提供庫房、減免攤位費等優惠政策，由城管、工商等部門耐心説服流動商販進廳經營，業户們看到進廳後不僅經營條件明顯改善、營業時間得以延長，特別是大家平等佔有資源、同一平台競爭，沒有產生攀比、怨氣和牴觸情緒，短短一個月時間就完成了順利、平穩過渡。為消除二次污染，xx縣取締了主街路的垃圾箱，改為上門收取垃圾。為此，專門購置了3台壓縮式垃圾收集車，每日早6點至晚9點，定時循環收集垃圾。每當“步步高”的音樂聲響起，街路兩旁的商家住户提着垃圾袋、垃圾桶，紛紛奔向垃圾收集車，成為當地一景。
啟示：以人為本是施政的基礎。城市管理對象相當一部分屬於弱勢羣體，對這部分人，動輒嚴厲打擊、嚴格整治，效果不可能持久。xx縣在城市管理工作中，能夠主動換位思考，在關上一扇門的時候必定首先打開另一扇窗，並將人文關懷體現在每一個細節之中，這樣的做法百姓自然樂於接受，和諧共贏也就成為必然。
三、規劃建設一以貫之。
這些年，xx縣的幾屆班子始終堅持一以貫之的發展戰略，做到“一張藍圖繪到底”。在城市總體佈局方面，xx縣上一輪城鎮總體發展規劃編制於xx5年，7年來，其法律地位得到切實尊重，沒有因遷就任何開發商而作人為調整，隨着科學規劃項目的陸續建成，形成了規範統一、特色鮮明的城市基調。如山河灌渠改造工程，策劃於20xx年，規劃設計於20xx年，
計劃完工於20xx年，先後經歷3屆班子，連最初規劃的細小景點都未改變。項目總投資5500萬元，分三期工程，硬化道路26100平方米，安裝路燈134盞，建設橋樑11座、景觀小品56處，綠化92400平方米，頗有一點“小橋流水”的江南氣息。在城市亮化方面，xx縣政府首先出資28萬元，聘請專業公司，對其主要街路進行了整體規劃設計，形成了具體的《亮化方案》，細化到每一個路燈、樓體，隨即按照“政府引導、部門參與、市場運作、居民受益”的原則積極推進。目前，全縣亮化樓體達118棟，亮化比例居10縣（市）前列，特別是各主要街路雖亮化主題各異，但整體上又保持和諧統一，給小城夜晚增添了幾分亮麗的色彩。在綠化建設方面，xx縣也是先由政府出資進行整體規劃設計，然後全面實行市場化運作。通過工程招標的方式，將鎮內街路及公園廣場綠化施工建設和綠化澆水、剪枝、除雜草、修剪綠籬、保潔、塗白、病蟲害防治等綠化養護工作進行發包。連續5年，在各類街路、公園廣場、機關單位等地，載植串紅、牽牛、孔雀草、彩頁草等各類花卉20餘萬株，栽植大葉丁香、榆葉梅等各種灌木近300萬株，栽植、移植、補植金葉榆、金絲柳等13個品種25700棵，形成了“一街一品，一街一景”的綠化格局。目前，該縣城市綠地總面積達到261公頃，綠化覆蓋率達到33。2%，綠地率達到29。3%，人均公園綠地面積達到7。1平方米。20xx年被評為省級園林先進縣和省級園林城市。
啟示：凡事預則立，不預則廢。從時間維度上看，城市規劃不僅應該成為城市建設、城市運行的依據和前提，而且同樣具有指導城市經濟結構、空間結構和社會結構發展的重要作用。xx的經驗告訴我們，只有做到規劃先行、步步為營，才能確保城市建設管理工作不斷向更高水平邁進。如果不切實尊重規劃的根本性作用，以適應項目發展為名過度調整，或搞一些見縫插針式的建築，或搞一些缺少配套的區域開發，極有可能使城市建設和發展失去根本，割裂了城市的整體功能，產業佈局也難免凌亂不堪，更談不上科學發展。
四、破解難題方法得當。
對城市管理中複雜問題的解決，xx縣採取辦法都比較直接、管用。在城市保潔方面，總體要求是全天候、全覆蓋、不留死角。對一類街路實施機掃作業，並將城鎮所有公園、廣場、城鄉結合部的衞生納入日常管理，260名清掃保潔人員夏季早3點、冬季早4點開始晨清掃、日保潔，主街路每日早、午、晚3次上門收取垃圾，確保生活垃圾日產日清。環衞大隊工作考核領導小組每日進行考核，嚴格兑現獎懲，對受到獎勵的清掃保潔人員，在其保潔車上插1面小紅旗，這既是獎勵、也是監督，鞭策着清掃保潔人員不斷努力工作，爭創更好的業績。在商業牌匾亮化方面，採取的方式是管理前移，即在商服業户辦理户外牌匾審批手續時，通過循序引導、耐心説服，動員其對牌匾進行亮化。對主街路新掛或更新牌匾一律要求材質新穎、造型統一、亮化規範。幾年堅持下來，各主街路的牌匾也成為當地的又一燈飾亮點。在冬季清冰雪方面，為保護環境，xx縣從不使用融雪劑，始終堅持“綠色除雪”。按照“政府主導、部門承擔、全民參與、城管督辦”的原則，主街路和公園廣場由城管局直接負責；二類街路由縣直部門單位分段承包，按各單位人員數量、經濟實力確定分包面積；商服業户和居民住户將“五包”區內人行道上的冰雪清掃到路邊石以下，由包路單位運出；背街背巷的冰雪，由街道辦事處組織積攢成堆，由城管局清運。每到下雪天，機關幹部均自覺提前1小時上班，自備清雪工具，趕赴承包路段，先清雪後工作。近幾年冬季總有幾場大雪，由於分工明確、責任落實、工作主動，實現了“以雪為令，隨下隨清”和“大雪三日清，小雪當日淨”，保障了冬季居民的安全出行。
啟示：思路決定出路，方法決定成敗。面對當前城市管理中普遍存在的熱點、難點問題，xx縣沒有以“共性”為理由推脱不管、放任自流，而是深入調研，找準根結，跳出傳統思維的框框，採取看似簡單但卻十分管用的方法，以至於在一些地區追求多年的目標，在這裏早已成為了常態。事實也再次證明，只要敢於擔當，勇於實踐，方法總比困難多。
五、文化引領教育先行。
xx縣羣眾參與城管的熱情極高，主動愛護共有的家園環境已經形成了全民的行為習慣、甚至可以稱之為文化，這得益於黨和政府多年來堅持不懈的教育引導。一是積極弘揚優秀傳統文化。大力倡導“仁、義、禮、智、信、温、良、恭、儉、讓”的儒家思想，深入挖掘歷史傳承，總結提煉出“德、習、健、食、笑”五字養生精髓，並以小品景觀形式矗立於街路兩旁，傾力打造具有鮮明地域特色的“壽”文化品牌，以此塑造城市的“魂”。二是努力營造公益為先的良好氛圍。首要任務是堅持對城管執法的正面宣傳，沒有任何雜音，牢固樹立執法人員的良好形象，讓市民羣眾對城市管理與執法產生認同感，減少了城管工作阻力。其次是經濟利益服從社會效益。xx各主要街道兩側的燈箱牌匾、工地圍擋，一律刊登公益信息，為此雖然犧牲了一些經濟利益，但收穫的卻是顯著的社會效益。三是從娃娃抓起，教育羣眾逐步改掉陳規陋習。從xx6年開始，xx縣大力推行城管教育進課堂，在中國小舉辦“小手拉大手”活動，先純潔孩子的心靈，再去教育和影響大人。同時，在全社會開展“創建文明樓院”、“爭做文明市民”活動，對雜亂無章的院落在電視上公開曝光，有效激發了市民羣眾自尊自愛、自我管理的熱情。xx縣各大街小巷的新建房屋並不多，但是家家户户房屋立面整潔、門前栽花種樹、院子乾淨利落，279條主次幹道綠化成活率達到95%以上，居民區全部實現美化彩化。調研中，我們還特別觀察了一下孩子們的行為習慣，沒有一個踐踏草坪、攀折花樹，讓我們切實感受到xx的全民素質。
啟示：上下同欲者勝。xx縣的經驗表明，加強城市管理的出發點和落腳點，都應放到百姓得到更好環境、更多實惠和更大便利上，在羣眾中切實形成共創共享美好家園的合力，唯有如此，才能將政府的管理衝動與百姓的強烈願望有機結合，形成良性互動作用，實現可持續發展。
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