街道社區財務管理制度

為規範街道、社區的財務工作，最大限度地保障居民的公共利益，應制定規範的街道社區財務管理制度。下面給大家分享街道社區財務管理制度，歡迎借鑑！

為了加強社區財務管理，強化會計核算監督，合理分配使用社區各項資金，結合社區工作實際，特制定本制度。

一、本制度適用於白雲街道所屬的各個社區。

二、社區財務管理實行“社財街管、兩級審核”管理模式。

1、社區財務專用章實行街道社區辦統一管理制度。

2、社區財務由街道統一管理，社區只設出納（報賬員），每月一次上報街道代理會計，由街道代理會計統一做賬。開支審批、審核由街道、社區分級負責。

三、社區財務開支流程

（一）各項支出申請程序

社區財務管理由社區主任負責，要科學合理使用資金，本着“量入為出”原則少花錢多辦事。

1、社區應在年度預算內安排各項基本支出，原則上不得超預算支出，如因特殊原因確須超預算支出的，須向街道書面申請，經分管線領導簽字批准後方可列支。

2、社區舉辦各類活動等項目支出，事先要做好初步預算，預算經費超過500元的，須向街道書面申請，經分管線領導簽字批准後方可進行。

3、社區支出黨建經費，應向街道組織辦書面申請，經街道組織委員簽署意見後報街道分管黨羣副書記審批，財政所根據社區財力及全年支出規模情況核撥，各社區在年末終了須將全年黨建經費支出情況報街道組織辦結算備案。

（二）各項支出憑證要求

1、經辦人取得合法有效原始憑證，由經辦人簽字並註明用途，證明人及驗收人簽字，並附其他證明經濟業務事項的相關憑證（會議紀要、報告批覆、合同、中標書、審計報告、驗收單、相關證件複印件等），再按審批權限交由相關審批人審批。

2、社區所有支出票據均需街道財政所審核並加蓋票據審核章後，再交由審批人審批。

3、審批人簽字後，社區出納帶上發票、開具銀行付款憑證（現金支票或轉賬支票等）到街道社區管理服務中心（社區辦）蓋章後支付。

（三）各項支出審批權限

社區各項開支應嚴格執行審批權限，遵守審批制度。

1、單項開支在500元（含500元）以內的，由社區主任審批。

2、500元以上，2000元（含2000元）以下的支出，須經街道社區辦審核，街道分管社區副主任審批。

3、2000元以上的支出，須經街道社區辦和分管副主任審核，街道主任審批。

四、資金管理

（一）現金管理

1、現金實行限額管理，現金庫存原則上不得超過2000元限額，由社區出納統一保管。庫存現金主要用於報銷社區零星辦公經費及臨時性的必要開支，結算金額達到1000元以上的，要採用銀行結算方式支付。

2、現金庫存嚴禁白條抵庫，因公或特殊原因需借支現金的，須在借款單上註明用途和借款人，並按照支出審批權限由相應權限審批人審批簽字後方能借出。

3、社區應指派專人定期或不定期清點現金，核對現金餘額，防止現金餘額丟失和挪用現金現象。

（二）財務收支管理

1、社區所有收入都須及時繳入街道社區管理服務中心賬户，由街道統一管理，不得坐支現金。

2、對支出應嚴格查驗報銷單據和實物，各項開支都要取得原始票據，原則上應是税務正式發票，嚴格杜絕白條列支，其中差旅費、辦公費、工程項目等支出必須憑税務發票才能報賬，並統一使用規範的領款憑證、粘貼單和差旅費報銷單，所開票據要列出明細。日常開支做到日清月結，對於特殊情況的項目建設資金可根據項目進度進行結算付款。

(三)專項資金管理

1、對於街道下撥的專項資金，必須專款專用，不得挪用。專項資金主要用於推進街道、社區在各項社會服務事業、社區網格化管理和重點工程等社會服務管理工作的開展。專項資金如有結餘，可結轉下年度使用。

2、要切實加強專項資金支出的審核，支出必須做到憑證完整、手續齊全。街道按照規定撥付給社區專項經費，街道社區辦同時做好資金使用情況的監管工作，社區保證專款專用，切實保障工作的開展。

（四）項目資金的管理

1、嚴禁“化整為零”規避招投標、嚴禁先施工後補辦手續。5萬元以下（不含5萬元）的工程項目由社區班子會議商議，並報街道社區辦及相關分管領導審批，社區可自行選定施工單位把好預算編制，簽訂合同進行工程施工。竣工驗收由街道社區辦、相關科室及社區共同組織實施，工程款的撥付由施工方填寫資金撥付申請審批表，撥付進度、款項必須嚴格遵守有關規定。5萬元以上（含5萬元）的工程項目，由社區班子會議商議，街道社區辦及分管領導審核，街道主要領導審批，財政資金項目投資預算評審。由街道招投標領導小組對外公開招標，並下發中標通知書。簽訂合同工程實施，工程變更嚴格按照有關規定審核，並張貼變更公示表。竣工驗收由街道社區辦、駐社區幹部、分管領導組成驗收小組對工程進行驗收；涉及上級部門竣工驗收的，由分管業務線進行上報申請竣工驗收。工程結算由區財政審價部門出具評審報告，並按最終審價結果支付工程款。

（五）固定資產管理

各社區應當認真做好固定資產的使用管理工作，建立固定資產台帳，配備專人管理，定期清查盤點，做到家底清楚，賬實相符。如要購置固定資產需填報物資服務採購申報表報街道黨政辦並經分管領導審批，確定採購方式，組織採購活動。

五、不允許以任何名目或以其他方式變相自行發放津貼、補貼、獎金、過節費及其他物品。

六、各社區要及時清理銀行賬户及存放的資金，加強財務管理，一切財務收支都必須納入財務賬內，不準出現賬外賬或小金庫。

七、各社區訂立經濟合同的，正式簽訂前須上報街道分管領導，經街道研究決定後方可正式簽訂。

八、街道辦事處將結合年度考核對各社區進行財務抽審。社區主任（書記）調動或離任，必須堅持“先審計，後調動”的原則，加強離任審計工作。

九、各社區要從遵守政治紀律、組織紀律、財經紀律的高度，統一思想，充分認識加強財務管理的重要意義。社區主任（書記）要確實負起責任，強化紀律觀念，做到令行禁止，對違反規定的社區負責人或其他工作人員，將按照有關規定追究其責任。

十、本制度由白雲街道辦事處負責解釋。

十一、本制度自發文之日起執行。

為了加強社區居委會財務管理，強化會計核算監督，合理分配使用社區各項資金管理，結合社區居委會實際工作，特制定本制度。

一、本制度適用於白鹿洞街道所屬的各個社區居委會。

二、社區居委會財務管理實行“居財街管、兩級審核”管理模式。即社區居委會財務由街道統一管理，社區居委會只設出納，由街道指定專人統一做帳。開支審批、審核由街道、居委會分級負責。

三、社區居委會財務管理由社區主任負責，要科學合理使用資金，本着“量入為出”原則少花錢多辦事。社區財務開支流程如下：

（一）經辦人取得合法有效原始憑證，由經辦人簽字並註明用途，證明人及驗收人簽字；其它證明經濟業務事項的相關憑證（會議紀要、報告批覆、合同、中標書、審計報告、驗收單、相關證件複印件等）。

（二）居務監督委員會成員集體審查，由主任簽署審查意見並加蓋審查印章。

（三）社區所有支出票據均需街道代理會計審核後，再由社區主任審批（書記、主任分設的由社區書記審核後主任審批，下同）。

（四）社區報賬員收集整理相關票據，按每一類支出填制一張《甦仙區鎮（街道）村級經費支出彙總報賬單》，彙總填報《甦仙區鎮（街道）社區“村帳代理”交賬報賬及對賬單》送街道管理中心進行復審，複審合格的開具銀行付款憑證（現金支票或轉賬支票等）通知銀行付款。銀行支付款項後提取回單提交代理會計。

（五）代理會計記賬、出具報表。

（六）財務公開。

四、社區居委會各項開支，嚴格執行審批權限，遵守審批制度，各項開支審批權限如下：

（一）單項開支在2000元（不含2000元）以內的，根據居委班子集體研究意見社區居委會主任審批後，並報街道分管財務領導審批。

（二）2000元(含2000元）以上的支出，由社區主要負責人先行向駐點領導和部門分管領導報告後，根據居委班子集體研究意見，社區居務監督委員會召開會議通過並形成會議紀要後，社區居委會主任審批，並報街道主任審批。

五、資金管理

（一）現金管理

1、現金實行限額管理，日常開支實行“定額備用金”支付制，現金庫存原則上不得超過2000元限額，由報賬員統一保管。庫存現金主要用於繳納、報銷社區辦公經費及臨時性的必要開支，已使用的現金要及時報銷並將現金迴流庫存，結算金額達到規定限額3000元以上的，要採用銀行結算方式支付。

2、現金庫存嚴禁白條抵庫，因公或特殊原因需借支現金的，須在借款單上註明用途和借款人，並由社區主任和駐社區領導審批簽字後方能借出。

3、社區應指派專人定期或不定期清點現金，核對現金餘額，防止現金餘額丟失和挪用現金現象。

（二）財務收支管理

1、所有收入都需要開票入賬，收費人員必須及時收取各種應收款項，出租房屋須在月底之前收取當月的管理費和租金，並將收取的現金交於財務管理人員管理，財務管理人員應及時將現金繳入銀行賬户，不得坐支現金。

2、對支出應嚴格查驗報銷單據和實物，各項開支都要取得原始票據原則上應是税務發票，嚴格控制白條列支，其中差旅費、辦公費、工程項目等支出必須憑税務發票才能報賬，並統一使用規範的領款憑證、粘貼單和差旅費報銷單，所開票據要列出明細。日常開支做到日清月結，不留欠帳，對於特殊情況的諸如項目建設資金可根據項目進度進行結算付款。

(三)專項資金管理

1、對於區直部門和辦事處下撥的資金，必須專款專用，不得挪用。專項資金主要用於推進街道、社區在各項社會服務事業、社區網格化管理和重點工程等社會服務管理工作的開展。專項資金如有結餘，可結轉下年度使用，各社區之間的專項資金不予調劑使用。

2、要切實加強專項資金支出的審核，支出必須做到憑證完整、手續齊全；要明確不同支出金額的審批權限，對大額資金支出實行集體決策或聯籤制度。街道按照規定撥付給社區專項經費，同時做好資金使用情況的監管工作，社區保證專款專用，切實保障工作的開展。

（四）項目資金的管理

1、嚴禁“化整為零”規避招投標、嚴禁先施工後補辦好標手續。

2、3萬元以下（不含3萬元）的工程項目由社區兩委會議決定，自行選定施工單位把好預算編制，簽訂合同進行工程施工。竣工驗收由居委會共同組織實施，工程款的撥付由施工方填寫資金撥付申請審批表，撥付進度、款項必須嚴格遵守有關規定。

3、3萬元以上（含3萬元）-5萬元以下（不含5萬元）的工程項目由社區兩委會議商定，居務監督委員會審定，居民代表會議決定，選定施工單位自行把好預算編制，簽訂合同進行工程施工。竣工驗收由居委會、居務監督委員會共同組織實施，並邀請駐社區幹部參加。工程結（決）算由街道指定工程造價中介機構對項目進行評審並出具評審報告。工程款的撥付由施工方填寫資金撥付申請審批表，撥付進度、款項必須嚴格遵守有關規定。

4、5萬元以上（含5萬元）-10萬元以下（不含10萬元）的工程項目，由社區兩委會議商定，居務監督委員會審定，居民代表會議決定，上報街道備案把好預算編制，進行招標公開比選，下發中標通知書。簽訂合同工程實施，實施過程中原則上不得進行工程變更，特殊情況確需變更的，須經街道主要領導審批。竣工驗收由居委會、居務監督委員會、駐社區幹部共同組織實施，必要時可邀請有關人士參加。工程結（決）算由街道指定中介機構對項目進行評審並出具評審報告。工程款的`撥付由施工方填寫資金撥付申請審批表，撥付進度、款項必須嚴格遵守有關規定。

5、10萬元及以上（含10萬元）的工程項目，由社區兩委會議商議，居務監督委員會審核，居民代表會議審定，財政資金項目投資預算評審。向區、街道交易中心招標，並下發中標通知書。簽訂合同工程實施，工程變更嚴格按照有關規定審核，並張貼變更公示表。竣工驗收由居委會、居務監督委員會、駐社區幹部、部門負責人、分管領導組成驗收小組對工程進行驗收；涉及上級部門竣工驗收的，由分管業務線進行上報申請竣工驗收。工程結（決）算由審計部門出具審計或評審報告。工程款的撥付由施工方填寫資金撥付申請審批表，撥付進度、款項必須嚴格遵守有關規定。

(五)固定資產管理。各社區應當認真做好固定資產的使用管理工作，建立固定資產台帳，配備專人管理，定期清查盤點，做到家底清楚，帳實相符。如要購置固定資產需填報物資服務採購申報表報街道財政所並經分管領導審批，確定採購方式，組織採購活動。

六、建立財務公開制度。按照湖南省“互聯網+監督”的要求，完善社區民主理財制度，將財務公開作為民主理財的重點，加強對各項資金的財務管理，社區每季度向湖南省“互聯網+監督”平台公開資金使用情況，自覺接受社會及社區居民的監督。

七、建立財務報表制度。每季度末下月5日前，各社區居委會上報各項單據和對賬單，由街道統一以報表的形式進行報表做帳，街道在規定財務公開的時間內完成財務處理。

八、不允許以任何名目或以其它方式變相自行發放津貼、補貼、獎金、過節費及其它物品。

九、各社區居委會要對設立在銀行的多頭賬户及存放的資金，進行清理整頓，加強財務管理，一切財務收支都必須納入本居委會財務帳內，不準出現賬外賬或小金庫。

十、各社區居委會訂立經濟合同的，正式簽訂前須上報街道主要負責人，經街道黨政聯繫會研究決定後方可正式簽訂。

十一、街道辦事處將結合年度考核對各居委會進行財務審計。社區居委會主任（書記）調動或離任，必須堅持“先審計，後調動”的原則，加強離任審計工作。

十二、規範管理後，辦事處對社區各項資金的使用情況進行監督。社區發生支出與實際應用不符時，追究社區主任（書記）責任，按情節輕重分為一般責任、較大責任、重大責任三種。對一般責任由辦事處向社區發出警告，限期整改；對較大責任責令社區主任停職審查，報紀檢監察部門和審計部門，待查清後給予相應的處理；對重大責任造成嚴重後果的責令社區主任（書記）停職審查，報檢察機關，直至追究法律責任。

十三、各社區居委會要從遵守政治紀律、組織紀律、財經紀律的高度，統一思想，充分認識加強財務管理的重要意義。社區居委會主任（書記）要確實負起責任，強化紀律觀念，做到令行禁止，對違反規定的社區居委會負責人或其他工作人員，將按照有關規定追究其責任。

十四、本辦法由白鹿洞街道辦事處負責解釋。

十五、本辦法自發文之日起執行。