總結就是對一個時期的學習、工作或其完成情況進行一次全面系統的回顧和分析的書面材料，它能使我們及時找出錯誤並改正，快快來寫一份總結吧。但是卻發現不知道該寫些什麼，下面是小編為大家收集的養老保險工作總結，希望對大家有所幫助。
安全村為全面做好我村城鄉居民社會養老保險工作，保障全村村民特別是老年村民的基本生活，實現全村村民人人“老有所養”的目標，經過全村幹部（包括各小組長、村民代表和黨員）的共同努力，在短短的一週多時間內，已提前超額完成344人的參保任務，一次性交費人員77人,總繳費873282元,其他人員267人,
總繳費213738元,合計總參保金額1087020元。
一、統一思想、加強領導
1、首先是組建領導班子，由沈錫根同志為組長，華根洪為副組長，其中班子成員和會計為組員的領導小組。
2、及時召開領導小組會議，認真細緻分析和領會鎮裏會議精神，對幾個文件內容及相關政策進行解讀，使班組成員都能領會和了解，便於熟悉工作。
3、建立三個工作小組，村幹部領導各小組成員。分別擔任三個小組的組長，村民組長為組員，同時制定相關激勵政策，調動工作小組積極性和進取性。
二、層層發動，做好宣傳
1、通過上面三種關係，及時召開黨員、組長、村民代表會議，由領導小組組長，對這次社會養老保險做法，進行作動員，造聲勢，把鎮、村二級會議精神，及時進行貫徹和傳達。
2、三個小組全體成員召開第二次會議，再度貫徹這次會議主要精神，並落實激勵政策。
3、開好廣播會，再次在全村範圍內對推動這項工作進行宣傳和之前動員。
三、分片包乾，落實到户
1、三個小組，每個組包乾7個小組。
2、對片區農户及家庭人員勞動力資源分佈狀況作到心中有數，對症下藥。
3、勞動力資源登記，及做好社會養老保險工作，有機結合，左右開弓。
四、落實到位，責任到人
1、每個小組，根據小組大小，分配一定人數參加保險。
2、從我做起，從自己做起，班組人員必須自己帶頭，自覺參加保險，村民代表、黨員幹部有條件的'帶頭參加。
3、發揚團隊精神，互常互助，工作信息確保暢通。每個組，做到“趕、幫、超”，營造一定工作熱情和氛圍。
村幹部齊心協力提前超額完成養老保險參保任務，參保率達到160%多，極大地鼓勵了村民參保的熱情。我村將繼續努力配合上級政府做好後續工作。
建立城鄉居民社會養老保險制度，;是實實在在解決廣大農村居民老有所養的重大惠農民生工程。自20xx啟動新農保工作以來，我鄉按照有關部門要求，嚴格執行各項政策制度，我們鄉村統一思想，重點抓管，落實到位，新農保工作取得了顯著成效，：
一、創新方法，明確責任，明確獎罰制度，不斷督任務完成。
1、責任明確。面對如此巨大的收繳任務，鄉多次召開專題會議，將社保作為全鄉三大中心工作來抓，鄉黨委政府制定了中層幹部辦樣板村、包村幹部、村幹部辦樣板組的辦點示範工作措施，定時定責。各辦公室為單位捆綁考核，激勵各辦比學趕超，良性競爭，推動新農保工作進行。鄉幹部和村幹部不分白晝地走組串户，宣講政策，解答疑惑，親征保費。為了解各辦各村收繳任務完成進度情況，鄉領導及時召開會議，聽取彙報徵繳進度，進行督戰。農保工作得到了鄉領導的高度重視，為我鄉農保工作順利開展打下堅實基礎。
2、獎罰分明，影響考核。鄉黨委政府把農保納入鄉、村幹部目標管理考核。對於完成任務的村，給與一定獎勵。
二、保質保量，吃透參保政策。
按參保條件規定，外出打工已參進企業職工養老保險人員不予再進，另外公安數據中還有户口異動、部隊服役、出嫁户口未遷出、死亡人員，此部分人員也是無法參保人員，導致各村要完成任務更顯困難，加上外出務工人數較多，有的根本聯繫不上。但全鄉上下克服種種困難，鄉、村幹宣講政策，解答疑問，收繳保費。鄉人社中心嚴格把關絕不允許非農户口人員都上報參保，，嚴格按照政策要求，不合條件不予參保，給村幹部和村民解釋，做好了第一關審核工作，卡關切源，禁止所有不符合政策的人員進保，保證了參保人員 100%符合新農保的參保條件。
三、克服人手不足，完善資料
我鄉人社工作主要是兩個人負責的，而新農保工作具體業務工作僅由2人完成。我們為克服時間緊、任務重、難度大的困難，加強了業務學習，理清思路，加強責任心，總結出一套相對簡單且準確的信息錄入方法，使我們的工作得到了事半功倍的效果，同時加班加點，放棄週末休息時間，在最短的時間裏，我們先已完成了人員錄入，我們採取業務上一人專門負責收集和審核表格，核對姓名、身份證號碼、户籍地、户口性質等，保證了資料準確性;一人專門負責錄入和上傳信息，更全面地完成了數據錄入，在最短時間保證參保人和保費的落實到位。有時為了一個人的資料不齊全，我們要打電話通知村級聯絡員，要求資料報送齊準，村幹部更是頂着烈日，奔波於村民家、派出所、農保站之間，為的就是將每一個合條件的人員準確參保。目前資料收集工作也正在有秩進行中。
四、克服問題複雜，爭取理清思路，保證不漏不缺。
1、改錯信息，不留疑點。大面積的工作已經告一段落，但是遺留下來的一些個體化問題，這部分人是符合政策人員，如姓名和身份信息有誤、外地嫁入我鄉的人員、特殊參保人員、參保費數額不對等問題的存在，需要一一解決，更改成正確信息，但是這個更改需要多個部門聯動，多項手續協調，相對難度較大，花費時間較多，要求業務員思路清晰。我們正在逐一完成這項工作，為防止打印票據後難以修改，我鄉在錄入名單後又返回各村，要求各村認真核對信息，錯誤的信息將報縣、省有關部門修改。此外每月全鄉都有密碼遺忘、農保卡丟失人員上報，每月都有年滿60歲人員需要去查詢上報，每月有死亡人員待遇需要暫停或中止，並報相關資料，
五、月報增減，落實各項政策，確保發放到位。
新農保工作是一項全年性的，常年性的業務型工作，日常工作明確，我們根據上級指示，定於每月20日前定期報送60歲到齡表格和死亡表格。全鄉新農保工作每月發放準時到位，讓老人每月按時拿到錢。
(二)非公有制企業參保難。由於各方面的原因，擴面工作難以取得突破性進展，大部分私營個體企業沒有納入社會保險範圍。截止目前，全市非公有制企業參保的僅多家，參保人數多人。僅佔全市應參保人員的%左右。擴面是我市社會保險擺脱困境的唯一途徑，此項工作如果不能迅速打開局面，今後我市社會保障工作必將缺乏潛力和後勁，同時也必將嚴重影響全市的經濟發展和社會穩定。
(三)拖欠企業資產變現難。今除小汽車修理廠抵押的土地拍賣後償還欠費以外，原化肥工業公司和軸承廠抵押的土地和廠房因有關職能部門和企業在配合上出現問題，導致所抵押的資產長期擱置，無法變現，難以及時收回欠費，使社保部門背上了沉重的負擔。
四幾點建議。
(一)要儘快理順機構，以實現真正意義上的市級統籌。自今年月日養老保險實行市級統籌以來，在鄭州市統籌辦的正確領導下，各方面的工作都有了新的起色。但由於業務統管後，人員未能及時統管，機構名稱也未能及時確定，給工作的順利開展帶來許多不便。因此，建議鄭州市統籌辦加大協調力度，儘快理順機構，以促使工作的整體推進。
(二)要落實政府責任，實施人大監督，確保非公有制企業參保工作的'順利進行。近幾年養老保險擴面工作舉步維艱，成交甚微，其中的主要原因就是各級政府領導，尤其是鄉鎮(辦事處)的領導沒有從根本上引起重視。雖然在各鄉鎮(辦事處)成立了勞動保障事務所，卻沒有真正發揮應有的作用。為此，建議鄭州市統籌辦爭取在鄭州市政府對各縣(市)區政府的年度目標考核中增加非公有制企業參保這一重要指標，尤其要明確鄉鎮(辦事處)政府的責任目標，使其把此項工作當作是本級政府的一項重要工作，而不是當作為社保部門所盡的義務。同時，對其指標完成情況要通過各級人大視察人大調研等形式，實施人大監督，以確保養老保險的生命線---非公有制企業參保工作的順利實施。
(三)要完善稽核聯動機制，使稽核工作充分發揮應有的作用。近年來的稽核工作實踐證明，僅靠縣級社保部門稽核中隊的力量是不夠的，尤其是遇到一些垂直管理的企事業單位或思想認識不到位的單位領導，縣級社保部門的稽核工作常常顯得蒼白無力。但採取了上下聯動的稽核措施後，一些問題卻能迎刃而解。因此，建議鄭州市社會保險稽核大隊從稽核範圍稽核重點稽核措施等方面入手，制定相關制度，建立聯動機制，使稽核工作在繳費工資申報參保繳費等各個方面發揮執法作用，為社保工作的健康發展保駕護航。
我窗口目前在市行政服務中心設置單位參保和個人參保兩個工作崗位，現有工作人員5名，為響應創建市級青年文明號活動，對我窗口事蹟總結如下：
一、加強制度建設，提供規範化服務
我們在平時工作中，按行政服務中心和單位的要求，提供規範化服務：做到着裝整潔、文明用語、微笑服務，為更好的開展工作，給廣大市民參保提供更多的`便捷，我們在遵守單位和行政服務中心原有各項規章制度的基礎上，我們又建立了值班責任人制度、聯繫人制度、衞生值班制度等制度，通過這些制度的建設，使我們的規範化服務水平更上一個台階。
二、超額完成歷年各項工作指標
在窗口同志共同努力下，每年上級下達的養老擴面和基金徵繳等工作指標我們都超額完成，受到局領導和市好評。
三、提供各項便民服務工作
因我窗口位於行政服務中心前排，每天都有市民來辦理和諮詢非我窗口的業務，對此我們工作人員都能熱情接待，給予相關解答和引導，對參保人員未帶銀聯卡不能正常繳費人員，我們把自己的銀聯卡提供給參保户用於繳費，對部分不會寫字的參保户到隔壁信用社辦理銀聯繳費卡，我們也都熱情的幫助填寫申報材料。去年12月份拉閘限電時只有中午和晚上才送電，因當時是繳費高峯，我窗口工作人員堅持中午吃盒飯不下班，下午下班推遲一個小時，保證了市民的及時繳費。
四、想方設法解決歷史遺留問題
因種種原因，我中心部分參保單位存在養老保險基金徵繳賬目不清現象，而且這一現象已經長期存在，影響了參保單位人員正常退休，從開始，我們主動積極和上述參保單位接觸，經過近兩年時間努力，目前上述問題已基本解決。
雖然我們工作上取得了一點成績，但我們的工作仍然還有不足，今後我們將更加努力的工作，為我市養老保險工作奉獻自己一份力量。
強化領導 創新舉措
*縣新農保試點工作順利推進
*縣位於**，轄*鎮*鄉、***個行政村，面積***平方公里，耕地**萬畝，是一個典型的平原農業縣。全縣總人口**萬，其中農業人口**.*萬，城鎮人口*.*萬。農業人口中，**—**週歲人口**.*萬，**週歲以上人口*.**萬。城鎮人口中，符合參保條件人口*.**萬。 為儘快讓全縣居民享受到新型農村和城鎮居民社會養老保險這一國家優惠政策，*縣縣委、縣政府搶抓歷史機遇，堅持“早謀劃、早安排、早啟動、早實施、早見效”的工作思路，精心謀劃，周密部署，傾力推進，於****年*月全面啟動縣內試點工作，並將其列入全縣民生工作重點，積極動員各級各部門，以前所未有的重視程度和工作力度，全力以赴開展試點工作，取得顯著效果。截至目前，全縣新型農村社會養老保險累計完成參保**.**萬人，徵收保險費****.**萬元，參保率達到**%以上；城鎮居民社會養老保險完成參保****人，徵收保險費**.**萬元。****年*月*日，試點工作正式開展僅一個月後，我縣實現了首批新型農村社會養老保險金集中發放。*月**日，省人社廳**等一行*人，對*縣新型農村和城鎮居民社會養老保險試點工作進行了檢查驗收，對我縣試點工作給予充分肯定。
一、強化組織領導，嚴格責任落實。*縣縣委、縣政府對新型農村和城鎮居民社會養老保險工作高度重視，將其作為惠民利民
的“一號工程”，列入經濟發展規劃和年度重點工作目標，併成立了以縣長為組長，縣委常委、常務副縣長為副組長，縣人力資源和社會保障、財政、民政、審計、公安、計生、殘聯等部門組成的試點工作領導小組，加強對新農保統一組織、指導和調度，形成了主要領導親自抓、分管領導靠上抓、業務部門共同抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局；各鄉鎮分別成立了專門的領導機構，組建了能力強、效率高的工作班子，有力推動了試點工作順利開展。
二、三級會議部署，全縣廣泛動員。****年*月*日，我縣召開由縣四套班子領導，縣直各單位主要負責人，各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長，各村黨支部書記、居委會主任，各級新農保經辦機構等***餘人參加的新型農村和城鎮居民社會養老保險試點工作動員大會，全面啟動了政策宣傳和保費徵繳工作。縣政府與各鄉鎮簽訂了《責任狀》，嚴格工作目標和責任，明確了完成時限，並建立完善了試點工作獎懲激勵機制，每週定期召開工作調度會，及時研究解決工作中存在的問題，有效提高了各部門、單位及基層勞動保障機構對試點工作的重視程度，為試點工作的成功啟動奠定了堅實基礎。 三、加強機構建設，完善規章制度。****年*月，我縣成立了“農村社會養老保險中心”，副科級規格，全額事業單位，編制*人。各鄉鎮分別組建了勞動保障工作站，股級規格，全額事業單位，編制*人，每個村（居）委會明確了*名協辦人員。縣財政在資金較為
困難的.情況下，劃撥專項經費**餘萬元為各級經辦機構配備了微機、打印機、辦公桌椅、檔案櫃等辦公設備，開通了新農保信息系統，並制定和完善了《檔案管理制度》等各項業務管理規章制度，實現“機構、人員、場地、經費”四到位，縣、鄉、村三級立體工作網絡在我縣未列入國家試點縣之前已全面形成。
四、廣泛宣傳發動，營造濃厚氛圍。我縣按照“大投入、大範圍、大規模、大聲勢”的宣傳方針，通過印發宣傳材料、張貼標語、出動宣傳車、電視政策宣講、結合電影下鄉宣傳等多種方式，集中時間、集中力量實施了全方位、拉網式的政策宣傳活動，累計投入資金**餘萬元，直接參與宣傳活動****餘人次，出動宣傳車***餘次，張貼各類標語*萬餘條，發放各類宣傳資料**萬餘份，農村放映定影***場次，並組織***多名工作人員走村入户講政策、算細賬、做動員，做到了處處有宣傳，村村有行動，很快使新農保政策家喻户曉，深入人心，極大的激發了居民參保積極性。
五、創新徵繳方式，實現當日入庫。我縣保費徵收實行縣農保中心工作人員包鄉鎮、鄉鎮經辦員包村、村協辦員具體實施的三級捆綁責任制，並與銀行簽訂了基金收繳合作協議，銀行全程負責現金收繳，每天先由村協辦員集中收取保費後，銀行派專人專車協同縣鄉農保工作人員組成專門小組，定時逐村收取保險費，並由雙方簽字確認，確保基金不在協辦員手中過夜。徵收過程實行專人管理，專線負責，每名工作人員負責一個區域的基金核對、徵收、彙總、繳存和入賬，並實行逐級簽字確認制，確保基金徵
收的每一個環節不出現問題，實現“當天收繳、當天入賬”。 六、抓實基金監管，保障基金安全。加強新農保基金安全管理，將其及時納入社會保障基金財政專户，實行收支兩條線，單獨記賬、核算，按有關規定保值增值。縣人力資源社會保障部門認真履行新農保基金的監管職責，建立健全了內控制度、基金稽核制度等，對基金籌集、上解、預算、劃撥、發放等進行實時監控和定期檢查，每月收集參保人員死亡信息，及時辦理參保註銷手續，停發養老金，杜絕基金流失。各級新農保經辦機構和村民委員會在行政村範圍內對參保繳費情況和待遇領取資格進行公示，接受社會監督。
目前，我縣新農保已基本實現全覆蓋，全縣*.*萬待遇領取人員能夠按時足額領取養老金，得到廣大羣眾的一致好評。
農村社會養老保險政策推行十多年來，在實踐上取得了豐富的經驗，在理論上也積累了大量的文獻資料。對這些文獻研究的焦點問題，如農村社會養老保險建立的必要性和可行性、存在的問題、實踐中的區域差異、今後發展的對策和建議等進行整理和總結，並分析需要進一步研究的問題，對農村社會養老保險今後的發展能起到一定的啟示和借鑑作用。
農村社會保障是我國社會保障體系的重要組成部分，它關係到佔總人口約70％的人民目前或將來的生活質量，而農村社會養老保險則是其中的關鍵內容之一。隨着老齡化浪潮洶湧而來，農村養老問題變得日益突出和緊迫。為了尋找合適的解決途徑，我國政府從80年代中期開始，探索性地建立了農村社會養老保險制度。到目前為止，農村社會養老保險已有10多年的歷史。這段歷史可以大體劃分為三個階段：
第一階段：1986—1992年，為試點階段。1986年，民政部和國務院有關部委在江蘇沙洲縣召開了“全國農村基層社會保障工作座談會”。會議根據我國農村的實際情況決定因地制宜地開展農村社會保障工作。一些經濟較發達的地區成為首批試點地區。
第二階段：1992年—1998年，為推廣階段。1991年6月，原民政部農村養老辦公室制定了《縣級農村社會養老保險基本方案》(以下簡稱《基本方案》)，確定了以縣為基本單位開展農村社會養老保險的原則，決定1992年1月1日起在全國公佈實施。此後，農村社會養老保險工作在各地推廣開來，參保人數不斷上升，到1997年底，已有8200萬農民投保。
第三階段：1998年以後進入衰退階段。1998年政府機構改革，農村社會養老保險由民政部門移交給勞動與社會保障部。這個階段由於多種因素的影響，全國大部分地區農村社會養老保險工作出現了參保人數下降、基金運行難度加大等困難，一些地區農村社會養老保險工作甚至陷入停頓狀態。官方對這項工作的態度也發生了動搖。1999年7月，國務院指出目前我國農村尚不具備普遍實行社會養老保險的條件，決定對已有的業務實行清理整頓，停止接受新業務，有條件的地區應逐步向商業保險過渡。
從以上幾個發展階段來看，可以説到目前為止，農村社會養老保險在實踐上是並不成功的。在理論上，這一制度也引起了激烈的爭論和批評。90年代以來，農村社會養老保險一直是人口經濟學研究的一個熱點問題，積累了大量的文獻資料。這些文獻全面地反映了各地各時期農村社會養老保險的發展狀況、存在的問題，並提出了相關的對策。在目前這一政策面臨轉折時，對這些研究進行綜合分析，能使我們全面地總結這項工作的經驗教訓，為今後農村老年人口的社會保障工作提供參考。本文在大量查閲90年代尤其是1995年以來的文獻資料的基礎上，發現研究的焦點主要集中於以下幾個方面：
一、建立農村社會養老保險的必要性和可行性
現有文獻對建立農村社會養老保險的宏觀必要性基本上沒有異議。作為農村社會保障的重要組成部分，它的建立對保障老年農民的利益，促進農村經濟的發展和改革的深化，保證社會的穩定和進步都有積極意義。另外，它還有助於減輕農民“養兒防老”的思想，從而有利於計劃生育政策的貫徹執行。何承金等人的研究認為，中國西部農村人口控制的主要障礙在於社會保障體系殘缺不全，農民養老難以落實。
更多的研究從微觀經濟個體的養老需求與供給出發進行分析，認為由於農村家庭的小型化，大量青壯年農民流向城市，老年農民社會地位下降等原因造成了近年來農村家庭養老功能的逐步淡化、弱化。而土地、家庭儲蓄和農民自身的養老能力都難以擔負起老年農民的生活保障。
儘管農村社會養老保險有必要建立，可是在我國目前的社會經濟發展水平下能否建立起真正的農村社會養老保險呢?一些文獻對建立農村社會保障的約束性進行分析後指出，由於我國資金有限，而城市又處於經濟改革的中心，在資金的競爭性使用中具有優勢；而且福利國家的困境對政府的警示作用使國家不敢對農村社會養老保險投入太多，因此現階段我國尚無能力建立真正的全國範圍內的農村社會保障制度，只能以局部地區的社區保障作為替代。楊翠迎、張暉等人分析了我國農民社會養老保險的經濟可行性，認為目前建立全國範圍的農村社會養老保險是不可行的，只有東部和中部一些省份才具備開展這項工作的條件，”。從世界經驗來看，馬利敏認為中國的二元經濟結構及大比例的農村人口決定了現在不宜把農業家庭人口納入賬户養老保險體系。
二、農村社會養老保險存在的問題
1.農村社會養老保險存在的諸多問題已引起許多學者的關注。這些問題中，有的是制度設計本身的缺陷；有的是在執行過程當中出現的問題。前者主要包括：
1)農村社會養老保險缺乏社會保障應有的社會性和福利性。《基本方案》規定：農村社會養老保險在資金籌集上堅持以“個人繳納為主，集體補助為輔，國家給予政策扶持”的原則。這樣，由於大多數集體無力或不願對農村社會養老保險給予補助，絕大多數普通農民得不到任何補貼，在這種資金籌集方式下的農村社會養老保險實際上是一種強制性儲蓄或鼓勵性儲蓄，也正因為這一點導致了不可能強制要求農民參加農村社會養老保險。但如果要使這項工作開展下去，常常需要採取強制性的行政命令，這又違背了農村社會養老保險的自願性原則。因此農村社會養老保險在制度設計時就使其執行陷入了兩難境地。
2)農村社會養老保險存在制度上的不穩定性。各地農村社會養老保險辦法基本上都是在民政部頒佈的《基本方案》的基礎上稍作修改形成的，這些辦法普遍缺乏法律效力。因此各地對這一政策的建立、撤消，保險金的籌集、運用以及養老金的發放都只是按照地方政府部門，甚至是某些長官的意願執行的，不是農民與政府的一種持久性契約，因此具有很大的不穩定性。實際上，我國政府對農村社會養老保險的態度也時常發生動搖，導致了本來就心存疑慮的農民更加不願投保。這也是缺乏法律保障的結果。
3)基金保值增值困難。《基本方案》規定，“基金以縣為單位統一管理，主要以購買國家財政發行的高利率債券和存入銀行實現保值增值。”在實際運行過程中，由於缺乏合適的投資渠道、缺乏投資人才，有關部門一般都採取存入銀行的方式。但是1996年下半年以來，銀行利率不斷下調，再加上通貨膨脹等因素的影響，農村養老保險基金要保值已經相當困難，更不用説增值。這一方面造成政府的包袱加重，現已出現參保的人越多，國家賠得越多的局面。另一方面，為了使資金能夠平衡運行，國家原先承諾的'養老保險賬户的利率只好下調，造成投保人實際收益明顯低於按過去高利率計算出的養老金，使人們對農村社會養老保險的信心更是大打折扣。D蓋爾約翰遜指出，由於中國1993—1997年的投資收益率為負，對於從1993—1997年每年投入了同等數量保金的個人來説，他們積累的基金實際價值低於他們支付出的保費(D.蓋爾約翰遜1999)。
4)保障水平過低。《基本方案》規定，農民交納保險費時，可以根據自己的實際情況分2元、4元、6元、8元……20元等10個檔次繳費。但由於農村經濟發展水平低，農民對農村社會養老保險制度缺乏信心等原因，大多數地區農民投保時都選擇了保費最低的2元／月的投保檔次。在不考慮通貨膨脹等因素的情況下，如果農民在繳費10年後開始領取養老金，每月可以領取4.7元，15年後每月可以領取9.9元(王國軍20xx)，這點錢對農民養老來説，幾乎起不到什麼作用。如果每月投保4元、6元甚至是10元，也仍然難以起到養老保障的作用。
2.農村社會養老保險在執行過程中，也出現了不少問題，主要包括：
1)基金的管理不夠規範與完善。1998年以前全國各地農村社會養老保險基金的收集、保管、運營和發放全是由民政部門一家負責，缺乏有效的監督和制約。而一地的民政部門又直接受制於當地的政府。因此當政府出現資金週轉困難或有什麼建設項目缺少資金時，有時就會要求動用農村社會養老保險基金。對這樣的要求，民政部門往往難以拒絕。因此各地擠佔、挪用和非法佔用基金的情況時有發生，基金的安全得不到保障，給今後的發放工作留下了極大的隱患。
2)機構管理費用入不敷出。按照《基本方案》的規定，農村社會養老保險管理機構的經費可以按所收取基金的3％來支取。但是按規定提取的管理費難以滿足開展業務的需要。有的市(縣)提取的管理費連給職工發工資也不夠，加上會議費、宣傳費等，空缺更大。值得注意的是，現在城鎮企業職工養老保險基金的管理機構的管理費都已明確規定不從保險基金中支取了(何承金等20xx)，農村社會養老保險卻仍然要靠這一渠道來解決工作經費。
3)幹部羣眾在享受集體補貼方面差距過大。《基本方案》規定：“同一投保單位，投保對象平等享受集體補助。”但在全國各地農村社會養老保險的執行過程中，同一個行政村的幹部和羣眾卻不平等享受集體補助。參加投保的絕大多數村和鄉鎮是補幹部，不補羣眾；少數村都補的，也是幹部補得多，羣眾補得少。羣眾一般一年僅補助3-5元，而幹部補助少則幾百元，多則數千元，上萬元(彭希哲等1996)。這樣大的差距加劇了原本就存在的農村社會不公平，強化了農民對農村社會養老保險的牴觸情緒。
4)多種形式的保險並存，形成各自為政的混亂局面(吳雲高1998)。在蘇南地區，由於農村養老保險開展得較早，在發展過程中形成了多種養老保險形式：有民政部門組織實施的，有鄉鎮合作經濟組織辦理的，有社會保障局辦理的，等等。它們各自為政，操作方法各不相同，導致了原本就“稀薄”的資金更加分散，缺乏規模效應。在其他地區，由民政部門組織的農村社會養老保險與商業保險也產生競爭，雖然競爭本身可以給投保農民帶來實惠，但由於政府的不正當干預，商業保險往往受到排擠，打亂了正常的市場秩序。
儘管存在着以上這些問題，有的研究者認為現行農村社會養老保險制度還不失為一種符合我國社會主義初級階段國情的解決農村老年經濟保障的重要方式。應當在現有基礎上，積極穩妥地推進農村社會養老保險，而不應全盤否定其積極作用。但有相當一部分學者對這一制度持否定態度。有人認為，“我國的農村社會養老保險制度存在着較為明顯的制度需求與制度供給的不平衡”(田凱20xx)；有人認為，“當前試點中的農村社會養老保險制度不是一個能夠擔負起農村跨世紀社會養老責任的制度，需要更有效的制度來取而代之”(馬利敏1999)；有的人甚至認為，這項舉措“存在着重大的理論和實踐上的錯誤”(王國軍20xx)。
三、農村社會化養老的區域研究
從實踐情況來看，我國農村養老仍主要依賴於家庭養老和自我養老，社會養老保險的實行範圍還十分有限。在眾多的相關研究中，有相當部分的文獻研究不同地區農村社會養老保險的實行情況。文獻表明，農村社會養老保險的推行存在着相當大的區域差異。王海江對農民參加農村社會養老保險的影響因素進行了定性和定量分析，發現農民所在省份對其是否參加社會養老保險有顯著的解釋性(王海江，1998)。薛興利等的調查也表明集體經濟越發達、農民人均純收入越高、村領導越強的鄉鎮，農村社會養老保險的推行情況越好(薛興利等1998)。從全國來看，農村社會養老保險的實行情況是東部沿海地區顯著地好於中西部地區，上海、江蘇、山東等地區已達到較高的覆蓋率，而在中西部大部分地區，推行這一政策十分困難。
但幾個農村社會養老保險發展相對較好的地區，其對老年農民的保障並非完全依靠農村社會養老保險，相反，他們往往是在《基本方案》的做法之外，發展了不同方式、各有特色的社會化養老。
1.蘇南模式。蘇南農村目前的老年保障模式是一種多形式並存的局面，其基本特徵是“以家庭保障為基礎，社區保障為核心，商業性保險為補充”(彭希哲等1996)，上海市農村也基本上屬於這種類型。這種社區保障是社區範圍內統籌的制度，社區成員一般都享有類似的保障福利而不受其就業的那個企業的經營狀況的直接影響。它在資金上主要依賴於社區公共資金的投入，而社區公共資金又主要來源於鄉鎮企業的盈利。蘇南是我國鄉鎮企業較為發達的地區。因此集體有能力對社區成員的養老提供一定程度的保障(彭希哲等1996)。民政部門組織的農村社會養老保險在這裏也有較高的覆蓋面，但在資金籌集上，蘇南模式有其獨特之處：一是集體補助所佔比例較高；二是基金籌集標準不是按照《基本方案》中的10個等級，而是被大大提高了，以適應當地的生活水平，確實保障老年農民的基本生活。比如上海嘉定區的實際操作中，個人年繳費標準分為3檔：240元、180元和120元。企業繳費則按企業不同性質區分不同的繳費標準。農村“三資”企業，按上月農方職工工資總額的25.5％繳費；農村私營企業按上年度計税工資標準的25.5％繳費；農村個體工商户，户主按上年度計税工資標準的10％，為本人和農民幫工繳費。
2.山東模式。整個山東省的農村養老保障仍以家庭保障為主，但它是全國農村社會養老保險幾個試點地區之一，也是全國投保絕對人數最多的省區。在資金籌集方面，該地區基本是按照(基本方案)的規定來實行，以個人交納為主。集體補助的比例很小，只佔已交納保險基金的約15％。而且其中的絕大部分補助給村幹部、鄉鎮企業職工等“特殊職業”的人口。山東省農民的投保標準普遍很低，一般都是2—4元／月的水平(彭希哲等1996)，因此未來的養老保障能力也很低。
3.廣東模式。確切地説，這也是一種社區保障模式。它通過股份合作制鄉鎮企業中的年齡股和集體股來實現對農村老年人口的經濟保障”“。所謂年齡股就是個人所擁有的股份數額隨年齡的增長而增加，因此老人總能擁有較多的股份。集體股是屬集體經濟組織或企業所有者所有，集體股的主要用途之一是作為公益金，老年福利支出是公益金十分重要的一個組成部分。
四、改革農村社會養老保障制度的對策和建議
針對農村社會養老保險制度本身的缺陷以及在執行中出現的上述問題，許多文獻都從不同的角度對農村養老保障的發展提出了對策和建議，主要集中在以下幾個方面：
1.應加大對農村社會養老保險的扶持。不少研究者注意到缺少政府扶持是農民缺乏投保熱情的根本原因，因此針對目前集體補助比重過小，國家扶持微乎其微的狀況，均提出應適當提高集體補助的比重，加大政府扶持的力度。只有這樣，才能使農村社會養老保險真正具有社會保障應有的“社會性”、“福利性”，才能調動起農民投保的積極性。
2.應當確立農村社會養老保險的法律地位，使其具有制度上的穩定性。國家關於農村養老保險的方針政策變化無常，不利於這項工作的開展。全國各地在這方面也沒有規範統一的業務、財務及檔案管理的規章制度，這都導致了農村社會養老保險制度的不穩定性。而通過立法是達到穩定政策的最好途徑。
3.應提高基金的保值增值能力，以解決農村社會養老保險的支付問題。這是一個非常棘手的問題，因為投資本身就是一門相當複雜的學問，我國這方面的人才非常稀缺；而且目前我國風險較小、回報較高的投資渠道很少，但是許多文獻仍然提供了一些有益的思路和改革的方向。比如，①可以通過法律程序，在保證資金安全的前提下，推行投資代理制，將部分養老保險基金交由專業投資公司進行投資，以提高積累資金的增值率。②由於農村養老保險以縣為覆蓋範圍，因此基金大多集中在縣級保障部門，其保值增值受到人才、信息、投資能力等方面的限制。因此可以規定，不能保證適當增值率的投資主體，要在一定期限內放棄投資權，將養老保險基金全部或部分上繳，由省級部門負責保值增值並承擔責任。省級部門不能實現保值增值的，可以將基金交由全國有關機構管理。福建省就是採用的這種辦法，效果比較好。
另外，王國軍主張完全放棄現有的農村社會養老保險制度，另起爐灶，建立“從城鄉‘二元’保障到基本保障、補充保障和附加保障的城鄉有機銜接的社會保障制度”。在基本保障中，農業勞動者通過税收的方式，向全國統一社會養老保障機構交納社會養老保障税，社會養老保障税率應按各地農民的收入水平、物價指數和人口預期壽命而分別制定；在補充保險中，如果農民受僱於人，超過一段時間後，僱主和僱工必須按僱工工資的法定比率向社會保障管理機構交納社會補充保障費；在附加保障中，農民可以參加商業保險或個人儲蓄的方式獲得保障(劉書鶴等1998)。
五、需要進一步研究的問題
儘管農村社會養老保險已經進行了10多年，也積累了相當多的研究文獻，但由於為農民這類非僱傭的獨立勞動者建立社會保障本身就是一個難題，而且我國尚處於社會主義初級階段，經濟實力還不夠發達，農村的社會生產力總體而言還比較落後，是典型的二元經濟結構。因此到目前為止，關於農村社會養老保險仍然有許多需要進一步研究的問題，其中比較關鍵的是以下幾個：
1.農村社會養老保險的籌資方式
許多研究者都提出應當在農村養老基金籌集時增加政府扶持的力度。但是這個“力度”應當有多大比較合適，即既能充分調動農民投保的積極性，政府又能承擔得起?在這個問題上社會公平與經濟效率之間的替代關係如何?對於這些問題，都缺乏明確的定量分析，甚至連定量分析的框架也沒有，這樣“加大政府扶持力度”便缺乏科學的指導，難以落實。
2.農村社會養老保險的管理機構設置
按國際上通行的做法，社會保障基金的收繳、管理和發放應當遵循三權分立的原則。但是我國農村社會養老保險在1998年以前基本上完全由民政部門獨立管理，1998年以後移交給勞動與社會保障部門，也是一家説了算。權利缺乏監督是基金安全難以保障的關鍵，因此農村社會養老保險的機構設置應當進行改革。但怎樣改，怎樣體現權利的監督與制衡是目前已有的文獻中研究得較少的問題。
3.城鄉養老保險的銜接問題
我國現有的農村社會養老保險制度與城鎮職工養老保障制度是完全不同的兩套體系，兩者不存在可換算的基礎，根本無法銜接。但是隨着我國經濟改革的深入，城市化的步伐將會加快，有更大量的農村勞動力將流向城市，兩種不相銜接的養老保險體系將成為勞動力自由流動的障礙。因此，王國軍提出了“‘三維’的城鄉有機銜接的社會保障制度”，是非常有益的嘗試，但其中有一些關鍵問題仍無法解決。比如在基本保障中，國家是否給予補貼?如果給，給多少比較合適?如果不給，較富裕的農民是否會感覺“吃虧”而不願參加?因此關於這個方案還有許多問題需要研究。
為進一步做好新農保試點工作，準確掌握試點縣參保人員基本情況，建立完善參保人員的基礎信息，我鄉根據“普洱市勞動和社會保障局轉發雲南省人力資源和社會保障廳辦公室關於在新農保試點縣開展參保人員基本情況核查的通知”的文件精神，現將基本情況總結如下：
一、加強領導、搞好協調
我鄉新農保辦提高對此次核查工作重要性的認識，及時向鄉領導彙報，同時加強與公安等部門的統籌安排，精心組織，確保此次核查數據真實、有效，具有説服力。此次核查工作那哈鄉人民政府高度重視，積極開展動員會，明確責任，確保此次核查工作順利進行。
二、核查方式
我鄉在近期進行的參保繳費工作的基礎上，結合對參加原農村養老保險人員的清理工作，採取對村級自查，鄉級排查相結合的方法，以鄉排查、複查為主，進村入户認真實施好這次核查工作。
對1659週歲人員的核查，做到核查其身份變動情況，按照死户未註銷人員、嫁娶未遷移户口人員、未進行户口登記人員、未辦理身份證人員、在校人員、已參加城
鎮企業職工養老保險人員、外初務工人員等切實核清其基本情況；對60週歲及以上已領取養老金待遇人員在前段發放養老金情況的基礎上，進一步核實清楚死亡未銷户人員、嫁娶未遷移户口人員、未進行户口登記人員、未辦理身份證人員、五保户人員等情況。
三、取得的成效
此次核查做到了不漏組、組不漏户、户不漏人。根據新農保辦的要求，核查工作人員必須做到，逐村逐户的.進行排查。要做到不漏村、不漏組、不漏户，不漏人，無錯統、漏統、虛報、瞞報。做到了此次核查數據真實、有效。
四、存在的問題
1、由於我鄉外出務工，整户遷出的較多，給核查工作帶來了一定的困難，部分人員的身份證號難以核對，外出時間難以界定。
2、部分外出人員外出時間較長，有的不知去向，失去聯絡，給人員核查和新農保徵繳費工作造成較大困難。
3、我鄉地處民族集聚區，部分人員常用名和户口實際登記名存在一定誤差，前幾次的人口核對中人員姓名登記出現部分同音不同字的現象。
五、下一步工作打算
1、對於外出失去聯絡的人員，儘量聯繫親戚、朋友，取得聯繫方式，動員回鄉參保繳費。
2、積極協調，聯繫公安部門，核查人口信息，做到了此次核查數據真實、有效。
3、結合即將開展的第六次人口普查，再次深入村組，繼續鞏固人口核查和徵繳費工作。
二○xx年七月三十日
一、一季度工作總結：
（一）基本情況
1、收入：截止3月底參保人數19406人，目前實際繳費人數15899人(含續保人數)，基金累計收入2302萬元，其中養老保險費徵繳收入2296萬元（擴面1016萬元，續保610萬元，企業繳費670萬元），基金轉移收入6萬元。
2、支出：全縣企業離退休人員13530人，累計支出基金4309.80萬元，其中企業退休人員養老金支出4266萬元，喪撫支出23萬元，軍轉支出13.8萬元。
3、擴面：我縣養老保險擴面新增人數250人，徵繳基金1016萬元。
4、續保：當前接續養老保險關係人數為931人，續保徵繳基金670萬元。
5、稽核：加大參保企業的`稽核力度，全面完成了稽核任務。
6、社會化管理與服務20xx年企業職工退休人員養老金領取資格認證已於3月15日開始。
7、其他加強了內控管理，迎接了內部財務檢查，搞好了計劃生育、綜治維穩、創先爭優工作。
二、二季度工作安排
二季度我們將繼續以擴面徵繳為重點，同時努力做好其他各項工作。
1、繼續加大社會養老保險擴面力度,以落實湘政辦20xx4號文件精神為基礎，重點突破鄉、鎮靈活就業人員、個體工商户擴面徵繳，增加基金支撐力。
2、加大勞保基金的徵繳力度。
3、進一步強化內控制度建設，確保基金安全運行。
4、進一步加強社會保險經辦能力建設，提升經辦人員工作水平，加強大廳窗口服務，提升服務水平。
5、做好XX縣新農保入户調查工作。
6、集中辦理1－5月到齡人員的退休手續。
7、力爭各項任務指標時間過半，任務過半。
我市的基本養老保險工作，在局黨組的直接領導下，在省社保局具體業務指導下，按照中央“保增長，保民生，保穩定”的總體原則，以科學發展觀為指導，以學習實踐活動和強化效能建設為保證，以“創一流”活動為載體，以落實社會保險特殊政策為核心，以統籌城鄉社會保險工作為重點，緊緊咬定全年養老保險目標任務，突出重點，彰顯特點，狠抓擴面徵繳保發放和災後恢復重建工作，較好地完成了社會保險各項目標任務，基金徵繳再創歷史最好水平，社會保險服務質量和形象得到顯著提升，為保民生、保穩定及構建和諧廣元做出應有的貢獻。現將全市20xx年度養老保險工作總結報告如下：
主要目標任務完成情況
(一)基金徵繳
截至xx月底，全市徵收養老保險費93835萬元，完成省社保局下達全年目標任務64447萬元的145.6%，與去年相比，增加32532萬元，增長率為53.07%。扣除超齡人員參保等一次性徵收保費38857萬元，全年徵收養老保險費54978萬元，與去年相比少徵收6325萬元。
(二)擴面參保
截至xx月底，全市城鎮基本養老保險覆蓋人數為：3xx030人(其中機保參保人數為：80xx4人)，完成省下達年末參保覆蓋目標任務數304400人的102.17%，其中：企業養老保險參保人數達160153人，完成省下達年末參保人數目標任務157800人的102.1%，與去年同期相比，新增參保人數5743人，增長率為4.36%。
(三)養老金社會化發放和調整
1、養老保險社會化發放。截至xx月底，全市70753名企業離退休(職)人員的基本養老金全部按時足額通過銀行、郵政代發。全市全年共發養老金79868萬元，發放率一直保持在100%。
2、養老金待遇調整。全市參加20xx年增加基本養老金的退休(職)人數為55097人，調整前人均養老金871.7元，人均調整增加156.1元，調整後基本養老金1027.8元。其中參加普調人數41922人(佔調待總人數的76%)，人均調整水平143.19元;參加特調人數13175人(佔調待總人數的24%)，人均調整水平198.7元。全市屬一類艱苦邊遠地區的縣區有旺蒼縣、青川縣。
朝天區，享受艱邊地區增發的人數為xx071人，佔調待總人數的'20%，人均增加基本養老金184.2元;未享受艱邊地區增發的人數為44026人，佔調待總人數的80%，人均調整水平為148.5元.
3、省管森工和白水煤礦關破退休人員、扶救人員養老金髮放和待遇審核報批。我市代管省管森工退休人員350人，代管白水煤礦關破移交退休人員6053人，扶救人員xx17人。按照省社保局的要求，做好了省管森工、白水煤礦退休、扶救人員養老金髮放、待遇調整審核報批、死亡待遇支付工作。截止xx月底，全市全年撥付省管森工養老金524.91萬元，撥付死亡待遇xx萬元;代發白水煤礦關破退休人員、扶救人員養老金、死亡待遇9761.41萬元;辦理待遇調整576人，調待核對7435人。
(四)退休人員社會化管理服務工作
在做好養老金髮放的同時，進一步加強了退休人員社會化管理服務工作。在全面推進退休人員社會化管理服務過程中，積極推進社區管理標準化工作，組織有關縣區到外地市學習先進經驗，結合本地實際，全面推開。按照省社保局的要求，在全市範圍內開展了企業退休人員社會化管理服務管理工作自查評估工作，有力地推進了退休人員社會化管理服務和社區管理工作。截至今年xx月底，全市70753名退休人員實行了社會化管理，社區管理覆蓋率達100%，完成省社保局下達全年目標任務的100%，有70448名退休人員進入社區管理，社區管理覆蓋為99%，完成省社保局下達全年目標任務85%的xx6%。
為做好養老金防冒領工作，完全徹底的開展了企業離退休人員領取養老金資格認證工作。通過集中時段、定時定點、上門服務和協助認證，有效防止了冒領養老金問題的發生。全市全年開展退休人員養老金資格認證70753人，佔全市退休人員總數的100%，完成省社保局下達全年退休人員養老金資格認證目標任務90%的xx1%。
(五)養老保險審計稽核
今年以來，進一步加大了養老保險審計稽核工作力度。一是在組織上、人力上、物力上得到了強有力的保障。由市勞動保障局基金監督科牽頭，社保局審計稽核科參與，對全市參保企業和社保經辦機構進行了養老保險審計稽核;二是在方式上，採取了書面稽核、實地稽核和重點稽核，並取得了顯著成效。全市全年稽核參保人數達1xx807人，稽核面達70%。
今年以來，我市的養老保險工作在各級領導的正確指導下，以改革、穩定、發展為大局，認真抓好有關文件精神的貫徹落實，在實際工作中突出抓重點、攻難點，進一步深化養老保險制度改革，不斷加強幹部職工的精神文明建設，提高自身素質，自覺樹立全心全意為人民服務的思想。經過全體工作人員的共同努力，我市的養老保險工作取得了一定成績，為促進我市的經濟發展和維護社會穩定發揮了積極作用。
一、工作開展情況
（一）確保了企業離退休人員基本養老金的按時足額發放
截止月底，全市共為名離退休人員發放離退休費萬元，發放率和社會化發放率均為。其中市直有離退休人員人，發放萬元。當期沒有出現新的拖欠。今年以來我們緊緊圍繞保發放工作，一是繼續強化工作責任制，始終將確保發放作為工作的根本目標緊抓不放，使保發放始終得到高度重視。二是進一步完善了資金調度辦法，合理使用中央財政補貼，強化了資金的預算管理，有效緩解了各縣（市、區）的資金壓力，為資金籌措到位打下了基礎。三是堅持並完善養老金髮放監控制度，實行養老金髮放情況按月內部通報和向社會公佈制度，按照要求統計發放情況並認真核實數據，及時提供給勞動保障部門，定期向社會公佈各縣（市、區）確保發放落實情況，接受羣眾監督。四是是加大了監督檢查力度。今年月份，我市圍繞規範統籌項目、鞏固社會化發放、切實做到足額支付對各縣（市、區）進行了檢查督促，並通過對羣眾來信來訪實行重點督辦，力求消除工作死角，實現了全市當期無拖欠。
（二）養老保險費徵繳工作得到進一步加強。
⒈加強領導，強化徵繳力量。處領導先後多次召開會議，對徵繳工作進行部署，及時解決工作中存
實了告知制度，下發了《職工養老保險關係接續卡》，千方百計做好下崗、失業職工養老保險關係的接續、轉移工作，通過政策引導，增強職工參保的自覺性，保持職工參保的連續性。上半年，全市續保人數達（其中市直人）。
⒋採取有力措施，嚴格依法辦事。－月，我們共向家企業下達了《辦理社會保險手續通知書》，對於拒不參保企業，配合勞動監察支隊堅決予以行政處罰，確實有效地利用和發揮現有法規的效能。
截止月底，全市新擴參保職工人，完成目標任務（人）的％。其中市直新擴人，完成目標任務（人）的％。
（四）企業退休人員社會化管理工作。
我市社會化管理服務工作開展以來，各級養老保險經辦機構在社會化管理服務工作條件還不完善的情況下，克服種種困難，逐步落實各項目標任務，不斷規範管理，拓寬服務內容，社會化管理服務工作取得了明顯成效。為進一步推動和規範企業退休人員社會化管理服務工作，根據豫勞社險金函號文件精神，我市養老保險經辦機構成立了檢查評估領導小組，通過實地檢查、座談、查看工作方案、制度及相關台帳等方式，於××年月日至月日對所屬個縣（市、區）的社會化管理服務工作進行了檢查評估。
⒈建立健全各項規章制度，完善工作條件。我市於××年底出台了《關於積極推進我市企業退休人員社會化管理服務工作的實施意見》，對社會化管理服務工作進行了規劃部署，對落實街道（鄉鎮）、社區勞動保障工作平台建設條件、管理服務內容和標準提出了明確要求。許昌縣、襄城縣根據本縣實際也相繼出台了實施意見。許昌縣、魏都區、禹州市街道（鄉鎮）、社區勞動保障工作平台建立了崗位職責、考核制度、統計報告制度、工作流程等相關制度和規定。
同時工作條件進一步完善。全市各縣（市、區）勞動保障部門共有街道（鄉鎮）成立了
勞動保障工作機構，配備了專職人員人。其中，魏都區個街道勞動保障所有個建立了寬敞的服務大廳，另外個街道服務大廳正在籌建之中。全市已成立勞動保障工作機構和平台的個街道（鄉鎮）、個社區全部配備了計算機，實現了微機管理，養老保險經辦機構通過拷盤的方式與街道（鄉鎮）、社區和企業退管組織實現了資源共享。
⒉管理服務內容不斷拓寬。首先，建立並逐步完善了企業退休人員基本信息庫（卡）。全市各級養老保險經辦機構、街道（鄉鎮）、社區、企業退管組織按照勞社險中心函號文件規定的數據項目，建立並逐步完善了企業退休人員基本信息庫（卡），並登錄了微機。截至月底，共填寫《許昌市企業退休人員社會化管理服務登記表》份。第二，發放了企業退休人員社會化管理服務聯繫卡。
為了便於街道（鄉鎮）、社區開展服務，我市養老保險經辦機構按照勞社險中心函號文件規定的服務項目統一印製了企業退休人員社會化管理服務聯繫卡，分發到各縣（市、區）。截至月底，已向退休人員發放聯繫卡張，受到了退休人員的普遍歡迎。第三，定期開展了養老金領取資格認證工作。各縣（市、區）實際情況採取了不盡相同的認證方式，如禹州市採取指紋鑑定系統開展認證，許昌縣採取了數碼認證，長葛市採取了電子掃描認證，其他縣（市、區）採取了照相制卡等認證方式。各縣（市、區）養老保險經辦機構、街道（鄉鎮）、社區積極協助其他地區社保機構進行認證，能夠做到主動上門認證，共備案協助認證記錄人次。⒊因地制宜地開展其他服務活動。由於經濟條件不同，基礎設施建設情況也相應差別，全市各級社保機構根據自身實際情況，積極開展其他服務活動，努力拓展服務內容。通過設立政策宣傳欄、發放宣傳單等方式進行宣傳。許昌縣下發了專門文件接收退休人員人事檔案，建立了標準的檔案室，微機排列，專人負責，目前已接收檔案份，併為退休人員建立了健康檔案。魏都區和許昌縣建立了高齡和特困人員服務枱帳，成立了退休人員互助組織，如夕陽紅協會、協會等。襄城縣按行業定期組織黨員開展活動並進行政治學習。
到月底，全市納入社會化管理的企業退休人員達到人，社會化管理率％，完成全年目標任務的％；納入社區管理人，社區管理率％完成全年目標任務的.％。
（五）做好了市級統籌前期準備工作。
根據省政府的工作部署，我市已於月日下發了《關於印發企業職工基本養老保險市級統籌施行意見》，月日起，市級統籌工作將正式啟動。。實行市級統籌是一項複雜的系統工程，涉及到社會穩定和各方面利益調整。對此我們高度重視，認真組織測算、調研等工作，採取多種措施做好前期準備工作，確保市級統籌工作順利進行。一是完善縣（市、區）養老保險基礎數據庫。針對縣（市、區）基礎管理工作較為薄弱的情況，我們一方面規範業務管理，另一方面重點開展縣（市、區）基礎數據庫的健全完善工作，確保有關業務和數據能快速、準確移交。二是制訂了相關草案。依據市級統籌“五統一”原則，結合我市實際，我們制訂了有關市級統籌的配套文件草案：《基本養老保險基金財務管理規定》、《養老保險業務操作規範》、《基本養老保險基金會計管理規定》、《關於許昌市養老保險經辦機構設置等有關問題的意見》、《經費管理辦法》和《養老保險計算機管理工作暫行規定》等。
根據我市目前的實際情況，月份全市可以實現企業基本養老保險政策、企業養老保險費率及實行基本養老金社會化發放的統一。籌集和管理使用基金和企業養老保險經辦機構和人員管理的統一，由於省編辦文件尚未下發及財政專户設立等因素制約，暫不能實現。
（五）各項基礎管理工作進一步得到加強
⒈進一步強化信息管理工作。為加快金保工程建設，實現全市數據共享，今年以來，我處抽調專門計算機人員長期到縣（市、區）進行業務指導，對照項數據指標，加快數據整理，已經取得階段性的進展，數據質量逐步提高。
老農保清理和清退工作。
一是宣傳力度不夠，老百姓的知曉度不夠；二是目前民政老農保的基礎檔案數據信息不全、底子不清，導致目前為止到底有多少未清退人員根本無法得知；三是外出人口多，無法聯繫到人確認信息和清退，導致封存人員超過10%以上。
三、20xx年的工作計劃
（一）抓好基金徵繳和待遇發放等基礎性工作。
一是繼續組織開展好政策宣傳工作，特別是手機網上繳費方式，使這項惠民利民政策深入人心，家喻户曉。二是提高思想認識，改變保費徵收習慣，力爭在下半年提早完成保費徵收任務，自主繳費率達到95%以上。三是做好待遇人員按時發放、報表及時上報等其他中心工作。
（二）開展待遇領取資格認證工作。
一是繼續加大城鄉居民養老保險政策和自主繳費的宣傳工作，鼓勵廣大參保人員到銀行自主繳納保費，特別是外出務工人員通過手機微信繳納保費，從源頭上確保基金安全。二是繼續做好智慧人社和APP認證的宣傳推廣工作，確保繳費人的利益不受損害。三是要加強待遇人員生存認證工作的推進和制度化，對重點人羣做好上門認證服務，對體弱多病、殘疾人、偏遠山區等人羣進行上門認證服務，加強稽核力度，嚴禁冒領、騙領、侵佔、拖欠、剋扣、截留養老金等違法行為，確保基金的.安全。
（三）全力推進被徵地農民社會保障工作。
根據《寧遠縣被徵地農民社會保障實施辦法》（寧政辦發【20xx】7號）文件，積極、穩妥的推進我縣被徵地農民社會保障工作。全力推進徵地農民“養老貸”工作，對因經濟條件較差而無法選擇參加城鎮職工養老保險的被徵地農民，可通過與縣農業銀行簽訂協議，使銀行為其發放貸款，確保被徵地農民享受更高的待遇。
（四）完善工作制度，提高經辦管理服務能力。
經辦管理服務是城鄉養老保險工作順利開展的重點和關鍵所在。一是建章立制，建立健全各項工作制度。通過完善的管理制度，嚴格執行工作紀律，切實改變幹部職工的工作作風；明確服務質量和標準，按照“解答問題一口清、執行政策不走樣、辦理業務不超時、羣眾評價全滿意”的標準，狠抓落實。二是充實經辦力量，特別是應重點加強一線窗口的工作力量，提升經辦管理服務能力和辦事效率。三是按照省裏的部署，做好經辦管理培訓工作，配齊配強專（兼）職工作人員，確保城鄉居民社會養老保險工作順利推進。
20xx年，我縣城鄉居民養老保險工作緊緊圍繞省、市考核任務，以參保繳費、待遇發放和經辦管理等工作為核心，紮實、有序推進各項工作，全面推進20xx年各項考核任務的完成。現將全年的工作情況彙報如下：
一、全年開展的工作及成效。
（一）“智慧人社+手機繳費”宣傳推廣工作
為進一步做好城鄉居民養老保險政策和“智慧人社+手機繳費”宣傳推廣活動，20xx年我中心與縣農商行組成“惠民服務工作隊”，進村入户宣傳養老保險政策，引導和教會參保人用手機方式繳費，現場對社保卡進行激活等，共發放政策宣傳手冊1萬餘份，繳費宣傳單5萬餘份，趕集定點宣傳27次，進村入户宣傳46次，達到了很好的宣傳效果。通過手機微信方式繳費150萬元，通過參保人到銀行自主繳費3630萬元，實現了保費收繳方式的全面轉變，從根本上確保了基金的安全。
今年以來，我市的養老保險工作在各級領導的正確指導下，以改革、穩定、發展為大局，認真抓好有關文件精神的貫徹落實，在實際工作中突出抓重點、攻難點，進一步深化養老保險制度改革，不斷加強幹部職工的精神文明建設，提高自身素質，自覺樹立全心全意為人民服務的思想。經過全體工作人員的共同努力，我市的養老保險工作取得了一定成績，為促進我市的經濟發展和維護社會穩定發揮了積極作用。
一、工作開展情況
(一)確保了企業離退休人員基本養老金的按時足額發放
截止5月底，全市共為60632名離退休人員發放離退休費17148萬元，發放率和社會化發放率均為100。其中市直有離退休人員27658人，發放8233萬元。當期沒有出現新的拖欠。今年以來我們緊緊圍繞保發放工作，一是繼續強化工作責任制，始終將確保發放作為工作的根本目標緊抓不放，使保發放始終得到高度重視。二是進一步完善了資金調度辦法，合理使用中央財政補貼，強化了資金的預算管理，有效緩解了各縣(市、區)的資金壓力，為資金籌措到位打下了基礎。三是堅持並完善養老金髮放監控制度，實行養老金髮放情況按月內部通報和向社會公佈制度，按照要求統計發放情況並認真核實數據，及時提供給勞動保障部門，定期向社會公佈各縣(市、區)確保發放落實情況，接受羣眾監督。四是是加大了監督檢查力度。今年6月份，我市圍繞規範統籌項目、鞏固社會化發放、切實做到足額支付對各縣(市、區)進行了檢查督促，並通過對羣眾來信來訪實行重點督辦，力求消除工作死角，實現了全市當期無拖欠。
(二)養老保險費徵繳工作得到進一步加強。
1、加強領導，強化徵繳力量。處領導先後多次召開會議，對徵繳工作進行部署，及時解決工作中存在的問題，使徵繳工作得到組織保證。同時單位抽調專車，積極下企業、跑銀行催繳養老保險費。由於領導的重視，全處自上而下層層聯動，形成了大家都來關心基金徵繳的可喜局面。通過努力，大部分企業法人代表對養老保險工作也非常重視，想方設法繳納養老保險費，以實際行動維護了廣大職工的切身利益。
2、加大清欠力度。今年年初我們就對對清欠工作進行了部署，研究制訂一些了具體措施，如簽訂還款協議、對欠費大户進行通報、商討資產抵押等，並且進行了落實，有重點、有目的對欠費大户企業進行了專門走訪，與法人代表進行面對面磋商，督促其繳納養老保險費。通過努力，上半年全市已清欠2965萬元。
3、抓目標管理，形成有效的內部競爭激勵機制。為積極調動大家工作積極性，我們把全年養老保險擴面徵繳任務分解到月，細化到徵繳科室，落實到人頭，逐月考核評比。此舉不僅使徵繳科室職責更明晰，同時也增加了徵繳科室人員的責任感，調動了工作主動性，還形成了科室之間的比、學、趕、超新局面
4、建立信息通報制度。對於欠費100萬元以上企業進行重點監控，並逐月將其清欠情況向四大班子領導、各職能部門和主管局(委)進行通報，便於各級領導決策，及時和各部門溝通並加強配合，制訂下一步工作計劃，形成清欠合力。
5、加大行政執法力度。嚴格按照<社會保險費徵繳暫行條例>和<河南省勞動保障監察條例>等有關規定，配合勞動監察部門對惡意拖欠社會保險費的單位加大行政執法力度，在已送達限期整改指令書的基礎上，依照法律程序強制收繳。
6、做好收入申報工作，確保基金應收盡收。根據年初工作安排，市保險處於3月開始開展了市直參保企業20xx年度社會保險繳費基數申報工作，並以此切入點，全面檢查參保單位執行政策情況，對違規企業實施重點稽核。
由於措施得力，徵繳工作取得了一定成效。今年我市的確保完成基金數為28500萬元，全市上半年實徵養老保險費13487萬元，完成目標任務的47。3。
(三)擴面工作取得一定進展。
今年擴面工作的重點是新開辦企業、私營個體企業和各種性質的臨時用工，職工構成情況複雜，人員流動性大，企業缺乏參保的自願性，針對這種這種狀況，市保險處採取有效措施，一手抓擴面，一手抓養老保險關係接續，全面促進了擴面工作的開展。
1、加強宣傳教育，強化維權意識。為使參保單位和人員對社會保險政策有更深的瞭解，我們採取多種形式進行社會保險政策法規宣傳，不斷提高員工的社會保險意識，樹立參保是維護勞動者權益的觀念，增強企業、職工的參保積極性。
2、創新工作機制，對參保單位實行上門服務。服務質量的好壞將直接影響到擴面工作的.開展，為此我們轉變工作作風，改變工作方式，積極實行上門服務，宣傳養老保險政策法規。
3、積極做好因破產、經濟性裁員等企業分流職工的養老保險續接工作。對於失業人員、出再就業中心等接續養老保險關係人員，落實了"告知"制度，下發了<職工養老保險關係接續卡>，千方百計做好下崗、失業職工養老保險關係的接續、轉移工作，通過政策引導，增強職工參保的自覺性，保持職工參保的連續性。上半年，全市續保人數達1643(其中市直410人)。
4、採取有力措施，嚴格依法辦事。1-6月，我們共向31家企業下達了<辦理社會保險手續通知書>，對於拒不參保企業，配合勞動監察支隊堅決予以行政處罰，確實有效地利用和發揮現有法規的效能。
截止5月底，全市新擴參保職工4573人，完成目標任務(8600人)的53。2%。其中市直新擴1672人，完成目標任務(3550人)的47。1%。
(四)企業退休人員社會化管理工作。
我市社會化管理服務工作開展以來，各級養老保險經辦機構在社會化管理服務工作條件還不完善的情況下，克服種種困難，逐步落實各項目標任務，不斷規範管理，拓寬服務內容，社會化管理服務工作取得了明顯成效。為進一步推動和規範企業退休人員社會化管理服務工作，根據豫勞社險金函[20xx]16號文件精神，我市養老保險經辦機構成立了檢查評估領導小組，通過實地檢查、座談、查看工作方案、制度及相關台帳等方式，於20xx年6月6日至6月14日對所屬6個縣(市、區)的社會化管理服務工作進行了檢查評估。
1、建立健全各項規章制度，完善工作條件。我市於20xx年底出台了<關於積極推進我市企業退休人員社會化管理服務工作的實施意見>，對社會化管理服務工作進行了規劃部署，對落實街道(鄉鎮)、社區勞動保障工作平台建設條件、管理服務內容和標準提出了明確要求。許昌縣、襄城縣根據本縣實際也相繼出台了實施意見。許昌縣、魏都區、禹州市街道(鄉鎮)、社區勞動保障工作平台建立了崗位職責、考核制度、統計報告制度、工作流程等相關制度和規定。
同時工作條件進一步完善。全市各縣(市、區)勞動保障部門共有63街道(鄉鎮)成立了勞動保障工作機構，配備了專職人員252人。其中，魏都區6個街道勞動保障所有5個建立了寬敞的服務大廳，另外1個街道服務大廳正在籌建之中。全市已成立勞動保障工作機構和平台的63個街道(鄉鎮)、43個社區全部配備了計算機，實現了微機管理，養老保險經辦機構通過拷盤的方式與街道(鄉鎮)、社區和企業退管組織實現了資源共享。
2、管理服務內容不斷拓寬。首先，建立並逐步完善了企業退休人員基本信息庫(卡)。全市各級養老保險經辦機構、街道(鄉鎮)、社區、企業退管組織按照勞社險中心函[20xx]37號文件規定的數據項目，建立並逐步完善了企業退休人員基本信息庫(卡)，並登錄了微機。截至5月底，共填寫<許昌市企業退休人員社會化管理服務登記表>53350份。第二，發放了企業退休人員社會化管理服務聯繫卡。
為了便於街道(鄉鎮)、社區開展服務，我市養老保險經辦機構按照勞社險中心函[20xx]37號文件規定的服務項目統一印製了企業退休人員社會化管理服務聯繫卡，分發到各縣(市、區)。截至5月底，已向退休人員發放聯繫卡6020張，受到了退休人員的普遍歡迎。第三，定期開展了養老金領取資格認證工作。各縣(市、區)實際情況採取了不盡相同的認證方式，如禹州市採取指紋鑑定系統開展認證，許昌縣採取了數碼認證，長葛市採取了電子掃描認證，其他縣(市、區)採取了照相制卡等認證方式。各縣(市、區)養老保險經辦機構、街道(鄉鎮)、社區積極協助其他地區社保機構進行認證，能夠做到主動上門認證，共備案協助認證記錄360人次。
3、因地制宜地開展其他服務活動。由於經濟條件不同，基礎設施建設情況也相應差別，全市各級社保機構根據自身實際情況，積極開展其他服務活動，努力拓展服務內容。通過設立政策宣傳欄、發放宣傳單等方式進行宣傳。許昌縣下發了專門文件接收退休人員人事檔案，建立了標準的檔案室，微機排列，專人負責，目前已接收檔案2591份，併為退休人員建立了健康檔案。魏都區和許昌縣建立了高齡和特困人員服務枱帳，成立了退休人員互助組織，如夕陽紅協會、781協會等。襄城縣按行業定期組織黨員開展活動並進行政治學習。
到5月底，全市納入社會化管理的企業退休人員達到53350人，社會化管理率90%，完成全年目標任務的94%;納入社區管理37369人，社區管理率63%，完成全年目標任務的97%。
(五)做好了市級統籌前期準備工作。
根據省政府的工作部署，我市已於6月22日下發了<關於印發企業職工基本養老保險市級統籌施行意見>，7月1日起，市級統籌工作將正式啟動。實行市級統籌是一項複雜的系統工程，涉及到社會穩定和各方面利益調整。對此我們高度重視，認真組織測算、調研等工作，採取多種措施做好前期準備工作，確保市級統籌工作順利進行。一是完善縣(市、區)養老保險基礎數據庫。針對縣(市、區)基礎管理工作較為薄弱的情況，我們一方面規範業務管理，另一方面重點開展縣(市、區)基礎數據庫的健全完善工作，確保有關業務和數據能快速、準確移交。二是制訂了相關草案。依據市級統籌“五統一”原則，結合我市實際，我們制訂了有關市級統籌的配套文件草案:<基本養老保險基金財務管理規定>、<養老保險業務操作規範>、<基本養老保險基金會計管理規定>、<關於許昌市養老保險經辦機構設置等有關問題的意見>、<經費管理辦法>和<養老保險計算機管理工作暫行規定>等。
根據我市目前的實際情況，7月份全市可以實現企業基本養老保險政策、企業養老保險費率及實行基本養老金社會化發放的統一。籌集和管理使用基金和企業養老保險經辦機構和人員管理的統一，由於省編辦文件尚未下發及財政專户設立等因素制約，暫不能實現。
(六)各項基礎管理工作進一步得到加強
1、進一步強化信息管理工作。為加快金保工程建設，實現全市數據共享，今年以來，我處抽調專門計算機人員長期到縣(市、區)進行業務指導，對照80項數據指標，加快數據整理，已經取得階段性的進展，數據質量逐步提高。截止目前，全市各縣(市、區)數據基本整理完畢，為全市數據整合和市級統籌工作的開展打下了堅實基礎。
2、展了縣級規範管理達標活動，省中心對39個縣(市、區)進行了認真檢查驗收，其中我市的許昌縣通過驗收，成為全省首批12個達標單位之一。下一步，我們要繼續開展此項活動，到今年底，魏都區和禹州市要達到驗收標準，其餘縣市也要在明年年底前達標，我市的基礎管理工作全面得到提高。
3、嚴把退休審核關。在計算審核退休待遇時，我們認真審核檔案，對有關退休條件、退休待遇的基本數據、基本情況逐一核實。尤其是對年齡、特殊工種年限等進行嚴格審核，嚴格按政策辦事，把好退休關，減少基金流失。同時還實行了職工退休公示制度，接受羣眾監督。
4、基金管理進一步規範。為切實加強基金監管，確保基金安全完整和保值增值，今年5月份，省中心和我們分別對各縣(市、區)進行了財務和基金管理情況進行了檢查，重點檢查了基金的徵繳、支出、結算、管理等環節及內部監控制約機制，及時發現了問題並得到整改，取得了良好效果。截止5月底，全市基金累計結餘14725萬元(不含調劑金2592萬元)，其中市直基金累計結餘4574萬元，沒有新的擠佔挪用。
5、養老保險信息統計得到加強。我市的統計工作也有了明顯進步，為領導決策發揮着越來越重要的作用，財務、統計報表報送及時準確，統計分析質量明顯提高。
(七)塑立形象，搞好優質服務
1、加強學習，進一步提高社會保險幹部隊伍的政治業務素質。一是政治理論學習。我們定期組織全體職工重點學習黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，不斷增強大家貫徹落實“三個代表”重要思想的堅定性和自覺性，真心實意地為羣眾着想，用我們的工作實績實現好、發展好、維護好最廣大人民的根本利益。二是學習業務。通過各種形式組織大家學習養老保險政策，把有關知識、制度學懂、學透、學精，提高業務素質。三是學習相關知識。學習與社會保障密切相關的知識，擴大知識面，拓寬大家思路，不斷自我創新和完善。
2、大力開展行風評議和“優質服務窗口”創建活動。我們按照以人為本的管理理念，結合實際，進一步完善了窗口服務標準，不斷拓寬了窗口服務內容，簡化辦事程序，堅持政務公開透明，強化監督機制，提供優質、高效、滿意的服務，切實保障了參保人員的合法權益。
二、存在問題
綜合分析今年的工作，取得的成績是令人可喜的，但同時還應看到，我們面臨的形勢還非常嚴峻，有些問題還比較突出，主要表現在:1、私營企業和個體從業人員的參保率較低，這部分人員應該作為我們擴面重點。同時7月1日後繳費基數和比例的提高，也會對我們工作造成一定影響。2、縣(市、區)基礎管理工作不紮實，市級統籌後，亟需規範;3、企業退休人員社會化管理服務尚未形成制度化、規範化。
三、下一步工作安排
(一)繼續做好企業離退休人員確保養老金確保發放工作。今年，全市企業離退休人員持續增長，實行市級統籌後，保發放的任務仍然十分繁重，確保發放仍然是今年的工作重點，不能有絲毫鬆懈。要加強對基金收支情況的研究和預測預警，多渠道籌集資金，完善保發放機制。對收支缺口，首先要通過擴大覆蓋面，強化基金徵繳、加大地方財政支持力度等辦法解決。同時，要進一步健全定期通報、重大緊急情況報告制度，對保發放工作不到位的地方，將給予通報。
(二)做好擴面徵繳和養老保險接續工作。一是要以非公有經濟組織和靈活就業人員為羣體重點，努力擴大覆蓋面，確保今年新增參保職工8600人。二是嚴格執行<社會保險費徵繳暫行條例>和<社會保險稽核辦法>，下大力氣抓好稽核、清欠工作，確保養老保險費徵繳額達28500萬元。三是加大行政執法力度。對一些效益好、人員多但拒不參保或惡意拖欠養老保險費的單位，在局裏統一安排下，堅決納入行政法律程序，強制其參保繳費。
(三)逐步做實個人帳户。根據十六屆三中全會決定，今年國家要全面啟動逐步做實養老保險個人賬户工作，改變以前養老保險個人帳户“空帳”運行的狀況，消除債務隱患。當前的主要任務包括以下幾個方面:一是按老中新人分開的原則，逐步做實個人養老保險賬户，20xx年按2%起步，20xx年做實到5%。二是中央對中西部省份給予補助，5%以內每個點中央補0.75%，剩餘0.25%由地方負擔;6%到8%部分，全部由地方負擔。三是做實賬户的基金統一集中到省裏，全部購買國債。我們要堅持水平適當、結構合理、基金平衡、平穩過渡的原則，認真進行測算論證，做好準備工作。
(四)加快推進企業退休人員社會化管理服務工作，努力實現“兩個提高”、“一個擴展”。
兩個提高，一是提高企業退休人員納入社區管理的比例，二是提高中央企業(行業單位)退休人員社會化管理的比例。到今年底，全市社會化管理率達到95%，其中實行社區管理的達到65%。因此，下半年要注重質量提高和工作規範，要將提高社區管理的比例作為重頭戲。
一個擴展，就是要擴展工作內容，提高社會化管理服務水平和質量，在做好有關基礎工作的基礎上，積極開展資格認證協查工作。
(五)加強黨風廉政建設和幹部隊伍建設。全面落實黨風廉政建設責任制，加大從源頭上預防和治理腐敗力度，強化勤政廉政教育，落實領導幹部廉潔自律各項規定，堅決杜絕違法違紀案件的發生，特別是擠佔挪用社會保險基金案件，積極推進行風建設。
為推進城鄉居民基本養老保險工作持續、穩定、健康發展，進一步維護和保障廣大城鄉居民的切身利益，根據金政辦祕【20xx】13號文件精神，自1月份起全面開展城鄉居民基本養老保險工作，現將工作情況總結如下：
一、領導高度重視。
為確保城鄉居保工作順利開展和按時完成任務，鎮成立城鄉居民養老保險工作領導組、督查組和工作組，負責組織領導、督查和城鄉居民基本養老保險工作的開展。
二、明確目標任務。
要求在4月20日前繳費完成35049人，繳費率100%；繳費標準三檔以上繳費人數佔應繳費人數的80%以上；符合條件到齡人員應發盡發，發放率100%；已領取養老金人員生存認證率100%。
三、採取有力措施。
1、明確責任，班子成員聯繫到村。每個村都有一名黨政班子成員聯繫，負責組織安排城鄉居保工作，將任務分解到每位鎮村幹部身上，確保按時完成目標任務。
2、集中時間，開展保費徵繳。集中1月1日至4月20日完成全部任務，保證了在4月20日前完成全年參（續）保繳費任務達100%以上。
3、加大宣傳，提高繳費檔次。各村（街道）提前安排佈置，充分利用春節等傳統節假日有利時機，加大宣傳力度，通過廣播、電視、微信、公告、宣傳單、入户宣講等方式，積極引導廣大羣眾應保盡保，發揮好高檔次繳費人員的.示範帶頭作用，鼓勵引導廣大城鄉居民提高繳費標準，增加個人賬户積累，提高保障水平。
4、嚴明獎懲，提高工作積極性。20xx年居保繳費工作分為二個階段進行考評:
1、至3月31日全部完成繳費和提檔任務的除按繳費人數、檔次補助外獎勵8000元；
2、4月20日前全部完成繳費和提檔任務的除按繳費人數、檔次補助外獎勵4000元。
繳費檔次和繳費人數補償標準：繳200元檔次的每人補助1元，繳300-500元檔次的每人補助2元，繳600元以上檔次的每人補助3元。所有獎補按任務完成情況發放到人。對未完成任務的村不給補助費用，並扣除聯繫村領導、駐村鎮幹、全體村幹效能分各1分。
四、取得明顯成效。
截止12月22日，我鎮繳費及提供在外參加職保和學生證明人數31861人，完成縣下發目標任務。全鎮共有8918名60週歲以上老人領取養老金，做到了應領盡領，發放率達95%。選擇300元以上繳費人數達23456人，佔繳費人數的89.7%，超額完成全年80%的目標任務。在6月30日前對8945名領取養老金人員進行了生存認證，在生存認證中發現211名領取養老金死亡人員，全部上報註銷，全年共上報358名領取養老金死亡人員，有效的防止了冒領養老金的行為。所有農户申報老農保劃轉材料全部整理上報，辦理了劃轉、退保手續。為符合條件的建檔立卡貧困户代繳養老保險費完成率和符合條件的60週歲以上貧困人口領取率均達到100%。
20xx年，城居保中心在局黨委正確指引和親切關懷下，各項工作紮實開展，穩步推進，現就工作開展情況彙報如下：
一、20xx年度工作情況
20xx年以來，xxxx縣城鄉居民社會養老保險日常工作平穩運行。按照市局下發養老參保責任目標，xxxx縣20xx年參保人數應達到xxxxx人,全縣參保人員xxxxx人，目標完成率xxxx 。截至20xx年12月，全縣待遇領取人數xxxx人，全年累計發放養老金xxxx餘萬元，社會發放率百分百。20xx年7月起，調整城鄉居民基本養老保險基礎養老金，每人每月基礎養老金由原來103元提高到108元，合計調整待遇xxxxx人，金額xxxx萬元。城居保中心全體工作人員不忘初心、貼心服務，通過下鄉宣傳下發政策宣傳單2萬餘份，全年累計接待辦事羣1萬餘人次，辦理終止參保人員xxxx餘人次，轉移接續xxx人次，新增待遇xxxx人次。
（一）持久助力精準扶貧
積極落實精準扶貧任務，全力攻堅，城居保中心化壓力為動力，組織專人，將全縣貧困人口的參保情況作為一項重要工作來抓，具體措施有：
1、積極以扶貧為契機，積極宣傳政策，實現貧困口口入户幫扶和參保登記相結合，為應參保尚未參保的貧困人口儘早辦理參保；
2、目前我縣已實現為重度殘疾人10050人每人每年代繳保險費100元，其中困難羣眾有xxx餘人，基本覆蓋了無勞動能力的社會保障兜底貧困人員。這一措施自20xx年開始至今，並將長期實施。
3、已滿60週歲的建檔立卡貧困户，沒享受待遇的，逐一核查，主動為其辦理待遇領取手續，讓其老有所保，助其早日脱貧。
4、xxxxxxxx縣政府出台代繳方案，為社會保障兜底的貧困人員159人，每人每年代繳最低養老保險金100元。
（二）順利完成20xx年養老基金徵收任務
20xx年8月，我縣城鄉居民社會養老保險徵繳任務拉開帷幕。城居民中心與税務部門通力合作，在各鄉鎮辦事處社保經辦機構的大力配合下，20xx年12月底全年徵繳工作結束。集中徵收期間徵收xxxx萬餘元，徵繳進度和額度均比往年顯著提升。
（三）圓滿完成20xx年養老保險生存認證工作
為加強城鄉居民養老保險基金監督管理，遏制虛報冒領養老金的行為，維護正常參保人員權益，避免社保基金流失，xxxx縣城鄉居民社會養老保險中心啟用“人臉識別”技術，下鄉稽核等方式進行。此次認證，將社保信息與微信公眾平台進行連接，打造基於微信人臉識別技術的待遇資格認證平台。城鄉居民養老保險待遇領取人員只要通過一部智能手機“刷個臉”，就可以輕鬆完成待遇領取資格認證，既方便了羣眾又杜絕了死亡冒領現象的發生。全縣應認證xxxxx人，已認證xxxx人，認證率達到96%。
（四）被徵地農民社保和民辦教師補貼發放情況
20xx年，城鄉居民社會養老保險中心共接收三批被徵地農民社保補貼數據。三批合計：60週歲以上xxx人，補貼金額xxxxxx元、16-59週歲xxx人，補貼金額xxxx元。
城居保中心負責對符合條件的民辦教師的教齡補助進行發放。教體局對符合條件的民辦教師的信息進行比對、核實後，20xx年教齡補助全部發放完畢，共計4153人，發放xxxx萬元。
（五）強行風優服務
城居保中心把20xx年定為幹部作風提升年，全面加強幹部作風建設，增強服務意識，提高工作效率；局黨組牽頭，城居保中心，鄉鎮社保所，村級社保協管員三級聯動，結合鄉鎮服務大廳全覆蓋，村級社保服務站（人社業務專網往村級延伸）基本覆蓋，銀行取款POS機村級基本全覆蓋等優勢，做到了羣眾業務辦理不出村，待遇領取不出村；按照省人社廳經辦規程，在受理時間段內必須辦理完結的業務做到了百分百清零：今年到目前，羣眾投訴上訪案件零發生。
二、20xx年工作計劃
（一）根據省人社廳和財政廳下發通知《xxxx省關於建立城鄉居民基本養老保險喪葬補助制度的意見（徵求意見稿）》，進一步完善城鄉居民養老保險制度，全力為建立城鄉居民基本養老保險喪葬補助制度做好準備工作。
（二）按時足額發放養老金。養老金按時足額發放一直都是業務經辦管理服務工作的重中之重，容不得絲毫的懈怠和放鬆。我們將以維護老百姓的切身利益為中心，切實做好養金的發放工作，確保養老金按時足額發放。
（三）鞏固參保率，提高續保率。繼續發揚好的'做法，加大宣傳度，注重宣傳的方式方法，確保讓老百姓對城鄉居民社會老保險政策的理解更透徹，從而做到自願參保，積極參保，進一步鞏固參保率。
（四）進一步加強經辦人員隊伍建設，層層組織業務培訓。經辦中心工作人員將認真學習相關政策，熟練操作系統軟件，通過層層培訓，做到各級經辦工作人員能更準確把握、執行政策。
（五）全面推進經辦管理信息化，加快社保卡應用。為了確保業信息系統的有效訪問和信息網絡安全交換，我們在使用專線聯網延伸到鄉鎮的基礎上，按照上級要求將網絡專線延伸到各行政村，並使用社會保障卡實現代扣、代繳和代發，確保為城鄉居民提供方便快捷的服務和各項工作的有序開展。
（六）個人賬户管理和基金管理是城鄉居民社會養老保險工作的重中之重，直接關係到城鄉居民社會養老保險制度的平穩運行和可持續發展。20xx年我們將從制度建設、參保繳費、基金管理、支付發放和經辦管理方面進一步做好了各項工作，使我縣的城鄉居民社會養老保險工作真正實現了制度化、規範化、標準化管理。
（七）嚴守基金安全紅線，切實做好死亡冒領和重複冒領防範工作。20xx年建立部門之間的數據共享長效機制，通過數據數據共享機制從源頭堵漏，保障基金安全。同時採用“互聯網+社保”模式，將傳統的社保認證業務落户互聯網，實現了線下業務線上辦。該認證方法操作簡便、精確高效，能達到經辦人員不下鄉，待遇領取人員不出户，認證時間不受限制，認證結果不會出錯，大大縮短認證週期，節約人力、物力，使認證工作規範化、簡單化。
三、工作中存在的問題和建議
（一）宣傳不夠深入，部分人員存在觀望情緒。大部分農村居民經濟條件並不寬裕，歷史形成的“養兒防老，積穀防饑”傳統的家庭養老觀念根深蒂固，加之多數老年人文化水平不高，閲讀理解力有限。參保對象中的中青年人員又存在等待觀望情緒，認為自己還年輕，離領取養老待遇還有很長一段時間，存在等待觀望情緒。
（二）養老待遇較低，離羣眾的期盼還有差距。享受該種保險人員在沒有任何其他生活來源的情況下，每月108元的基礎養老金標準難以維持其最基本的生活開銷。
（三）工作人員不足，經費投入不足。近年來，隨着社會險參保面的不斷擴大以及各項業務工作的不斷增加，加劇了對社會保險經辦人員的需求，綜合服務對象和人均服務量急劇增長，服務人員數量與工作人員配備嚴重失衡。
（四）外出務工人員多，參保徵繳工作難度增大。近年來外出務工人員數量大，許多人長年在外務工經商，偶爾回家。這部分人員對政策不知曉，沒有時間辦理參保，還有些已在工作地參加了城鎮職工養老保險，這些都為城鄉居民養老保險工作增加了難度。
（五）堵塞支付環節漏洞。定期加強與公安、殘聯、民政等部門溝通對接，共同做好參保人員生存信息核查等工作，確保人員參保信息真實、準確，切實杜絕多領、冒領等現象發生。
根據《市人力資源和社會保障局關於印發<市城鄉居民社會養老保險基金檢查方案>的通知》的要求，我局立即召開專門會議，成立專項檢查小組，各業務股室根據自身業務對照核查範圍，進行了認真的自查、自評和完善工作，現將自查工作開展情況報告如下：
一、基本情況
我縣總人口73、6萬人，其中農業人口61、3萬人，應參保對象34萬人（含待遇領取人員）。自20xx年被列為全國首批城鎮居民和第三批農村居民社會養老保險試點縣以來，我縣高度重視，多措並舉，紮實推進了城鄉居保各項工作的開展，取得了一定成效。目前，全縣參保人數達310162人（其中待遇領取人員61399人），而截止5月31日，20xx年續保繳費人數達241667人，待遇領取人員61399人，參保覆蓋率達86%，收取保費3145餘萬元；領取養老金人數達61399人，其中2147名領取人員因未參加資格生存認證而處於暫停發放狀態，待確認後恢復或終止發放；發放養老金1735、67萬元（其中基礎養老金1725、8萬元，個人賬户9、87萬元），做到了按月盡發，有效地保障了城鄉居民老有所養。
二、基金管理情況
（一）基金及個人賬户管理情況
1、基金籌集與管理：
我縣嚴格按照社保基金“收支兩條線”管理規定，在縣農信社開設了城鄉居保基金收入户和支出户，財政局開設了基金財政專户。收繳的保費每月月底及時由收入户劃入財政專户。按月編制養老金髮放申請計劃送達財政部門，財政部門按期將申請金額從基金專户劃入基金支出户，中央下撥的基礎養老金，省級配套的個人繳費補助資金，縣財政配套的補助資金皆直接劃入財政專户。截止5月31日，20xx年中央配套資金2203萬元（其中新農保2200萬元，城居保3萬元），省級配套資金18、3萬元，個人繳費收入3145萬元。利息收入38、2萬元，合計收入5404、5萬元。基礎養老金支出1725、8萬元，個人賬户養老金支出9、87萬元，合計支出1735、67萬元。本期結餘3668、83萬元，上年結餘9874、4萬元，基金結餘13543、23萬元，其中定期存款8150萬元，六月份在保證發放的基礎上將增加3000萬元定期存款。
對養老金的發放，城鄉居民社會養老保險所與縣信用合作聯社簽訂委託協議，做到了按月按時社會化發放。截止4月底已累計發放養老金7935萬元（其中20xx年1908萬元，20xx年4292萬元）。
2、個人賬户管理
（1）個人賬户的'建立。根據《縣城鄉居民社會養老保險試點實施辦法（試行）》（信府發〔20xx〕13號）文件規定，縣農保局為每個參保人員建立終身記錄的養老保險個人賬户。為此，我縣要求各鄉（鎮）勞動保障事務所將參保人員的基礎信息和參保材料統一報縣農保局。縣農保局安排專人對所有參保人員的信息及參保材料進行了認真核對，並按繳費憑證的繳費時間及金額，準確無誤地為每位參保人員建立了個人賬户。個人賬户信息包括：姓名、身份證號碼、縣農信社開户賬號、個人繳費金額、縣財政代繳金額、省財政參保繳補貼、縣財政參保繳費補貼，家庭住址等。截止20xx年5月底，已為全縣310162參保人員建立了個人賬户，有效保障了參保羣眾的權益。
（2）個人賬户的管理。
一是建立個人賬户對賬制度。為確保我縣城鄉居民養老保險基金的增值安全高效，我縣實施了縣農保局與縣財政、縣農信社定期對賬制度。每月月初，由縣農保局根據縣財政提供的對賬憑據，與縣農信社對城鄉居保的計息、收入、支出等項目進行逐項核對。個人賬户由我局專業工作人員專管，不經規定程序審批任何人不得隨意更改個人賬户金額；個人賬户對賬單經稽核人員核對後，需要修改有關信息的，在履行相關手續後進行復核調整。
二是建立個人賬户的實賬管理制度。城鄉居民社會養老保險基金納入社會保障基金財政專户，實行收支兩條線管理，單獨記賬和核算，按有關規定實現保值增值、定期結息。同時規定，任何單位和個人均不得擅自改變其性質和用途。因此，我縣嚴格按照政策規定要求，對所有參保人員繳納的保費均按到賬的次月開始計息。同時，縣財政每年將參保繳費補貼所需資金全部納入預算，並及時記入個人賬户，同步計息。
（三）信息化與數據安全管理情況
自城鄉居民社會養老保險試點工作啟動以來，在各級領導重視和支持下，縣鄉（鎮）兩級經辦機構都統一配置了計算機、打印機等設備，以及都接入了業務專網，建立了城鄉居民社會養老保險信息系統、能夠做到安全管理、權限分配合理、口令控制並且建立了相應的管理制度，實現了城鄉居民養老保險業務的現代化和規範化，極大地提升了城鄉居民養老保險經辦機構的經辦效果，有效地保障了統籌基金的安全，併為城鄉廣大居民提供了更加方便快捷的養老保險服務。
（四）待遇領取人員生存認證工作開展情況
為加強城鄉居保基金管理，杜絕冒領養老金情況發生，促進養老金社會化發放的健康發展，我局在借鑑了寧都縣的生存狀況認證做法下，開展了由經辦機構統一照相進行的待遇領取人員生存狀況認證工作。主要對全縣首次領取城鄉居保人員的電子文檔相片進行了一一對應的編碼，並以村（居）委會為單位制成了年度生存認證照相登記表下發到鄉鎮勞保所，委託鄉鎮勞保所為轄區內的待遇領取人員提供生存狀況認證照相服務，對於年齡偏大、行動不便的特殊老年人，要求基層工作人員主動開展上門服務。20xx年12月31日完成生存認證工作後，共發現2100名死亡領取人員並終止發放該部分人員養老金，截止目前仍有2147餘名領取人員未參加資格生存認證。
三、存在的主要問題
1、保費收取方式單一，目前仍主要採取村協辦員上門收取保費後存入銀行的方式，存在着基金安全隱患。
2、部分參保人員信息，如外出務工、轉入或轉出本地户口，身份證號碼被其他縣市佔用者和預繳保費無法錄入城鄉居保信息系統，致使部分人員個人賬户無法建立。
3、轉移接續工作業務無法開展。地域之間發生的保險關係轉移接續和險種之種的保險關係轉移接續，沒有相關的政策規定，在實際工作中，只有採取暫時封存個人賬户“拖”的辦法。建議儘快制定出台相關的銜接和配套政策，為深入開展城鄉居民社會養老保險提供政策依據。
4、少數羣體參加新農保積極性不高。特別是30歲以下的青年人羣認為，城鄉居民社會養老繳費低，保障待遇也低，參保繳費時間過長，與當前的直接利益沒有多少聯繫，參保積極性不高，影響着進一步擴面。
5、經辦平台能力弱。經辦業務的規範化、標準化、信息化水平有待進一步提高；鄉鎮、村級經辦平台力量十分薄弱，尤其是村級基本上無專職工作人員，無辦公場所，無辦公經費。城鄉居民養老制度建設任務重、要求高，需有一支專業素質過硬的經辦隊伍。建議上級出台相關配套政策和撥付專項經費，強化基層經辦力量，解決鄉村級城鄉居保專幹、獨立辦公場所和設備的難題，增加投入完善軟硬件設施，加強業務培訓，不斷提高工作質量和水平。
一、工作完成情況
（一）城鄉居民養老保險
1、完成情況
截止20xx年12月，我街道城鄉居民養老保險參保人數達到人，已完成全年的參保任務；
到齡發放人數4775人。對到齡人員及時申請到齡發放業務，對到齡繳費不足人員均告知本人做了相應年度的補繳與一次性繳費。對死亡及參職工人員及時進行註銷工作，個人賬户餘額和一次性喪葬撫卹金髮放到位。20xx年上半年，xx辦事處居民養老保險生存認證應認證4634人，死亡57人，未辦理認證0人，實際認證4577人。20xx年下半年，xx辦事處居民養老保險應認證4698人，死亡100人，未辦理認證1人，實際認證4597人。對死亡和未按時認證的人員，我街道辦已上報暫停名冊到區上。對死亡人員來不及做註銷以及未做生存認證人員及時採取暫停待遇發放業務，避免向參保人追回多發的待遇。
2、特殊人羣參保情況
根據省市區相關文件會議精神，今年要對轄區內未參保的低保、特困人羣全部進行參保，對未參保的持證殘疾人大力宣傳相關政策，讓他們積極參保。根據相關政策，低保、特困以及殘疾3、4級人員採取先交後補的原則，財政每年每人補助100元；
重殘（殘疾1、2級）人員政府每年每人直接補助200元。
（二）被徵地人員養老保險
1、完成情況
截止到20xx年11月，本年度新參保人員448人，到齡領取人員1601人。對死亡人員和參職工人員進行註銷共計14人次。20xx年上半年，xx辦事處被徵地養老保險應認證1336人，死亡7人，未辦理認證0人，實際認證1329人。20xx年下半年，xx辦事處被徵地養老保險應認證1544人，死亡8人，未辦理認證0人，實際認證1536人。對死亡人員來不及做註銷以及未做生存認證人員及時採取暫停待遇發放業務，避免向參保人追回多發的待遇。
（三）老農保
根據區上相關文件、會議精神，本年度要繼續對老農保封存人員進行退保或者合併城居保的業務，經過幾個月的`努力，完成情況如下：
1、退保
收集繳費階段人員退保材料1104份，領待階段人員退保材料109份。及時對這些材料進行審批並上交到居保局，除了有部分人員以前已經退保或者已經合併到城居保，還有25人由於提供的個人銀行卡或者繼承人銀行卡信息有誤導致退保失敗以外全部退保成功。
2、合併到城居保
對需要合併的參保人員採集電子信息，經統計繳費階段有370人，領待階段有85人，共計455人次已成功合併到城鄉居民養老保險系統中，根據當時的繳費額度在城居保中增加相應的年限。
二、工作中遇到的問題
（一）轄區居民對各項居民養老保險政策不甚瞭解，各社區社保專幹對業務不夠精通。
（二）工作量大，人手不足，獨木難支！
三、20xx年工作計劃
按照區上相關政策，正確引導居民合理參保，積極宣傳各項養老保險最新政策。對各社區社保專幹及時進行業務培訓。
xx社會保障綜合服務中心
12月5日
文學範文吧
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