建築施工安全專項整治實施方案

為認真貫徹落實全國、省、市安全生產工作有關要求和部署，鞏固全市建築行業安全生產專項整治成果，保障國家和人民羣眾生命財產安全，有效杜絕各類安全生產事故的發生，特制訂2013年度建築施工安全專項整治方案：

一、工作任務

（一）特種作業人員持證上崗專項整治（建設局牽頭，各鎮（街、區）配合）

1、嚴格落實建築工地特種作業人員持特種作業證書上崗作業制度。

（1）建築工地上從事特種作業的人員必須持有建設行政主管部門核發的特種作業人員證書，原安監等其它部門核發的特種企業證書已作廢，不再具備有效性。

（2）施工企業要加強對特種作業人員管理，要指定安全員專人負責定期（一般每週）檢查特種作業人員持證上崗情況，嚴禁發生無證上崗，人證不符等違規行為，

（3）監理企業加強對特種作業人員檢查，至少每半個月要將特種作業人員與證書進行一次核對，核對情況要有專門記錄，發現問題要嚴肅要求施工企業立即進行整改，施工企業不配合整改的要將情況及時報安監站和局建管科。

（4）特種作業人員變更時，施工企業要及時（兩日內）將變更情況報監理部門審核。

（5）對於租賃單位提供的特種作業人員，施工企業要加強管理，防止租賃單位擅自安排無證學徒工上崗作業。

2、加強檢查督查力度，確保特種作業人員管理落到實處。3月份組織一次特種作業人員專項檢查，對問題突出的單位實施掛牌督辦，限期整改。同時結合建築施工安全大檢查，安監站安全巡查督促施工企業將整改工作落實到位。

3、要廣泛發動社會監督，暢通舉報渠道，歡迎建築施工從業者和廣大市民舉報違規行為。

4、對特種作業人員不持證上崗現象突出，整改不力或因此不良後果的，要對相關責任人從重進行處罰。

（二）預防和控制高處墜落事故安全整治（建設局牽頭，各鎮（街、區）配合）

1、施工現場易發生高處墜落事故的重點部位“四口”(通道口、電梯井口、預留洞口、樓梯口)、“五臨邊”(陽台臨邊、卸料口臨邊、樓面臨邊、屋面臨邊、基坑臨邊)和外腳手架、支模架上施工作業面的安全防護到位。

（1）基坑周邊，未安裝欄杆或欄板的陽台，無外腳手架的樓層周邊、屋面以及水箱等處，按規範設置防護欄杆。

（2）樓梯口和梯級邊，按規範要求設置防護欄杆和踢腳板。

（3）垂直運輸卸料平台，兩側設置防護欄杆，卸料呂安裝可靠的防護門。

（4）電梯井口安裝定型化、工具化防護門，井內是否按要求設置安全平網或硬質防墜落防護。

（5）高處作業施工人員是否按規定配備和使用保險帶。

2、各施工企業、項目部要制定預防和控制高處墜落事故專項整治實施計劃，要結合公司安全月檢和項目部定期檢查加強防高墜事故的安全隱患排查治理。監理單位要把防高墜事故作為安全監理的重點內容。

3、建設部門加強督查力度，要開展預防高處墜落事故的專項檢查和安全綜合檢查，要把防高墜事故作為日常巡查工作的重點內容。

4、加大處罰力度。在專項整改期間發生高處墜落事故的要按照法律規定上限從重處罰。

二、實施步驟

（一）宣傳發動階段（2月份）

明確工作目標，落實工作責任，研究制定和下達具體實施方案，結合全市建築業工作會議進行動員部署，並通過電視、報紙、網絡、短信等傳媒手段進行廣泛的宣傳發動。

（二）具體實施階段（3-10月份）

施工企業、在建工程項目部、監理部建立相應的領導機構，制定制定實施計劃，將整治工作任務進行分解，責任落實到責任人，並根據整治工作任務要求認真開展自查自糾，確實消除安全隱患。

市建設局要適時組織開專項檢查，專項檢查的項目不少於在建工程數的`90%，督促施工企業（項目部）深入開展專項整治工作，

（三）總結提高階段（11月份）

對安全整治工作進行分析、研究，全面總結，形成階段性成果。同時，研究進一步深化完善的意見。

三、工作要求

（一）加強領導，落實責任。

為加強領導，建設局成立以局長為組長，分管副局長為副組長，建設局相關科室、建築施工安全監管單位主要負責人為成員的建築施工安全專項整治工作領導小組。各施工企業、監理公司也應成立相應建築施工安全專項整治工作領導小組，落實責任，精心組織，周密部署，確保專項整治工作全面落實。

（二）突出重點，務求實效

各單位要根據自身建設工程的特點，抓住主要問題和薄弱環節，制訂有針對性、切實可行、操作性強的實施方案和細則，明確具體要求，以點帶面，整體推進。同時，專項整治工作要與企業日常施工現場安全管理工作有機結合起來，不搞花架子，不做表面文章，切實把專項整治工作抓好、做細、做實，確保年內取得階段性成效。

（三）強化監督，嚴格督查

為確保專項整治工作的進度和質量，建築安全監管部門要加強對重點企業和重點工程項目的監督檢查，及時發現問題，限期整改，消除事故隱患。要總結工作經驗，穩步推進整治。在專項整治期間，對整治工作不認真，走過場，工作不實的，將嚴肅批評，予以通報，並追究相關責任人的責任。

（四）加強溝通，做好宣傳

建築施工安全專項整治需要建築主管部門、建設單位、施工企業和監理單位的密切配合，整治期間，各相關單位要各盡其責，同時要加強溝通，相互配合，共同採取措施，解決問題。要積極利用新聞媒體開展對建築施工安全法律法規宣傳，及時報道專項整治取得的成效，介紹先進經驗，曝光典型案例，搞好輿論監督。