10月24日14時0分許，榆林市府谷縣新民鎮街道旁一間彩鋼房內發生爆炸，造成周圍多處建築物受損。截至2日9時，爆炸已造成14人死亡，106人受傷。為了深刻汲取事故教訓，舉一反三、查找問題，嚴防各類事故發生，結合我街辦實際，黨工委、辦事處決定從即日起在全街辦範圍內開展安全生產百日大排查大整治活動。特制定本實施方案。
一、總體要求及目標
認真貫徹落實中、省、市關於安全生產的決策部署，堅定“發展決不能以犧牲人的生命為代價”的“紅線”意識，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“安全發展”的理念，按照“黨政同責、一崗雙責”和“管行業必須管安全”的原則，以“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，集中對轄區各行業、各領域、各環節的安全生產隱患問題進行一次全面大排查大整治，切實解決突出問題和薄弱環節，預防和遏制安全生產事故的發生，為街辦的經濟社會發展營造良好的安全生產環境。
二、重點內容
（一）民爆物品領域。嚴格落實《從嚴管控民用爆炸物品十條規定》，重點加強對民用爆炸物品運輸、儲存和使用等環節的安全檢查，對非法礦點、閒置庭院、出租房屋等可能私制、私藏爆炸物品的部位進行徹底清查，嚴厲打擊非法生產、買賣、使用民用爆炸物品活動。督促有關企業加強對爆炸物品的日常管理工作，建立嚴格的爆炸物品領取、清退、保管制度，嚴防丟失被盜。建立應急管理機制，完善應急救援預案，做好日常演練，提高應對重特大事故的能力。
（二）道路交通領域。排查道路交通安全隱患，重點整治道路交通安全秩序。重點加強對縣鄉公路和農村道路的監管，突出對農機安全和校車的治理，排查重點路段交通標示標誌是否完整，對危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的運輸車輛實施區域內全程監控，徹底消除各類安全隱患。
（三）消防安全領域。排查火災隱患，重點整治消防安全違法違規行為。重點對大型商場（市場）、賓館飯店、化娛樂場所、醫院、學校、勞動密集型企業等人員密集場所和“三合一”、“多合一”場所及高層、地下建築的消防安全進行檢查，嚴格整治建築消防設施損壞、癱瘓、疏散通道堵塞和安全出口鎖閉、用彩鋼板搭建建築、使用易燃可燃材料裝修、私拉亂接電線以及用煤用氣等火災隱患和消防違法行為。
（四）建築施工及城鎮燃氣領域。排查建築施工和城鎮燃氣安全隱患，重點整治違法違規充裝和使用燃氣行為。排查在建施工工地冬季施工安全及防火措施落實情況，施工工地工人住宿安全，施工現場安全管理情況，企業負責人、項目經理、安全員，特種作業人員安全培訓情況，高層建築施工隱患整治情況。重點對燃氣設備設施進行安全檢查，排查整治餐飲、賓館、家庭用户等場所用氣隱患和液化氣罐、管道等安全隱患，規範石油液化氣充裝和經營秩序，防止泄漏和爆炸，堅決杜絕發生燃氣事故。
（五）危險化學品及煙花爆竹領域。排查危險化學品和煙花爆竹領域安全隱患，重點整治各種違法違規行為。重點排查整治危險化學品和煙花爆竹經營、儲存、銷售等環節，檢查企業安全規制度、隱患排查治理制度、設施設備檢測維護保養制度、重大危險監控制度落實，以及防火、防爆、防雷、防中毒、防靜電等安全情況。嚴格查處儲存、經營易燃易爆危險品的場所與居住場所設置在同一建築物內，或者未與居住場所保持安全距離的現象。督促企業加強對職工“三級”安全教育、應急救援知識和預案的培訓，提高應急救援水平。
（六）油氣輸送管道領域。排查油氣輸送管道安全隱患，重點整治佔壓問題。重點排查整治油氣輸送管道佔壓等安全隱患，嚴厲打擊影響油氣輸送管道安全的非法違法行為，禁止在管道上面取土、建設，採取切實有效措施防止形成新的佔壓等隱患，確保油氣輸送管道安全運行。
（七）校園安全領域。排查校園安全隱患，重點整治校園周邊安全環境。重點加強危漏校舍、教學用危險化學品、校園食堂食品、校園集會等安全隱患排查治理，強化校車動態監管、加強對學生的安全知識教育，建立健全門衞制度。
（八）特種設備領域。排查特種設備安全隱患，重點檢查特種設備安全運營情況。重點對鍋爐、壓力容器、起重機械、大型遊樂設施、廠（場）內機動車輛等特種設備及電梯使用與維保、壓力管道和氣體充裝等安全隱患突出行業進行整治，力爭做到隱患發現一處就消滅一處。
對食品藥品、旅遊景點、廢品收購站、電力和農用機動車輛載客等其他領域，要按照“管業務必須管安全”的原則，由各行業主管部門負責，各村（社區）也要按照“屬地管理”的`原則，認真開展好轄區內安全生產百日大排查大整治活動。
三、整治步驟
安全生產百日大排查大整治活動從2016年11月2日開始至2017年2月1日結束，分三個階段實施：
（一）安排部署階段（2016年11月2日至11月日）。各村（社區）、企事業單位要結合本轄區、本行業領域特點，對大排查大整治活動迅速作出安排部署。要及時成立領導小組，制定工作方案，召開專題動員會議，確保思想高度重視、方案細緻周密、工作責任到人、措施具體紮實。11月10日前，各村（社區）、企事業單位將安全生產大排查大整治實施方案報街辦安監站。
（二）排查整治階段（2016年11月日至2017年1月2日）。各村（社區）、企事業單位要按照各自工作方案，對所有領域、關鍵環節的安全生產隱患開展拉網式、地毯式摸排檢查，真正做到全覆蓋、底子清、情況明。對排查出的隱患和問題，要建立工作台帳，對未完成整改的隱患問題，深入分析研究，逐項制定整改措施，明確時限要求，全部責任到人，集中整治整改，逐項銷號落實。堅持即查即改，跟蹤督促落實。對拒不整改的向街辦安監站報送隱患情況，2017年1月2日前報送全面排查階段工作情況報告。
（三）總結深化階段（2017年1月26日至2月1日）。安監站對各村（社區）、企事業單位安全生產百日大排查大整治活動全面進行驗收，鞏固行動成果。同時，認真總結經驗，評價工作成效，分析問題差距，指導建立健全有力、長期管用的制度規定，形成安全生產排查整治的常態化、制度化、規範化長效工作機制。2月1日前，各村（社區）、企事業單位向街辦報送安全生產大排查大整治總結報告，報街辦安監站備案。
四、工作要求
（一）加強組織領導。為了加強對街辦安全生產百日大排查大整治行動的組織領導，決定成立xx街道辦安全生產百日大排查大整治活動領導小組，由街辦主任王九洲同志任組長，各（主任科員）副職領導任副組長，街辦安委會成員單位和街辦主要負責同志為成員。整治行動具體由街辦安監站組織協調實施，分管領導陳濤同志要親自安排部署和督促安全生產百日整治行動。街辦紀委組成督查組對各村（社區）、企事業單位開展百日整治行動工作情況進行督查。
（二）強化宣傳教育。各村（社區）、企事業單位要把提高全民安全意識作為一項重要的基礎性工作，始終貫穿於安全生產百日大排查大整治行動的全過程。積極組織人員深入開展安全生產宣傳教育進機關、進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭活動，全方位、多層次宣傳安全生產知識和法律法規，及時糾正、制止、勸導安全生產違法違規行為，增強廣大羣眾的安全防範意識和經營主體的遵法守法意識。街辦電子信息辦要深度報道安全生產的好典型、好經驗、好做法。對生產安全事故多發頻發、安全生產法律法規不落實、重大安全隱患整改不及時、安全生產執法指令不執行的生產經營單位堅決予以曝光。
（三）紮實排查整治。本次檢查活動由各包片領導組織開展，包村同志實施，村（社區）、組、企事業幹部深入到一線，以對安全隱患問題“零容忍”的態度，對各類安全隱患開展全過程、全覆蓋的排查。重點查看幹部思想上是否重視安全生產，查看安全生產責任是否落實，查看安全生產監管制度上是否健全，查看安全生產宣傳教育是否深入有效，查看整治行動安排部署是否到位，查看安全隱患是否排查徹底，查看已排查出的隱患是否整改，查看非法違法行為是否依法處理，切實做到不留死角、不留盲區、不走過場。各村（社區）、企事業單位開展的每次檢查，都要認真填寫檢查情況表，詳細記錄檢查時間、被檢查單位的名稱、檢查人員、發現的隱患問題、提出的整改要求，並由被檢查單位主要負責人簽字確認。對排查出的隱患和問題，要全部建立台賬、列出清單，按照“邊查邊改、邊整邊改、即知即改”的原則，逐一制定整改方案，落實整改措施、責任、資金、時限和預案，確保按時銷號落實。對於無法解決的安全生產隱患要及時向街辦或負有安全監管職責的部門上報。
（四）建立長效機制。各村（社區）、企事業單位要把安全生產整治與日常監管、打非治違、專項整治等重點工作相結合，協同推進，全面構建生產經營單位自查、自報、自改，健全安全生產製度網，強化安全監管硬約束，促進街辦安全生產管理工作法制化、規範化。
（五）嚴格責任追究。全面落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”制度，把開展安全生產整治行動的成效作為各村（社區）、企事業單位考核的重要內容，實行嚴格的“一票否決”、責任倒查、約談問責機制。凡是對安全生產整治重視程度不夠、組織領導不力、工作進展緩慢、工作成效不明顯的，要對黨政主要負責人進行約談警示；凡是因安全生產整治不徹底、走過場，導致發生安全生產事故的，要嚴肅追究各村（社區）、企事業單位黨政主要領導的責任；凡是區域內發生1起以上安全生產事故的，實行“一票否決”，取消一切受獎資格，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理；凡是整治行動期間未認真履行檢查整治職責，導致發生生產安全事故的，要進行責任倒查。
各黨（總）支部、村（社區）、企事業單位要按照時限和要求認真組織開展大排查、大整治活動，確保我街辦安全形勢平穩。
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