同志們：
一、上半年商務經濟發展卓有成效
上半年，商務經濟的發展是富有成效的，市委、市政府給予了充分肯定。
一是商務發展速度是改革開放以來最好的。消費增長23.2%，進出口增長52.70%，實際利用外資增長112%，外經增長52%，固定資產投資增長30%，實現時間過半、任務過半。縱向比超過了以往任何一年，橫向比在全國全省增速減緩的情況下，我市商務發展的主要指標增速加快，而且超過全國全省平均水平，按照目標的發展水平，預計到今年底可提前兩年完成“十一五”商務經濟發展的目標任務，實現“外貿、外資、外經”三年翻一番，這是對改革開放30週年最好的紀念。
二是經濟運行質量是近年來經濟發展最好的。消費呈現城鄉協調高速發展態勢，市增長23.66%、縣增長25.94%、縣以下增長20.76%，限額以上零售企業增長43.02%。生產型企業實現進出口14573萬美元，佔全市進出口60.69%，增長60.58%；47家企業進出口額超過百萬美元，增加12家，超過千萬美元企業5家；紡織服裝類產品出口增長18.49%，機電產品增長45.11%，高新技術產品增長53.15%，農產品增長134.93%。1~7月份，實際利用外資9628萬美元，其中外資直接投資9040萬美元，10個省級開發區利用外資佔全市83%，大觀區已經完成全年目標任務。
三是應急保障供應是近年來宏觀調控最好的。今年我市遭遇50年來最大的雪災，市場供應井然有序，確保了大災之年全市人民過上一個歡樂喜慶的春節，這是市場經濟體制下，在宏觀調控制度不夠完善的情況下，商務部門的快速反應能力、依法行政能力接受了一次最嚴格的考驗，廣大商務戰線幹部職工用事實證明了我們這支隊伍是能征善戰的隊伍，是敢於承擔社會責任和歷史使命的隊伍。各“萬村千鄉市場工程”試點企業，加強農資市場供應，穩定農資價格，確保農資質量，促進了農業生產的發展。面對糧油價格的高位運行，大型流通企業發揮主力軍作用，保市場、保供應。
二、以改革創新的精神開創商務發展新局面
下半年商務經濟發展形勢和任務，周新局長作了全面分析和部署，我都贊成。總體上是發展形勢喜人、面對的形勢更逼人，機遇與挑戰、困難與壓力，都同時擺在我們面前，我們只有迎難而上，找準工作的突破口，找好發展的切入點，才能完成或超額完成全年目標任務，只有這樣，才能使市委工作會議精神真正落到實處、抓出成效。
（一）抓商務發展的難點。下半年商務經濟發展的難點是外貿、外資。總體上看，目前外貿增速開始處趨於下滑態勢，客觀上有去年下半年增速加快拉高基數的因素，但從發展的要求看，下滑態勢必須遏制，否則會對整個外貿經濟發展產生不利影響，會影響到我市經濟發展的大環境。“勢”是物理學上的動能，失勢就會給人以“節節敗退”的認識上的誤區，導致大的基本盤面“失衡”。順勢就會給人以逆流勇進的激情，形成克難攻堅的競爭合力，就會激發廣大職工昂揚向上的鬥志，就能鼓舞士氣。要看到，國家促進外貿穩定增長的政策導向沒有變，有可能調整並加大促進外貿的政策。儘管如此，企業從外貿洽談到結匯還有一個過程，反應到今年實際出口必然有一個時滯。因此各級各部門都要深入外貿企業，開展調查研究，對有影響的重點大户，要做深入過細的工作，權衡利弊，趨利避害，把佔有國際市場放在企業發展的重要位置，努力挖掘我市外貿進出口的潛力。全市新批准外商投資企業、合同利用外資兩大指標都在下降，儘管我市下降速度慢一些，至少沒有利用外資發展後勁不足。我市是一個欠發達地區，在當前形勢下企業融資更為艱難，充分利用外資，既能促進經濟發展，更能解決我市資金不足的矛盾，同時還有利於我市加強對外開放和經濟合作。
抓好當前的外貿、外資工作，不僅要着眼於下半年，更要為明年商務經濟的發展打下堅實的基礎。
（二）抓商務建設的重點。商務部門的職能很多、事發很雜，必須抓住重點，推動全面。當前商務工作的重點，主要是擴大對外開放，加快商貿物流中心建設和農村市場體系建設，推進企業改革改制。關於擴大對外開放。重點是抓外貿、外貿、外經和口岸建設。外貿、外資是當前工作的難點，更是重點，這裏就不作更多的説明了。口岸建設，加強口岸基礎設施建設，加強口岸與各企業、外資企業的聯繫與合作，着力於解決好通關條件。關於市場體系建設。重點是商貿物流中心建設和農村市場體系建設，抓好重點項目、重點企業、重點工程。
市政府市政府常務會議同意促進商貿物流業發展的政策措施，要抓緊做好向市委常委會的彙報工作。要根據安慶市產業佈局與空間規劃綱要，完善商貿物流中心建設規劃。
要繼續加快推進開發區南銘商貿城、興利達大潤發項目建設，督促光彩大市場四期工程和安慶國際汽車城、安慶鋼材大市場、青園國際農機五金機電城等各類市場建設，推進港口物流園區、“菜籃子”物流園建設，全面啟動農貿市場改造升級試點，抓好生豬定點屠宰場正式點、臨時點建設前期的各項工作，聯合有關部門開展蔬菜批發市場規劃定點的調研和論證工作。繼續深入開展“萬村千鄉市場工程”、“雙百市場工程”、“東桑西移工程”，加強農產品出口基地建設，鼓勵大型流通企業建立農產品直採點、採供基地，支持更多的企業利用商務部信息平台，開展農產品網上產銷對接。各市各級商務部門都要建立項目庫，排出一批重點項目，由領導掛帥，實行一套班子一套人馬抓推進，加強項目包裝與聯合推介，以此為工作抓手，加大招商引資力度，培育支柱產業。要關注人民路五號地塊，作好商業開發的論證和協調服務工作，着力建設城市建設新亮點、商務發展增長點。關於企業改革改制。
應該講，市商務局部門改革改制工作是富有成效的`。從各地的實際情況看，改革改制栓住了我們開展工作的一隻手，不解決好這個問題，就會牽扯我們太多的工作精力，商務工作就不會有一個穩定的環境，就騰不出精力來抓好商務發展。各級部門要按照市委、市政府和縣委了、縣政府的工作部署，安排專門力量抓改革改制，努力解決好職工的後顧之憂、解決好商務發展的環境。
關於發展現代流通。要鼓勵和支持大型流通企業發展連鎖經營，尤其是直營連鎖，帶動整個產業升級。要大力發展現代物流，支持港口物流、“菜籃子”物流的建設和發展，將更多的政策對此傾斜，鼓勵第三方物流企業向第一產業、第二產業延伸、滲透。要大力發展電子商務，有條件的企業都要建立電子交易平台，參加國家、省組織開展的網絡交易會、項目對接會、農產品和消費品採購大會。
（三）抓商務促進的政策。下半年是商務政策集中申報、落實的關鍵時期，要把項工作擺上重要日程。這幾年，我市商務部門爭取的各項支持政策，在全省各地市中是排在前面的，有力地支持了我市商務企業加快發展，不少企業藉助政策平台，經營管理水平跨邁上了一個新台階，企業的競爭力不斷得到提升。針對目前商務發展實際，各級商務部門都要抓住一批有潛力、市場前景好的企業和項目，積極做好政策申報的準備。一方面，要求各級商務部門深入企業開展調研，瞭解商務發展情況、瞭解企業對政策的需求，加強現場指導和督促，促進各級商務機關轉變工作作風。另一方面，任何工作準備在先，就能更好地把握住政策機遇，就能爭取更大的市場發展空間，這對我市更多的中小企業尤為重要。
三、營造商務經濟快速發展的良好環境
黨中央、國務院高度重視現代服務業的發展，商貿物流業是對傳統商業的功能的拓展，更是現代服務業的重點，國務院、省政府都出台了一系列的政策措施。市委、市政府要求加快發展商務物流、文化旅遊等現代服務業，商務部門更是責無旁貸。
一要加強組織領導。各級黨委、政府要加強對商務工作的研究、部署、檢查。要將商務工作到各級政府考核的內容，對商務發展的重點工作、重點項目，黨委、政府領導班子成員要牽頭抓推進、抓落實。為商務事業的發展提供組織保障。
二要制定促進政策。積極都要積極創造條件，爭取參與國家、省關於促進商務發展的各大“商務工程”，將國家和省出台的政策措施落實到位，用好政策、用足政策。各地都要研究和制定促進商貿物流業發展的政策措施，激勵更多的企業大膽創新、開拓市場，培育新的經濟增長點。通過制定促進政策，為商務經濟的發展提供政策保障。
三要加強隊伍建設。由於歷史的原因，商務管理體制歷經多次改革，商務隊伍建設幾起幾落，人才素質參差不齊。面對着一個開放的世界，面對着經濟全球化的發展，各地都要注重引進和培養人才，尤其是外經貿人才，增強各級商務部門駕馭全局的能力。通過建設高素質的幹部隊伍，努力為商務工作發展提供智力保障。
今年以來，在區委、區政府的正確領導下，我局緊緊圍繞年初確定的工作目標，鋭意進取、狠抓落實，全區商貿商務經濟呈現出總量持續放大、集聚效應進一步凸顯、發展後勁不斷增強的良好態勢。
一、三季度商貿商務經濟運行主要特點
（一）商貿經濟總量持續攀升。
1、社會消費品零售總額：今年前三季度實現社會消費品零售總額160.53億元，同比增長23.6％，增幅高於大市3.6個百分點，增幅位居全省各經濟強縣（市、區）第一，預計全年社會消費品零售總額將達到224億元，同比增長22％；
2、批零貿易銷售額：今年前三季度實現批零貿易銷售額147.04億元，同比增長23.6％，預計全年批零貿易銷售額將達到202.3億元，增長20％；
3、住宿餐飲零售額：今年前三季度實現住宿餐飲零售額13.5億元，同比增長24.1％，預計全年住宿餐飲零售額將達到17.7億元，增長23％；
4、規模以上商品市場成交額：今年前三季度實現規模以上商品市場成交額額132.31億元，同比增長10％，預計全年規模以上商品市場成交額將達到233億元，增長10％；
5、商貿服務業税收：今年前三季度實現商貿服務業税收8.7億元，同比增長32％，預計全年商貿服務業税收將達到10.5億元，增長24％；
（二）商貿流通業能級不斷提升。
1、商貿企業：萬達廣場大力實施升級改造工程，不斷提升廣場業態和品位，今年以來已調整商鋪13家，新引進百滋百特、dq等知名品牌5個；利時百貨積極創新經營策略，着力吸引商氣人氣；麥德龍全面轉型為現購自運批發模式，更好地服務於專業客户；石碶洛茲廣場已於今年10月建成開業，開業當日實現銷售200萬元，目前日均銷售達到80萬；目前，全區限上批零貿易企業已186家，比增加11家，限上住宿餐飲企業已達到27家，比增加2家。
2、品牌引進：今年以來，已引進優衣庫、lee、極地、大嘴猴等30個國際知名品牌；成功培育麗嘉盛業、文鼎閣成為國家五鑽級酒店，萬達石浦創建成為國家白金五鑽級酒店；積極引進24小時餐飲店和便利店，目前城區已有甬上傳説“透骨新鮮”、甬上傳説“魚豐塘”、開開便利店等24小時餐飲店（夜店）12家；注重現有在建商貿區塊的品牌業態設置，tesco樂購簽約入駐best廣場；中糧集團君頂酒莊簽約落户舟宿夜江；御名閣等7個知名品牌落户南部商務區“銀橋水階”。
3、現代流通方式：加快推動區內連鎖企業規模化、規模企業連鎖化，新江廈、開開等連鎖企業藉助“萬村千鄉”市場工程，連鎖網絡快速向農村拓展。開開連鎖超市積極籌備在下應街道建設物流配送中心；三江超市藉助區域性電子商務平台，在城區及周邊鄉鎮推行b2c網上購物；豪味達配餐公司日配送量已達8萬份，每食屋冷鏈物流日均供應量已達100噸。
（三）商務樓宇經濟迅速崛起。目前，全區擁有商務樓宇17幢，共66.6萬平方米，在建商務樓宇49幢，共185萬平方米；到今年10月底，樓宇入駐企業達到965家，入駐率達到77.1％，註冊率達到78.3％；今年前三季度，實現商務樓宇税收6.34億元，同比增長55％，預計全年商務樓宇税收可達到8.5億元，同比增長42％。南部商務區的商會、廣博麗景、豪如國際、恆元國際等7幢商務樓已售罄，華茂總部一號、國驊財富天下、博納國際等9幢商務樓正在銷售或準備銷售，杉杉國際、布利傑總部、羅蒙大廈等9幢商務樓只租不售；已有杉杉、布利傑等2幢大樓投入使用，共有入駐企業10家，年內將有華茂總部一號、僑商大廈、利時商務大廈等8幢大樓投入使用，南部商務區二期15幢商務樓已於8月20日開工建設。
（四）汽車流通服務業繼續看好。目前，全區已擁有汽車品牌34個、4s店30家，我區已成為市汽車4s店最多、汽車品牌最全、汽車銷售量最大的區域；今年前三季度，我區汽車流通行業的銷售額達到71.5億元，同比增長55%，其中我區汽車4s店1-9月份的銷售額達到65億元，同比增長58%，汽車流通行業的銷售額佔全區社零的44.54%，成為我區商貿服務業的主力軍，預計全年汽車銷售額可達到94億元，同比增長32%，其中汽車4s店銷售額達到84.1億元，同比增長32%；今年前三季度，汽車流通業税收達到1.02萬元，同比增長51%，預計全年可完成税收1.28億元，同比增長56%。汽車消費的井噴式爆發，反映出消費需求升級的明顯信號。
（五）項目投入力度持續加大。有投入才會有產出，近年來我區商貿商務項目投入增勢強勁，前景看好。“十一五”以來，全區已建成投資上千萬的商貿商務項目72個，總投資額達到157億元。目前，全區共擁有在建商貿商務項目29個，總投資額132.9億元，擬建項目8個，總投資約72.1億元。其中，南部商務區一期、聯盛商業廣場一期、舟宿夜江、南部商務區水街、凱旋明天商務酒店、康城陽光酒店、嘉樂酒店、世紀東苑酒店、旺達酒店等9個商貿商務項目將於年內開業，奧特萊斯、國際會議交流中心、迪卡儂體育用品項目、四明廣場、培羅成商業廣場、錢湖天地商業中心、華元大酒店、凱聯大酒店、雷蒙德商業中心等16個重大商貿商務項目在明年建成開業。
（六）商貿實事工程加速推進。
1、連鎖便利店覆蓋工程：今年1-10月，新開連鎖超市和連鎖便利店共68家，全區累計新開連鎖超市132家、連鎖便利店385家，行政村連鎖便利店覆蓋率達到73％；預計到今年底，全區將新增連鎖超市和連鎖便利店共80家，行政村連鎖便利店覆蓋率達到80％。
2、村級菜市場改造工程：今年1-10月，全區已完成村級菜市場改造19家，有21家村級菜市場正在改造中，預計年內可圓滿完成100家村級菜市場改造任務，提前一年完成第一輪村級菜市場改造。城區菜市場建設進展順利，孫馬菜市場主體工程已經建成，聯心菜市場進行地上4層施工，完成總投資的60％，潘火新菜市場進行開業前期籌備工作。
3、社區商業“雙進”工程：積極推進社區商業一條街建設,引導合理佈局社區商業網點，鼓勵發展早餐店、便利店、洗染店、美容美髮店等8種必備業態，今年以來,新確定都市森林等3個社區為市級商業示範社區創建對象，今年新增社區商業必備業態250餘個，新增連鎖商業網點40餘家，全區已擁有區級商業示範社區6個、市級商業示範社區7個、國家級商業示範社區3個。
4、菜籃子主要商品市場保障工程：圍繞“兩葷兩素”市場保障工程有關要求，積極引導菜籃子基地、菜籃子加工企業擴大生產規模，完善管理制度，拓展區外經營，加快實現我區生豬18萬頭、蔬菜1.5萬畝、水產0.7萬畝、豆類製品3萬噸的菜籃子供應標準。同時，嚴格實行蔬菜上市證制度，全區22家城鎮菜市場和改造完成的11家村級菜市場全面推行農殘監測制度，今年新增農殘檢測室（點）15家。
5、便民早餐工程：鼓勵和引進新四方、來必堡等中式連鎖品牌餐飲企業開展早餐業務，進一步合理佈局區內早餐門店，並逐步推進連鎖早餐門店進鎮鄉；充分發揮豪味達主食加工配送中心作用，健全早餐車（亭）布點網絡，今年以來新增便民早餐車（亭）10個。
二、存在問題
今年前三季度我區商貿商務經濟雖然保持了良好的發展態勢，但我們仍清醒地看到，我區商貿商務經濟發展正面臨着不少的考驗和挑戰。
一是競爭態勢更趨激烈。當前商貿業已成為各縣（市、區）發展焦點，各類商貿優惠政策措施先後出台，眾多商貿項目陸續啟動或建成，目前我市人均商業面積已接近發達國家的人均1.2平方米的水平。而隨着海曙傳統商貿中心的升級拓展，江東、東部新城新興商貿板塊的快速建成，江北多個城市綜合體的啟動，今後一段時期中心城區的商業設施仍將保持增長態勢，人均商業面積還將攀升。我區雖地處中心城區，但作為新興城區，商貿業發展面臨老三區、東部新城的擠壓和制約，在吸引人流、物流、商流等要素資源上將面臨嚴峻挑戰。
二是能級提升尚需突破。這幾年我區商貿業雖然增速強勁，但規模質量亟待提升。主要反映在商貿企業自身競爭力不強，仍然呈現企業結構分散、經營管理水平偏低、發展後勁不強的現狀，連鎖超市、商貿物流、電子商務等現代流通業態仍處於初級發展階段，始終缺乏具有輻射帶動作用的本土商貿品牌龍頭企業，如去年全國零售業和連鎖業百強企業，我區無一家入圍。因此，如何提升商貿業競爭力和發展能級，將是我區商貿業實現轉型升級的關鍵所在。
三是管理創新亟需提升。隨着我區商貿業快速發展，一些發展中的新情況、新問題也相繼出現。如：行業的規範和服務、菜市場管理和提升、商貿從業人員的素質提升，等等。如何充分履行商貿部門職能，通過創新管理模式來破解這些發展中出現的難題，加快形成與當前發展層次相配套的現代商貿管理服務體系，已成為今後一段時期商貿工作的重要課題。
三、下步工作重點
下階段，我局將“緊緊圍繞一個目標、精心組織參加四項活動、深入調研完成三大課題”，着力推進全區商貿商務經濟健康快速持續發展。
一個目標
根據年初確定的.各項工作目標和任務，以深入開展“創先爭優”活動為契機，緊緊圍繞“四個優化升級”，積極擴大消費、鋭意開拓市場、不斷提升能級、努力改善民生、進一步優化管理，確保我區商貿商務工作繼續保持全市第一、全省處於領先地位，力爭衞冕全市商貿服務業發展綜合大獎。
四項活動
一是辦好11月18日的商務樓宇經濟發展研討會。該研討會方案已制定完成，目前，已進入完善研討會具體實施方案、邀請嘉賓、宣傳推廣階段。
二是辦好現代流通業專家講座。計劃在今年11月邀請國內知名電子商務企業阿里巴巴相關負責人，為區內主抓商貿工作的領導幹部和相關商貿商務企業舉行一次電子商務講座，以開拓發展思路、豐富知識，促進我區商貿流通業持續快速健康發展。
三是做好食博會參展企業組織工作。今年是我市第六次承辦中國食博會，我局將積極協助做好200餘位外地參展客商的接待工作。
四是做好·武漢周參展企業組織工作。組織三豐可味、紫雲堂、趙大有、仕達等家企業赴武漢參展，展出面積約30平方米，涉及食品、日用品等60多種產名特優產品。
三大課題
一是切實理清明年各項工作思路。為確保明年及今後一段時間我區商貿商務經濟又好又快發展，我局及早行動並完成重點工作調研課題，明確將“搭平台、提能級、重民生、優管理、造氛圍”作為明年工作的重點。下步，將繼續細化深化各項工作思路和工作舉措。
二是加緊做好“十二五”相關規劃。一是商貿流通業“十二五”規劃。至10月底，我局已完成規劃稿的第四次修改完善。下步，將繼續做好規劃的細化論證工作，走訪相關鎮鄉街道聯繫落實專項配套規劃，形成“一箇中心規劃+多個鄉鎮規劃”的格局，着力發揮規劃對全區商貿流通業發展的引導和控制作用。二是商務樓宇“十二五”規劃。到10月底，已完成規劃稿的第二次修改，並繼續作進一步修改完善。
三是擬定新一輪商貿商務發展政策。以來，我區已先後兩次出台商貿商務發展政策，在吸引品牌前來落户、扶持企業做大做強等方面起到了強有力的推動作用，明年我區將出台新一輪商貿商務發展政策。前階段，我們專門到蕭山、平湖、上城區、諸暨、慈溪等地調研，目前已完成兩個政策的初稿，政策的基本導向是堅持加大扶持力度、堅持注重產出和貢獻、堅持注重扶大育強、堅持注重業態創新、堅持注重保障民生。
5月份我國經濟數據出現多個積極信號，物價水平則繼續下降。從三大需求來看，出口增速較上月大幅反彈，在房地產、基建的支撐下投資當月增速較上月有所上升，名義消費增速較上月繼續下滑，不過扣除價格因素後的實際增速略有上升。可以看出，5月份，拉動經濟的“三駕馬車”（出口、投資、消費）均現積極信號。在需求趨好的情況下，工業產出也小幅回升。5月份人民幣新增貸款大幅增長，M1、M2增速也有所上升，貨幣政策調整的效應開始顯現。從通脹形勢來看，CPI同比漲幅繼續回落，通脹壓力得到緩解。儘管5月份經濟數據呈現向好趨勢，不過值得注意的是由於假期時間安排的不同，今年4月份較去年同期少一個工作日，5月份較去年同期多一個工作日，由此產生的基數效應不容忽視。因此，5月份經濟數據是否意味着我國經濟增長已經出現趨勢性好轉還尚難確定，形勢仍然不容樂觀。
一、利好數據背後藏隱憂，經濟好轉趨勢尚難定論
5月份，拉動經濟的“三駕馬車”（出口、投資、消費）均現積極信號。出口經過4月份的下探後大幅反彈，同比增長15.3%，較上月上升10.4個百分點。投資在房地產、基建投資的支撐下出現企穩跡象，1—5月份累計同比增長20.1%，較1—4月份繼續下滑0.1個百分點，不過下滑速度明顯放緩。當月增速則上升0.9個百分點至19.9%。名義消費同比增長13.8%，較上月下滑0.3個百分點。不過扣除價格因素後實際增長11%，較上月略升0.3個百分點。在需求趨好的情況下，工業產出增速也有所上升，5月份規模以上工業增加值同比增長9.6%，較上月小幅回升0.3個百分點。
5月份經濟數據沒有繼續惡化，顯示出一定程度好轉的跡象。不過需要注意的是，今年4月份較去年同期少一個工作日，5月份較去年同期多一個工作日，由此產生的基數效應不容忽視。特別是近期外部實體經濟並沒有明顯積極的變化，出口卻出現超過10個百分點的反彈，這或許更多的是來自於數據擾動等短期效應，實際情況恐怕不容樂觀。而投資雖現企穩跡象，但動力仍然較弱，消費也增長乏力。總的來看，5月份利好的經濟數據背後仍然藏有隱憂，宏觀經濟形勢還很難做出趨勢性向好的判斷。
出口大幅反彈缺乏需求支撐。5月份，我國進出口總值為3435.8億美元，同比增長14.1%，當月進出口規模刷新去年11月創下的3341.1億美元的歷史紀錄。其中，進、出口規模雙雙創月度歷史新高，當月出口1811.4億美元，增長15.3%，較上月上升10.4個百分點；進口1624.4億美元，增長12.7%，較上月上升12.4個百分點。
3、4月份進出口增速連續下滑，並維持在10%以下低位，5月份則雙雙大幅反彈。但是我們很難找到內外需明顯轉暖的證據來支撐這樣的大幅反彈。這樣的反彈恐怕主要是由於上述所説工作日變化導致的基數效應等因素的擾動，實際的出口形勢依然不容樂觀。
從主要出口地區來看，5月對美國出口同比增長22.99%，與4月相比上升了13個百分點。對歐盟出口同比增長3.43%，與4月相比上升了5.81個百分點，結束了連續兩個月的負增長。對東盟同比增長28.05%，與4月相比上升了22.67個百分點，對亞洲地區的日本、韓國、香港同比增長分別為13.03%、6.25%、15.87%。
從近期的歐美經濟情況來看，美國近期新出爐的GDP及新增就業情況遠低於市場預期，失業率更是不降反升。歐元區失業率持續上升，PMI頻創歷史低點，歐債危機更是不斷升級。在全球經濟不景氣的情況下，新興市場國家經濟增速也持續放緩。由此可見，5月份出口的大幅反彈沒有得到外部環境明顯改善的驗證。此外，5月對美出口強勁可能還和匯率因素有關，自5月初起美元兑人民幣持續升值，這或稱為拉動中國對美出口的一個重要因素。對歐出口上升則還可能受到另一個短期因素的影響，即歐洲盃的舉行從而拉動了中國對歐出口。
總的來看，5月份出口的反彈缺乏外部絕對需求的支撐，更多的是一些短期效應，缺乏需求支撐的出口反彈或難以持續。未來出口維持10%以下低位增長仍是大概率事件，而外部經濟中的一些不確定性可能帶來的風險更值得我們高度警惕。
房地產、基建支撐投資企穩。1—5月份，固定資產投資（不含農户）108924億元，同比名義增長20.1%，增速較1—4月份繼續回落0.1個百分點，不過回落幅度明顯收窄。5月份同比增長19.9%，較上月上升0.9個百分點，投資增長現企穩跡象。在三大投資領域中，1—5月份房地產開發投資同比增長18.5%，增速比1—4月份回落0.2個百分點。5月當月房地產投資增長18.2%，較4月份上升9.0個百分點。製造業投資累計同比增長24.5%，較上月略升0.1個百分點，保持相對穩定。在國家“穩增長”的背景下，交通運輸、公共設施等基建投資整體繼續上升。具體來看，電力、熱力、燃氣及水的生產和供應業累計增長19.4%，較上月上升0.4個百分點。交通運輸、倉儲和郵政業累計增長-6.4%，較上月上升1.6個百分點。水利、環境和公共設施管理業累計增長9.3%，較上月上升0.9個百分點。此外，施工項目計劃總投資和新開工項目計劃總投資累計增速分別回升1.5和0.4個百分點，也體現出國家穩定投資增長的導向。
5月份房地產投資累計增速僅略下滑0.2個百分點，降幅明顯收窄，當月增速則大幅反彈，超出市場的普遍預期。當月增速的大幅反彈存在基數擾動等影響，不過觀察近期形勢可以發現，房地產市場的確出現了回暖的跡象。首先從本月數據來看，商品房銷售面積和銷售額累計繼續呈現同比負增長的態勢，不過降幅較上月分別收窄1.0和2.7個百分點，呈現量價齊升的態勢，也從數據上驗證了市場所謂的“紅五月”。在整體經濟持續下滑的背景下，近期全國多個地區繼續“微調”房地產調控政策，央行年內已兩次下調存準率，6月8日更是3年多來首次下調了利率。儘管6月份的降息不能解釋5月份房地產市場的回暖，但在宏觀經濟持續下行的情況下，國家穩增長力度不斷加大，市場對房地產的預期也開始改變。央行近日的調查顯示，15.7%受訪居民準備購房，為去年以來最高值。統計局發佈的5月份70個大中城市住宅銷售價格數據顯示，在70個大中城市中，5月份房價環比上漲的城市數量比4月份增加了一倍。同時近期，北京、深圳、廣州等城市住宅成交均價也紛紛走高。這些現象均説明房地產市場確實出現了回暖跡象。在此背景下，房企拿地熱點也向積極方向轉變。1—5月份，土地購置面積和成交價款增速分別較上月回升0.6和3.7個百分點。
儘管房地產市場出現了回暖跡象，中央也的`確提高了對地方微調樓市的容忍度。不過中央調控房地產市場的總基調仍然未變，至少目前來看，樓市調控放鬆要重述20xx年的歷史幾無可能。同時未來經濟形勢仍然嚴峻，在這種背景下所謂的“剛需”恐怕難以支撐房地產市場的持續反彈，房地產投資恐仍將繼續下滑，可以預期的是，在國家穩增長的背景下，這種下滑的速度和幅度將放緩。不過另一個值得我們注意的問題是，在調控的限制下住宅市場較為低迷，而商業地產則一片紅火。今年1—5月份，辦公樓和商業營業用房投資分別同比增長44.7%和31.6%，均大幅高於住宅以及整體投資增速。我們要提醒的是，在經濟基本面較為低迷的情況下，資本大量湧入商業地產將吹大並引發其泡沫的破滅。
總的來看，房地產的反彈和基建投資回升以及製造業投資的穩定支撐了5月份整體投資的企穩。5月份，發改委集中審批了一批投資項目，不過這在5月的投資數據中表現並不明顯。在國家穩增長甚至保增長的背景下，未來投資有望逐步企穩回升。儘管難以再續20xx年“四萬億”的投資盛宴，投資穩增長依然被放在了重要的位置。真正值得擔心的是這次投資再刺激還會積累更大的產能，而外部消費需求難以復甦，國內分配改革難以啟動，更大的過剩危機在後面。
消費名降實升但仍增長乏力。5月份，社會消費品零售總額16715億元，同比名義增長13.8%，較上月回落0.3個百分點；扣除價格因素實際增長11%，較上月回升0.3個百分點。1—5月份，社會消費品零售總額同比名義增長14.5%（扣除價格因素實際增長10.9%）。從環比看，5月份社會消費品零售總額增長0.84%，繼續呈現回落態勢。
按經營單位所在地分，5月份，城鎮消費品零售額14536億元，同比增長13.7%，低於4月份的14.0%，鄉村消費品零售額2179億元，增長14.3%，低於4月份的14.6%。剔除價格因素，5月份城鄉與農村消費增速10.7%與11.4%，分別高於4月份的10.6%和11.2%。從具體商品來看，日用必需品類和汽車消費企穩，降幅在0.5個百分點內，但家電、傢俱和家裝持續回落，降幅超過1個百分點，表明房地產消費鏈依舊處於調整中。
總的來看，由於物價水平的快速回落，5月份名義消費增速繼續下滑，不過實際增速有所上升。受制於我國收入分配改革的滯後，在內外整體需求疲軟的情況下，我國消費增長很難表現出獨立的走勢，加之前期消費刺激政策的退出，消費增長表現乏力。從未來形勢來看，隨着國家新一輪消費刺激政策的陸續出台，實際消費增速有望繼續企穩，不過在價格水平快速回落的情況下，名義增速恐將繼續下滑。
工業產出回升趨勢未定。5月份，規模以上工業增加值同比實際增長9.6%，比4月份加快0.3個百分點。分輕重工業看，5月份，重工業同比增長9.8%，增速較上月回升0.9個百分點；輕工業增長9.1%，是20xx年2月以來的最低點，增速下滑1.2個百分點。重工業增速回升是5月工業增速超出預期的主要原因，而輕工業增速回落則拖累5月工業增速。重工業的回升與投資的企穩相關。具體來看，通用設備、鐵路船舶等運輸設備業、電氣機械和電力熱力等重工業行業同比增速較上月有不同程度的上升；發電量、水泥、十種有色金屬和汽車等主要產品產量呈現顯著回升。從產銷率看，5月份產銷率下降0.2個百分點至97.9%，反映企業庫存有所上升。總的來看，雖然5月份工業產出增速出現上升，不過如果考慮到工作日的因素，實際的增長情況仍然不容樂觀。而在需求持續低迷的情況下，目前工業仍處於去庫存階段，短期內工業增速仍將波動調整。
二、物價水平短期加速下行，通脹壓力進一步減輕
3月CPI同比出現反彈，4月重拾回落態勢，5月份則延續了回落的趨勢。5月份，CPI同比上漲3.0%，較上月下降0.4個百分點，漲幅創23個月新低，環比下降0.3%。5月份CPI構成中，新漲價因素為1.26%，相比4月份回落0.32%，翹尾因素為1.74%，相比4月份回落0.08%。因此，5月份CPI的回落，主要是新漲價因素的作用。食品價格繼續呈現季節性回落，5月份，食品價格同比上漲6.4%，較上月回落0.6個百分點，環比下降0.8%。食品價格的下降主要是肉類與蔬菜價格下降所致，其中豬肉價格環比下降3%，蔬菜價格環比下降6.9%，其他食品價格小幅上漲。非食品價格上漲動力趨弱，同比上漲1.4%，較上月回落0.3個百分點，環比持平。受油價下調影響，非食品價格中交通通訊及服務的價格同比下降0.1%，環比下降0.3%。
5月份，PPI同比下降1.4%，降幅較上月繼續擴大0.7個百分點，同比創30個月新低，環比結束了連續3個月的正增長，下降0.4%。其中加工工業PPI同比持續6個月為負表明終端需求的疲軟，而原材料和採掘業PPI同比出現了30個月來的首次下降，表明下游需求疲軟逐漸傳導至中上游。
5月份CPI加速下滑，通脹壓力得到進一步減輕。而進入6月份後，隨着氣温升高，部分瓜果類蔬菜上市量增加，預計將帶動蔬菜價格繼續回落。國際油價的大幅下跌也在一定程度上減緩了輸入型通脹壓力，就在5月份CPI公佈的當天，國內成品油價格再度下調。經過兩次成品油下調之後，一季度油價上漲幅度基本被消化，交通運輸、物流等用油單位有望明顯減負。進入6月份後，CPI翹尾因素將大幅下降，有利於CPI同比增速的繼續下降。在目前經濟保增長需要政策加大預調微調力度的情況下，CPI這一下降趨勢則為貨幣政策的放鬆創造了良好的外部環境，從而為穩增長政策的加力提供了政策空間。而5月份全國工業生產者出廠價格（PPI）在4月同比下降0.7%的基礎上加速下滑，同比下降1.4%，PPI指數已連續3個月負增長，顯示目前經濟增長形勢的進一步惡化，反映出目前產能過剩矛盾加深，這也是上一輪四萬億刺激政策的後遺症。
三、貨幣供應增速有所上升，新增貸款超預期增長
5月末廣義貨幣(M2)餘額同比增長13.2%，比上月末高0.4個百分點。反映企業短期資金週轉的狹義貨幣(M1)餘額同比增長3.5%，比上月末高0.4個百分點。5月新增人民幣貸款為7932億元，同比多增2416億元，高於市場普遍預期。
儘管市場普遍預期5月份新增貸款將較4月上升，不過實際貸款規模仍然超出市場預期，為20xx年2月以來的第二高水平，僅次於今年3月的1.01萬億元。值得注意的是在新增貸款中，中長期貸款比重較上月明顯提升6.2個百分點至34%，顯示出穩增長政策的效果在逐步顯現，投資需求有所好轉。不過該比重仍然處於低位（20xx年平均為45%左右），短期貸款和票據融資佔比過大的問題依然突出，表明當前投資需求仍處於低位；而票據佔比居高不下顯示政策推動範圍之外的貸款需求仍然疲弱。5月份人民幣貸款增加較多，是貨幣供應量增速小幅回升的主要原因。另外，5月18日，人民幣存款準備金率下調0.5個百分點，對於貨幣供應量反彈也具有一定貢獻。但M1和M2之間的剪刀差與上月持平，依然處於歷史高位，企業活期存款佔比較低的狀況仍未顯著改善，表明當前實體需求仍然疲軟，企業活力以及投資意願有待提高。
二季度以來我國經濟下行壓力明顯加大，因此穩增長被放在更加重要的位置，預調微調力度加大，國家重點項目審批提速，信貸需求有所回升。從後期來看，穩增長政策的效果將進一步顯現，信貸需求隨着政策放鬆逐漸恢復，而且6月初的降息使得融資成本降低，企業的融資壓力將有所減緩，融資需求也將增加。而從放貸規律來看，二季度放貸在全年佔比為30%，與一季度規模持平，4、5兩月共放貸1.5萬億元左右，這説明6月份還需投放1萬億元左右。從銀行的角度來看，5月的降存準率使得流動性壓力減小，而央行將存款利率上限提高至1.1倍，引入競爭機制，銀行可以自主在限定範圍內調整利率，吸引存款，減少存款流失現象，從而減少存貸比限制對放貸的影響。從信貸結構和供應增速來看，當前的實體經濟仍然偏弱，終端需求依然疲軟，因此實體需求有待隨着政策的刺激進一步釋放，貨幣政策還將繼續朝着寬鬆的方向發展。不過值得注意的是，儘管流動性環比將不斷趨鬆，但在基數的影響下，貨幣供應同比增速仍有可能波動。
四、投資穩增長恐將加劇我國產能過剩矛盾
5月份經濟數據出現了多處利好。不過考慮到工作日帶來的基數效應後，這種利好恐怕需要打一個折扣，實際經濟增長情況不容樂觀。央行在數據公佈前三年多來首次下調了基準利率或可成為佐證之一。從目前的情況來看，出口的大幅反彈並不值得樂觀，投資增長仍在波動企穩，消費也表現欠佳。由於外部環境依然不穩，歐美等國家經濟復甦不穩，不確定性風險較大，外需仍然是我們需要首要關注的經濟增長風險，在這種情況下國家重啟了投資穩增長。
在經濟下行風險不斷擴大的情況下，保持一定的投資力度以穩定經濟增長確有必要，不過投資雖然是需求，但不是最終需求，而是遲早要變成供給的需求，所以增加投資對總量平衡的最終影響不是增加了總需求，而是增加了總供給。在20xx年出台“四萬億投資”刺激政策時，中國的生產過剩矛盾實際已經很嚴重，在四萬億投資盛宴之後這一矛盾繼續深化。這從今年以來鋼鐵行業出現罕見的全行業大幅度虧損中可見一斑。而在目前的經濟形勢下，國家不得不重新拾起投資這根政策大棒。不過正如我們上述所説，這次投資再刺激還會積累更大的產能，而外部消費需求難以復甦，國內分配改革難以啟動，更大的過剩危機在後面，這是我們必須正視的問題。
因此，我們在新的投資計劃中恐怕需要有所轉變，包括投資領域、投資主體等等。例如更多地向新興產業傾斜，推進市場化，打破一些不必要的壟斷限制促進投資效益的提高等等。另外，在產能過剩的矛盾下，企業盈利水平受到明顯壓低。改善企業經營環境就顯得十分關鍵，最直接的就是減輕税負，我國財政狀況良好，在減税方面應該加大力度。除了減税之外，金融環境也是企業經營環境的一個重要方面，如何推進市場化，合理有效地配置金融資源也成為擺在我們面前的重要課題。不過這些措施仍然只是從供給方面考慮問題，無法解決我國產能過剩的問題。如何擴大消費內需成為從需求上解決問題的關鍵之一。要指出的是，儘管擴大消費非常重要，但期待我國依靠消費來拉動經濟快速增長並不實際，就我國情況而言只有城市化才是拉動我國經濟的最大內需。而在此過程中我國需要儘快推進户籍制度、收入分配製度、社會保障等許多制度的根本性調整。
各位領導、同志們：
根據會議安排，現將我局今年1—9月份以來目標任務完成情況及下一步工作打算彙報如下：
今年以來，我局按照縣委、縣政府的總體工作部署，深入貫徹落實“全縣經濟工作”和“深化城市建設跨越年”活動會議精神，圍繞年初確定的各項目標任務，立足科學發展，上下一心，開拓創新，狠抓落實，重點工程建設及各項工作推進較為順利。
一、1—9月份主要工作及重點工程完成情況
（一）規劃工作
泗城總體規劃修編方案順利通過宿州市規劃委員會評審，已提交市政府審批。城市道路、供水、排水等專項規劃方案已初步完成，同時，完成1個鄉鎮的總體規劃、6個縣級新農村示範村規劃編制，並完成消防隊、新水廠等選址工作。
（二）道路建設工程
劉圩路、閥南路西段、建材東路3條道路的前期規劃設計及閥南路西段拆遷工作已完成，其中，對劉圩路、閥南路西段採用bt方式，由江蘇蘇潤建設集團無錫分公司承建，目前石糧河橋建設工程過半。
（三）城市開發工程
1、重點地塊拆遷工作。1—9月，全縣共完成拆遷面積8萬平方米。
2、規模小區建設。規模小區在建工程施工總面積80萬平方米，已竣工32萬平方米。
3、安置小區暨保障性住房建設。目前安置小區及廉租房開工36幢，在建工程近10萬平方米，現已封頂12幢共3萬多平方米。
（四）基礎設施和公共設施建設工程
1、自來水管網建設。新鋪供水管網4公里，新打深水井5眼；完成自來水改擴建項目初步設計項目批覆及選址，正在進行徵地。
2、污水管網建設。完成污水管網鋪設約10公里，2座污水提升泵站建成並投入使用。
3、“三館”等工程建設。博物館、展覽館、婦女兒童活動中心“三館”工程主體已竣工，正在進行內外裝飾施工。清水灣公園、圖書館、檔案館等正在進行前期規劃編制。垃圾處理廠項目已完成申報工作，正在進行前期初步設計。
（五）招商引資工作
1—9月份共簽約項目5個、開工項目5個，協議項目2個，簽約項目資金1.5億元，實際到位資金8000餘萬元。
二、存在問題
我局1—9月各項工作進展較為順利，取得了一定的.成績，但也存在一些問題。一是部分重點工程由於受資金等因素制約進度不理想；二是拆遷工作因資金、市場、開發商不配合等因素，拆遷難度逐漸增大。三是一些工程及項目因土地未徵用，而無法實施。
三、下一步工作打算
一是加快安置小區建設進度。力爭12月24日前完成1.5萬平方米廉租房及安置房一期工程建設，同時，加快二期開工安置小區工程建設，保證按工期在明年四月底前全部按期交付。
二是加快“三館”工程施工進度。11月前完成內外裝飾裝修和配套設施工程，力爭年底前開始布展，春節前開放試運行。
三是加強資金籌措。待閥南路西段土地徵用後，加大道路建設力度。
四是完成縣消防大隊新址工程建設招投標工作，年底前完成主體工程。
五是加大拆遷工作力度。進一步加強拆遷政策、法規宣傳，爭取社會對拆遷工作的支持、配合；同時，進一步發揮兩種強制措施的積極效果，積極與行政執法等相關部門做好協調溝通，努力形成法律威懾力，確保各項工作落實到位。
六是加快“兩網”建設進度。年底前完成自來水及污水管網鋪設任務，同時加強協調完成新水廠徵地工作，儘快開工建設；加快完成生活垃圾處理廠的前期設計工作。
七是加快規模小區施工進度。督促各施工單位在保質量、保安全的前提下，加快施工進度，力爭年底竣工工程突破50萬平方米。
八是加大招商引資工作力度，努力完成年度招商引資任務。
各位領導，同志們，在1—9月中我局各項工作雖然推進較為順利，但與全縣經濟會議要求和城市建設工作總體目標還有很大差距，我們決心以這次會議為契機，全面、系統分析工作的現狀和問題，進一步查找差距，制定措施，集中精力，集中力量，實施90天突擊攻堅戰，力爭圓滿完成年度各項重點工程的建設任務。
前三季度，全縣工業經濟小幅增長，累計實現工業總產值13.57億元，同比增長3.8%.由於受到出口疲軟、資金不足等影響，下一階段發展仍不容樂觀，要順利完成全年目標，有一定困難.
1、重點行業四增二減.水產加工、機械製造、船舶修理、水泥製品製造、電力供應和石材開採六大主要行業上半年實現工業總產值10.42億元，同比增長1.1%，其增量對全縣工業產值增長的貢獻率達22.8%，拉動全縣工業總產值增長0.9個百分點.其中，船舶工業、水泥製品製造、機械製造和電力供應業實現正增長，同比分別增長15.2%、14.2%、9.8%和6.3%；石材開採和水產加工業出現負增長，同比分別下降2.9%和2.0%.船舶工業快速增長主要得益於海水養殖業用船的增加使行業發展良好；石材開採和水產加工業分別由於內河船舶禁運政策制約和上年庫存較多，致使產值下降.
2、個私工業進一步壯大.前三季度，全縣個私工業完成產值10.53億元，同比增長16.5%，增速高於全部工業12.7個百分點，拉動全縣工業增長11.4個百分點.其中，個體工業實現產值7.37億元，同比增長5.5%，對全縣工業的貢獻率為76.9%，拉動全縣工業增長2.9個百分點；私營企業實現產值3.16億元，同比增長53.7%，佔全縣工業總產值的比重由上年同期的22.8%上升至30.0%，拉動全縣工業增長8.5個百分點.
3、規模以下工業發展平穩.前三季度，我縣規下工業企業共實現工業總產值9.25億元，同比增長6.5%，增速高於全市平均0.1個百分點且位居四個縣區第二，總量佔全部工業總產值的68.2%.根據抽樣調查，一至三季度規模以下工業增加值增速分別為9.7%、9.2%、9.0%，顯示了良好的運營狀況；市級樣本累計實現主營業務收入1807萬元，同比增長13.8%.
1、工業企業規模偏小.前三季度，從工業總產值看，全市共實現工業總產值1482.70億元，我縣工業總產值僅佔全市的0.91%；從規模以上工業總產值看，全市規模以上工業企業共實現工業總產值1188.92億元，我縣僅佔全市的0.36%；從規模以上工業企業家數看，全市工業規模以上工業企業379家，我縣僅佔全市的3.5%.
2、規模以上工業產值效益同步下滑.前三季度，規模以上工業產值今年首次出現負增長，實現產值4.31億元，同比下降1.5%，增幅分別比二季度回落1.9個和4.9個百分點.企業效益下滑明顯，前三季度，規上工業企業累計實現主營業務收入2.59億元，同比下降4.8%；實現利潤總額764萬元，同比下降22.5%；虧損企業面達75.0%，虧損企業虧損額達530萬元，同比增長57.8%.
3、出口形勢嚴峻.由於受到外貿出口形勢持續不景氣和上年水產品庫存較多的影響，前三季度，全縣共實現工業出口交貨值2607萬元，同比下降23.6%，降幅比二季度擴大3.2個百分點，其中規上工業企業實現工業出口交貨值1507萬元，同比下降22.7%，降幅比二季度擴大17.8個百分點.
4、企業融資難度進一步增加.前三季度，全縣規上工業企業負債總額3.14億元，同比增長11.1%，其中銀行貸款餘額為1.03億元，同比下降0.5%，因此一部分企業轉向民間融資，使資產負債率高達71.2%，比上年同期上升2.2個百分點，企業融資難度進一步增加.
1、擴大企業規模，增加工業經濟總量.一是確立“個轉企”重點培育對象，建立“個轉企”培育後備庫，切實完成縣“個轉企”、“小升規”年度目標.二是對規模以上企業逐一診斷把脈，指導企業結合自身實際，科學制定戰略發展規劃，通過技術改造、招商引資、技術併購等方式，上項目、擴規模、提產能，實現做大做強.三是引進具有發展潛力的工業企業，加大政策扶持力度，並藉此帶動本地企業發展，增加經濟總量.
2、出台配套優惠政策，提升企業經濟效益.一是根據企業、行業所需，制定出台更多的優惠幫扶政策，以財政補貼原材料上漲差價、加強物價監管等方式緩解企業因原材料上漲帶來的`衝擊，激勵企業生產發展.二是對戰略性新興產業等實行生產獎勵制度，給企業適當補助，提高企業生產積極性，提升企業經營效益.三是加大對政策的宣傳力度，並簡化操作流程，使得企業能夠方便、快捷地獲得支持，讓政策真正落到實處.
3、加快調整出口結構，積極接軌國際標準.一是調整出口地區品種結構，逐步走向市場多元化，跟蹤研究水產品和儀器市場動態，及時瞭解國際市場需求.二是繼續幫助傳統水產企業和儀器製造企業開拓市場，積極參與各類產品展銷會，擴展銷售渠道，打開知名度.三是嚴格按照發達國家質量要求，加強國外標準和檢測方法研究，儘快建立系統科學的質量標準制定和評價體系.
4、改善融資環境，破解融資難題.一是深入企業、深入項目，幫助企業解決經營中實際遇到的融資難題，指導企業用活、用好、用足當前各項政策.二要幫助經營特別困難或面臨資金鍊斷裂的企業，尤其是貽貝庫存積壓較多的水產加工企業，一手保發展，一手保穩定.三是積極構建銀企信息的互動平台，簡化企業貸款手續，進一步加強供需雙方的溝通和聯繫.
1-3月份，全市經濟運行總體穩健，需求拉動較為有力，發展質量總體較好，發展速度繼續高於全國、全省平均水平，但主要經濟指標均出現不同程度回落，需要高度關注，並採用強有力的措施，實現有質量、有效益、可持續的發展，確保經濟發展穩中有進、提質增效。
一、經濟運行總體平穩，呈現諸多亮點
一季度，全市經濟實現平穩開局，總體穩定在合理區間。
一是增速穩。一季度全市GDP同比增長8.6%，增幅分別比中省增速高出1.6、0.2個百分點，高出韶關4.8個百分點。
二是物價穩。居民消費價格指數上漲2.9%，控制在年初制定的3%目標以內。商品零售價格指數上漲0.7%。
三是農業穩。農林牧漁業增加值33.8億元，同比增長3.1%。春耕生產有序進行，落實早稻移栽面積154.1萬畝，與上年同期基本持平。畜禽生產小幅增長，農資儲備充足。
四是就業穩。全市城鎮就業、農村勞動力轉移就業分別新增1.96萬人、2.8萬人，分別完成年度計劃的32.6%和70%。
五是收入穩。預計全市居民人均可支配收入增長10.7%，其中城鎮居民人均可支配收入增長9%，農村居民人均可支配收入增長11.5%。規模工業利潤同比增長14.0%。判斷經濟增長速度是否在合理區間運行，是以穩增長和保就業為下限，以防通脹為上限。我市GDP、就業和物價相對穩定在合理區間，沒有突破上、下限，説明我市經濟總體仍在合理區間穩定運行。具體分析，呈現出四大亮點。
（一）結構調整步伐加快。
一是服務業對經濟增長的貢獻率有所提高。一季度第三產業增加值完成148.9億元，佔比達39.1%，比去年底提高5.6個百分點，對GDP增長的貢獻率達43.9%。金融機構各項存款餘額、貸款餘額同比分別增長10.6%和19.1%，存貸比47.42%，較年初上升0.98個百分點。接待旅遊人數、實現旅遊收入同比分別增長19.1%和25.8%，公路水運客貨換算週轉量同比增長4.2%。快遞業務總量同比增長34.3%。第三產業完成投資158.6億元，增長36.4%，高出全市投資增幅11.2個百分點。
二是新興產業發展速度加快。一季度全市高加工度工業、高技術工業增加值分別增長13.6%和25.9%，增幅分別比規模工業高4.6、16.9個百分點。生物醫藥增加值增長59.1%，增幅同比提高35.8個百分點。新能源產業保持強勁增長勢頭，新增新能源發電併網裝機1.8萬千瓦，總規模達41.2萬千瓦，新能源上網電量2.2億千瓦時，同比增長58.5%。
三是節能環保取得積極進展。一季度全市高耗能工業僅增長7.5%，增幅低於規模工業1.5個百分點。單位GDP能耗預計下降6%（等價值），規模工業綜合能源消耗量126.8萬噸標準煤，同比下降9.6%，生態環境投資完成16.7億元，同比增長42.3%，佔全市投資比重為5.7%，同比提高0.7個百分點。
（二）社會需求基本穩定。
一是投資整體平穩增長。一季度全市完成固定資產投資291.4億元，同比增長25.2%，增幅同比提高0.4個百分點。其中民生工程、工業技改投資分別增長90%和42.4%。
二是消費市場穩中趨旺。一季度全市實現社會消費品零售總額172.1億元，增長12.1%，增幅與全省持平，高於全國平均1.5個百分點。限額以上網上零售額繼續保持高速增長，同比提高42.7個百分點。汽車、文化娛樂行業分別增長11.7%、20.4%。房地產銷售有所回升，全市商品房屋銷售面積62萬平方米，同比增長5.1%。
三是外貿出口來勢較好。一季度全市外貿進出口總額完成5.4億美元，同比增長1.2%，其中外貿出口3億美元，同比增長23.0%。
（三）民本民生得到改善。
一是民生支出持續增加。一季度全市民生支出完成66.6億元，增長23.8%，增幅高於一般公共預算支出15.3個百分點，佔一般公共預算支出74%，同比提高9.1個百分點。
二是民生工程加快推進。一季度全市基礎設施、生態環保和民生工程累計完成投資126.4億元，佔全部投資比重達43.4%，同比分別增長29.3%、42.3%和90%，民生工程投資增幅比去年同期提高了38.2個百分點。開工保障性住房1.2萬套，開工率49.6%。
三是民生保障更加有力。一季度城市低保月均保障12.3萬人，農村低保月均保障23.9萬人，發放城鄉低保資金1.8億元，醫療救助34.0萬人次，新農合參保率99.9%。
（四）社會預期積極向好。
一是創新驅動能力增強。一季度，全市高新技術產業產值達231.8億元，同比增長26.7%。專利申請量258件，同比增長13%，其中發明專利申請49件，佔比19.0%，專利授權量318件，同比增長71.0%。
二是創業活力明顯提升。一季度工商註冊企業淨增1100户，註冊資本金77.52億元，比去年同期增長35.3%，截至3月底，共有各類市場主體16.45萬户，同比增長18.2%，註冊資本和經營資本（不含外資）1421.7億元，同比增長44.7%。
三是改革紅利不斷釋放。投資體制改革不斷深化，一季度全市民間投資完成226.9億元，同比增長36.7%，佔全市投資比重達77.9%。商事登記制度改革成效顯著， “三證合一”制度改革基本完成。公共資源交易體制改革加快推進，市本級共完成公共資源交易293項，實現交易額19.85億元。
二、經濟下行壓力加大，面臨多重困難
儘管一季度全市經濟繼續保持穩中有進的良好態勢，經濟運行中呈現出許多積極變化，但是也面臨着一些不容忽視的風險和困難。
（一）GDP增速明顯回落。一季度全市GDP完成380.9億元，按可比價格計算，同比增長8.6%，為20xx年以來的新低，排名從去年底全省第1位降至第5位，增速低於去年同期1.8個百分點，環比回落2.3個百分點，低於年度計劃1.4個百分點以上。其中，第二產業增加值增幅同比回落2.8個百分點。
（二）規模工業仍在探底。一季度全市規模工業增加值同比增長9.0%，增幅同比回落3.4個百分點，低於年度計劃2.5個百分點，同期增幅連續6年下滑，首次跌破10%。一季度全市工業用電量18.7億千瓦時，僅增長0.3%。從工業結構看，主要是重工業尤其是採礦業下行明顯。一季度全市109家企業停產，佔全市規模工業企業總數的近10%，影響全市規模工業增加值增速下降6.3個百分點。
（三）財政收入大幅下降。一季度全市一般預算財政收入59.4億元，同比下降8.2%，增幅同比回落21.2個百分點，低於年度計劃18.2個百分點以上；
地方財政收入47.8億元，同比下降10.7%，增幅同比回落27個百分點。税收收入下降0.3%，同比下降0.6個百分點。
（四）要素保障持續偏緊。資金制約較為明顯。一季度全市在建項目到位資金增幅比全市投資增幅低3.5個百分點；
房地產行業貸款總額同比下降3.8%。80%以上的工業企業存在融資難的問題。用工難仍然存在，全市近40%的工業企業反映用工成本上升，一些勞動密集型企業常年存在用工荒。批准建設用地大幅下滑。一季度，全市共報省批准新增建設用地123.44公頃，同比下降52.3%，預計今年用地指標缺口達500公頃。
總之，我市當前正處在“三期”疊加的關鍵階段，過去舊增長模式掩蓋的問題、積累的矛盾、形成的風險，在新常態下開始逐步顯現或加快暴露。既有國內外需求不足，化解產能過剩，嚴控金融風險，抑制奢侈消費，推進結構性減税等普遍性因素，也與我市嚴控BT建設模式、嚴格用地管理、調整產業結構、淘汰落後產能等因素密切相關。儘管影響了當下經濟的增長速度，但縮短了與國內外市場全面適應和主動對接的時間，為下一輪發展搶佔了先機。
三、務實求效精準發力，確保目標實現
一是堅持“理性、務實、求效”總原則。更加理性地發揮好政府在培育產業、擴大投資、培植財源上的引導作用，更加務實地做實、做優、做強、做大產業，更加尋求投資和項目建設的經濟效益和社會效益的最大化。一切目標、方法、措施及政策都要更加理性、務實、求效。
二是把握“擴投資、穩增長、提品質”總要求。要突出“抓項目、擴投資”，通過擴大投資來促進發展；要突出“抓產業、穩增長”，改造提升傳統產業，發展壯大新興戰略產業；要突出“抓轉型、提品質”，加快優化產業結構，全面提升xx發展品質。
三是實現“新常態、新動力、新發展”的.總目標。深刻認識新常態的內涵以及本質要求，通過改革創新激發市場活力和內生動力，實現“速度從高速到中高速，水平從高端到中高端”兩個轉變，促進xx經濟社會的可持續發展。當前要通過謀劃好“十三五”規劃基本思路。謀劃一批與之配套的3至5年重大行動、重大工程、重大項目和重大舉措。
具體可從如下幾個方面精準發力，力爭“時間過半、任務過半”。
（一）從服務企業發力，激活市場主體。
一是深化重點改革。繼續推進商事登記、投資審批、國有企業、行政管理、財税金融、科技人才等重點改革。加快推進“湘粵合作試驗區”建設和宜章省直管縣體制改革試點。繼續推進行政審批制度改革，抓緊出台政府權力清單、責任清單，為企業和投資者再鬆綁、再減負。
二是加強要素保障。加大企業和重大項目建設要素保障力度，加強對國家清理規範土地税收等優惠政策後的相關過渡政策研究，全面優化生產經營環境。推動銀行業金融機構多投、早投、快投，確保完成20xx年新增貸款投放120億元的目標任務。加快推進PPP模式實施，拓寬融資渠道。千方百計為企業提供土地、資金、技術、人才、能源、原材料等要素保障，確保企業平穩運行。
三是幫助企業脱困轉型。採取“一企一策”辦法，努力破解企業用工、融資、用地等要素瓶頸，幫助企業儘快復產投產。着力優化企業發展環境，暢通惠企政策落地的“最後一公里”，全面清理涉企收費，實行涉企收費目錄清單管理，做到清單之外無價費，近期重點落實好下調工業商業用電價格政策，嚴格執行涉企收費目錄清單、權力清單、責任清單和負面清單制度。
（二）從引導需求發力，增強內生動力。
一是鼓勵創新創業。落實簡政放權、支持小微企業創新等系列政策，研究出台我市落實中省鼓勵創新創業的配套措施。認真實施創新創業園區“1555”計劃，支持中小微企業做強做優，鼓勵年輕人特別是各類大中專院校畢業生創業創新。加強與產業發展緊密結合的科研成果的轉化孵化，加大實用技術的推廣力度，推進企業二次創業和創新。
二是擴大有效投資。着力優化投資結構，把投資重點轉移到有效益、有市場、可持續發展的產業項目上來，大力引導和支持民間資本進入市政基礎設施建設等領域。着力夯實和強化項目前期工作，用好國家“七大工程包”等政策，儘快儲備、申報一批重大項目，加大爭資立項工作力度，爭取更多的項目進入中省“十三五”規劃佈局。繼續組織開展項目建設“集中服務月”活動。
三是擴大消費需求。大力加強流通體系建設，加快湘南大市場等九大專項市場及商業綜合體的建設步伐。大力開展購物節、汽車展等多種形式的促銷活動，充分挖掘消費需求的巨大潛力。積極培育汽車、旅遊、餐飲等消費熱點，加快推進住房消費。搶抓國家大力扶持“互聯網＋”戰略機遇，積極發展電子商務。提高居民收入水平，健全社會保障體系，改善消費環境，讓羣眾能夠消費、敢於消費、願意消費。
（三）從招商引資發力，擴大經濟增量。
一是通過招商引資增強發展後勁。突出產業發展組織實施招商引資三年行動計劃，有針對性地開發、包裝一批附加值高、科技含量高、帶動力強、生態效益好、符合國家產業政策，真正具有潛力、前景和良好的社會效益、經濟效益的精品招商項目。促成一批重點項目簽約加快落實在談和簽約的外資項目儘快履約、到資、開工。
二是通過招商引資推動工業轉型升級。切實加強戰略性新興產業的引進，加大對高端裝備、信息網絡、電子商務、新能源、新材料、生物醫藥產業的招商力度，重點圍繞已引進的飛利浦、台達電子、華磊光電、高斯貝爾等重點產業和企業開展上下游產業鏈招商，全面提升我市優勢產業的競爭力。
三是通過招商引資發展現代服務業。組織實施現代服務業發展三年行動計劃，重點做好文化旅遊、現代物流、健康養老、精品會展四篇文章，促進現代服務業與農業、工業的融合，加快培育增長新引擎，推進全市產業轉型提質。推動文化與旅遊資源的深度融合，打造大湘東紅色旅遊、温泉休閒旅遊、東江湖生態旅遊等重點旅遊品牌。加快鐵海聯運、內陸港及冷鏈物流等體系建設，把湘南物流園打造成全國重點物流園區。大力支持社會力量和民間資本投資健康養老服務業，推動健康養老服務業快速發展。充分利用xx國際會展中心平台，大力發展精品會展經濟，辦好第三屆國際礦物寶石博覽會、第三屆承接產業轉移投資貿易洽談會等大型展會、節會活動。
（四）從民生民本發力，確保穩定增長。
一是增加公共產品和服務供給。切實做好“兩房兩棚”、“兩供兩治”等重大工程項目建設，進一步提升城市綜合承載能力。加快食品藥品、公共衞生計生服務、體育健身、信息基礎設施等建設，抓好市文藝中心（四館一廳）等標誌性公共文化設施建設。加大羅霄山扶貧攻堅力度，加快扶貧項目建設，大力實施精準扶貧。
二是提高居民就業和收入水平。建立健全創業就業服務機制，充分發揮創業帶動就業倍增效應。加大職業培訓力度，深入實施雙百工程，全力滿足企業用工需求。繼續深化收入分配製度改革，多渠道增加居民收入。加大社會保險提質擴面力度，全面推進城鄉居民大病保險制度和臨時救助制度，擴大社會救助覆蓋面。
三是加強生態環境建設。加快推進以東江湖、三十六灣、陶家河、翠江流域等重點湖泊、重點流域、重點區域環境綜合整治。穩步推進循環經濟試點示範工作，加快推進國家主體功能區試點示範建設。抓好全市節能管理工作，力爭超額完成年度節能目標。
今年以來，xx鎮農業農村工作在市農委的具體指導下，在鎮委、鎮政府的正確領導下，認真落實市、鎮農村工作會議精神，按照“農業發展、農民增收、農村穩定”的目標，大力開展農業結構，改造農業基礎設施，創建綠色生態示範村，推進農村土地流轉，落實強農惠農政策，各項工作穩步推進。上半年，全鎮綠化植樹28.5萬株，高標準完成9個村的綠色生態示範村建設。流轉土地3000畝，2家農業加工企業和3個合作社與農户簽訂了16000畝的農田、漁池產、供、銷合作協議。四、五月份陰雨、低温，藕帶、睡蓮產量低，效益明顯比同期減少，水產品價格低迷，效益較差。兩夏作物除油菜單產減少1-2成外，小麥單產同比增加8%，棉花、中稻生產來勢喜人，“三農”發展態勢良好。
一、上半年農業農村工作回顧
1、以抓好糧食生產為重點，加強農村水利基礎設施建設。大力開展農田水利基礎設施建設，大規模建設高標準農田，突出抓好田間地頭的“毛細血管”，保障農田優質、高產、高效。疏挖溝渠18000米，清障除障25000米，檢修整閘、橋樑15處，完成了潘壩、柳李等村85畝土地增減掛鈎項目，1.7萬畝高標準基本農田建設項目正式實施。
2、以“三萬”活動為契機，高標準創建綠色生態示範村。把植樹造林作為惠萬民活動的`重要內容，多種渠道組織樹苗，多方籌措資金購樹苗，全鎮植樹28.5萬株，另外申報了星紅村、柳李村、堤灣村、碾盤村、蘇灘村、新街村、王家渡、向陽等8個村為綠色生態示範村，共栽植樟樹7000株，桂花樹1500株，水杉8000株，楠樹1500株，其他各類林木近5萬株，高標準建設村級小遊園9個，並經市林業局專家組驗收為合格。
3、以土地整理項目為依據，大力實施農村“村村通”工程。上半年市高標準基本農田建設項目在我鎮6個村、場實施，以此為契機，加強村級組級公路建設，實施“村村通”客車工程，共新建通村公路35公里，錯車平台85個，為車輛通村打下了堅實基礎。
4、以市場經濟為導向，加大農業產業結構調整力度。近年來，我鎮水生種植蔬菜效益明顯，面積發展迅猛。上半年，藕帶種植面積6500畝，比去年增加20xx畝；睡蓮種植1800畝，比去年增加1000畝。因四、五月長期低温陰雨，影響水生蔬菜產量，效益同比有所下降，但仍比以往種植效益要好。同時，其它蔬菜種植面積也有所增加。
5、以“解決好誰來種地”為抓手，穩步推進農村土地流轉。通過項目抓好流轉，引進老闆促進流轉，公開招標推動流轉，漁場改制拉動流轉等方式加快土地流轉。上半年，大合村、星紅村、協偉村、桂花台村等村級漁場流轉面積3500畝，立普合作社與農户之間土地流轉面積4000畝，發展藕帶種植8000畝，既壯大了集體經濟，又促進了農民增收。
6、以“農村清潔工程”為重點，大力開展美麗鄉村建設。以改善人居環境為重點，在全面實施農村清潔工程的同時，把垃圾污水處理、村莊綠化、溝渠清淤等作為村莊環境整治的重點，持續加大力度，給農民一個乾淨整潔的生活環境。xx鎮現已建垃圾池（桶）20xx口，落實村組垃圾填埋場20處，集鎮壓縮式垃圾中轉站已投入使用，xx%的村在清理建設管理三個方面落實了一套行之有效的運行管理機制，極大的提升了農村環境的整體形象。
二、上半年農業農村工作存在的困難和問題
上半年，農業農村工作雖然取得了一定成績，但仍存在一些困難和問題，具體表現在：
1、農村基礎設施建設進展不平衡。村與村之間，組與組之間，存在很大的差距，特別是天星洲5個村建設基礎比較薄弱，生產生活條件相對較差。建議在資金，物質等方面對這些村進行重點扶持。
2、農村土地流轉不暢。特別是魚池面積還存在權屬不明、承包期限不定等現象，導致流轉過程中，經常產生羣眾上訪等現象。建議在先確定土地所有權的情況下，穩定承包權、流轉經營權，鎮村兩級做好流轉服務工作，切實保障集體利益和農民利益。
3、農村水利基礎設施老化，部分橋樑破損嚴重，危橋數量多，建議明確橋樑管護主體，安排專項資金進行維修改造。
4、農業產業化農頭企業缺乏，特色農業規模有待進一步擴展，我鎮現有四家農產品加工企業，但與農户聯繫還不緊密，帶動我鎮特色農產品發展的後勁不足。
三、下半年農業農村工作安排
下半年，農業農村工作將突出四個重點，實行典型引路帶動，檢查督辦推動，依靠政策驅動，規範考核促動等措施，確保各項工作落到實處。
1、突出特色農業擴規重點。一是抓好農村土地流轉，將土地流轉與招商引資相結合，與發展特色農業相結合，與農民轉移相結合，完成流轉面積8000畝以上。二是壯大特色產業規模。抓好以馬套、共和、星紅等村為重點的旱地蔬菜生產，力爭新增面積3000畝；抓好協偉、陳家、熊廟、永長河等村為重點的水生蔬菜生產，面積突破10000畝。三是抓好金銀花種植和加工，加快天野公司和天愛公司建設進度，擴大名特優水產養殖規模，新增水產高效養殖模式和名特優養殖5000畝。
2、突出農業設施改造重點。一是抓好春夏季農田水利基礎設施建設，疏挖各類溝渠3.2萬米，土方30萬方。二是抓好防汛段面整險加固以及婁閘泵站的檢修，確保正常安全運轉。三是抓好土地整理項目、排湖沿線高產農田項目和土地增減掛鈎項目建設。
3、突出農業安全生產重點，一是打好防汛排澇抗旱攻堅戰；二是打好兩遷害蟲防控攻堅戰；三是打好動物重大疫病防控攻堅戰；四是打好農作物無害化種植和水產健康養殖的攻堅戰。
XX是“xx ”在發展規劃的第一年，隨着一系列宏觀經濟政策的實施，消費增長保持強勁，出口恢復快速增長，經濟運行開始恢復正常增長軌道，但通脹壓力依然存在。在市委、市政府的領導下，全市遵循“突出財力，抓項目，圍繞民生促發展”工作要求，認真貫徹執行“轉移模式，保增長，攻兩翼，推兩型，抓財力，固基礎，惠民生，促和諧；工作原理，全市經濟呈現良好發展態勢。
據初步測算，一季度全市GDP達到40.1億元，同比增長13.6%，增速比去年同期下降0.4個百分點，其中第一產業增加值7.53億元，同比增長3.3%，第二產業增加值17.79億元，同比增長20.7%，第三產業增加值14.79億元，同比增長11.8%。三次產業結構由去年同期的21:40.9:38.1調整為18.8: 44.4: 36.8，三次產業對經濟增長的貢獻率分別為8.4%、60.4%和31.2%。
一、經濟運行的基本情況
(一)發展速度。
1.農業生產穩步增長。一季度，農業增加值達到7.53億元，同比增長3.3%。春耕正常進行，耕料準備充足。據調查，全市農資供應充足，共有早稻雜交種子25萬公斤，常規水稻種子3萬公斤，晚稻雜交種子30萬公斤；化肥入户率81.5%，地膜、拋秧盤入户率90%。畜牧業保持穩定發展。一季度全市銷售生豬53.59萬頭，同比增長5.8%；期末有88.63萬頭，與去年持平；可繁育母豬8.19萬頭，同比增長3.7%。
2.工業生產保持良好發展勢頭。一季度全市工業總產值50.52億元，同比增長41.0%，比上年同期增長4.6個百分點，工業增加值14.77億元，同比增長27.0%；佔GDP的36.6%，比去年同期高6.6個百分點。其中，規模以上工業企業總產值43.69億元，同比增長45.2%，同比增長4.7個百分點，增加值12.43億元，同比增長32.5%。
工業園區蓬勃發展。一季度，工業園區實現工業總產值9.27億元，同比增長72.6%。入園企業62家，投產47家，新籤3家，繳納工業税費1504萬元。
大廠礦看起來不錯。一季度，五大廠礦產值達到7.49億元，同比增長21.6%，其中增長最快的是氟化工公司，增長105%，其次是邵峯南方公司，增長51%。
3.消費市場正在蓬勃發展。一季度，社會消費品零售總額達到12.64億元，同比增長13.9%。從地域上看，城鎮消費品零售額達到11.5億元，同比增長12.9%，農村消費品零售額達到1.14億元，同比增長25.3%。按行業分，批發業零售額1.87億元，同比增長18.3%；零售額達到9.34億元，同比增長12.6%；餐飲業零售額達到1.22億元，同比增長17.1%。
外貿出口正在升温。一季度全市外貿進出口總額達到20xx萬美元，同比增長64.8%，其中出口創匯1933萬美元，同比增長55.9%。懷奇集團出口414萬美元，同比增長288.7%，氟化工公司出口1019.7萬美元，同比增長75.6%，化工冶金公司出口104萬美元，同比增長203.2%。金袋出口159.8萬美元，同比下降25.8%。
(2)提高開發質量。
1.財政收入快速增長。一季度全市實現財政總收入2.58億元，同比增長53.4%。總預算收入達到1.96億元，同比增長65.5%。税收收入中，營業税增長37.2%，企業所得税增長81.1%，資源税增長198%，城鎮土地使用税增長66.4%，土地增值税增長57.9%。在總收入中，國税徵收4800萬元，同比增長23%，地税徵收8300萬元，同比增長32.8%，財政徵收1.26億元，同比增長90.9%。
2.金融市場運行平穩。3月底，全市金融機構各項存款餘額137.94億元，比年初增加15.84億元，增幅13%。增加的.主要原因是由於儲蓄存款利率的提高和居民收入的增加，居民儲蓄存款急劇上升。
全市金融機構加大春耕和支持新農村建設力度，貸款總額增加。3月底，全市金融機構人民幣貸款餘額64.36億元，比年初增加8.73億元，增幅15.7%，同比增加4.09億元，創歷史新高。本季度末，人民幣存貸比為46.7%，比去年同期高出3.9個百分點。
3.居民收入穩步增長。一季度，全市城鎮居民人均可支配收入5689元，同比增長11.6%。其中，其他勞動收入增長176.1%，營業收入增長37.4%，財產收入增長14.1%，轉移收入增長14.1%。農民人均現金收入2503元，同比增長15.4%。其中，工資性收入增長37.7%，轉移性收入增長56.6%。
4.固定資產投資穩步增長。一季度全市固定資產投資達到5.75億元，同比增長10.8%，其中城鎮投資5.16億元，同比增長3.6%。城市投資中，技術改造投資2.27億元，同比下降15.3%，房地產投資1.04億元，同比上升76.3%。從投資者的角度來看，民間投資逐漸成為主體。一季度，非國有經濟投資3.76億元，同比增長38.2%。從產業結構來看，資本主要投在第三產業。第三產業投資2.75億元，同比增長35.5%。從投資結構來看，民生工程完成投資3600萬元，同比增長99.9%。
二、當前的經濟問題
(a)農產品價格上漲，遺棄現象仍然存在。種子價格大幅上漲。雜交種子32-38元/公斤，同比上漲2-4元/公斤，常規水稻種子6-8元/公斤，同比上漲1-3元/公斤；尿素價格2150元/噸，同比上漲13.2%，複合肥價格2700元/噸，同比上漲12.5%，農藥價格小幅上漲。棄荒地依然存在。據調查，各鄉鎮辦事處仍不同程度存在廢棄荒地問題。
(二)工業原材料和能源價格上漲，利潤率縮小。當能源和原材料價格同時上漲時，產品價格略有上漲，導致企業利潤率下降。一季度，五大廠礦虧損2125萬元，同比增長1064萬元。其中，由於取消優惠電價，五礦湖鐵路電價較上年上漲0.18元/kwh，預計年成本增加1.2億元。煤炭價格將比去年同期上漲120元/噸，而主要鐵合金價格僅上漲200元/噸左右。一季度五礦湖鐵虧損1209萬元，增加1241萬元。第一季度，九大祥鹼產值同比增長27.5%，產品價格也比上年略有上漲。純鹼一季度均價1500元/噸，比上年增加200元/噸，但一季度利潤只有39萬元，同比減少75萬元。
(三)固定資產投資進度不快，重點項目開工不足。一季度全市固定資產投資5.75億元，不到全年目標任務的10%。在已經開工的項目中，投資也不大。82個重點項目中，已開工35個，投資2.5億元，僅佔年度目標的5%。今年新增重點項目42個，開工僅10個。
三.措施和建議
(一)增加調動農民種田積極性的措施。首先，要加大對市人民政府第二十(2)號文件的宣傳和貫徹力度，並認真貫徹執行；四大項目”好好執行“五大系統。，確保完成增加早稻播種面積1.5萬畝的任務，並儘量減少早稻棄耕面積。二是認真貫徹中央一號文件精神，加大農村水利等基礎設施建設投入，狠抓農業機械化和農產品初加工，提高農業綜合生產能力。第三，要抑制涉農物資價格水平，解決農產品流通中的各種問題，防止農民增產不增收。第四，要認真落實強農惠農政策，讓農民感受到實實在在的實惠。
(二)有效減輕物價上漲壓力，保障居民收入增長。首先，要加強市場價格監管，加強對市場交易和價格行為的監管。二是建立居民收入增長與物價上漲的聯動機制，加強對居民特別是低收入羣體的補貼，降低物價上漲對居民生活的影響，確保居民收入增長不低於物價上漲水平。
(三)加大重點項目和項目建設的投融資力度。一是加大融資力度，對重點項目和基礎設施建設項目給予支持，引導非金融機構和社會資金投資重點項目，按照國家政策導向打包一批項目，爭取國家和省級財政支持。二是有效推進重點項目按計劃工期建設，確保新開工項目提前開工，續建項目按工期推進，竣工項目按期完成。
(四)突出財力抓項目，加大投入。進一步加大招商引資力度，狠抓位於產業鏈高端、就業促進好、税收能力強、增長好的項目。堅持高起點規劃、高標準招商、高水平建設的原則，培育新的經濟增長點。
(5)加大對傳統產業技術改造的投入，促進傳統產業轉型和產品升級。我市傳統產業以高能耗、高污染企業為主，受能源和環境制約的問題日益突出。要引導和幫助企業加大對傳統產業技術改造的投入，通過技術改造和技術創新，促進傳統產業向技術優勢和創新優勢升級；通過節能降耗推動企業升級為資源節約型、環境友好型；通過樹立品牌意識促進企業科技升級。
三、措施和建議
（二）有效緩減物價上漲壓力，確保居民收入增長。一是要強化市場價格監管，加強對市場交易和價格行為的監管。二是建立居民收入增長與物價上漲的聯動機制，加強對居民特別是低收入羣體的價格上漲補貼，減輕物價上漲對居民生活的影響，力求居民收入增長不低於價格上漲水平。
（三）加大重點項目的投融資和項目建設力度。一是加大融資力度，對重點項目和基礎設施建設項目的貸款支持，引導非金融機構和社會資金投資重點項目，按照國家政策導向包裝一批項目，爭取國家、省的資金支持。二是有效推進重點項目按計劃工期實施建設，保證新開工項目早開工、續建項目按工期推進、竣工項目按期完成。
（四）突出財源抓項目，加大招商引資力度。進一步加大招商引資力度，抓緊對處於產業鏈高端、帶動就業好和税收能力強、成長性好的.項目落地。要堅持高起點規劃、高標準引資、高水平建設的原則，培育新的經濟增長點。
（五）加大對傳統工業的技術改造投入，促進傳統工業的轉型和產品升級。我市傳統工業是以高能耗、高污染企業為主，受能源和環境制約的問題日益突出。要引導和幫助企業加大對傳統工業的技改投入，通過技術改造和技術創新，推動傳統工業向技術優勢和創新優勢升級；通過節能降耗，推動企業向資源節約型和環境友好型升級；通過樹立品牌意識，推動企業向科技型升級。
20xx年，隨着一攬子“調結構、保增長、保民生、保穩定”政策措施效果的顯現，成都經濟逐步步入回升通道，投資、消費保持平穩較快增長，地區生產總值增速已基本恢復到地震及金融危機爆發前的水平。20xx年，世界經濟雖已觸底，但全球產業體系分工調整、新技術廣泛應用並形成實際經濟增長動力仍需一個過程，且生態保護已成為各國關注焦點，這些決定了此次世界經濟復甦的進程將十分緩慢。同時，國內經濟雖總體向好但回升基礎仍不穩固，而發展方式轉變以及結構性調整也將會對全國經濟發展產生重大影響。基於這樣的宏觀背景，並結合成都的實際，我們認為：20xx年，成都的經濟增速將繼續保持平穩發展，內需增長將會有所減緩，對外貿易趨緊形勢將有所緩解，物價水平保持小幅上揚。
一、金融危機以來的成都經濟運行特點
（一）經濟運行出現一定波動，但仍保持較快增長態勢
自從20xx年“5·12”汶川地震和國際金融危機的影響，近兩年來，成都市經濟增長出現小幅波動，在20xx年第二季度增速達到近幾年的最低值（11.2%），然後連續3個季度保持約12%的增速。但從20xx年第二季度開始連續三個季度經濟增速達到14%以上，我市經濟增速不斷加快，經濟出現企穩向好趨勢，20xx年全市gdp同比增長14.7%，增速同比增加了2.6個百分點，經濟企穩回升的基礎進一步得到鞏固。
（二）投資、消費雙輪驅動再次強化，增長更為強勁
20xx年全市固定資產投資同比增長34.0%，同比增加了8.2個百分點。在房產市場銷售旺盛帶動下，全市房地產投資945.14億元，同比增長2.4%。在多方位促進消費的政策作用下，消費品市場持續繁榮活躍，20xx年全市社會消費品零售總額同比增長20.3%，是近幾年的最高增速，較上年提高了0.8個百分點。旅遊市場活躍，有效拉動了消費增長，全年接待國內外遊客同比增長34%、29.1%，旅遊總收入同比增長33.2%。在出口形勢依然嚴峻的'背景下，出口逆勢增長15.5%。
（三）城鄉居民收入增長明顯減慢，社會保障水平穩步提高
在城鄉居民收入方面，20xx年受宏觀經濟形勢影響，我市企業經營效益出現較大下滑，就業形勢更加嚴峻，城鄉居民收入增長明顯減慢，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別較20xx年下降4和4.9個百分點，雖仍保持在10%以上的水平，但已為20xx年以來的最低。
在社會保障方面，我市在全國率先建立耕保基金補貼農民參保機制、實現徵地農民同城鎮職工基本養老保險並軌；率先全面實施城鄉居民醫療保險一體化制度，城鎮職工和城鄉居民基本醫療保險實現市級統籌、全域結算、報銷比例提高；同時，進一步加強城鄉基層醫療衞生服務體系建設，全面完成城鄉社區衞生服務規範化建設，基層公共衞生服務水平穩步提升。社會保障體系的進一步完善，在很大程度上增強了城鄉居民的“消費安全感”，為我市消費在嚴峻的宏觀形勢下仍能保持20%以上的增幅提供了有力的支撐。
（四）物價指數明顯降低，變動趨勢趨向平緩
20xx年我市物價走勢基本穩定，各月居民消費價格累計指數增幅與20xx年同期相比有較大幅度下降，全年基本上徘徊在100－101之間。居民消費價格總水平繼續回升。全年居民消費價格指數為100.3%，八大類商品價格四漲四落，其中食品價格上漲3.1%。據統計，20xx年成都ppi在1月達到全年最高（104.5），之後幾個月內持續下降，從8月後開始反轉，12月回升至99.6，全年累計ppi指數為98.1，下降1.9%。
二、近期成都經濟運行應關注的重大問題
（一）宏觀調控政策將繼續保持連續性和穩定性
如何平穩退出超常規的金融刺激政策，將成為貫穿20xx年經濟發展的主線。20xx年12月國中央經濟工作會議明確指出，20xx年要保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，繼續實行積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，同時強調加強針對性和靈活性，以適應國內外經濟形勢的新變化，這個政策基調是非常清晰的。我國宏觀調控政策保持連續性和穩定性，有利於成都保持經濟平穩較快發展。
（二）拓寬民間投資渠道，啟動民間投資
民間投資是我國經濟增長內在活力與動力的主要源泉。我國今年經濟發展仍然面臨着巨大的挑戰，為了應對挑戰，我國將發展民營經濟、鼓勵和擴大民間投資放在了更加重要的位置，將進一步放寬市場準入，拓展民間投資的渠道。去年我國經濟復甦主要依靠政府投資拉動，造成各地政府債務急劇增加，通過政府追加投資來拉動經濟增長難度加大，我國將抓緊出台並落實鼓勵和促進民間投資健康發展的政策措施，相關措施可能在民間投資進入基礎設施、壟斷行業等領域提出更具體的安排，並在民營企業兼併重組、財税支持、金融服務方面安排一系列優惠政策；進一步拓寬、擴大民間投資範圍，降低准入門檻，將逐步實現經濟增長由政府投資推動型向民間投資拉動型轉變。
（三）房地產需要保持平穩發展
去年的房地產投資對中國經濟復甦的作用不可低估，目前中國經濟正處於艱難復甦的微妙形勢下，房地產發展既直接涉及當前的經濟復甦，又涉及社會穩定的大局。國家近期密集推出的一系列調控房地產政策，主要是抑制投機性購房，對自住型購房和改善型購房持鼓勵態度，政府將繼續加大社會保障房建設速度。未來房地產的調控將兼顧長期政策和短期政策的結合，處理好投資復甦政策、擴大民間投資政策和房地產市場本身政策這三者調整關係的搭配銜接。再則，支撐房地產市場未來二三十年發展的另一個重要因素，是中央經濟工作會議確定的“放開中小城市户籍限制政策”，大規模農村人口的城鎮化在即，房地產很難出現大幅度下跌。對成都來説，蓄積的剛性買房需求在20xx年已得到一定程度的釋放，而投機投資性買房需求將在一定程度上受到控制；20xx年下半年以後住房供給面積將較快增加，因此預計房價不會快速上漲，仍將保持平穩發展態勢。
（四）加快調整國民收入分配力度
隨着國民收入分配中勞動者報酬佔比不斷下降和居民收入分配差距不斷擴大的趨勢，近年來我國居民消費傾向下降，消費率持續走低，最終消費中居民消費佔gdp比重和消費對經濟增長的貢獻率不斷下降。我國居民消費率和政府消費率都低於世界平均水平，而且與同等收入水平國家相比也有很大差距，投資與消費不平衡問題更加突出。國民收入分配格局不合理已成為影響我國居民消費增長、經濟穩定發展的重要原因，是推進經濟體制改革和發展方式轉變的重要環節。為促進消費需求持續較快增長，增強居民消費能力，我國將加大國民收入分配調整力度，提高中低收入者收入水平。
（五）管理好通脹預期，給經濟創造一個良好環境
中央經濟工作會議提出，要處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理好通脹預期的關係。由於國際大宗商品價格的上漲可以傳導到國內，今年貨幣的供應可能影響到通脹的預期，明年物價有一個“翹尾”的因素，現在還沒有出現通貨膨脹，但是我們要預見到通脹有可能出現。當前，成都經濟處在逐步回升好轉的態勢，但還需要加快發展，進一步鞏固回升的基礎，鞏固經濟持續回升的勢頭，又要防止物價上漲過快，把物價上漲保持在一個温和可控的範圍內，管理好通脹預期為經濟發展創造一個良好的外部環境。
今年以來，全區經濟運行延續了去年下半年以來的回升態勢，主要經濟指標持續向好。預計全區一季度實現地區生產總值34.6億元（原口徑），同比增長14.4%，完成市下任務26.6%。1—3月份，全區實現財政總收入13.82億元，完成市下任務25.1%。其中，地方一般預算收入6.09億元，完成市下任務25.13%，一季度“開門紅”的目標有望實現。
一、一季度經濟運行總體情況
從主要經濟指標看，1—2月份，投資、消費保持高位增長，工業生產增勢強勁，出口形勢回暖，1—2月份，工業生產、投資、消費、出口等主要指標增幅均高出去年同期水平（由於去年同期沒有基數，財政沒有進行比較）。但我們不能過分樂觀，因為去年1—2月正是我區經濟受危機影響較為嚴重的時候，所以各項指標都在低位運行，使得今年的各項指標同比增長較快。如果我們把今年1—2月的數據與未遭受危機影響的同期相比，就可發現，全區的高速增長仍沒有回到的水平。從下圖中也可以看出，預計全區一季度經濟增長低於同期2.6個百分點。尤其今年是市直企業屬地管理的第一年，基數增大，增速可能放緩。所以我們既看到全區經濟穩步向好，但也不可過分樂觀，今年的經濟形勢仍然複雜多變。
二、主要運行特點
1、工業生產形勢穩步向好，企業運行質態逐步提高，但個別重點企業運行下滑。1—2月份全區規模工業（包括市直工業）實現現價產值81.8億元、銷售收入75.6億元，同比分別增長33.7%、28.14%；實現利税6.5億元、利潤2.5億元，同比分別增長54.77%、44.82%，企業運行質態穩步提高（見圖2）。由於市直企業屬地管理，我區產業結構發生了較大變化。從行業分析，裝備製造業和化工產業對全區工業經濟貢獻較大，分別約佔到40%、25%，江蘇罡陽股份、微特利電機、春蘭集團、陵光石化同比分別增長76.32%、60.73%、65.04%、88.94%，重點骨幹企業拉動明顯。但以中盛光電為代表的新能源產業運行不理想。由於受經濟危機影響，歐洲光伏市場需求鋭減，從目前企業訂單情況看，預計到今年下半年需求才會逐步恢復。1—2月份，中盛光電產值、銷售同比分別下降0.12%、21.56%。
2、消費市場持續活躍，功能區集聚能力增強，房地產呈現價漲量跌態勢。在經濟回暖和假日經濟刺激下，消費品市場持續繁榮。預計一季度實現消費品零售總額34億元，同比增長17%。中百一店、金鷹國際、文峯千家惠、會賓樓賓館、蘇寧電器、嘉鑾國際大酒店等6家重點商貿企業預計實現營業收入5.5億元，同比增長30%，實現利税總額5000萬元，同比增長35%。1—2月份城北物流園區累計投入2.8億元，招引6家物流企業入駐，祥和瀝青、多式聯運中心等項目建設順利。預計一季度實現銷售17億元，物流營業收入6300萬元，貨物週轉量6000萬噸公里，同比分別增長15%、24%、46%。實施金鷹天地商業街、世紀新城、泰茂商業中心等城市商貿綜合體項目的建設，橫店影視城、動漫中心等投入運營，西壩口商圈功能進一步增強，預計一季度商圈實現銷售總額10億元，同比增長16%。大型一站式市場中嘉國際商貿城的投入營業，預計一季度，城東市場羣實現市場成交額11億元，同比增長15%。總體來看，服務業結構矛盾仍較突出，由於我區工業與服務業佔比“翹翹板”的矛盾，服務業佔比每年提升一個百分點壓力較大，信息、中介、社區、文化、外包等技術含量高、知識密集型現代服務業規模偏小，新型業態發育遲緩、發展緩慢。房地產業是全區服務業的重要部分。今年以來，從一些重點樓盤開盤情況看，銷售價格突破8000元，但1—2月份全區商品房實現銷售額9376萬元，銷售面積1。58萬平方米，同比分別下降43%、68%。房地產業市場呈現價漲量跌，需要引起關注。
3、固定資產投資結構逐步優化，重點項目建設加快，但項目推進仍存在不平衡性。1—2月份實現全社會固定資產投資7.8億元，規模以上固定資產投資4.67億元，同比分別增長40.3%、47.4%。一是新開工項目明顯增多。1—2月份實施項目46個，新開工項目15個，比去年同期增加13個，其中億元以上新開工項目3個，而去年同期沒有億元新開工項目。二是工業投資增幅加快。1—2月份，完成工業投資2.6億元，同比增長100.41%，江蘇海恆建材機械生產線、金陽光電子材料建設、海陽化纖年產8000噸錦綸6工業長絲項目等一批重大工業項目實施加快，有效投入明顯加大。三是服務業重點項目穩步推進。今年，列入市區考核15個重點服務業項目。一季度累計完成投資4.6億元，佔年度計劃投資量的25%，開工率達到60%。其中，投入6000萬元的大型動漫體驗中心已於近期投入試營業；祥和瀝青、凱萊（國際）大酒店、世紀新城、華鉅金海廣場、多式聯運中心等項目實施順利。今年初，我區集中開工了18個重點項目，推動重大項目建設。但項目的進展存在不平衡性，部分重點項目推進速度不快，東方鐵塔、鑫隆大廈等重大項目進展緩慢，部分企業、投資方還存在觀望心理，投資後勁仍顯不足。
4、外貿出口回暖增長，利用外資增幅較快，但>招商難度進一步加大。1—2月份，實現進出口總值12888萬美元，同比增長120.1%。其中，外貿出口額9562萬美元，同比增長94.3%，高於全市平均增幅18.5%。實現實際利用外資額20xx萬美元，同比增長81.5%，東滬科技等結轉的外資項目實施加快。但是我們要看到，一方面，我區今年外貿的快速增長是在去年同期大幅下降的基礎上的'；另一方面，雖然近期外貿形勢轉好，但外貿反彈的基礎還不牢固。1—2月份沒有新批外資項目，目前全區在手洽談項目比較少，大部分項目還屬於洽談信息階段，這將給下一階段利用外資帶來一定的壓力。
綜合分析今年以來全區經濟運行情況，開局良好，發展勢頭總體好於去年。一方面，全球經濟最壞的時期已經過去，並逐步反彈復甦，我國的國際發展環境將有所改善，這有利於20__年我區貿易出口的恢復；另一方面，得力於中央政府一攬子經濟刺激方案的實施，國內經濟呈現“一穩雙升”（消費穩定增長、投資大幅回升、工業強勁反彈）的良好勢頭，由於信心已大部分恢復，政策穩定，20__年這一態勢將會延續，將對我區經濟發展帶來積極影響。預計我區經濟發展基本呈現平穩上行態勢。做好下一階段工作要重點關注三個方面：一是宏觀環境複雜多變。進入後危機時期，世界經濟復甦的基礎仍然脆弱，而我國也將在保持宏觀調控政策連續性的同時，更加註重提高政策的靈活性和針對性，這使我區經濟發展面臨着更為複雜的外部環境。二是物價上漲壓力加大。2月份市區居民消費價格指數（cpi）為102.3，食品類價格繼續領漲，帶動同比指數上漲2個百分點，城鄉居民生活負擔壓力加大。通脹的預期加大，不排除國家進一步提高準備金率，給我區企業資金帶來壓力。三是企業用工矛盾開始顯現。調研中發現，我區企業也出現一定程度的用工短缺問題，尤其是技工和熟練工人較為稀缺。從今年以來舉辦的一系列招聘會結果看，現場達成就業意向的，不足需求比例40%。招工困難的問題可能是今年乃至今後一段時間影響我區經濟發展的一大重要因素，必須引起高度重視，想方設法化解矛盾，突破瓶頸，使經濟能保持持續、穩定、健康地向前發展。
三、下一階段工作建議
20__年是實現“十一五”規劃收官之年，也是“三大工程”的決勝之年，更是“三年再造一個新海陵”的關鍵之年。當前和今後一段時間，在繼續抓好重點工作的同時，及時適應宏觀形勢變化，研究制訂和落實有針對性的舉措，確保上半年實現年度目標“雙過半”，建議抓好以下幾方面工作：
1、以更細的工作落實市下考核目標。緊緊圍繞今年市下考核指標，做好細化分解工作。特別對於今年新增的經費支出佔gdp比重、建築業工程結算收入、所屬企業工程結算收入、工業投資等新增指標要摸清基數，做好日常統計工作。對於服務業佔比、工業開票銷售、實際利用外資等難點指標，加強動態監測，抓好序時進度，積極破解難題，優化發展環境，鼓勵增勢強勁的企業有水快流，多做貢獻。
2、以更快的速度推進重大項目建設。深入開展“項目建設年”活動，抓緊制訂完善重點項目考核獎勵辦法、重大項目聯席會議制度和產業導向目錄，着力構建項目領導、項目開發、項目服務、項目管理和項目考核五大機制。對各類在建項目要加緊推進，督促檢查，爭取早日竣工；對已審批項目要抓緊落實，儘快開工建設；對已上報待批的項目，要加大銜接力度，爭取儘快審批立項；對正在做前期工作的項目，要認真做好協調引導，完善相關手續，加快報批進度。重點抓好東方鐵塔等重大項目的土地“點供”工作，進一步加大跑省進京力度，全力爭取項目政策和資金。
3、以更大的力度推進招商引資工作。當前，發展不充分是我區最大的矛盾和問題。要進一步完善激勵機制，抓緊國內外後危機時代生產要素加速轉移整合的機遇，圍繞我區優勢產業、集聚區建設，主攻世界500強和央企，有針對性地引進一批關聯度緊、成熟度高和上下游項目，引進一批大項目、建成一批大企業、構建數條產業鏈。謀劃安排世博會期間上海投資説明會，力爭每個月都有重大項目簽約、都有重大項目開工。
4、以更優的結構發展三次產業。堅定信心打好轉變發展方式這場硬仗，在“轉型”上下功夫、見成效，大力推動經濟進入創新驅動、內生增長的發展軌道。按照“調高、調輕、調優、調新”的總體要求，不斷加快新型工業化進程。圍繞新能源、新材料、裝備製造、電子機電等主導產業，延長產業鏈，提高生產技術水平，狠抓結構調整，以有效投入和重大項目帶動優勢主導產業提檔升級。積極鼓勵自主創新和技術研發，在掌握產品核心技術和自主開發能力上取得新突破。充分放大核心商貿圈、城北物流園、東部市場羣的市場效應，加快建設現代服務業聚集區。圍繞加快推進城市化和工業化，以配套服務製造業為重點，大力發展現代物流、信息服務、研發設計、服務外包、旅遊會展、中介諮詢等產業，在發展現代業態服務業和生產性服務業上取得新進展。突出抓好海陵現代農業科技示範園區建設，加快吉星農業示範園項目實施進度，實現兩個園區聯動發展、優勢互補。
5、以更高的起點謀劃全區“十二五”發展。深入分析國內外環境特別是經濟運行情況，研究提出“十二五”期間我區發展方向、發展思路、發展目標。圍繞我區的優勢產業，制訂新能源、新電子、新材料、新裝備等“四新”產業中長期發展規劃。結合“十二五”規劃編制和市區新一輪城市規劃，對北部街區控制性詳規、海陵工業園區規劃、九龍台商工業園規劃進行修編。加快海陵工業園濟川－梅蘭、春蘭路商住區、京泰路街區、市場集聚區四大板塊建設，打造省級生態型園區。完善九龍園區管理體制，加快“中盛光伏科技園”等特色園中園建設。充分研究寧啟鐵路複線改造、蘇中機場建設契機，做好東大門和西大門規劃建設。完成東部市場羣產業發展規劃編制，預留倉儲、生產用地，爭取納入省級服務業集聚區。着眼整個“十二五”發展全局，加大項目策劃，進一步充實完善重點項目儲備庫，爭取一批重大項目列入省、市“十二五”規劃項目庫。
6、以更強的舉措打造發展環境。認真落實培大扶強各項措施，進一步修改完善《海陵區服務業發展若干意見》。繼續舉辦一批銀企合作洽談會，多渠道籌措和協調項目建設資金。鼓勵企業發行企業債券、上市等形式，擴大再生產能力。加大職業技能培訓力度，搭建就業平台，幫助企業解決用工荒難題。大力實施舊城改造，加快老東站街區、西大門、揚橋東北側街區拆遷改造，進一步完善中心城市功能，為全區經濟發展、招商引資、社會進步營造良好發展環境。
根據市委市政府統一安排，我們利用7月13日、14日兩天時間對全市產業集聚區和商務中心區、特色商業區“兩區”建設進行了集中觀摩。通過兩天觀摩，各縣(區)和各產業集聚區相互學習借鑑經驗，查找問題不足，進一步明確目標任務，加大力度抓好下半年工作，確保完成全年目標任務。一會兒，魏小東書記還要作重要講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。按照會議安排，我講以下三點意見。
一、上半年經濟運行情況
(一)經濟運行穩中向好。上半年，全市國內生產總值增長8.3%，比一季度的7.4%有所提升;規模以上工業增加值增長9.3%;固定資產投資增長17.3%，與一季度基本持平;一般公共財政預算收入完成59.4億元，增長9.1%，比一季度的9.9%略有下降，居黃淮四市第四位。上半年工業用電量下降6.9%，6月份當月工業用電量10億千瓦時，增長19.9%。上半年市規劃區商品住宅銷售均價3992元/平方米，其中6月份成交均價4026元/平方米，環比上漲0.7%;市規劃區房地產銷售面積50.2萬平方米，下降29%;其中6月份銷售13.6萬平米，增長18.3%，説明6月份房地產價格開始上升、銷售面積增幅較大。從6月份發展數字看，我市經濟呈趨穩趨升發展態勢。
(二)產業集聚區建設取得新成效。上半年全市10個產業集聚區實施億元以上項目347個，共完成投資574億，同比增長21.7%，增幅較大。這兩天觀摩時，也感受到各地新上了一批項目，比如寧陵縣帝益功能肥，民權縣青島奧萊克斯電器、王巢酒業，夏邑縣鹿峯被服包裝、遠東織造，虞城縣紅升鋼帶等一批符合主導產業發展的新項目正在加快建設。這些項目的建設將進一步壯大產業集聚區整體實力，提升產業集聚區發展水平。觀摩初評分數較高的夏邑縣、民權縣、柘城縣上半年產業集聚區發展較快、新上項目較多。
(三)“兩區”建設有新進展。觀摩時，夏邑縣、柘城縣“兩區”建設給人留下深刻印象。夏邑縣商務中心區規劃標準高、功能定位準、發展決心大;柘城特色商業區面積不大，但規劃建設精細，功能定位明確。相對於這兩個縣，不少縣(區) “兩區”建設相對落後，功能定位不明確,過分強調商業功能，弱化商務功能。有些縣(區)已經建成了“兩區”，但該建的項目未建，功能未體現。
(四)農業生產形勢較好。夏糧總產再創新高，平均單產預計可達496.8公斤，比上年增長3.8%;總產71億斤，增產2.6億斤，比上年增長3.9%，實現“十三連豐”。
(五)中心城區建設按計劃推進。按照年初計劃，上半年，6條內河河道基本挖通，新開工道路79條，户外廣告和門店牌匾治理工作基本達到預期目的。
當前經濟運行壓力比較大，存在的困難和問題還比較多。一是完成全年的目標任務壓力較大。GDP、規模以上增加值、一般公共財政預算收入等主要經濟指標與年初計劃相比還有一定差距，與省內先進地市相比還有一定差距。要完成全年目標任務，下半年任務非常重、壓力非常大。二是工業運行中存在很多困難。目前不少企業經營困難，不同程度存在資金問題、市場問題等。食品加工業作為我市的主導產業，佔工業經濟總量的22%，上半年下降3.8%。煤電鋁傳統產業受市場衝擊較大，煤炭價格由年初的500元/噸下降至目前的450元/噸;電解鋁價格由年初的13300元/噸下降至目前的12300元/噸。上半年全社會用電量呈負增長，下降8.7%，民權國電廠260萬千瓦機組僅有一台運轉。還有不少企業經營困難，甚至面臨資金鍊斷裂的風險。三是房地產形勢依然嚴峻。上半年，市規劃區房地產投資完成19.2億元，同比下降7.6%;銷售面積50.2萬平方米，同比下降29%;新開工面積38萬平方米，同比下降22%。總體上看，房地產市場依然偏冷。四是投資依然乏力。招商引資效果不好，新開工項目不多。上半年，全市實際利用外資9022萬美元，佔年度任務的30.1%，沒能實現時間過半任務過半，特別是全市沒有新的外資項目註冊。投資是增長的主要因素，投資動力不足，發展後勁就會不足。觀摩時看到各縣(區)新開工的大項目、好項目不多，市商務中心區、物流園區、睢陽區甚至沒有新開工項目，全年難以實現較大增長。五是社會不穩定因素較多。非法集資直接影響理財户利益、經濟發展和社會大局穩定。目前，全市立案非法集資案件81件，登記集資羣眾兩萬多人，是不穩定因素之一。上半年經濟社會發展中還存在不少矛盾和問題，需要我們在下半年的工作中認真分析研究，加大工作力度，努力加以解決。
二、經濟發展面臨的機遇
上半年我市發展中存在的困難和問題，其中很多是全省性的、全國性的。當前經濟發展步入新常態，進入結構調整、轉型升級和爬坡過坎的關鍵階段，我們既要正視困難和問題，更要看到當前發展面臨的機遇。一是全面深化改革的機遇。隨着新一輪改革強力推進，將進一步簡政放權，轉變機制，激發活力。按照年初安排和市委改革方案整體部署，我市正在逐項抓好貫徹落實。比如針對示範區體制不順、權力下放不到位、規劃範圍不夠明確等問題，研究制定瞭解決方案，將很多市屬經濟社會管理權限下放到示範區。再比如城市管理體制改革方面，針對一條馬路幾個單位管理，容易造成相互扯皮現象的`問題，按照“重心下移、以區為主”原則，進一步明確市、區兩級權力責任，充分調動3區工作積極性。前一段，睢陽區僅用一個半月的時間就全部完成平原路24萬平方米的拆遷任務。二是國家實施“一帶一路”戰略帶來的機遇。國家實施“一帶一路”發展戰略，商丘處於絲綢之路經濟帶上，是河南省距離出海口最近的城市，是全國66個區域級流通節點城市之一，也是全省第二個高鐵交會城市。這些都是商丘特有的優勢，要把握好這些機遇，構建大交通、發展大物流、帶動大產業，加快商丘發展。三是產業轉移的機遇。目前各地都在制定“十三五”規劃，佈局“十三五”項目，沿海發達地區加快經濟轉型和結構調整，向中西部產業轉移的步伐不斷加快。商丘作為中原經濟區產業轉移示範市，要發揮區位交通優勢，抓住產業轉移機遇，引進更多的項目在商丘佈局、在商丘發展。比如萬寶集團計劃“十三五”末達到800億元，民權作為萬寶集團的主要生產基地，就要抓住萬寶集團“十三五”項目佈局的機遇，爭取更多項目落户民權縣發展。四是財政金融政策的機遇。面對當前經濟發展形勢，國家實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加大對中西部地區鐵路、棚户區、城市基礎設施等方面的投入，加大對農村道路、農田水利基本建設、農村電網改造和農村國小改造的投入。商丘作為中部地區、貧困地區，要抓住這些政策機遇，爭取更多的資金投向商丘。今年以來，國家已經連續三次降息、四次降準，重點支持中小微企業、支持農村經濟發展。市人行和各金融機構要很好地研究這些政策，擴大放貸規模，支持企業發展。五是新一輪技術革命的機遇。國家實施科技創新驅動戰略，實施互聯網+行動。目前商丘科技水平、工業化水平、城鎮化水平還比較低，要認真研究，抓住當前機遇，引進新技術、推廣新技術、應用新技術，提升我市工業化、城鎮化和農業現代化水平。我們在觀摩中看到的新先鋒藥業，是一家醫藥物流企業，去年建成，今年投產運營，按原規劃銷售範圍是周邊四個省市，設計銷售能力10億元。由於互聯網+行動的實施推進，該公司主動改造提升銷售能力，計劃於20xx年實現銷售收入30億元。技術革命並不遙遠，和每一個企業發展、每一個項目實施都密切相關，關鍵在於我們能不能把握機遇，搭上技術革命快車，加快發展。
三、下半年的工作重點
下半年工作重點是保增長、調結構、化風險、惠民生;目標任務是完成全年目標任務，主要經濟指標增速高於全省平均水平。重點做好七個方面的工作：
(一)突出抓好工業生產。工業是經濟發展的主體。抓好工業生產，一要抓好當前經濟運行。當前工業企業面臨着資金問題、市場問題，要一廠一策，因企制宜，着力幫助企業解決問題。解決資金問題。今年，國家連續實施降息降準政策，市政府設立了工業企業還款應急準備金。各家金融機構要認真研究國家的金融政策，克服惜貸、慎貸心理，更不能在企業發展最困難的時候抽貸，要與企業一起共度難關、共同發展。解決市場問題。上半年我市組織了第三屆商丘電動車展覽會、第二屆紡織服裝及鞋業產品展銷會，還組織到四川成都參加第92屆全國糖酒商品交易會，效果較好。特別是阿里巴巴(商丘)產業帶建成以來，已入駐企業802家，累計實現銷售收入6.6億元。下半年，要積極籌備好第二屆商丘食品博覽會和首屆民權制冷裝備展覽會，大力發展電子商務，利用各種渠道，幫助企業開拓市場。二要壯大主導產業。主導產業不強，就沒有實力、沒有後勁、沒有競爭力。各縣(區)要圍繞產業集聚區建設和主導產業發展，培育龍頭，拉長鏈條，壯大主導產業，實現集羣發展。目前我市大的龍頭企業不多，僅有2家全省百強工業企業。要採取引進、聯合等措施培育、壯大企業實力，特別是要引導企業上市，促使企業迅速壯大。
(二)大力發展現代服務業。服務業包含內容較多，我重點講以下兩個方面。一是抓好物流業。物流業是商丘的優勢，是商丘市發展的希望所在，是帶動商丘市發展的一項關鍵措施。豫東綜合物流集聚區是全省規劃的三個物流園區之一，發展物流業我們有較好的優勢和資源。物流園區要大力引進物流項目，緊盯不放，想方設法促使項目開工建設;要圍繞物流業發展，加快編制和建設全市鐵路一類口岸、保税物流中心，打造發展平台，創造發展條件。二是抓好房地產業。前一階段，我市出台了《關於促進房地產市場平穩健康發展的意見》和《關於充分發揮住房公積金作用促進房地產市場健康發展的意見》，研究了鼓勵安置房貨幣化補償的政策。最近，市政府還準備打通商品房、公租房、安置房轉換渠道。各縣(區)要圍繞當前房地產發展形勢，認真研究辦法，抓好貫徹落實，進一步拓寬消化房地產庫存量渠道，為房地產企業發展創造條件，穩定房地產市場發展。同時要抓好金融業、文化旅遊業等現代服務業發展。
(三)加強農業農村工作。一要抓好秋糧生產。目前秋糧整體長勢不錯，要重點抓好田間管理，力爭秋糧獲得豐收。二要繼續抓好森林城市創建工作。今年上半年，全市完成春季植樹造林16.2萬畝。據調查，一些縣(區)、部分路段春季植樹造林的成活率還不高。要繼續抓好國家森林城市創建工作，從工作機制、苗木質量、羣眾觀念、管理措施、獎懲兑現等方面分析原因，學習借鑑先進縣(區)經驗做法，採取有效措施，做好補栽工作。三要加強農業農村基礎設施建設。加強農村道路、農田水利、農村電網改造、農村國小改造工作，提升改善農民羣眾的生產生活條件。
(四)全力抓好招商引資。招商引資的力度決定了商丘經濟社會的發展速度。今年5月10日，國務院下發國發〔20xx〕25號文件，停止執行國發〔20xx〕62號文件中關於“清理規範税收等優惠政策”部署，意味着原來招商引資的一些優惠政策可以繼續落實。商丘作為欠發達地區，要抓住當前好的機遇，落實優惠政策，加大招商引資力度，引進一批好的項目落地。最近，示範區、民權縣等一些縣(區)招商引資力度較大，成效突出，值得學習借鑑。一要真心招商。要堅持大員上前線，主要領導積極走出去，主動介紹自身優勢，研究招商引資政策辦法，建立一支專業招商隊伍，提高招商成功率。最近研究從市直單位抽調50人開展離崗招商活動，人員要及時抽調到位。二要自加壓力招商。最近市委、政府研究下達了招商引資目標任務，要求每個縣(區)引來3億元以上項目5個，其中5億元以上項目3個，10億元以上項目1個。只要能夠完成這一目標任務，經濟就能夠獲得發展。要圍繞主導產業招商選商，不符合主導產業發展規劃、高污染、生產力落後的項目不能引進。三要圍繞主導產業招商。目前各縣(區)主導優勢產業不止一個，梁園區有生物醫藥、高端食品產業，睢陽區有食品加工、針織服裝產業，虞城縣有五金量具、紡織服裝產業，睢縣有製鞋、電子信息產業。要圍繞這些主導優勢產業開展招商引資。除此之外，對發展前景好、產品效益高、帶動能力強的項目也要積極引進，採取税收分成辦法，安排到其他產業集聚區落地建設，推動同質項目集中佈局，形成規模集聚效應，促進產業集羣發展。四要建立招商引資推進機制。魏書記到商丘工作之後，高度重視招商引資工作，要求市委常委會每季度研究1次招商引資工作，市政府每月聽取1次招商引資工作彙報。我們要抓好貫徹落實，通過招商引資鍛鍊選拔幹部，建立激勵機制，形成良好導向。
(五)要抓好項目建設。投資依然是拉動我市經濟增長的重要措施。要抓好項目謀劃、引進、實施、建設工作。今年全市第一批計劃安排省市重點建設項目210個，目前185個正在實施，25個尚未開工。要認真研究，排出時間節點，積極創造條件，促使這些項目儘快開工建設。特別是對事關全市發展大局的235萬民生熱電、商丘傳化物流港、萬寶集團300萬台空調、阿詩丹頓300萬台抽油煙機、生態環保靜脈產業園、賽琪產業園等一批重大項目，要想方設法創造條件，千方百計解決問題，儘快推進項目建設。同時，要圍繞“十三五”規劃，認真做好項目謀劃工作。
(六)抓好中心城區建設，強力推進中心城區的建設和管理。一是抓好中心城區“三大區域”建設。加快商務中心區建設，對商務中心區與商合杭新高鐵站區域整合後42平方公里的區域進行整體規劃佈局，加快推進萬達廣場、金融中心、商業街、文化藝術中心、衞生學校等項目建設;加快高鐵商貿區建設，推進上跨下穿、火車站廣場、新勝利路等項目建設;加快古城文化區建設，強力推進城牆、陳家大院、府衙、書院、文廟、城隍廟等項目建設，逐個項目開工建設，加快項目實施。二是抓好基礎設施建設。加快道路建設，下半年再開工建設21條道路。按照年初計劃，對尚未開工實施的道路，相關區和市直單位要研究原因，克服困難，創造條件，儘早開工建設。加快生態水系建設，上半年，我們在中心城區強力推進6條河道清淤擴容貫通工程，目前6條河道基本挖通;下半年要統籌推進6條內河污水管網鋪設、污水處理廠建設、橋涵閘建設等工作。抓好中心城區綠化工作，今年上半年已經實施綠化325萬平方米，是商丘前5年綠化面積的總和，下一步要積極創造條件，在今冬明春掀起植樹造林、美化綠化的高潮。三是抓好城市管理工作。要突出抓好電力通訊線路規範整治和三輪車、電動四輪車治理兩項重點工作。關於電力通訊線路規範整治工作，分管副市長要再次組織召開專題會議進行安排部署。關於三輪車、電動四輪車治理工作，要在上半年大力宣傳的基礎上，自8月1日起在規劃範圍內堅持執法管理，治理過程中要堅持以人為本，分類管理，有序推進。同時，要加快發展公共交通，盡最大努力為羣眾出行創造便利條件。
(七)着力改善民生。一是抓好十件實事的落實。年初工作報告列舉的十件實事，關係全市人民羣眾的切身利益，也是市政府向全市人民作出的承諾，必須一件一件抓落實，切實將十件實事落到實處，見到實效。尤其是對工作進展緩慢的項目，要分析原因，研究對策，積極作為，確保把實事辦實，把好事辦好。二是抓好安全生產。要按照“三查三保”整體方案的要求，認真做好消防安全、工業安全、建築安全、交通安全等十個方面的安全排查工作，對一些重點隱患和重點問題掛牌督辦，限期整改，消除安全隱患，確保人民羣眾生命財產的安全。三是抓好信訪穩定。要了解羣眾訴求，解決羣眾合理訴求，特別是要加快非法集資案件辦理，做到快偵、快訴、快判，最大限度追繳資金，維護羣眾利益。
各位同志們：
今天召開市政府第十五次全體會議暨三季度經濟形勢分析會議，主要任務是分析總結前三季度經濟社會發展特別是經濟運行情況，對做好第四季度工作、完成全年目標任務做出具體安排部署。前三季度，全市經濟發展“穩中有進”，許多主要指標總體在預期範圍之內，有些指標還成為全省很突出的亮點，這是值得肯定的。現在距年底不到70天的時間，完成一些短項指標任務還有很大壓力。召開這次會議，就是要進一步靠實工作責任，以決戰、衝刺的精神狀態，提振信心，再鼓幹勁，確保完成全年目標任務。
剛才，正明同志通報了前三季度政府目標任務完成情況，6縣區提供了書面發言材料，市發改委、統計局等12個涉及經濟社會發展主要指標的部門作了工作通報。大家要認真查找各自未完成指標存在的問題和薄弱環節，找準並提出解決問題的辦法。今天的會議，我重點強調四個方面的問題。
一、借勢圖變，牢牢把握經濟發展的大方向和主動權
為什麼要在年底時講這個問題呢？因為當前經濟發展處在非常複雜的時期。改革進入到深水區，發展進入到複雜期，各種矛盾交織，政策也在因勢而變、不斷調整。用“一味藥”來解決所有問題的時代和用“一個政策”來解決所有發展癥結的時代已經過去了。我們要借勢圖變，必須要對整個經濟發展的大勢有清醒的認識和準確的把握，善於認識大勢，善於借勢而立，善於乘勢而上。
二、借勢，就是既要借政策之勢，又要借發展之勢。
第一、要借政策之勢。當前，國家最大的政策就是“穩增長、調結構、轉方式”，三者之間存在內在的必然聯繫。穩增長是調結構的基礎，能為調結構贏得時間、贏得主動，儘可能減少結構調整對經濟帶來的陣痛；只有調結構，改革供給側才能在更高層次上實現增長；只有調結構、轉方式，才能實現更長久的'穩增長，這就是三者之間的內在邏輯。調整結構的重點是培育新興產業，主動力是創新驅動，因而就必須轉變過去拼資源、拼人口紅利的發展方式。“穩增長、調結構、轉方式”是大政方針，但怎麼穩增長、向什麼方向調結構、在哪些方面轉方式，這是沒有統一答案的，需要各級政府、各企業、各方面結合實際尋找實現路徑。對xx來説，穩增長首先表現在穩定固定資產投資增長，如果這一指標穩不住，其他的指標就很難穩得住。調結構要向哪個方向突破？這既存在產業整體結構的調整，也涉及產業內部結構的調整，因而要結合區域發展的實際來調結構。我們講借政策之勢，就是要使政策優勢轉化成對xx經濟社會發展的巨大支持，這就需要我們充分把握機遇、搶抓機遇、用好機遇。如果不對國家政策、投資趨向和存在的問題進行深入研究，只是照套照搬照用，就很難把我們自身的問題解決好。xx作為投資拉動型地區，還有許多機遇可抓、許多政策可用，這就看我們是否能夠抓住用好政策機遇。比如，張扁高速進入國家PPP項目庫後，就可以得到800萬元的前期工作經費，還有可能在使用專項基金、車船税補助等方面獲得支持，這既有利於項目儘快開工建設，還能降低地方的負擔，一舉多得。作為做經濟工作的同志，不要老認為國家的政策與己無關，一定要借政策之勢突變，誰能借得了勢，就能舉重若輕；如果借不了勢，就會舉輕若重。這是現實，也是規律。
第二、要借發展之勢。哪些是發展之勢？就是我們現在積累起來的各種支撐要素和外部環境對xx發展的有利要件。比如，xx農業固定資產投資連年高速增長，20xx年只有13億元，今年將突破50億元。高速增長的原因在哪裏？就是中國農產品供給進入了一個追求品質的時代，而追求品質的時代是需要企業來實現和完成的，而不是靠千家萬户的農民完成的，此時的企業投資農業是有利可圖和富有市場前景的。再比如，我們的旅遊人次今年將突破20xx萬，進入了消費拉動投資的新時期，完全有可能吸引更多的投資、衍生更多的業態。借勢就是要把有利條件和支撐要素聚集好、利用好，實現更大的發展。
20xx年是全面實施“十二五”規劃的開局之年。全市認真貫徹落實中央、省委經濟工作會議精神，按照“轉方式、調結構、擴內需、穩物價、惠民生、促和諧”的要求，搶抓機遇，積極作為。全市經濟延續了去年以來的回升勢頭，實現了良好開局。
一、一季度經濟運行主要特點
一季度，全市主要經濟指標實現較快增長，其中地區生產總值增長14.5%，較上年同期提高0.9個百分點；固定資產投資增長36.9%，提高6.8個百分點；城鎮居民人均可支配收入增長11.8%，提高0.9個百分點;農村居民人均現金收入增長19.5%，提高3.2個百分點。此外規模工業增加值增長20.1%，社會消費品零售額增長17.0%，財政總收入增長32.4%，增幅雖比去年同期略低，但仍處於歷史較高水平。
（一）產業發展來勢較好。
農業穩定增長。一季度全市共出欄生豬138.77萬頭，同比增長2.0%。糧、豬等主宗農產品價格今年來一直較為穩定，但與上年同期相比均有較大幅度增長，其中早稻、晚稻、晚優稻價格每50公斤分別為108元、122元、138元，分別上漲13.6%、24.5%、27.8%；生豬價格目前為每公斤15.4元，較春節前上漲5.5%，較去年同期上漲53.6%。主宗農產品價格看好，加之中央惠農政策落實到位，進一步激發了農業生產的積極性。預計今年全市早稻播種面積157萬畝，較上年增加1.4萬畝，其中優質稻70萬畝，超級稻17.25萬畝。創建萬畝高產示範片19個。一季度全市實現農業增加值15.4億元，同比增長3.3%。
工業較快增長。一季度，全市規模以上工業總產值342.66億元，同比增長42.6%；工業增加值106.2億元，增長20.1%。其中高加工度產業實現增加值41.22億元，增長33.9%。高技術產業實現增加值4.65億元，增長57.6%。工業運行特點：一是重點產業貢獻突出，拉動作用強。全市六大重點產業實現工業增加值同比增長22.9%，拉動全市規模工業增長15個百分點。其中新能源裝備製造、汽車及零部件製造、電子設備製造三大戰略性新興產業增加值分別增長33.4%、36.0%、74.3%。二是骨幹企業來勢較好。全市16家骨幹企業有13家實現增產，一季度實現工業總產值160.49億元，增長43.8%，增幅較上年同期提高19個百分點。三是園區工業增長勢頭較為強勁。全市園區一季度實現規模工業增加值37.89億元，同比增長22.3%。其中九華示範區一季度完成產值過億的企業有9家，較去年同期增加6家，一季度完成產值42.2億元，增長70.4%。高新區一季度完成工業總產值38.5億元，增長58.6%。
服務業平穩發展。今年以來，全市交通運輸郵電業、信息服務業、旅遊業等均呈穩中求快的發展態勢。一季度全市郵電業務總量同比增長13.2%，旅客週轉量與貨物週轉量分別增長21%與12.4%，旅遊總收入增長40%。一季度全市服務業實現增加值84.6億元，增長13.5%，增幅較去年同期提升6.7個百分點。
（二）需求增長保持強勢
投資快速增長。全市堅持以項目建設為抓手，積極發揮投資在經濟增長中的引領作用，固定資產投資在去年高位運行的基礎上繼續保持快速增長。一季度，全市完成固定資產投資61.71億元，同比增長36.9%。投資快速增長的主要支撐點是在建重大項目。一季度，全市投資完成額上5000萬元以上的在建項目有19個，同比增加12個，完成投資額20.11億元，增長82.2%，拉動全市投資增長20.1個百分點。
房地產市場運行平穩。今年來，國家不斷出台房地產調控政策，北京、上海、廣州等一線城市的房價出現了鬆動。但從目前我市情況看，房地產市場總體情況尚好。一季度，全市房地產開發投資完成9.81億元，增長25.9%；商品房竣工面積32.22萬平方米，增長68.1%；銷售面積30.28萬平方米，增長4.7%，實現銷售額9.32億元，增長28.4%。今年國家出台了較為嚴厲的房地產調控政策，對購房者的心理產生了一定影響，抑制了剛性需求，融資政策和税收政策對投資性需求也產生影響，從目前我市情況來看，老百姓持幣觀望的意願增強，預計後期我市房地產開發投資、施工房屋面積、竣工房屋面積增長可能會放緩，全年房地產市場將呈現平穩運行的狀態。
消費持續活躍。一季度，全市累計實現社會消費品零售總額78.46億元，同比增長17.0%。其中農村消費品零售總額8.27億元，增長34.5%。農村消費市場零售額大幅增長主要受“家電下鄉”和“以舊換新”政策拉動。一季度銷售家電下鄉產品7.81萬台，實現銷售額1.75億元，銷售量和銷售額均增長90%以上；家電以舊換新產品銷售總量達2.77萬台，實現銷售額0.97億元。
出口強勁恢復。一季度，全市累計完成進出口總額6.36億美元，同比增長77.0%。其中出口總額2.09億美元，增長79.9%。我市外貿企業已逐步擺脱金融危機時期的影響，出口恢復性增長勢頭強勁。
（三）經濟運行質量提高
工業效益保持較好水平。一季度，全市規模以上工業企業實現主營業務收入322.89億元，同比增長48.5%；其中利潤7.72億元，增長47.6%。規模工業經濟效益指數為241.9%，同比提高41個百分點。
財政收入實現“開門紅”。一季度，全市完成財政總收入22.82億元，同比增長32.4%。其中一般預算收入完成14.1億元，增長32%。增值税、營業税、企業所得税、個人所得税等主體税種增長穩定，增幅均在30%以上。
（四）經濟增長活力增強
招商引資形勢穩定。一季度，全市新批外資項目10個，實際利用外資1.31億美元，增長4.4%；內聯引資31.3億元，增長52.6%。年初組團參加央企對接活動，簽約項目7個，總投資達140億元。
非公經濟較為活躍。一季度全市非公企業實現規模工業增加值53.6億元，同比增長23.1%，高於全市規模工業增速3個百分點。民間投資保持快速增長，一季度完成39.2億元，增長70.3%，佔固定資產投資比重達63.6%，同比提高12.5個百分點。
園區發展勢頭喜人。至3月末，全市共有入園企業920家，其中投產企業634家。一季度全市園區共實現技工貿收入204.6億元，增長81%；實現財税收入7.1億元，增長42%。
（五）民生得到新改善
民生支出保障有力。一季度全市財政支出中教育、衞生、城鄉社區事務支出同比分別增長24.9%、125.7%、30.6%；環境保護、住房保障支出分別增長2倍、5.5倍，城市居民最低生活保障支出增長70.3%。
勞動就業穩步擴大。通過實施五大就業工程和開展“春風行動”，進一步穩定和擴大了就業。一季度，全市新增城鎮就業1.3萬人，完成年度目標的29%。其中失業人員再就業0.6萬人，就業困難對象再就業0.26萬人。新增農村勞動力轉移就業1.2萬人。城鎮登記失業率控制在4.1%。
居民收入穩步增長。一季度，全市城鎮居民人均可支配收入5638元，增長11.8%。農民人均現金收入3002元，增長19.5%，其中工資性收入1197元，佔農民現金收入比重達39.9%，增長24%，拉動農民收入增長9.2個百分點。
二、經濟運行中存在的問題
一季度全市經濟雖然保持了較快增長，實現了開門紅，但當前經濟運行中，仍然存在一些隱憂和問題，值得重視。
（一）工業經濟運行中存在隱憂
一是企業流動資金更趨緊張。一方面，今年以來，央行已四次上調存款準備金率，直接導致投放的社會信貸總量縮減。3月末，全市金融機構本外幣貸款雖較年初增加26.21億元，但同比少增10.36億元，企業融資難度加大。另一方面，應收帳款大幅增長。至3月末，全市工業企業應收帳款達113.45億元，同比增長49.6%。在貨幣政策趨緊，銀根緊縮的背景下，應收帳款的過快增長，不僅使企業流動資金更趨緊張，同時也增添了企業經營風險，部分企業將面臨資金鍊安全的壓力。二是工業運行成本攀高，企業增效難度加大。今年以來，國際鐵礦石、石油、煤炭等大宗原材料價格繼續上漲，存貸款基準利率連續上調，導致企業購進成本和融資成本走高。據調查，一季度煤炭均價同比上漲15%左右，其中電煤上漲30%以上；汽油、柴油年內已兩次調價，價格分別提高850元/噸和750元/噸。全市金融機構授信規模受貨幣政策調控影響後，貸款利率同比上浮5%-10%，加大了企業財務運營成本，企業的利潤空間進一步受到了擠壓。
（二）新開工項目不足，投資後勁仍需加強。
一季度，全市新開工項目229個，較上年同期減少44個，新開工項目計劃總投資59.06億元，同比減少46.1%。新開工項目中，計劃總投資上億的項目為零，而去年同期有9個。一季度，新開工項目完成投資18.09億元，同比下降24.5%。
（三）物價高位運行，後期潛在上漲壓力較大。
受國際國內大環境以及上年翹尾因素的影響，今年以來，全市物價一直高位運行，1-3月居民消費價格總水平分別上漲5.0%、5.8%、5.5%，1-3月累計同比為105.4%。八大類消費品價格全面上漲，其中上漲幅度較大的主要是食品類和居住類，漲幅分別為9.1%、10.1%。食品類中涉及的16個種類，價格均不同程度上漲，其中鮮菜上漲19.6%，居各類之首；其次是糧食，漲幅為15.1%；此外油脂、幹豆及製品、蛋類、肉禽及其製品漲幅分別達13.2%、11.8%、11.7%和11.6%。居住類中住房租金價格、水電燃料價格同比分別上漲11.8%與5.9%。推動物價上漲的因素主要有四個方面：一是當前國際上大宗商品價格上漲，推動國內產品成本上升，價格上漲，輸入性通貨膨脹壓力加大；二是國家提高糧食收購價，糧價上漲將帶動相關食品乃至蔬菜等農產品及工農業產品成本上升，在很大程度上助推物價上漲；三是隨着近年來勞動力需求增加，工資成本上升，各省的最低工資已經平均上調了15%-20%，工資成本普遍上漲，自然會推動產品價格普遍上升；四是國內較為寬鬆的貨幣政策和對房地產投資需求的'抑制，可能使部分資金轉向消費領域，進一步擴大消費需求。
針對目前我市物價情況以及當前國際國內形勢綜合分析，我市後期cpi上漲的潛在壓力較大，初步預計今年上半年全市消費價格漲幅在5%左右。
三、對當前經濟運行環境的判斷
從國際環境來看，雖然今年世界經濟復甦一直受發達國家高失業率、歐美國家債務危機、西亞北非等國家動盪局勢、日本地震等因素的制約呈現不確定性。而且，根據經濟合作與發展組織(oecd)公佈的最新數據顯示，國際大宗商品價格和油價持續上漲，全球通脹預期進一步增強。但是，世界經濟並未因此呈現消極狀態，全面持續復甦態勢仍然保持。經濟合作與發展組織（oecd）4月5日公佈的20xx年中期經濟初評報告顯示，除日本外的六個主要發達經濟體今年上半年經濟
增長比預期強勁，尤其中國等作為世界經濟增長引擎的新興經濟體增長勢頭強勁。
從國內環境來看，雖然居民消費價格指數和房地產價格高位運行，管理通脹預期的壓力較大，消費者信心不足等因素一定程度上影響經濟健康平穩運行。但是在中央穩健的貨幣政策和嚴厲的房地產調控政策影響下，國內經濟發展的良好勢頭不會改變。一季度全國gdp增長9.7%，規模以上工業增加值同比增長14.4%，固定資產投資增長25.0%,社會消費品零售總額增長16.3%，宏觀經濟運行環境總體良好。
從自身發展情況看,經濟發展的資源性約束、產業結構調整等問題仍是我市經濟社會長期保持又好又快發展的瓶頸。但是，經過前幾年的發展建設，我市具備城市建設加速，產業基礎雄厚，發展的氛圍濃厚等其他中部城市難以比擬的獨特優勢，為下一階段的發展奠定了堅實基礎。
綜合分析，我市經濟社會發展面臨的機遇大於挑戰，全年經濟有望保持平穩較快運行。
四、措施建議
（一）加強工業運行調度，提高工業經濟運行質量
一是深入調研，切實解決企業生產經營難題。對基層企業，尤其是目前停產的企業，做好服務工作，採取切實有效的措施幫助解決生產經營中遇到的問題和實際困難，促使其儘快恢復生產。二是切實緩解中小企業融資難題。加大力度建立和完善多層次的金融服務體系和信用擔保體系，拓寬融資渠道，着力緩解中小企業融資需求。三是加強協調引導。繼續搞好煤電運協調，銜接好運力，引導企業正確判斷原材料供應、產品銷售形勢，科學組織企業生產經營。
（二）抓好投資項目的落實與協調，促進投資穩定增長。
一是充分利用中央加大“三農”、改善民生、發展社會事業等方面投入力度機遇，積極加強與國家相關部門銜接和溝通，大力爭取國家對市重點項目和產業的支持，確保中央投資穩定增長。二是繼續提高招商引資成效，加大戰略性新興產業和基礎設施建設的招商引資力度，破解我市發展的資金瓶頸。三是進一步鼓勵和引導民間投資健康發展，着力營造多種所有制經濟競相發展的市場環境，充分釋放民間投資潛力。
（三）抓好節能降耗，確保全年任務圓滿完成
一是加快產業結構調整。加大戰略性新興產業培育扶持力度，重點培育扶持先進裝備製造、新能源、電子信息、節能環保等產業發展，逐步降低高耗能產業比重。二是繼續加強工業企業節能重點。組織實施好千家企業節能行動，引導企業加強管理，節能降耗，降低成本，鼓勵企業使用新技術、新工藝、新材料、新設備，加大技術改造力度，進行“兩型化”、低碳化改造。三是加強管理節能。積極發揮政府採購的政策導向作用，帶動社會生產和使用節能產品。完善節能評估和審核制度，加大執法監督檢查力度，嚴把能耗增長的源頭。
（四）抓好價格監控，遏制物價過快增長。
認真貫徹國家、省關於調控物價的政策措施，遏制物價過快上漲。一是要認真落實國家和省裏扶持糧食、油料、生豬生產發展的政策措施和“米袋子”、“菜藍子”行政首長負責制，完善儲運體系，保障農產品供給。二是加強價格監測、預警和市場監管，加大價格執法力度，嚴厲打擊串通定價、製假售假、商業欺詐等各種違法違規行為，維護市場正常秩序。三是穩定政府定價和政府指導價，嚴控地方調價項目。四是完善因物價上漲對低收入羣眾的補助辦法，確保困難羣眾生活穩定。
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