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檢察院司法警察大隊服務自偵辦案新模式經驗做法

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近年來,XX省XX縣檢察院司法警察大隊在上級警務部門和院黨組的領導下,立足實際,着眼長遠,高點定位,緊緊圍繞保障辦案安全和辦案檢察官安全為着眼點,積極探索司法警察協助辦案和服務辦案機制,不斷提高履職能力。去年,被市院確定為“探索服務自偵辦案新模式”試點單位以來,共出警120人/次,執行各類警務活動80人/次,服務保障範圍涉及全部業務部門,取得了較為顯著的效果。

檢察院司法警察大隊服務自偵辦案新模式經驗做法

一、三個到位,做到“四無”

一抓組織機構,人員編隊到位。在人員配置上做到寧缺勿濫,寧少必精。通過競爭上崗為法警大隊配備了兩名政治素質高、責任心強的法警大隊正、副大隊長,建立了強有力的法警組織領導體系。在人員緊缺的情況下,面向社會公開招考了2名司法警察充實到法警隊伍,所有司法警察均屬大專以上文化。

二抓裝備建設,警用械具配備到位。按照基層院法警裝備配備的要求,在經費緊張的情況下,想方設法籌集資金2萬餘元,為法警大隊購置了警械具、訓練器材等必備的械具裝備,有力地保障了司法警察能夠充分履行警務職責。

三抓重視,工作待遇、愛護關心到位。院黨組堅持做到抓司法警察工作與各項檢察工作並重,對待司法警察和檢察官在工作地位、能力配備、提拔任用、生活待遇等方面一視同仁,切實從政治上、工作上、學習上和生活上愛護關心到位,極大地激發了法警的工作熱情,增強了他們做好法警工作的榮譽感、使命感和責任感。

由於三抓三到位,該院司法警察大隊執法行為進一步得到規範,執法作風得到進一步改變,隊伍素質得到進一步提高,做到了犯罪嫌疑人無傷亡,司法警察無責任事故,執法無過錯,幹警無違紀。

二、三項制度,強化責任

在工作中,先後制定《司法警察工作制度》、《司法警察執行警務規定》等有關隊伍管理、履行職責、安全保障、執法監督多項制度。全面規範業務活動範圍,增強按制度辦事,用制度管人的自覺性。同時,制定了《司法警察保障辦案安全責任制》、《安全防範預案制》、《警務值班制度》等一系列制度和規定,健全了警務工作流程,規範了辦案職責、辦案程序、辦案安全、法警着裝、儀表舉止等。

(一)建立警務值班制。為搞好警務保障,加強安全防範,快速應對突發事件,實行警務值班制度。安排2名法警每週一至週日在辦案工作區值班,負責警戒和安全防範工作。法警每天上崗時,必須穿着制式警服,按規定時間到達工作地點;必須堅守崗位,不得擅自脱崗;必須填寫值班工作日誌,並向下一班做好工作交接;遇有異常情況,及時向大隊領導和分管檢察長報告。從而有效增強了司法警察的工作責任心,避免了工作中有可能出現的失誤。

(二)建立責任追究制。為區分檢察人員和司法警察的責任,避免互相推諉,建立了科學的責任追究制:法警負責保障辦案安全,檢察官負責偵查的具體工作,凡因在偵查環節出現的安全事故則一概追究法警的責任;檢察人員必須確保案件決策層面準確無誤,凡出現決策失誤產生的嚴重後果則一概追究檢察人員的責任。對於考核,則實行連帶考核,一個案子由承辦檢察官與法警負連帶責任,這樣就加大了二者的責任,有效避免了相互推諉,更加有利於密切配合。

(三)建立內部關係協調製。一是加強檢察官與司法警察在自偵案件上的配合,使司法警察瞭解偵查意圖。司法警察與查辦案件的檢察官各司其職,緊密配合,共同完成偵查任務。二是為加強檢察機關內部之間的聯繫,搞好檢警協作,建立了信息溝通制度,規定每季度召開一次由業務科室負責人蔘加的檢警聯繫會,主要是通報司法警察履行職務情況,指出在檢警配合上存在的一些問題,徵求業務部門對司法警察履行職務的意見和建議,以便進一步改正,提高履職能力。

三、二種形式,全程服務

為深化檢警協作,強化服務意識,全面履行職能,充分發揮司法警察優勢,近年來該院司法警察大隊在“積極探索服務自偵辦案模式”的基礎上,採取二種形式,全程服務自偵辦案。

一是參與辦案,同步服務。司法警察統一編隊管理的前提下,將司法警察編入自偵部門辦案組,成為辦案小組成員,在確保辦案安全工作的同時,還參與自偵辦案,同步服務。

二是配合辦案,跟蹤服務。自偵部門將案件移送偵監和公訴部門後,參與辦案的司法警察要進行角色轉換,從“主角”轉變為“配角”,及時將《用警申請表》交由偵監和公訴部門,用警時,報請分管法警工作的副檢察長批准並簽發《派警令》,承擔提押和看管任務,做好跟蹤服務工作。而且,從蒐集證據到審查認定證據的過程,也提高了司法警察的業務素質。如:20xx年我院反貪局在查辦的縣建設局趙某等人受賄案中,鑑於趙某認罪態度好,並積極退贓的表現,我院對趙採取了取保候審。但在審查提起公訴時,發現趙還有未交待的犯罪事實,隨即改變強制措施,司法警察協助對趙執行了逮捕。

去年以來,該院司法警察大隊共配合反貪辦理案件8件11人,配合瀆偵辦理案件5件5人,主動尋找有價值線索4條,提押、看管犯罪嫌疑人50餘人次,取得了較好的服務效果。

四、四主動、三嚴防,確保辦案安全

四主動,強化安全底數。每一件自偵案件,為搞好協調配合,做到提前與檢察官溝通,瞭解案情、做到“四個主動”即:主動掌握嫌疑人基本情況,包括涉案嫌疑人人數、年齡、性別、文化程度、職務、社會背景等;主動了解基本案情,包括涉案人員犯罪性質、問題大小、案件涉及面以及控制涉案人員時間等;主動勘查嫌疑人住宅及其周圍環境情況;主動詢問涉案人員的身體健康狀況,瞭解其是否患有何種疾病。通過熟悉案情,為案件的`順利突破作好充分準備。例如:20xx年我院反貪局在查辦的石某受賄案中,由於事先了解到犯罪嫌疑人石某患有嚴重的高血壓病,因此自第一次訊問石某之日起,我們就對石某的病情,極度關注,隨時關心、詢問身體狀態,並及時準備了治療高血壓的藥品。正是由於司法警察準備工作到位,加之對犯罪嫌疑人的人文關懷,使其感動極深,不僅使其很快交待了其犯罪事實,致使該案順利偵結,也確保了辦案安全。

三嚴防,強化安全係數。安全教育是該院法警大隊的常修之課,每位法警安全意識濃厚、對待每個安全隱患防範到位,明確安全防範措施,注重辦案安全防範工作,做到了一案一預案。在辦案中,做到首先掌握每個嫌疑人個體特點,針對傳喚、押解、吃飯、休息、上廁所、訊問等安全事故易發、多發環節,對可能出現的嫌疑人發生的行兇、自殺、自殘、脱逃等安全問題進行全面分析預測,提出具體防範措施及應急處置措施。對於身體不健康的嫌疑人,同時準備相關藥品。在安全防範重點環節,做到了三個嚴防:

一是對執行搜查進行嚴防。遇到搜查犯罪嫌疑人住所時要求法警必須對嫌疑人住宅、辦公環境進行事前瞭解,對居住二樓以上的嫌疑人,執行前必須提前清理通道的磚頭、棍棒等物品。在押解犯罪嫌疑人時必須保證2人以上法警將其夾在中間,上下樓梯,要求法警站在其下方靠近樓梯扶手的地方,到嫌疑人房間執行搜查任務時,要求法警站在窗、門口等封住其可能自殺、自傷或逃跑的地方,不給嫌疑人一絲自傷、自殘、逃跑的機會。同時還要做好家屬的安撫工作,防止家屬採取過激行為。例如:20xx年我院反貪局在查辦的縣建設局辦公室副主任楊某受賄案中,對楊某住所搜查時,我們首先會同檢察官就搜查做好分工,特別是針對他家只有其妻子以及母親在家,我們還專門派了女法警參加,負責她們的人身安全以及思想疏導工作。又如:20xx年我院在查辦建設系統窩案中,需要對幾名犯罪嫌疑人採取異地關押,為確保整個押解過程的安全,我們專門抽派了2名體能、技能過硬的法警押解,並事先對整個行程做了詳細分析、安排,確保了押解的順利完成;

二是對首次接觸嫌疑人進行嚴防。要求法警對每個犯罪嫌疑人隨身攜帶的物品進行檢查登記,確定專人保管,杜絕了嫌疑人帶入可能用於行兇、自殺、自殘的刀具、鋭器等物件。如:20xx年縣紀委移送我院辦理的縣糧食局職工彭某貪污一案中,該嫌疑人在紀委調查期間因害怕事情暴露跳樓自殺未果,在縣醫院接受治療。院黨組安排法警大隊負責彭某住院期間的安全任務。法警大隊在接到任務後,由於看管難度大、任務重,為做到萬無一失,特制定了切實可行的安全防範預案,實行24小時全程看管。看管過程中,對犯罪嫌疑人進行了人文關懷和思想規勸,使其主動交待了自己的罪行。該院法警大隊自成立以來無一起安全事故發生,為此,受到了上級檢察機關和院黨組的好評。

三是對訊問全程和訊問結束後的押解進行嚴防。訊問前對辦案區的設施進行全面檢查,逐一排除不安全隱患,確保審訊室內的設施正常,符合安全要求。訊問中時刻注意觀察、分析犯罪嫌疑人、涉案人員的行為、心理及身體狀態,注意異常,以便對產生過激行為和異念的犯罪嫌疑人及時防範,防止自殺、自殘事件發生。在訊問結束押解過程中,犯罪嫌疑人思想壓力、心理波動較大,極易產生自殺、脱逃等念頭,因此要求執行法警要嚴控上下車、停車、開車四點,並要做到能夠及時採取應急防範措施。在辦理的縣建設系統窩案中,所有嫌疑人全部異地關押,儘管來回押解數次多,但是因為防範措施到位,確保了整個押解任務安全完成。