規上工業企業技改情況的調研報告

在現實生活中，需要使用報告的情況越來越多，報告具有成文事後性的特點。我敢肯定，大部分人都對寫報告很是頭疼的，下面是小編收集整理的規上工業企業技改情況的調研報告，希望對大家有所幫助。

規上工業企業技改情況的調研報告1

一、小微工業企業的發展情況

目前我區有xxx餘家小微工業企業，其中有87家從業人員在xx人以下，經營收入xxx萬元以下的微型企業。企業主要以造紙、包裝、紡織、建材、機械加工、檔發、食品等產業為主，從業人數和企業數量比去年有小幅度增長。xxxx年前兩季度生產運營情況良好，xx月份以後，由於原材料起伏大、市場疲軟、沿海地區的信貸危機引起的關閉潮影響，部分小企業開始陸續出現停產或半停產情況，影響面積約xx%。針對上述情況，我局從小企業中選取x户不同行業的微小企業進行走訪調研，雖然小微企業生存困難重重，但也能從中看到部分行業發展壯大的希望。

二、我區小微企業的發展特點

(一)小微企業技術裝備水平較為落後

小微企業由於受規模和資金方面的限制，設備陳舊、工藝和技術水平較為落後，從而造成生產效率和產能比較低。此外，由於技術落後造成的環境污染問題，以及由於廢污排放不達標造成的停產都給企業生存發展帶來巨大困難。

(二)小微企業經營者、從業人員素質有待提高不少小微企業經營者未接受過較高程度國民教育，無論在專業技能水平、質量管理水平、銷售服務水平和企業發展理念等方面都存在較多問題，有待改善。

(三)小微企業管理水平較為落後

小微企業通常是以家庭為基礎組成的企業，治理結構不科學、不健全，在產銷決策中往往存在企業董事長、總經理、廠長一人説了算的現象。此外，為了節省工資開支，企業財務人員多是聘用兼職人員，企業內部沒有嚴格的財務管理體系，現代企業制度的法治觀念並未在企業中樹立起來。這也導致企業缺乏長遠發展戰略目標，且風險加大。

(四)小微企業產品質量普遍不高

由於小企業技術裝備較為落後，管理水平較低，較高水平專業技術人員缺乏，造成產品質量不高。小企業初加工產品多，高附加值產品少，企業發展緩慢，小企業產品質量和水平都難以令人滿意，企業很難有長足的大戰。

(五)小微企業融資難度大，資金少

小微企業由於信用評價體系缺失，信用擔保體系不健全，加上其自身實力較弱，抗市場風險能力較差，生產經營穩定性差等原因，往往造成小企業融資難，阻礙了一部分小企業的發展。但也由於企業大多使用的是自有資金(自有資金高達90%)，在當前形勢下，也在抗風險抵禦危機方面產生了一定的積極作用。

(六)食品、包裝、電子類領頭小企業逆勢飛揚我區傳統行業造紙、紡織和機械加工行業都發展到一定

規模，市場成熟，利潤有限，小企業越來越難從中分一杯羹，只有在新產業中小企業才能找到發展壯大之路。這些找對路子的企業現階段是產銷兩旺，完全沒有受到小企業危機的影響，這些企業目前考慮的是如何開拓市場，如何創出行業知名的品牌。

三、現階段小微企業生存面臨的突出問題

(一)市場行情直線下降，產品銷售困難

沿海地區大量小企業關閉，導致內地原材料加工企業產品滯銷。我區有部分小加工企業是以沿海地區小機電、小電器生產企業為主要客户的，近幾個月沿海地區小企業出現危機後，內地企業也受此影響，產品銷售困難。

(二)人民幣升值，給出口企業帶來壓力

今年以來人民幣對美元中間價升值幅度超過1.8%，很多企業不敢接長單、大單。企業對出口外部環境吃不準，特別是大宗商品價格走勢、人民幣匯率等難以把握，影響了企業產品出口信心，我區有出口商品的企業不敢接單，沒有直接出口的企業受下游出口企業的影響，訂單也出現鋭減。

(三)原材料波動幅度大，企業生產不能正常進行近兩個月內，一方面是石粉、米石等建材大幅上漲，另一方面棉花出現大幅下跌、絕緣材料主要原料也出現大幅下滑，這些都讓生產規模小、利潤點低的小企業吃不消。通常這些小微企業都是以訂單來決定生產，企業不存貨也不儲存大量原料，原材料的大幅上漲、下跌都會直接影響生產成本，而產成品的價格是由市場決定，具有一定滯後性。這樣一來，以訂單決定生產的小企業就受到巨大影響，生產越多虧損越多。基本沒有抗風險能力微型企業多數選擇停產，等待市場變化，而有一點抗風險能力的小企業，為了留住技術工人或者解決原材料儲存等問題，即使生產會造成虧損，也會保持一部分生產線繼續運轉。

(四)技術工人緊缺，人員流動大

小微企業大多數以部分合同工和僱傭臨時工相結合的用工方式，訂單多的時候就招工人開工生產，訂單少或者沒有的時候就停工讓工人回家，再加上小微企業工作環境差，福利低且沒有保障等因素這種常年招工的現象十分普遍。有部分企業想要留住技術工人也會採取各種各樣的措施，但效果都不明顯，究其原因這是由小微企業的'生產方式所造成的。

四、對加快發展民營經濟的意見和建議

(一)對高新技術產業給予支持

對於一些創業階段的企業，融資難是企業發展的最大障礙。政府應對這部分企業出台相應的優惠扶持政策，使這部分企業能在激烈的市場競爭中存活下來，從而發展壯大。這就需要各部門通力合作，對企業深入調研，從上下兩個層面共同着手，使國家的資金支持用到最需要支持的地方。

(二)加強對小微企業的服務力度

應擴大企業服務的廣度和深度，充分發揮政府及各有關部門的職能作用，引導我區小微企業按照《企業法》、《公司法》等有關法律、法規的要求，實現自我管理、自我約束、自我完善、自我發展。按照市場經濟的運作規律，健全企業規章制度，把質量管理、財務管理、成本管理、營銷管理、人力資源管理等落到實處，在強化企業綜合管理方面不斷有所創新、有所成效。

(三)對小微企業進行分類

梳理全區小微企業分佈、行業所屬等情況，篩選出一批發展前景好，科技含量高，節能、無污染的優勢小企業，重點培養，為我區工業發展補充後勁。

規上工業企業技改情況的調研報告2

一、工業企業現狀

鎮在縣管轄期間，曾是一個工業小鎮，鎮內擁有十多家工業企業，主要以化工、建材、塑業為主，工業經濟塊頭在當時縣管轄的三個鄉鎮中居於首位。劃入區管轄之後，工業經濟開始萎縮。一是經濟體量太小，原始資本積累不足，建材業面臨國家實行產品強制淘汰，沒有跟上經濟轉型步伐；二是勞動密集型企業因為用工條件較高，加上成本大幅調升，面臨用工荒問題，不得不向西部遷移。三是交通瓶頸制約了鎮的招商引資和項目進入。

鎮目前的工業經濟在全區五個鄉鎮（街辦）中基本處於末位狀態。境內最大的工業企業為化工有限責任公司。該企業由化工控股，隸屬區管轄，固定資產總額近兩億元，佔地面積206畝，有職工498人，20xx年完成工業產值3.92億元，實現税收1676萬元，職工年人均工資3.68萬元。

除了化工這個中型企業外，鎮內還有小微型民營工業企業四家，他們分別是新明塑業限責任公司，固定資產總額200萬元，佔地面積4.5畝，有職工40人，20xx年完成工業產值423萬元，實現税收8萬元，職工年人均工資2.78萬元；中源建材廠，固定資產總額300萬元，佔地面積45畝，有職工35人，20xx年完成工業產值458萬元，實現税收7.2萬元，職工年人均工資2.57萬元；巴人福醬品有限公司，固定資產總額130萬元，佔地面積6.5畝，有職工12人，20xx年完成工業產值128萬元，實現税收3.2萬元，職工年人均工資2.87萬元；市方銀建材有限責任公司，固定資產總額120萬元，佔地面積5.2畝，有職工8人，20xx年完成工業產值98萬元，實現税收3.5萬元，職工年人均工資3.8萬元；

二、工業企業面臨的突出問題

1、工業經濟發展環境欠優。由於區體制發育不健全，區、鄉兩級政府在項目決策上缺乏自主權，招商引資工作比較被動。企業辦理一切手續都要由市政府及其職能部門做主，往往一個項目要拖好幾年才能落地，有些項目被拖的受不了只好離去。

2、工業經濟發展政策難落實。區政府為加快經濟發展曾經制定了一些政策性鼓勵措施，但是絕大部分都因無法兑現而成為一紙空文，因為區財力太薄弱，拿出資金來獎勵企業發展比較困難。

3、以往的優勢逐步成為頹勢。的工業經濟本來就先天發育不足，再加上後天的發展不良，所以一直沒有形成強有力的支撐。尤其是前些年為了滿足GDP的增長需要，引進了一批“三高”企業，隨着優勢條件喪失和環保壓力增大，這些企業現在不僅不能為人民謀福利，反而變成了各級政府的包袱。

4、黨委、政府重視程度減弱。近些年來，隨着逐步被納入市新區建設之後，區鄉兩級黨委、政府的工作重心逐步轉移到防違控違和配合城市新區建設上來，對全區工業經濟如何發展精力投入不夠，很多企業存在的困難和問題沒能及時得到幫助和解決。

三、現有企業存在的主要困難

1、塑編、建材等一批傳統企業自身沒有能力實現產品轉型，政府及其職能部門在深入企業進行調研，按照國家產業扶持政策給予指導和幫助不夠，使企業普遍面臨轉型升級的難題。

2、企業面臨融資難問題。多數企業資金流轉不暢，難以維持正常的生產經營。一是因為市場產能過剩容易造成產品大量積壓；二是由於無序競爭，導致賒銷後貨款難以回收；三是企業辦理貸款手續程序複雜、利率高、資金到位不及時。

3、很多企業存在勞動用工緊缺，勞動力成本不斷上升。一方面是大學生就業難（都想找好崗位），另一方面是企業用工荒（普通技能工人缺乏）。

4、化工公司是一家高耗能、高污染、高危險、高運力的化工企業，處於集鎮中心，對鎮乃至主城區居民的生存環境負面影響非常大。

四、解決問題的對策及建議

20xx年，市政府城市新區發展規劃將鎮納入了中央商務區範圍，城市功能定位發生根本轉變，市政府明確要求鎮不再發展工業項目，轉為發展商貿樓宇經濟和高檔住宅。根據城市新區總體規劃，現就全區及的工業經濟發展提出如下建議：

1、進一步重視發展工業經濟。區委、區政府要高度重視工業經濟的謀劃與發展，要與城市新區建設統籌安排，關鍵是要與市政府以及高新區搞好銜接，既要把新引進的高新科技項目安排好，又要設法把拆遷範圍內的優質企業安置好，不能讓那些過去為經濟作出了貢獻，將來仍然可以繼續作貢獻的優質企業沒有出路。

2、進一步優化工業經濟發展環境。區委、區政府要根據形勢發展需要，與市政府及其職能部門加強溝通，盡全力為工業經濟發展創造寬鬆和諧的發展環境，主要是在市場主體發展上要方便、快捷，對可以進入的企業項目要開綠燈、不設障。

3、進一步完善優惠鼓勵政策。區政府要儘快修定出台切實可行的支持工業經濟發展的優惠鼓勵政策，做到取信於人。優惠鼓勵政策執行時要一視同仁，對本地企業家和科技人才一樣對待。

4、進一步優化配置人力資源。區委、區政府對經濟管理部門要配置、培養好專業人才，讓他們成為懂經濟、善管理、能指導的內行，具備為企業服務的能力。其次還要有為企業服務的熱情，經常深入企業調查研究，瞭解企業訴求，有針對性地給予幫助和指導。

5、進一步完善企業聯繫制度。現在的幹部都非常忙，因而沒有執行好過去制定的.企業聯繫制度，讓我們的企業家有了受冷落的感覺，這是一種不好的現象。我們一定要堅持幾手抓，讓我們的企業家感到在創業很温暖，從而激發他們更高的創業熱情。

6、進一步優化工業經濟發展融資環境。為具有較強生命力的企業提供高效快捷、成本低廉的信貸資金支持。

7、通過新區建設搬遷補償方式，有計劃地淘汰一批落後企業、轉移一批過剩產能、搬出一批“三高”（高耗能、高污染、高危險）企業。

規上工業企業技改情況的調研報告3

為了及時掌握我市規上工業企業生產經營情況，解決企業有關困難和問題，結合第二批黨的羣眾路線教育實踐活動，3月24日—3月28日，市工信委牽頭對我市30户重點規上工業企業開展了入企訪需調研活動，現將調研情況報告如下：

一、企業當前生產經營情況

1.15户企業發展呈現良好態勢，佔調研企業的一半。

一是7户新上規企業發展衝勁足，形勢喜人。理文造紙每月生產包裝紙穩定在3.5萬噸左右，且價格穩定，產銷兩旺，但第二條年產45萬噸生產線因電力不足，將於十月份開工，預計在明年三季度投產。理文化工當前主要生產氫氟酸和製冷劑兩種產品，其中氫氟酸生產穩定，年產達2萬噸，製冷劑正在調試，年產可達1萬噸，即將投產，其他產品陸續試車，動力車間月發電2千萬度，基本滿足當前生產需求。鹽化工板塊在緊鑼密鼓地推進，7月份進行設備安裝，預計年底試投產。蘇科冶金和璟裕礦業都是生產冶金溶劑，年產能在30萬噸左右，價格350元/噸。由於沿海和安徽關閉礦產企業，兩户企業訂單充足，產銷兩旺，全年預計主營收入過億，税收過千萬。電子目前主要是為消防產品做配套，生產塑膠感應器和探測器等，客户都是消防行業龍頭企業，目前訂單充足，形勢較好。企業計劃新上15台注塑機擴大生產，同時再投資千萬元上工模生產線，為車企做配套。工模生產線行車已安裝，設備已訂購，6月份試投產。全年力爭翻番增長，實現產值達5千萬。溢香農產品不愁銷路，禽蛋已打入全國各地，全年可實現主營收入3千萬，增長50%，企業計劃擴大生產，投資生產板鴨和菊花茶產品，目前急需解決項目用地。高秀園藝由於歐美等市場逐漸回暖，產品出口需求顯著增長，全年預計實現產值增長30%，達5千萬元。二是3户技改企業快速提升產能，進一步鞏固行業龍頭地位。亞東水泥五六期順利投產，企業年產能達到1400萬噸水泥，成為最大和全國單體第三的水泥龍頭企業。一季度水泥價格大幅上漲，企業實現主營收入增長明顯，全年預計突破40億元，再上新台階。華瑞縫紉線手持訂單排到5月份，後續訂單應接不暇，全年實現收入可突破3億元。四期技改和上市步伐也在加快推進，正朝着全國純滌綸縫紉線龍頭企業邁進。華亨皮塑訂單穩定，且全部出口，正在不斷擴大市場份額。新廠房已全部投入使用，產能也提升一倍，全年計劃實現主營收入1.2億元，增長40%。三是4户老牌企業後勁足，表現給力。中材科技、匯爾油泵和人民衝壓作為我市老牌的機械加工企業，多年來一直是我市骨幹企業。中材科技成立一年多來，通過技改投入，調整方向，轉變市場，產能增大，訂單充足，自營出口，效益提升。全年力爭主營收入過億，增長45%。匯爾油泵和人民衝壓穩打穩紮，內部技改挖潛，企業生產穩定。匯爾油泵計劃利用北面16畝土地進行技改擴能，初步規劃已制定好。人民衝壓在積極尋找周邊可利用的土地擴大規模；蘇瑞礦業作為我市礦山冶金熔劑的老牌企業，整體情況和蘇科、璟裕基本相同。蘇科、蘇瑞、江瑞三家企業同為蘇州振球集團的子公司，合計產能過百萬噸。四是1户麻紡企業出現明顯轉機。勝達苧麻多年來一直面臨市場需求不振，麻紗價格貧賤的困難局面，但企業沒放棄，虧損也堅守，終於迎來市場的轉機。目前36支麻紗價格達到5萬元/噸，比同期高出近2萬元，企業目前原材料庫存充足，生產形勢較好，全年力爭實現產值翻番。

2.11户企業生產形勢堪憂，佔調研企業的36%。

一是4户紡織服裝企業艱難維持，生產經營持續走低。全國紡織行業市場需求約3千萬錠，但產能卻超億錠，嚴重過剩，受國家棉花收儲和配額政策影響，原材料和棉紗價格倒掛，一季度棉紡行業生產銷售依然困難，我市鴻達紡織、鳳竹棉紡也是如此，地區陸續有十幾家棉紡廠停產破產。弘茂服裝、金恆利製衣都是出口型企業，雖然歐美市場回暖，企業接單情況良好，但用工不足，企業都不能滿負荷生產。紡織服裝是我市支柱產業，佔全市工業總量比重的30%，生產經營滑坡勢必增加完成全年全市工業預期目標任務的難度。二是4户國企、集體企業延續狀態，生產穩中有降。武山銅礦由於一季度銅價下滑近萬元，效益有所下降，1號和3號主溜井坍塌，影響了企業部分生產，但企業依然有信心保持穩定態勢，力爭全年產品產量保持與去年同等水平。同興鑄造主要是為江銅集團內部廠礦企業做配套，近期由於廢鋼等原材料價格上漲，企業成本壓力大，同時由於集團內還有2户相同性質的企業，市場競爭激烈，企業計劃全年實現產值近4千萬，力爭與去年持平。供電公司和供水公司肩負着全市企業用電和用水的重大責任，隨着我市經濟社會的快速發展，任務愈發艱鉅，供需矛盾進一步突出，供應質量也有一定的反映，若不加快發展，勢必將成為制約經濟社會發展的瓶頸。三是3户民營企業開工不足，前景不容樂觀。江州機械是6214廠改制後的民營企業，企業主要是從事機械製造和加工，為亞泥、理文和707所等做配套。但因訂單及資金等多方面原因，廠房空置較多，4萬平米廠房只利用一半。華冶鑄造主要產品是生鐵，市場需求低迷、產品價格下跌，開工嚴重不足。博達陽光板產品主要出口中東地區，目前處於生產的淡季，全年基本維持去年的生產水平。

3.4户企業由於各種原因，生產經營處於困難階段。

從20xx年下半年開始，國際船舶市場開始復甦，5年危機影響將逐步減退，預計20xx年將形成高潮。江聯造船抓住當前機遇，1月28日，江聯公司與德國船東簽訂了4+4艘12500噸多用途船合同，首期4艘建造合同已正式生效，8月份舉行開工儀式。4.5月份企業計劃新籤8艘7千噸船和8艘14000噸化學船，雖然企業訂單將排滿今明兩年，但因資金週轉不靈，目前無資金組織規模生產，上半年每月只做些在建船舶掃尾工作和一部分小的、零星的軍品訂單，維持簡單生產，每月產值只有1千多萬元，數據同比下滑較大。恆大礦業受困於礦山整頓和天氣原因，企業生產很不理想，一季度部分礦山處於停產狀態。同時由於一次性繳納礦山有償處置價款和整頓保證金，金額超過千萬，企業一時無法兑現，面臨很大壓力。乾能鑄造由於產品需求低迷和價格下跌，企業一季度停產，原材料和產品庫存積壓嚴重，多達2千餘噸，企業計劃四月中旬開工。金三秒實業客户主要在修水，修水去年新上2家膠水企業，對企業衝擊較大，同時，上游原料供應商也新上膠水生產線，金三秒與他們競爭沒有成本優勢，企業將面臨市場嚴峻的考驗。

二、存在問題

1、共性問題

用工難。經統計，反映用工難的企業佔此次調研企業的60%，可見，用工難依然是困擾企業的老大難問題。主要表現在紡織服裝企業缺普工，機械製造企業缺技工。如弘茂服裝年產能400萬件，滿負荷生產需用工800人，目前企業訂單不愁，但只有不到400名工人，年產200萬件，一半設備閒置。華縫紉線由於工人不能完全到位，依然有兩萬錠的設備處於閒置狀態。中材科技、匯爾油泵等機械製造企業常年招收技工。

融資難。融資難企業佔此次調研企業的40%。造船和紡織服裝行業由於產能過剩，國家出台貸款限制政策，這些企業普遍反映融資難。表現最為突出的是江聯造船。企業目前手持不少訂單，但苦於資金異常緊缺，生產運轉很不流暢，是企業面臨的第一大難題。企業迫不得已找外省銀行出具保函，出口創匯指標只能算到外省。

環境問題。作為我市的支柱產業，建材礦冶企業為經濟發展做出了很大貢獻，但多年的發展，也對我市環境帶來了破壞，粉塵和道路損壞是其突出表現，給礦企周邊和運輸沿線的企業和民眾帶來了不便，包括礦企自身。此外，工業園南園企業反映南環路等園區內部道路破損嚴重，急需維護或修建。華亨皮塑因為破損道路過多的揚塵，影響了企業的產品質量和生產。

效益問題。產能過剩行業的企業普遍經營困難，效益下降，包括造船、紡織服裝、冶煉等。如江聯造船新接訂單單價只有老訂單的2/3左右，利潤大幅下降。紡織服裝企業產能嚴重過剩和生產成本高導致企業近年來一直處於虧損的邊緣，多半是慘淡經營。

用電問題。部分企業反映供電公司存在停電不提前告知的現象，極大影響了企業的正常生產，給企業帶來了不必要的損失。

2、個性問題。

礦企反映礦山整頓一步到位壓力太大，希望政府給個緩衝時間，根據實際情況設定階段性目標；蘇瑞礦業、蘇科冶金共用一條供電專線，全年電費超500萬元，企業沒有享受大工業用電，電價偏高；礦山企業希望為職工辦理工傷保險，但社保局因為政策限制，50歲以上個人不能辦理；造船周邊環境糟糕，受4家礦企影響較大，且封閉辦廠一直不能實行；亞東水泥反映五六期生產許可證辦理難，且礦山有墳、電線杆和養豬場沒有及時遷走，影響了正常的採石和生產；供水公司新上長江引水項目，電費成本增長一倍，且省裏要多收取100多萬水資源費，企業虧損嚴重，希望召開聽證會，提高水價；金恆利製衣用地由二類調整為一類，土地使用税由2.5元/m2提高到5元/m2，税費過重；供電公司反映電力設施得不到有效保護，破壞嚴重，且在施工過程中存在阻工等現象。

三、建議和對策

面對國際國內的經濟形勢和我市企業面臨的困難和問題，要完成全年工業目標任務，如期實現工業過千億，既要企業轉型升級挖潛，也要外部環境給力。為此，我們建議;

1、支持企業組團發展，提高企業規模效益。

在當前的市場條件下，我市紡織服裝等勞動密集型企業普遍存在規模小、技術含量低、生產成本高的問題，走集約化、規模化之路正是破解這種不利局面的最佳途徑，要支持鼓勵紡織服裝企業重組兼併，形成集團化企業，這樣可以大大降低運行成本，同時爭取配額棉，降低原材料成本；形成相對完善的產業鏈配套和產、工、貿相結合的可持續發展的產業結構；可以解決部分用工難題，擴大產能，提升效益。調研鴻達紡織和金恆利製衣時，企業充分認識到這個問題，提出組建紡織服裝集團，規劃產能20萬紗錠、製衣500萬件/年。目前已有5家企業達成重組意向，佔到行業產能的近1/4。

2、加大技改擴能力度，支持企業轉型升級。

轉型升級是新形勢的要求，技改擴能是企業發展的需要。目前，我市一批企業正在踐行此種方式，企業不斷做大做強，相反有些企業產品檔次不高，設備陳舊，環保節能不達標，特別小微企業更是這樣，技改擴能，轉型升級迫在眉睫。一是加大補助資金或貸款貼息的力度，鼓勵現有企業投資技改；二是遵循市場優勝劣汰的競爭機制，淘汰一批不謀發展，無心經營的企業，把有用的資源給予需要的企業；三是今後新引進的項目要進行嚴格把關，既要考慮投資總量，也要考究產品質量，發展潛力，不符合條件的企業堅決不予落户。

3、創新轉變工作思路，破解用工資金難題。

用工和資金的問題一直是企業發展的'難題，解決這些老大難問題，既可用傳統的方式，更要創新思路，另闢蹊徑。要充分發揮我市職業中專的專業培訓優勢，強化校企訂單培訓、實用培訓，變畢業生外省輸送到市內消化，實現校企雙贏；要加大公租房、廉租房向企業分配的力度，確保企業工人的住宿需求，化解企業留工難、招工難；要加大政銀企聯合的力度，發揮政府保證金的作用，把“財園信貸通”、“財企惠貸通”、“助保貸”等支持企業融資的政策落到實處；銀行在辦理企業貸款時，應針對中小微企業資金需求“短小頻急”的特點，進一步簡化手續，提高時效，降低融資成本。

4、發揮部門聯動機制，優化企業發展環境。

優化經濟發展環境是個常抓不懈的課題。針對此次調研企業反映的個性問題，還需發揮部門聯動機制，進行整治和解決。一是存在小鬼難纏的人和事，需加大力度予以整治。二是存在服務承諾不兑現的情況，需要各部門履行承諾，做到有諾必踐，一諾千金。三是存在部門聯合度不夠緊密，各自為政的情況，導致企業無可適從，還有怨氣。如有部門拿企業統計直報數據用於其它核查的現象，企業反映很大，不敢不願上報。決戰工業必須進一步優化發展環境，要全市一盤棋，互相配合支持。

規上工業企業技改情況的調研報告4

中小工業企業在經濟和社會發展中具有大企業無法替代的優勢，是現代化大生產的重要基礎之一。近20年來的招商現狀表明，我們對國際國內的大型製造企業可望而不可及。對此，我們需要有一個務實的認識，既然沒有大企業願意來投資，能否把重點放在中小企業上，給他們提供有力支持，幫助他們做大做強，進而，將XX打造成中小企業投資發展成長的天堂，使其成為XX的城市名片，以此吸引更多外來中小企業進來投資，從而催生更多中小企業的誕生與成長壯大？浙江的絕大多數大企業（甚至包括現在全國的行業龍頭）都是從手工作坊開始起家的，直到現在浙江的一些地區仍是家家户户擁有小工廠，正因如此，浙江經濟充滿了活力。所以我們不能一葉障目，將發展的眼光僅停留在招大商上（當然招大商也是十分必要的）。

一、中小型工業企業發展存在的問題

據統計，到20xx年底，我市中小工業企業已達近6000户，佔全市工業企業總數的80%以上。但是，我市規模以下工業在其生存和發展過程中，受內外諸多因素的制約，經濟機體的內在活力明顯不足，面臨着諸多的挑戰。主要表現在：

一是孕育規模以上工業企業“温牀”的功能不強，地方企業長不大。目前，我市有大型工業企業只有5户，近20年以來幾乎沒有新建、也沒有從中小企業發展而來的大型企業。

二是部分中小企業生命週期短，生死變動頻繁。每年既有一些企業誕生，也有不少小企業停產、轉產、搬遷或倒閉。

三是企業規模偏小。無論是從企業資產看，還是企業實現主營收入，我市企業規模都偏小，户均資產3649萬元左右，比全省平均水平低988萬元。主營業務收入1000萬元以下企業，佔4成。況且有相當一部分的企業生產設備陳舊，場所簡陋，無法建設標準化的生產流水線，企業發展難以上檔次、上規模、上水平，無法形成對大中型企業的配套生產能力，給規模以下工業乃至整個工業經濟的可持續發展埋下了隱患，成為制約其“茁壯成長”的重要內因。

四是缺少自主知識產權和品牌，科技活動能力薄弱。在我市中小型工業企業中，有85%的企業沒有科技活動投入，多數企業研發能力薄弱，產品開發和技術創新工作落後，產品科技含量低，競爭力差，無法形成品牌。

五是信息較為閉塞。受人力、財力和技術力量的制約，小企業獲取市場信息的手段有限，有相當一部分企業基本處於或“黑暗中摸索”、或“夾縫中求生存”的尷尬局面。

六是資金短缺，企業融資困難。資金問題是規模以下工業經濟發展的羈絆。雖然國家已出台了對中小企業融資的有關優惠政策，但貸款難問題多數企業仍未解決。資金的制約，影響了企業技術改造擴大再生產和產品的升級換代，成為阻礙規模以下工業發展的一道門檻。

七是經營者素質參差不齊，管理機制滯後。企業經營管理者的文化程度不高，發展目光短淺，加上粗放式的經營管理，缺乏正常性技術人才培養機制，企業發展後勁不足。

八是體制和制度改革不夠到位或不配套，有利於企業發展的寬鬆環境尚未形成。政府及有關部門的服務還不能完全滿足企業發展的需要，包括基礎設施環境、法制環境、競爭有序的市場環境和人才環境等。另外，政府對規模以下工業企業還缺乏有效的監督服務機制，這在一定程度上影響了正常的經濟秩序、税費徵管和統計數據質量等。

綜上所述，由於諸多因素影響，不僅難以吸引外地企業駐足，就連本地企業也出現外移傾向，這一傾向應當引起管理者的足夠重視。

二、扶持中小工業企業發展的對策

針對當前宏觀經濟形勢及部分中小企業面臨的困境，我們應當進一步堅定加快發展信念不動搖，積極應對複雜形勢，從財税支持、金融服務、優化環境、減輕負擔、爭取上級政策和資金支持等方面，幫助中小企業克服困難、加快發展。

（一）整合完善特色工業園區。立足中小企業，結合特色塊狀經濟的發展和城市化進程，規劃籌建特色工業園區，制定優惠政策，降低入園門檻，提供優質服務，吸引市內外各種所有制企業平等進入，增強集聚效應，加速產業規模化，培育“小巨人”企業，提高競爭力。

（二）鼓勵和促進專業化分工。經驗表明，大型企業的發展離不開中小企業所提供的產品和服務。中小企業與大企業形成比較固定的配套協作關係，不但有助於自身市場的穩定，還可以得到大企業的技術支持，從而加快中小企業的技術進步。從XX實際出發，進一步完善中小工業企業的配套協作關係，推動經濟發展。為此，政府有關部門要將中小企業納入整個工業結構調整的總框架，利用產業政策、產業發展導向對小企業進行引導，以市場為導向，以名牌產品為中心，充分利用資源優勢，揚長避短，努力實現規模以下工業由目前分散、雜亂、小規模的經營，向專業化、集約化經營轉變，如整合現有工業園區，有意識地把相關的產業引導到功能明確的產業區，同時加強上下游配套產品企業的聚集，培育和延伸產業鏈，增強市場競爭能力，從而全面壯大規模以下工業經濟。

（三）推動企業技術進步和技術創新。一是搭建改造傳統產業平台。組織各類科研機構、金融機構等，以市場化運作機制，定期舉辦交流活動，為中小企業改造傳統產業提供平台。二是加大對傳統產業改造的扶持力度。通過政府行業主管部門對中小企業的`傳統產業改造項目先進性和大小進行認定，制定科學扶持政策，對達到政府規定要求的改造項目，政府給予較大力度的扶持政策，幫助企業實施項目改造。三是政府的科技管理部門應把工作重點從單純抓科研項目，向抓高新技術產業化和創造政策環境轉變。四是加強企業、科研機構、高校等之間的合作，充分利用各自優勢，共同開發以創新為特點的高科技項目，推動高新技術產業的發展。

（四）加強和改善對中小企業的財政、金融支持。一是規範對中小企業的税收優惠政策，優化納税服務。税務部門在公正執法的同時，充分用足用活各項税收優惠政策，保證所有的中小企業都能享受到國家的税收政策扶持。對高新技術企業，可試行對其利潤再投資部分實行税收抵免政策（現階

段可採取財政補貼的形式）。二是加大財政對中小工業企業資金融通的支持力度。如設立支持中小企業發展基金，對那些有技術懂管理，有產品研發項目或專利技術，有強烈的創業意識的人，給予風險投資支持，以引導社會資金流向中小工業企業。三是提供中小企業貸款擔保手段。設立中小企業風險擔保基金，以支持為中小企業融資服務的商業銀行和非銀行金融機構，解決中小企業貸款擔保難的問題。鼓勵中小企業通過股份制改造上市、產權轉讓、典當、拍賣等方式直接融資。四是堅決清理對中小企業的不合理收費。對於正常性的收費在財力允許的情況下，擴大減免幅度和範圍；對政府提供公共物品和服務的費用應由税收來承擔，不得再收取額外的費用；同時要逐步剝離目前由企業承擔的一些公共事務與社會職責，以及由此而產生的各項費用。

（五）構築面向中小工業企業社會化服務體系。

一是建立專為中小工業企業服務的機構。如建立中小工業企業服務中心，為中小工業企業提供貸款擔保、投資理財等服務。抽調專職人員或從大企業派出兼職人員向中小企業提供管理諮詢、技術培訓與市場開拓指導。二是鼓勵和支持科研院所、大專院校等機構，積極開展面向中小企業的技術培訓和管理培訓，提高中小企業技術開發、市場營銷和資本運營的能力。從根本上解決中小企業素質的改善跟不上企業規模的成長，企業家的經營素質的提高跟不上企業數量的擴張的問題。三是加強信息網絡建設，提供各類信息服務。四是由政府出面組織“金融超市”，通過政府協調為中小企業融資創造便利條件。五是完善基礎配套設施，提升產業轉移承載能力。

規上工業企業技改情況的調研報告5

改革開放以來，欠發達地區的縣鄉工業企業有了長足發展。工業企業發展速度不斷加快，企業質量有所提高，整體實力得到加強，工業企業經濟逐步成為縣鄉經濟的主體。但隨市場經濟體系的日趨完備，欠發達地區的縣鄉工業企業發展中的矛盾和弊端也隨之逐步暴露出來。如何克服這些矛盾和弊端，將是能否有效推動欠發達地區的縣鄉工業企業走出低水平發展，邁向新階段所亟待解決的一個重要問題。

欠發達地區的縣鄉工業企業的發展現狀。欠發達地區的縣鄉工業企業同發達地區相比總體水平比較低。其特點是：起步晚，發展慢，能源缺，競爭力差。主要表現在：一是自然環境惡劣，工業企業發展先天不足。欠發達地區的縣鄉工業企業大多位於農業縣市，農業經濟為主體，工業經濟只是縣鄉經濟的補充。加之交通不便，信息不暢和原材料的缺乏，導致地方政府從指導思想上就不是十分重視。面對惡劣的環境，也是有心有餘而力不足，造成這些地方的縣鄉工業企業總是處於低水平運轉。二是體制結構不合理，受市場制約力大。欠發達地區的縣鄉工業企業大多建於改革開放之前，按照農業方式辦工業，起點低，受計劃經濟體制的影響較深，改革開放後仍難擺脱傳統體制的束縛。產權不明晰，機制轉運不靈活，仍難擺脱政府幹預的陰影。下崗職工負擔重，資金、技術、人才、市場缺乏，是制約欠發達地區縣鄉工業企業發展的四大因素。三是欠發達地區的縣鄉工業企業產品結構不合理，效益低，規模小。大多以原集體、街道小廠為依託，以原材料初級加工為主體，科技含量低，產品缺乏市場競爭力。面對市場經濟的衝擊，很多工業企業瀕臨倒閉。四是工業企業負擔過重，虧損面過大。建立在計劃經濟體制下的縣鄉工業企業，在有一定利潤後，地方政府首先不是擴大原始積累，壯大工業企業規模，而是千方百計通過殺雞取卵的辦法，最大限度地獲取工業企業利潤，緩解地方財政壓力。部門也隨之巧取豪奪，通過各種名目向工業企業伸手。致使部分工業企業的倒閉，不是因為經營不善，而是破產於地方政府與職能部門對工業企業的貪得無厭。五是工業企業改制缺乏科學性，造成國家資產的流失和社會的動盪。面對負債經營的工業企業，在改制中不是因企制宜，而是一刀切破產拍賣。在破產過程中，又沒有按規範程序，請專門機構進行清產核資，而是私下交易。即使是公開競標，也只是流於形式，走過場。導致上百萬的資產，幾十萬甚至幾萬就將它處理給私人，使國家資產白白地流失。對拍賣所的資金，不是先國家税金、貸款和下崗工人的補償，而是將其挪作他用，導致國家税收流失，下崗工人因補償不到位，而上訪或圍困地方政府機關，導致社會的不穩定。

因此，要正確分析欠發達地區縣鄉工業企業形勢，因企制宜，因廠制宜，尋求欠發達地區的縣鄉工業企業發展的突破口。堅持以市場為導向，以經濟效益為中心，以提高產品競爭力為目的，通過兼併、聯合、租賃、入股、拍賣、民營化等形式，進行企業改制，形成資源優勢互補，產品技術優勢互補。增強欠發達地區的縣鄉工業企業活力，提高產品競爭力使欠發達地區縣鄉工業企業儘快走出低水平發展的困境，跟上國民經濟發展速度。

一、抓住機遇，找準方位，加速欠發達地區縣鄉工業企業的改制進程。

對欠發達地區縣鄉工業企業來講，企業改制因堅持以股份制改造為重點，按照縣鄉工業企業民營化的思路，採取租賃、拍賣、轉讓、兼併等形式，實行企業產權、企業經營自主權和企業內部分配方式的全面改革，來促進欠發達地區的縣鄉工業企業的發展。首先，加速部分企業產權拍賣和經營權出讓，進快使之民營化。對那些運行機制乏力，產品種類單一、老化，規模窄小，經營面臨倒閉的工業企業，養又養不活，虧又虧不起，盤又盤不大。只有通過企業產權的拍賣和經營權的出讓，通過民營化的方式，加快企業重組進程，使之儘快走出困境。其次，加速企業股份制和股份合作制改制進程。對企業市場信譽好，企業經濟實力強，產品適銷對路，又發展潛力，但發展後勁又不足的工業企業，要積極推進股份制和股份合作制。以資本為紐帶，打破行業隸屬關係，所有制關係和區域界限，實行企業產權的多元化。通過對欠發達地區的縣鄉工業企業的股份制和股份合作制的改造，使工業企業資產得以優化，閒置資產得以利用，產權效能得以調整，造就一批組織結構規範化，產業結構合理化，產品結構優良化的骨幹企業和品牌產品。

二、強化競爭，優化管理，提高欠發達地區的縣鄉工業企業的產品市場佔有份額。

優化工業企業內部管理，提高工業企業競爭力，改進欠發達地區的縣鄉工業企業的運行質量，是加快欠發達地區的縣鄉工業企業發展的關鍵。首先，是加速工業企業內部優化管理進程。加強工業企業內部管理，是發展欠發達地區的縣鄉工業企業的當務之急。從欠發達地區的縣鄉工業企業的現狀來看，關、停、或虧損的企業中有三分之二是因管理不善造成的。因此，要按照市場經濟規律，強化管理意識，把提高企業內部運行質量放在工作首位。在企業管理上，要重點抓好質量、營銷、財務、安全、環保等專項管理。特別是要注意降低負債率和“兩項資金”佔用率，提高抵禦市場風險的能力。要引進現代管理觀念，加強經濟成本核算和市場信息分析意識，提高工業企業經濟運行質量和效益。其次，加速欠發達地區的縣鄉工業企業的新產品開發力度，加大科技投入，增強工業企業的活力。要利用國有工業企業改組改制的有利時機，以市場為導向，幫助工業企業開發適銷對路的產品，為企業可持續發展打下基礎。同時，對已經開始的改制工業企業，要抓住目前國家對中西部正在加大投入的大好時機，高度重視科技開發力度，做好工業企業投入產出的工作，提高工業企業的科技水平和產品科技含量。其三，加快提高企業管理者和員工的素質力度。企業管理者和員工的素質跟不上企業發展速度，是制約欠發達地區的縣鄉工業企業發展速度滯緩的主要原因。隨着知識經濟的日新月異，市場競爭的日趨激烈，為工業企業的科技進步提出了緊迫的要求。加大引進先進、適用技術的力度，努力提高工業企業的科技開發和創新能力，來適應市場需要。通過開發一批科技含量高、附加值高的產品，來提高欠發達地區的縣鄉工業企業產品的市場佔有率。要採取各種形式開展人才培養，多渠道開展對外經濟技術協作。通過培訓、引進、協作等途徑，造就一批優秀的管理人才和高素質的員工隊伍，促進欠發達地區的縣域工業企業的'整體素質。

三、完善措施，強化服務，營造欠發達地區的縣鄉工業企業發展的良好氛圍。

首先，是要加快欠發達地區的縣鄉工業企業改制實施細則的制定，要儘快制定出符合欠發達地區的縣鄉工業企業實際的改制實施細則。統一口徑，重點對國有資產的處置、企業職工的安排債務償還、土地使用權和其他固定資產產權的歸屬、企業員工保險、企業下崗分流員工的經濟補償和再就業等問題作出具體明確的規定。使改革後的工業企業，能在一個安定、完整的體系下正常運轉。擺正國家、企業、員工三者利益關係，確保國有資產的保值增值。其次，是加大欠發達地區的縣鄉工業區業的融資減債力度。資金投入的嚴重不足，是制約欠發達地區的縣鄉工業企業發展的又一大因素。因此，地方政府要按照中央關於扶持中小企業發展的意見，近期出台的鼓勵和發展民營經濟企業的有關規定，加大對工業企業的招商引資和資金投放力度。目前欠發達地區的縣鄉工業企業獲取資金的渠道主要是：企業員工入，股民間借貸和銀行貸款等三各方面。而企業員工受收入影響，入股有限。民間借貸和商業銀行因利率太高，企業也不敢多貸。因此，企業利息包袱過重，發展資金不足，是困擾欠發達地區的縣鄉工業企業的一大障礙。要解決企業資金的困難：一是要繼續發揮商業銀行的主渠道作用。對產品有市場，但因資金不足和資金拖欠嚴重的企業，要充分發揮商業銀行的協調作用，努力幫助企業解脱三角債務的困境，幫助解除企業之間的債務鏈，使企業步入良性循環的發展的軌道。對產品市場看好，又發展潛力的企業，要幫助他們考察市場並給予必要的貸款扶持，使其通過技術改造，儘快地強大起來。二是企業本身要拓寬融資渠道。通過採取股份制、股份合作制，吸納社會閒散資金；通過招商引資，吸納境內外的資金；通過資本營運，盤活企業資產存量，挖掘企業內部資源潛力。三是提高欠發達地區的縣域工業企業的資金運用效率。要進一步提高工業企業的資金營運效率，把有限的資金用於企業的技術改造和高科技、高檔次、高效益的工業企業項目上。四是切實用好、用足、用活國家優化資本結構的有關政策。通過兼併、破產、減員、增效、核銷銀行呆賬壞、賬來減少企業債務。同時，在部分改制企業中，在不違背國家政策的前提下，實施一定期限內的零所得税制。並將企業此部分所得，嚴格控制在清償專業銀行過去的貸款本息上，給改制企業以休養生息的機會。其三，加大服務力度。健全管理機構，完善服務體系，是發展欠發達地區的縣鄉工業企業的堅實基礎。隨着欠發達地區的縣鄉工業企業的改制工作的不斷深入，轉變地方政府職能迫在眉睫。一是企業應在管理、指導、監督、服務方面下功夫，重點強化會計、税務、統計、金融和審計等方面的功能。二是加大配套改革力度。建立欠發達地區的縣鄉工業企業國有資產營運公司，明確應運主體，強化工業企業的產權約束，確保國有資產不流失。三是加快欠發達地區的縣鄉工業企業員工的社會保險體系建設。擴大社會養老保險面，推進離退休人員的社會保險，由企業管理向社會化管理轉化，切實減輕欠發達地區的縣鄉工業企業的負擔，為工業企業發展創造良好的生存環境。

規上工業企業技改情況的調研報告6

近年來，鎮始終把工業強鎮作為統領全鎮經濟發展的主導戰略，服務工業園區產業發展思路和規劃，形成了工業園區為主體的空間佈局，工業經濟總量和質量得到提升。

一、全鎮工業企業發展現狀

目前全鎮擁有各類工業企業38家，其中,規模以上工業企業2家。建成1家鋁材料製造企業(鋁業)、3家設備製造企業(消防器材、電器機械、園林工具)、1家包裝材料製造企業(印業)、24家建材企業(5家砼構件、3家採石、1家採砂、9家水泥磚瓦製品、6家金屬門窗製造)、2家傢俱製造企業(1家木製傢俱、1家金屬工具與傢俱)、4家服裝布藝加工企業、3家食品加工企業。

另外還有5家電力、燃氣及算來水供應企業(供電換流站2家、煤氣站2家、自來水廠1家)。涉及10多個門類的綜合性工業體系。截至XX年，全鎮工業增加值總量達17.33億元。經濟普查統計年均工業經濟總收入2200萬元，工業總量在全區鄉鎮排首位。

(一)工業企業空間佈局

全鎮工業集中發展區規劃總面積為5平方公里，其中，工業園3.5平方公里，集鎮集中發展點1.5平方公里。全鎮38家企業主要發展鋁材、建材、包裝材料、食品、服裝和傢俱製造業。有4家採礦業企業，主要從事石灰巖和砂石開採，分佈在XX4個鄉村及集鎮。24家建築材料企業以及4家包裝材料及設備製造企業分佈在全鎮10多個村。只有鋁業1家企業和3家小型建材企業分佈在工業園區規劃區內。我鎮現有飛地工業企業1户。

(二)工業企業行業佈局

在全鎮38家企業中，採礦業企業4家，鋁製造1家、建築材料製造類企業24家，食品生產3家，服裝加工3家，設備製造3家。另外，電力、燃氣及水的生產和供應企業5家。從行業分佈來看，鋁材及建築材料製造企業不管是企業數量還是經濟總量仍然是我鎮工業經濟的主導者。

二、存在的主要問題

(一)政策侷限性較大，制約了園區外工業企業的發展願望。

嚴格限制工業園區外新上工業項目的政策出台，一方面有效促進了工業集中、集約、集羣和高效發展。另一方面抑制了現有區外企業進一步發展的訴求願望。加上目前園區基礎建設和配套設施建設相對落後，項目承載能力較差，園區難以容納區外企業。由於企業規模及產業政策限制，多數區外企業也缺乏向園區調遷的條件。

(二)產業規劃佈局不到位，導致工業發展速度緩慢。

由於園區產業定位標準高，對引進項目規模的要求有點貪大求洋，進駐園區的`項目，既沒存在形態也沒有形成業態(園區內有幾個項目有徵地就是不見開工)。區外工業企業項目發展似乎受到了空間和政策的制約，有原地踏步的趨勢。

(三)“產城共榮”的城市發展規劃理念相對落後。

從現有城市新區建設、集鎮建設以及信息產業園功能來看，城市發展和產業發展缺乏聯繫，存在城是城，園是園的獨立性，產業發展有空心化的趨勢。在工業與城鎮怎麼互動發展，生產性服務業與工業企業怎麼配合等方面還缺乏整體思考，產業發展與城市發展沒能有效融合。

(四)工業企業發展潛力不足，税源企業不多。

工業企業近年來的發展歷程，重點企業、税源企業依舊是熟悉的名字，在排名靠前的位置很難看到新進企業。有的企業大，但交給地方的税收少。招商引資協議多、建設少，項目意向投資大，到位少，經濟發展還在依靠原有老税源企業負重向前，工業經濟總量與税收不成比例。

(五)行政效能低下影響了投資環境。

部分企業反映政府服務意識淡薄，行政審批繁瑣，效率低下，存在“門好進、臉好看、事難辦”的問題，關鍵在於工業企業項目落地難。在關心支持企業方面，我們還沒有創造出一個有利於企業成長、有利於企業發展的外部環境。

(六)企業自身的市場競爭力弱。

一是多數小企業起步水平較低，低水平重複投資較為普遍。全鎮工業企業中，建材類和採礦類資源企業達28家，所佔比例達到70%，由於此類資源性企業技術要求低，投資小，見效快，進入門檻低，易於被選擇。特別是特大城市建設的推進，全鎮磚瓦砂石建築材料為主的企業增加到24家。但部分企業已處於限產狀況，產能明顯過剩。

二是多數小企業經營管理模式落後。以業主個人產權為基礎的家庭和家族式管理方式是大多數企業的經營管理模式，其產權制度具有明顯的家族化傾向。存在“缺管理人才、缺技術人才、缺營銷人才”。職業經理人隊伍建設工作的滯後制約着中小企業的發展。

三是企業產品科技含量偏低。企業主選擇的多為技術門檻低、管理門檻低和勞動密集型行業，企業附加值低。

四是企業存在污染問題。鋁廠、採石廠等企業的污染嚴重，污染並沒有得到有效治理。

三、加快工業企業發展的對策與建議

(一)堅持科學規劃，着力構建新型工業格局。

突出招商引資，火眼遴選優勢工業項目。繼續以“調結構、轉方式、上水平”為重點，以高端產業和產業高端為主導，着力引進資源節約、生產環保、高税收、勞動密集、技術密集型企業，大力推進產業集中、集約、集羣化發展，形成主業突出、優勢明顯的工業新格局。

(二)堅持環境友好，確保工業發展與生態環境相和諧。

突出可持續發展理念，大力發展循環經濟、低碳經濟、綠色經濟，限制高耗能、杜絕高污染產業發展，加強環境保護，集約利用資源，實現工業發展與生態環境的協調可持續發展。

(三)堅持產城共榮，促進工業發展與城市發展共生共融。

學習借鑑蘇州先進工業園區的經驗，堅持產業功能、城市功能、生態功能一體，建議規劃、國土、工信和產業園區等部門應儘快啟動新城區產城一體規劃編制工作。在城鄉一體化的框架下合理配置城鄉資源，統籌規劃產業園區工業項目與園區外工業項目的共同發展、區域協調發展、人與自然和諧發展，實現產城共榮。

(四)堅持創新發展，統籌協調產業園區內外共同發展。

一是創新發展平台。結合產業園區建設與產業集羣培育。着力規劃產業功能分區和電子信息產業園的工業集聚發展平台，大力培育產業集羣。從空間規劃、產業佈局、龍頭企業培育、招商引資、項目把關等方面着手，培育和發展優勢產業和特色產業集羣。

二是創新企業用地政策。不斷拓展企業發展空間，應結合現有工業園的發展政策，鼓勵符合園區外落户的企業通過混合所有制的聯合方式，鼓勵企業兼併重組，使用農村集體建設用地，拆除企業原所在地的建築物並實施退耕，維持現有土地使用總量。在不增加土地供應的基礎上，實現產業的區內外同時積聚發展。

三是創新工業發展融資渠道。充分發揮市場機制作用，大力發展混合所有制經濟，鼓勵社會資金參與園區工業項目建設，拓寬融資渠道，破解工業園區建設中的融資難題。

四是創新招商引資策略。既要對外招商引資，又要對內保商留資，保住本地傳統產業。在主導產業方面強化重點企業(項目)引進，引進能延伸現有主導產業鏈條的企業項目。

四是創新企業兼併重組。要積極推動企業兼併重組，推動大企業對產業鏈上下游企業兼併重組。優先保障兼併重組企業在兼併初期的要素供應，對重點企業兼併收購破產、停產、困難企業，在產權變更、能源供應等方面給予政策優惠支持。

鼓勵企業多采購本地產品，鼓勵企業配套發展，用混合所有制兼併重組壯大企業。華泰商品砼可以與境內砂石企業合作，鋁業可以與樂星紅旗合作。兼併合作對於涵養地方税收有很大的示範。經信部門要及時發佈項目引進建設信息，推動更多項目配套發展。

(五)堅持轉變政府職能，營造企業發展的良好氛圍。

要進一步優化政務環境，深入推進規範化服務型政府建設。繼續深化行政審批制度改革，進一步清理並減少、合併行政審批事項。全面推行並聯審批、集中審批、代辦審批，為企業提供便捷、高效、優質的政務服務。

規範行政執法行為，各級行政執法部門在對企業執法過程中應堅持教育為主處罰為輔的原則。加強高校與本地企業的合作，對企業家及高管人才建檔入庫，定期開展對話交流，讓他們成為工業企業發展的智囊團。

規上工業企業技改情況的調研報告7

自改革開放以來，經過多年的工業技術改造，X縣的經濟發展有了較大的進步，但在技術改造的過程中，仍存在着諸如技改意識不強、資金短缺、投資環境不夠完善、企業新產品開發能力較弱等問題。技術改造是推進工業發展的有效手段之一，對於促進當地經濟建設具有十分重要的意義。經過多年的技術創新，X縣的工業產品結構得到一定的改善，工業對經濟增長的貢獻進一步得到提高。為了對X縣工業技術改造的`情況有較為系統和明確的瞭解，找出存在的問題，探尋解決問題的辦法，駐X縣工作分隊通過與企業座談和實地調查的方式，對X縣工業技術改造情況進行了實地調研。現就調研情況報告如下：

一、企業技改項目情況

（一）企業技改項目總體情況

20xx年1—6月在統計庫的工業技改項目16個，工業技改投資4.52億元，同比增速40.9%。目前，X縣已完成備案的技改項目共32個，其中，自治區已批覆的“千企技改”工程項目有高林整體搬遷技改升級改造項目、（風采印業）年產3500噸塑料包裝品生產線技改項目等6個；20xx年自治區第三批“千企技改”工程項目預備上報裕龍傢俱廠年產20萬套傢俱建設搬遷技改升級項目、（創新高）電子線路板專用墊板、傢俱板材深加工異地搬遷技改項目等11個。

（二）重點技改項目進展情況

XX有限公司中（高）密度纖維板生產線整體搬遷項目。該項目總計劃投資6.9億元，累計已完成5.6億元的投資，是X縣的“千企技改”、自治區“雙新”項目（20xx年獲批）。項目佔地350畝，該項目6月中旬已首板下線，目前辦公樓正在辦理竣工驗收手續；宿舍樓正在裝修；車間正在安裝調試階段，計劃在10月竣工。

XX生產基地項目。XX智能化生產基地新工廠計劃總投資10億元，是X縣的“千企技改”（20xx年獲批）、“雙新”產業謀劃項目。於20xx年9月開工建設，佔地200畝，共計劃建設15棟樓，總建築面積約156775.95平方米，項目自開工以來已完成約1.83億元的投資，廠房附屬宿舍及用房已完成主體建設，進入裝飾階段。其中，主體車間已完成主體57754平方米（總建築面積92933平方米）；鍋爐房、廢料倉庫已完成基礎施工，鋼結構主體結構材料已進場；化學品庫已完成鋼筋混凝土框架。垃圾車房、倒班宿舍樓早已完成主體結構及內外牆抹灰；消防泵房主體結構已完成單體工程量85%。

二、主要存在問題和原因分析

一是重大技改項目較少。X縣已備案的32個技改項目中，5千萬以上的重大技改項目只有6個，重大技改項目相對較少。

二是各類保障要素制約明顯。企業資金緊缺，融資困難仍然存在，造成部分技改項目投資計劃縮水、落空；企業自主創新能力較弱，主動參加技改的意願不強。

三、下一階段重點工作措施

一是精心謀劃項目。落實工業技改任務目標，工業技改任務作為今年工業振興績效考核指標，將任務分解下發各鎮及經開區，團結協力積極策劃包裝工業技改項目。

二是堅持政策推動，狠抓技改氛圍營造。及時把扶持資金、惠企政策傳遞到每一家企業，確保企業能知曉、掌握、運用好政策。充分發揮自治區工業振興資金的作用，積極引導X縣重大優質工業項目和企業技改項目加大有效投入。

三是強化要素保障。對技改項目確定後，要進一步加大部門間職能協作力度，按照項目升級改造計劃，分別在用地、用林、廠房融資、科研、人才保障等方面加強對接扶持，促進項目按計劃推進，早日投產。

規上工業企業技改情況的調研報告篇根據《市人民政府辦公室關於印發〈市工業企業問題清單制度〉的通知》要求，結合我縣實際，現將前期企業走訪調研落實情況報告如下：

一、建立組織機構

在全市工業大會召開後，縣委、縣政府領導高度重視，立即召開會議傳達貫徹，成立由縣長為組長，縣人大、政府、政協分管為副組長，相關部門負責人為成員的規上工業企業調研工作領導小組，領導小組下設辦公室在縣經商局，負責辦公室日常工作。

二、開展走訪調研

從4月4日至4月15日，分4個小組，由縣領導帶隊，園區管委會、政府辦、安監局、環保局、經商局、所在鄉鎮等單位參加，對全縣規上工業企業進行實地調研，掌握企業生產經營現狀，瞭解企業生產經營中存在的困難和問題。此次調研活動，共走訪企業51户，收集到困難或問題97條，其中，非市場因素70條，主要集中在土地問題、資金問題、辦理兩證問題上。

三、認真執行紀要

根據調研走訪情況，針對收集疏理的企業困難和問題類別，對非市場因素部分，按一企一策要求，縣政府共出台了19份紀要，分別予以安排落實。庚即，各部門按照紀要要求，逐個對企業問題進行解決。截止目前，我縣已解決困難和問題60餘條，其餘困難和問題正在協調解決中，無請求市政府協調解決事項。

規上工業企業技改情況的調研報告8

工業企業聯網直報是指納入直報範圍的工業企業通過互聯網直接向政府統計部門報送有關統計數據和問卷的統計活動，具體地説，就是將現行的紙質報表逐級上報彙總的方式轉變為企業通過互聯網直接上報國家，各級統計部門通過互聯網按相應權限使用數據的統計方式。同時，直報企業也可以通過直報網絡，及時瞭解國家宏觀經濟形勢、產業政策、行業信息等，提高自身的決策水平，增強適應市場經濟變化的能力。

一、工業企業聯網直報的現實意義

目前，工業企業的各項統計數據是按照屬地統計原則層層彙總、逐級上報，上一級統計部門都是在下一級統計部門的基礎上工作，而不直接掌握企業的原始數據，不僅造成上報週期長，效率低下，也容易出現中間層次干擾而導致統計數據失真的現象。實行工業企業聯網直報，是國家統計局在工業統計領域實施的一項重大改革，是統計數據採集、傳輸、處理和管理模式的全新變革，它對減少中間環節干擾、提高各項統計數據的時效性、準確性以及提高數據質量、減輕基層統計負擔都有着非常重要的意義。

二、我市工業企業聯網直報工作的現狀

20xx年，按照國家統計局統一部署，我市正式開展大中型工業企業聯網直報工作，至20xx年12月止，我市直報的有37户大中型工業企業，佔全市規模以上工業企業户數的9.1%，完成工業總產值178.1億元，佔規模以上工業總產值的52.5%，完成銷售產值173.7億元，佔52.1%，企業用電量14.4億千瓦時，佔67.6%，實現銷售收入188.7億元，佔54.5%，盈虧相抵後實現利潤23.0億元，佔71.4%，企業資產總計233.3億元，佔74.8%，從業人員平均人數3.8萬人，佔46.9%。

按國家要求聯網直報企業“只進不退”的原則，目前我市工業企業直報户數已增加到40户。在這幾年的聯網直報工作中，通過市、縣（區）統計局工業統計人員和直報企業統計員的共同努力，我市聯網直報工作取得了較好成績，近兩個月的聯網直報報送率更是達到了100%，得到了省局相關處室的表揚。

三、聯網直報工作中存在的問題

近年來，在各部門和全市直報工業企業的共同努力下，我市聯網直報工作取得了一定成效，網上直報的各種定期報表和專項調查表上報的及時性、直報率和數據質量都有了較大提高，但也存在不少困難和問題，主要表現在：

1、部分工業企業聯網直報軟硬件條件不完善。由於少數企業缺乏完成此項工作應必備的軟、硬件條件，依然沿用報送紙介質報表後由縣區統計局代為網上報送的狀況，變相增加了基層統計部門的工作量。

2、部分聯網直報企業對聯網直報工作的重要性認識不足。在參與報表報送的企業中，一部分統計員積極性差，填制報表拖沓，每個月的報送需市統計局多次催促；不認真進行聯網直報業務學習，統計、計算機方面的業務能力欠缺，對報送過程中常見問題束手無策；對聯網直報工作存在牴觸情緒，認為每月都給縣區統計局上報紙質報表，再在網上報送多此一舉，有的企業甚至直接就要求縣區統計局代報。

3、聯網直報數據質量水平有待提高。個別工業企業對聯網直報要求認識不足，同一指標的聯網直報數據與定期報表數據口徑不一致，如產值定期統計月報表與聯網直報月報表的數據相差較大等。

4、政府統計部門對聯網直報工業企業的指導和服務有待加強。各級政府統計部門應會同相關經濟管理部門，督促企業落實聯網直報軟硬件條件和人員配置，及時掌握原直報企業的人員變動情況。對有的企業因更換統計人員，導致直報工作受影響的企業，給予及時指導和培訓。

5、聯網直報網站建設和管理有待加強。如某些企業用户證書申請失敗、進入數據報送模塊後出現非正常界面、報表報送時間不正常變化等。這些問題的'出現給企業的報表填制及市局的監控造成了一定的不便，也引起企業直報人員的怨言。面對這些新的情況，需要國家統計局不斷對聯網直報網站進行完善和修補，並隨時監控網絡的工作狀態，發現問題並及時解決，以保證基層正常上網報表。

四、對工業企業聯網直報的幾點建議

為進一步做好全市工業企業聯網直報工作，全面提升聯網直報工作質量，應做好以下幾點：

1、統一思想，提高認識，克服困難，為全市數據處理平台建設探索經驗。要充分認識到工業企業聯網直報制度的重要意義，努力克服困難，做好工業企業聯網直報工作，為下一步全部規模以上工業企業推行網上直報積累經驗。

2、精心指導，政企互動，主動溝通，相互支持。企業要指定專人負責聯網直報工作，積極參加有關部門組織的業務培訓，同時市、縣統計部門要加強對統計力量薄弱的直報企業業務指導，獲得企業對統計工作的更大支持，實現企業與政府統計部門的良性互動。

3、積極宣傳，加強培訓，發揮直報工作對工業企業生產經營的能動性。鑑於目前各單位統計機構及人員水平參差不齊和網絡配置低下的現狀，一方面我們要加強對企業的宣傳引導力度，通過開座談會、發放宣傳資料等方式，讓企業領導切實認識到聯網直報工作的重要性，支持企業統計事業的發展和相關設備的不斷更新換代。同時加強對企業統計人員的引導，讓他們學會從網站上獲取反饋信息，積極為企業的生產經營出謀劃策，體現聯網直報工作的重大意義，進而提高統計工作在企業的地位。

4、加大報表上報力度。各單位應加大報表上報力度，儘量避免在報表填報高峯期上報（可選擇剛上班或臨下班前上報），儘量不要選擇最後期限再上報，若遇到網絡問題無法報送數據，應及時與市統計局聯繫，以防因拖延了時間又由於網絡問題而無法準時報送。因各種原因無法準時報送的單位，應積極、及時地向國家申請補報，不能因怕麻煩而缺報。

5、嚴格執行工業企業聯網直報工作統計制度，準確及時上報各類統計資料。首先，各聯網直報企業要認真執行《統計法》，加強對企業統計原始數據的審核，嚴格按照《工業統計報表制度》規定的聯網直報報表範圍、口徑、報表表種和上報時間準確及時地報送有關資料，不得虛報、瞞報、拒報和遲報。其次，要求企業把聯網直報的報表填制時間和每月產值、效益表的報送結合在一起，企業在填制相關報表後可立刻在網絡進行報送，避免將聯網直報與企業日常報表填制割裂開來。

6、為了確保工業企業聯網直報工作的順利進行，應進一步加強對各縣區的聯網直報工作的考核力度。根據聯網直報系統中的網上上報時間，考核數據上報時效；通過審核、彙總聯網直報系統中的數據，考核數據質量，以20xx年底直報企業名單為基礎，考核企業上報率。同時，定期通報全市工業企業聯網直報的工作情況，把聯網直報工作納入統計執法檢查內容。對嚴重違反聯網直報統計制度的企業，市統計局將按照《統計法》和《XX省統計管理條例》的有關規定，依法處理。

規上工業企業技改情況的調研報告9

20xx年是我鎮加快推進城鄉一體化進程，實現經濟社會跨越發展的重要一年。鎮黨委、政府立足大局，審時度勢，提出了“工業強鎮、科技立鎮”的發展戰略，同時積極開展“企業服務年”及“項目建設提升年”活動，把發展工業經濟擺在空前突出的位置，要求全鎮上下全力以赴抓好抓實抓出成效。為認真落實鎮黨委、政府的戰略部署，為我鎮工業經濟健康快速發展提供決策依據，我對全鎮工業企業進行了調研，先後深入小浪底無紡布公司、濟鄭礦業公司等數十家重點企業，就企業經營情況的、人員結構、行業態勢、面臨的發展瓶頸等問題，進行了全面的調查瞭解。現將具體情況的彙報如下：

我鎮企業經過近幾年的發展，積累了一定的基礎，並初具規模。目前，我鎮共有企業23家，其中規模以上企業3家，固定資產1.2億元，20xx年，全鎮企業共實現利税103.9萬元，其中國税61.6萬元、地税42.3萬元。從以上數據可以看出，我鎮的工業經濟基礎依然十分薄弱，面臨的形勢極其嚴峻，突出表現在企業個頭小、數量少、底子薄、財税貢獻率低、抗風險能力弱、缺乏行業影響力等方面，工業對地方經濟的支撐作用沒有充分發揮。而且，就現有的幾家企業來看，也存在很多薄弱環節和不足之處，具體表現在：

一、產業結構不夠合。，重複建設較為普遍

一是產業結構層次較低。我鎮企業大多。中在加工製造業這種傳統的勞動密。型產業上，其產品大多停留在簡單製作的水平上。相當數量的企業技術裝備水平低，產品質量、產品附加值低。二是重複建設，重複投入。由於我國消費品市場和資金市場的不成熟，容易形成短時期內的消費熱點，短期的利潤促使大量資金迅速湧入，在這個過程中，政府也缺乏宏觀的經濟引導，此後隨着生產能力的擴大，需求趨於飽和，在此情況的下，企業不得不展開低水平的競爭。三是產業關聯度低。在縱向合作上，即在關聯的企業之間，沒有建立起合作關係，缺乏統一的技術和質量標準；在橫向合作上，即在生產相同或類似產品的企業之間缺乏明確的市場分工，沒有在信息、人員培訓等方面共享社會資源。例如我鎮的一定數量的磚廠，就存在製造水平低，重複建設，關聯度低等問題。

究其原因，一是多數企業主要。中在生產基礎產品的產業上，這些產業對企業的規模、技術、資金、勞動力素質的要求都不高，產業的進入壁壘低，生產經營以“低質跑量”為主，在消費的短期熱點中，容易造成持續上項目而形成行業的惡性競爭。二是從產品價值鏈的角度看，我鎮仍處於贏利較少的生產製造環節，而利潤豐厚的研發、設計以及市場營銷、品牌推廣等環節基本沒有涉及。三是由於大量企業處於高度專業化分工狀態，其固定資產專用程度較高，一旦出現全行業衰退或企業虧損，經營者也很難使設備轉用或轉賣，所以企業只能艱難維持經營，或偷工減料以求降低成本，使市場上產品質量不斷退化。這種侷限於中低檔生產製造環節，處於產品價值鏈的低端部分，缺乏自主品牌和市場影響力，企業所獲得的附加值和利潤偏低就是必然結果了。

二、科技創新能力不足，產品更新換代緩慢

我鎮企業大多沒有自己的核心技術和知識產權，只是以目前市場上極為普遍的甚至於落後的技術作為生產工藝，品牌意識不強。由於自主創新能力不足，缺乏對技術創新投入的力度，產品更新換代緩慢，僅僅依靠低價取勝。這在我鎮企業中是極其普遍的現象，調查的這些企業中，大部分只有1—2名技術人員，有的甚至沒有技術人員，這造成了企業缺乏發展後勁，缺少自己的核心競爭力，在經歷短暫的輝煌後，發展動力不足，甚至會出現消亡的現象。

究其原因，一是企業起點低、實力小，大多缺乏自主創新能力，絕大部分企業都沒有自己工藝人員，更別提研發人員。就經濟大環境來看，以技術研發為主體的人才倒三角的高新技術企業往往具有更強的活力和潛力。二是高素質的專業技術人才和經營管理人才太少，員工素質普遍較低，大多數人只有國中及以下的文化程度。三是缺乏公共的技術創新平台，不能使企業有效的和高校等科研單位直接掛鈎，把最新的技術成果直接轉化為生產力。四是大型公司為了保持其技術優勢，一般都把核心技術和關鍵工藝嚴格控制在內部，我鎮企業很難獲得相關資料。例如我鎮德利煤化有限公司就難以獲得附加值很高的針狀焦的生產工藝。

三、發展理念不夠超前，管理方式普遍落後

我鎮企業大多仍沿用家族式管理方式，這一管理方式為企業建立之初的生存與發展曾做出過很大貢獻。但是，在當前形勢下，特別是在企業發展的.中期，這一管理方式往往容易轉化為消極的阻滯，容易造成經營效率的低下和激勵機制的偏頗。同時，大部分企業主小農意識嚴重，“小富即安、小進即滿”的心態制約了企業的進一步發展。調查中發現，部分企業完全有可能通過融資等手段進一步擴張，但由於擔心怕“外人”來分蛋糕，為了避免風險，企業只願維持現狀，不想再去進一步發展。

究其原因，一是價值觀錯位。管理者將企業存在的價值看成是家族利益最大化的栽體，而不是上升到更高的社會價值層面，“私利”與“功利”相混淆，促使思想陷入封閉，拒絕改變，導致企業管理僵化。二是思維僵化。由於長期以來受小農文化薰陶，固步自封、志得意滿、看問題的片面性決定了無法在瞬息萬變的經濟浪潮中作出及時的改變。

四、抗風險能力不足，融資困難

目前，銀行出於對降低信貸風險的考慮，對企業申請貸款的條件較為嚴格，一般都要求貸款企業提供連帶擔保或財產抵押，又由於抵押財產變現難等風險因素，銀行一般不接受財產抵押。信譽度較高的企業為了避免資產風險，大多不願意提供貸款擔保。加之我鎮企業由於規模小、實力弱、信用等級低等原因，一般很難找到穩定暢通的融資渠道，從而造成了貸款難、融資難、擔保難的問題。例如我鎮的德利煤化有限公司和鼎泰精化實業有限公司等就存在着不同程度的融資問題。

究其原因，一是金融體制規定嚴格的融資條件和企業融資條件的先天不足，客觀上決定了企業融資處於劣勢。由於我國缺少一個多層次的、能夠為廣大企業融資服務的資本市場，現有資本市場的高門檻使絕大多數企業難以跨越。二是企業融資手段單一，信心不足。從廣義上講，融資也叫金融，就是貨幣資金的融通，當事人通過各種方式到金融市場上籌措或貸放資金的行為。融資手段應該是多種多樣的，如積極利用民間資本，尋求風險投資，吸納入股資金等，而目前我鎮企業融資往往盯着商業銀行貸款這一方面，從而造成融資手段單一，融資困難。三是鎮黨委、政府對企業融資困境認識不足。資金匱乏是我鎮企業面臨的一個突出問題，鎮黨委、政府應高度重視企業融資難問題，出台政策，擴寬渠道，切實解決企業發展的資金問題。

針對我鎮企業存在的種種差距和不足，需要鎮黨委、政府和企業同心協力，克難攻堅，。取超常的舉措，打破常規，積極創新，解決問題，尋求突破，取得快速發展。作為鎮黨委、政府應從以下三方面做好工作：

一、發揮政策指導作用，。合資源培育特色

積極發揮政策的指導作用，要積極引導企業加入行業協會、商會，發揮其為企業溝通、協調、傳遞市場信息、引進技術等服務作用。要幫助企業調。投資結構，結合本鎮實際情況的，既要積極上馬勞動密。型產業，在短時期內形成企業對人口的聚。作用；又要大力引導他們向科技型、知識密。型、外向型轉移，提升企業市場競爭力；要積極鼓勵和引導企業大膽兼併、收購、參股國有企業改組和資產重組，支持企業與外商投資企業合資、合作經營，促進更多的企業向規模化方向發展，尤其是那些市場前景好的企業；又要引導我鎮企業因地制宜，充分利用緊鄰洛陽石化煉油廠的區位優勢，選擇具有較大規模、具有區域特色優勢的產業，聚合生產要素，進行重點培育，從政策、資金、技術服務平台建設等方面給予重點扶持，拉長產業鏈，儘快形成市場佔有率高的一批企業。

二、轉變觀念增強服務意識，形成全民創業機制

我鎮黨委、政府應轉變職能，從管理型政府到服務型政府，把工作中心放在企業服務上。定期召開有企業、私營業主參加的座談會，聽取他們的心聲，瞭解他們的情況的，積極想辦法解決企業在發展中碰到的困難和問題，千方百計營造更加寬鬆的發展環境，做到留住“經營者”，鼓勵“投資者”，吸引“觀望者”；通過組織高校，科研所等科研單位與企業見面會等形式來轉化科研成果，提升企業科技含量，增進企業效益；通過定期舉辦管理培訓班等方式來提高企業經營者管理經驗，開闊眼界，與世界先進管理水平相接軌；通過開展“一創雙優”、“六新”解放思想大討論活動，努力為企業發展營造良好的政務環境；通過加大對企業周邊羣眾的教育力度和對破壞企業正常生產秩序行為的打擊力度，為企業發展營造良好的周邊環境。同時，鎮黨委、政府應打造良好的創業環境，形成全民創業機制。要創造寬鬆的體制和政策環境，幫助引導人們積極投資創業，創辦個體、微型和企業，通過小投資、實用技術、經營管理和勞動投入，造就大量的個體和中小業主，形成資產積累，在全鎮範圍內形成創業光榮的良好氛圍。

三、擴寬融資渠道，改善金融環境

一是我鎮應抓住濟源市為應對金融危機，出台的加強融資、優化服務、強化保障、減調税費等八項措施和被列為省國有銀行支持小企業發展試點市的機遇，積極擴寬我鎮企業融資渠道，結合我鎮實際，建立和完善對企業的金融支持體系。要在企業資產抵押的基礎上，鼓勵企業之間實行互聯互保，減少審批環節，降低貸款抵押的保險金和業務收費。要建立和完善企業的信用擔保風險補償機制，完善政府引導、企業自助的企業信用擔保體系，。取有效措施提升他們的擔保能力和抗風險能力。要積極創造條件，支持符合條件的企業拓寬企業直接，間接融資渠道。二是要增強企業自身的融資能力。企業要有信用意識，誠信為本，建立規範的法人治理結構。要加強與銀行的溝通，及時將企業的生產、經營、財務狀況等信息反饋給銀行，增進相互瞭解，實現信息對稱，建立互相信賴的銀企合作關係。

規上工業企業技改情況的調研報告10

近期，針對我市當前中小微工業企業發展困難問題，市經濟和信息化委抽調有關科室人員組成調研組，切實深入我市區六個縣區工業園區、中小微工業企業開展調研。

一、主要困難問題

（一）融資難、融資貴、“去實業化”現象明顯。中小企業融資渠道單一，受融資門檻和成本高以及企業自身資信度偏低等影響，各級金融機構對中小企業信貸支持十分有限。獲得商業銀行貸款的中小企業，其融資成本也比大企業平均要高出50％。中小企業貸款一般情況是在基準利率基礎上上浮30％，有的甚至高出100％。多數中小企業抵押物不足，需要擔保公司擔保，擔保貸款的年利率達到了12-15％。還有很多小微企業不能正常獲得銀行支持，只能通過比銀行利率高出3-5倍的民間借貸獲得發展資金，有的民間信貸月利率高達5%—10%。同時，實體經濟的“去實業化”現象愈加明顯，一些製造企業也把投資重點轉移到房地產業、銀行理財與信託投資上來，甚至通過“實業釣魚”辦法，以實業為擔保獲得貸款用於其他領域的套利中。

（二）企業人才引進難、用人成本高。人才是企業發展的“源動力”，是企業發展的“引擎”。而當前我市中小企業普遍存在專業技術人才欠缺、產業工人難招問題。高學歷、高職稱人員，工程技術人員，富有經驗的管理人員因流失而嚴重不足；班組長、業務骨幹在很多崗位中出現“單兵”作戰、獨挑“大梁”的現象；管理層面和最具執行力的車間班組普遍出現人才的短缺現狀、嚴重斷層。同時，企業普遍反映用人成本高，為員工購買的各項險種支出比例較大，甚至佔到員工工資總額的三分之一。

（三）市場疲軟、訂單減少、貨款回收難，企業投資信心不足。受國際國內市場低迷和宏觀經濟形勢複雜多變等多種因素影響，今年以來，我市中小企業訂單鋭減，貨款回收難。按很多製造企業慣例，一般到5月，公司接到訂單應該達到上年的五到六成，而今年普遍減至往年的三成或三成不到。以區集團為例，今年到5月份，接獲訂單僅6000萬元，只相當於去年同期的20%。同時，很多中小企業貨款回收難度較大，已經出現貨款回收打五到八折或以貨抵款的現象。中小企業項目投資信心不足，不敢投、不想投現象較為普遍。今年，我市固定資產投資20xx萬元以上工業項目僅有138個，比去年減少37個，總投資365.9億元，比去年減少173.8億元，且當年計劃投資僅112.7億元，距全年工業和技改投資目標差距較大。

（四）工業用地指標緊張。工業用地指標緊張，土地審批程序、週期較長，延緩項目投資進程。企業入駐園區一兩年沒有辦下來土地證的現象時有發生，影響和制約了企業發展中的融資。

（五）園區投入不足，建設緩慢。各區縣工業園區普遍呈現投融資平台公司註冊資本金小、融資能力弱、融資渠道窄，基礎設施建設投入嚴重不足、園區規劃不完善等突出問題。同時，園區水、電、氣配套能力不足及污水處理設施滯後，制約入園企業發展，尤其是縣、兩縣工業園區供電問題突出。縣工業園區使用地方電網，供電保障能力低，電價高達1.1元/度，企業生產成本大幅增高。縣“落地電”政策一年一定，政策調整週期短，且只有新增企業享受，縣原有工業企業為移民搬遷做出了貢獻卻無法受益“落地電”政策，中小微企業對此項政策意見較大。

二、對策建議

（一）建立企業問題清單制度。按照市委提出的“樹立問題導向，把解決問題作為衡量支持、幫助企業發展成效的標準”要求，建立“企業問題清單制度”，定期對企業面臨的具體困難和問題進行梳理，形成適時更新的“問題清單”，分門別類敦促相關部門和縣（區）限時解決。

（二）制定企業人才培育規劃。企業的發展離不開企業家的引領。現在國家和省上高度重視企業人才培育，省上由省經濟和信息化委牽頭，每年財政安排1000萬元專門制定了“萬名中小微企業培訓計劃”。周邊各市州甚至包括市內相關區縣都重視企業家隊伍培育，每年都從有限的財力中，不惜安排幾百萬甚至上千萬，對企業家進行系統培訓。如瀘州，x年用於工業企業人才培育投入已達300多萬元，而我市不足30萬元。建議充分發揮我市正在開建的`中小企業服務中心和中小企業公共服務平台的作用，高水平高標準制定《x-x年市中小企業人才培育計劃（中長期）》，每年市財政安排300萬元左右工業企業人才培育專項資金，對我市中小企業人才進行系統提升培訓。

（三）組建市工業投融資平台。市中小企業普遍融資困難，企業財務運營成本居高不下，發展受到極大制約。建議效仿周邊省市，發起組建市工業投資集團公司，吸納民間資金參股聯營，打造全市統一強大的工業投融資平台，切實解決市中小企業生產和經營的急需資金。

（四）適時調整涉企政策。在當前企業運行困難的背景下，建議研究並適時調整政策。如税費負擔問題，尤其是費的問題，能免則免，能緩則緩，儘量按最低限收取。當前企業普遍反映用工成本高昂，各項保險費用較高，建議落實《勞動合同法》前提下，將《勞動合同法》的各項具體要求由低到高分步實施，根據企業行業和規模等方面特點，分類指導，不搞一刀切，給予初創企業、小微企業和極度困難企業適當的過渡期或緩衝期。借鑑國際經驗，對初創小企業和小微企業吸納就業達到一定數量，社會保險費用按一定的人數比例由政府承擔，或由政府給予適當補貼。同時，針對企業反應近年土地使用税過快增長的問題，認真研究土地使用税的徵收辦法，對於單位土地面積產出不同、不同生產類型的企業，予以區別對待，有上限和下限浮動的，原則上一律按下限徵收。對目前經營困難的中小企業，交納土地使用税確有困難的，可緩交、減交或免交。小企業用於研究技術開發所發生的各項費用，以及委託其他單位進行科研試製的費用，計入生產成本，准予税前列支。

（五）幫助企業引進和留住人才。要制定政策，幫助企業引得進、用得起、留得住人才。政府引進的高端人才，應該鼓勵去企業鍛鍊，在企業多做貢獻。借鑑“村官”運作模式，可在經濟管理部門抽調人員到企業當“企官”。切實幫助企業引進人才，有計劃組織企業到高校招聘高學歷、高素質適用人才。