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按照《中共陽泉市委 陽泉市人民政府關於全面實施預算績效管理的實施辦法》(陽發〔20xx〕19號)精神和《財政部關於印發<項目支出績效評價管理辦法>的通知》（財預〔20xx〕10號）的要求，為進一步加強財政支出管理，強化支出責任，提高財政資金使用效益，陽泉市財政局委託陽泉中雅財務管理諮詢有限公司對陽泉市20xx-20xx年度美麗鄉村建設項目進行績效評價，現將情況報告如下：
一、概述要素
（一）項目概況
陽泉市認真貫徹落實國家、省出台的關於美麗鄉村建設的有關政策要求。20xx年陽泉市按照“四美兩宜”美麗宜居示範鄉村建設總體目標和“典型引路、分類指導、分步實施”的原則，以省、市、縣三級示範村為重點，探索出綜合發展、城郊互動、資源置換、產業帶動、生態旅遊、移民搬遷6種發展模式，助力美麗鄉村建設，制定出台了《陽泉市美麗宜居示範村創建工作實施方案》。
本次評價的陽泉市美麗鄉村建設項目,實施地點位於盂縣孫家莊鎮王炭咀村、石輝坪村、郭家坪新村、禪房村四村。主要建設內容包括產業基地、景觀設施、公共設施及建築、市政設施四類項目。項目建設期20xx-20xx年兩年。
（二）項目績效目標
美麗鄉村建設項目立足王炭咀美麗鄉村建設的基礎上，打造“一園一帶四區”的美麗鄉村建設總體規劃，建成並管護五類產業基地，包括核桃種植基地、連棟温室、特色果蔬基地、核桃油加工廠房、金花葵種植基地；兩處景觀設施，包括景觀廊道和户外拓展基地；建設五類公共設施及建築，整改供水、供電、供熱、公路等市政設施，推進農村生活污水治理、生活垃圾減量化處理、三線下地等工作。通過村莊環境整體提升，完善基礎配套設施、調整鄉村產業結構，實現村民安居樂業的目標。
(三)項目資金性質及資金收支、結餘及結轉情況
美麗鄉村建設規劃總預算2705.26萬元，其中：市級補助資金1000萬元、縣級財政配套資金200萬元、縣級整合專項資金200元、集體投入資金414.39萬元、政府和社會資本合作890萬元、農民籌資籌勞0.87萬元。實際到位資金2344.81萬元，其中：市級補助資金1000萬元、縣級財政配套資金200萬元、集體投入資金627.13萬元、政府和社會資本合作517.29萬元、農民籌資籌勞0.39萬元。實際使用資金2324.82萬元。
（四）項目總體得分及評價等級
陽泉市20xx-20xx年度美麗鄉村績效評價項目績效評價最終結果為：總體得分84.21分，綜合績效評價等級為良。
基於評價結果，得出以下結論：陽泉市20xx-20xx年度美麗鄉村建設項目立項依據充分、立項程序規範，績效目標基本合理，績效指標明確，管理制度基本健全，資金使用合規，項目社會效益、生態效益顯著，項目村村民及社會公眾滿意度較高，項目整體評價良好。但也存在一些問題，專項資金未全部到位，個別項目未按目標完成，部分管理制度未有效執行等。
二、項目主要績效及經驗做法
(一）美麗鄉村初具規模，效果明顯
按照創建美麗鄉村的要求，項目單位以一事一議財政獎補美麗鄉村建設為契機，發揮“綠水青山就是金山銀山”的生態資源優勢，建成以王炭咀村、禪房村等“一園、一帶、四區”為主要框架的休閒農業示範園區，打造了城市“後花園”。
(二）組織機構健全，保障了項目順利運行
盂縣縣委、縣政府領導高度重視美麗鄉村建設項目，在申報項目之初，盂縣人民政府、孫家莊鎮人民政府以及四村委會即成立各級項目領導小組，推動項目的申報、審批和落地。各領導小組下設辦公室，負責日常事務。從縣到鎮到村，各個層級領導小組明確了項目建設的分工職責，確定了項目建設工作實施方案、階段性任務、預期目標等，真正把各項工作落到實處。此外，各級領導小組按照“一事一議”財政獎補制度開展工作，為美麗鄉村建設的順利開展提供了良好的制度保障。
（三）因地制宜，總體規劃設計合理
王炭咀村美麗鄉村建設工程總體規劃完善，在申報項目前進行了充分的可行性研究，對項目進行了5年期規劃，在此基礎上，王炭咀村又制定了20xx年-20xx年兩年期建設內容實施方案。涉及產業基地、景觀設施、公共設施及建築、市政設施等四類建設方向。總體而言，王炭咀村生態園區的規劃設計較為合理。該生態園包括核桃林基地，特色果蔬採摘園，户外拓展基地等，其果蔬品種的選擇和娛樂觀光設施的搭建既適宜當地的生態環境，又有廣闊的市場需求。據考察，該生態園每年旅遊旺季能夠吸引周邊大量的遊客，發展前景較好。
（四）籌資渠道多元，資金投入模式新穎
美麗鄉村建設項目開拓了多元的籌資渠道。據統計，共整合市級財政資金1000萬，地方配套資金200萬，集體投入627.13萬元，政府與社會資本合作517.29萬元，農民籌資籌勞0.39萬元。多元化的籌資渠道為項目運行提供了資金保障，特別是政府引入盂縣百峯生態農業科技有限公司投資合作建設美麗鄉村，擴大建設規模，為項目順利實施提供了資金保障，值得推廣學習。
（五）項目順利實施，生態效益顯著
美麗鄉村建設牢牢秉承“生態第一、環境至上”的建設理念，通過田園花海景觀廊道的打造、核桃種植基地改造和村莊美化、綠化工程建設，有效增加了區域綠化率，改善了生態狀況，提高了水土保持能力，調節了周邊小氣候；污水、垃圾得到有效處置，減少了環境污染、提升了宜居環境。實現了地區經濟、社會、生態的和諧發展，村民及社會公眾滿意度較高。
（六）項目順利實施，示範作用明顯
美麗鄉村建設使不同產業相互滲透、交叉、重組，農業資源開發、農產品深度加工、市場營銷等成為新型產業鏈條上有機聯繫的產業環節；相關產業的融合發展、新型產業鏈的初步形成，提升了農村產業的產出效率。王炭咀村積極探索種植業、農產品加工業和鄉村旅遊業融合發展，為全縣乃至全省美麗鄉村建設提供示範樣板，產業融合示範明顯；項目完成後，促進了村集體經濟發展，村集體經濟發展增加了公共基礎設施的投資力度，公共基礎設施完善後吸引更多社會資本投資，從而達到良性循環，為周邊村莊發展集體經濟提供良好示範。
三、存在的問題
（一）部分配套資金未全部到位，財政資金引導作用未充分
發揮
按照美麗鄉村建設實施方案，項目資金規模2705.26萬元。由市級財政補助資金1000萬元、縣配套資金200萬元、縣級整合專項資金200萬元、集體投入資金414.39萬元、政府與社會資本合作890萬元、農民籌資籌勞0.87萬元六部分組成。實際評價過程中發現：縣級整合專項資金截止績效評價日未到位，政府與社會資本合作到位517.29萬元與農民籌資籌勞到位0.39萬元，未足額到位，資金總額到位比例87%，財政資金引導作用未充分發揮，一定程度上影響了項目的順利實施。
（二）部分制度執行不夠到位
按照項目要求，需要制定完善的業務制度並未有效執行，業務制度包括美麗鄉村建設工程項目管理制度、質量驗收跟蹤制度及後期管理管護、監督檢查制度、財政獎補公示制度等。財務管理制度包括資金申請審批制度、專款專用管理制度、資金支付流程等，財務制度較健全。但是通過對各項目實施單位負責人訪談及查閲相關資料，發現縣、鎮、村均未嚴格履行質量驗收制度，王炭咀村建設的產業基地、景觀設施、公共設施及市政設施在20xx年底均已建成，卻遲遲未辦理工程驗收；縣、鎮監督檢查制度未嚴格執行，未見到相關的督導檢查、整改記錄。制度執行不到位導致項目監管不足，竣工審計不及時影響工程結算相應的賬務處理。
（三）部分產出目標設置不夠合理，個別項目未達預期績效目標
經實地查證，個別項目未達預期績效目標，具體表現在兩個方面：一是金花葵項目種植無產出。根據實施方案，石輝坪村美麗鄉村建設項目為金花葵種植。預算投入資金178.85萬元，實際投入資金10.99萬元，用於金花葵種植。但在具體種植過程中，由於村民未完全掌握金花葵種植技術；其次是土壤、氣候沒有摸清，種植之後，又遭遇冰雹天氣，導致金花葵存活率低下，種植金花葵無產出，導致石輝坪村績效不理想。二是核桃油加工項目未實現年度經濟效益。根據設置的績效目標，項目經濟效益年均新增收入1100餘萬元，截止績效評價日，該項目仍處於試生產階段，未正式投產，未如期實現經濟效益。
四、相關建議
（一）採取有效措施，確保項目配套資金及早到位
美麗鄉村建設工作領導組應開展統一組織、指揮，與縣財政、農委、規劃、環保等有關部門上下聯動，協調一致，按照責任分工，主動整合專項資金，向“美麗鄉村”建設傾斜，有序推進美麗鄉村建設進度；實施單位也應積極與政府相關部門溝通，並繼續加強政府與社會資本合作，同時擴大宣傳力度，加大農民籌資籌勞等其他有效措施，夯實建設資金，保障項目建設資金需求。
（二）強化規章制度執行，完善項目整體管理
建議各組織機構制定切實可行的管理辦法，設立專人負責，對組織管理制度的實施執行進行定期核查監督，對每次檢查結果要留存記錄，確保財政資金使用的安全性、規範性，實現事前控制、事中檢查、事後審核，儘快完善工程建設程序、工程資料、質量認證、竣工驗收工作，確保竣工審計工作順利完成。
（三）合理設置產出目標，保障項目績效如期實現
一是加強對引進新品種農作物前期調研，實現項目績效。由於農產品種植受天氣、當地土壤等自然條件影響較大，建議實施單位在引進新品種農作物時做好調研工作，對新品種的生長條件進行充分的瞭解，對當地的自然條件做出合理的評估。同時，在種植過程中要注意相關農業生產設施的搭建，如温室大棚、灌溉設施，保證農產品成活率，實現項目績效。二是加快項目投產，早日實現預期經濟效益。建議王炭咀村在保障其他產業正常運行的基礎上，採取積極有效措施，解決核桃油加工項目各個環節中存在的問題，加快核桃油加工項目投產進度，搞好產、供、銷一條龍服務，早日實現其預期經濟效益，振興鄉村經濟。
（四）政策建議
建議美麗鄉村建設項目應以機制為先，夯實高效運作基礎。一是要健全多方協作機制。各級主動謀劃，與金融機構、諮詢機構、農科院所、新聞媒體等通力合作，凝聚“政府+企業+中介+金融+媒體”的強大推力，顯著提升項目運作質量和效率。二是以政策為綱，凝聚助推鄉村振興合力。注重發揮政策導向，積極引導PPP融入鄉村振興建設。通過推廣運用PPP模式，引導金融資本、社會資本投入示範村建設，同時，鼓勵財政政策與金融政策配套聯動，指導市縣探索金融支持PPP項目方式，降低放貸門檻，簡化審批流程，實現高效融資，引導金融和社會資本更多投向美麗鄉村建設項目，推動美麗宜居新農村建設。
五、績效評價結果應用建議
（一）建議以適當方式將本次績效評價情況、績效評價結果、經驗做法、問題和建議及時反饋給盂縣政府、孫家莊鎮以及項目實施單位，為其整改落實存在問題，進一步夯實資金，提升項目管理水平，提高工作效率，增強其履行職責提供參考。
（二）建議陽泉市財政局與美麗鄉村領導組就項目實施情況進行溝通。一方面，要抓好問題整改，有效解決資金到位不足的問題；另一方面，要嚴格執行工程驗收制度及核查監督制度，保障工程質量，同時開展項目竣工審計工作，有效發揮財政資金使用的效率和效果，提高項目管理水平，擴大陽泉市美麗鄉村項目知名度和影響力。
（三）建議陽泉市財政局在一定範圍內公開評價結果，接受社會監督，以增強財政部門、主管部門、項目單位及社會各界對績效評價工作的認識，提高社會公眾對績效管理的知曉度和滿意度。
根據《關於紮實做好20xx年省級民生工程項目績效自評工作的通知》（樅民生辦函〔20xx〕28號）的文件要求，我單位近期牽頭對全縣20xx年度14個美麗鄉村省級中心村建設情況開展回頭看和自查自評工作，現將有關情況報告如下：
一、項目總體情況
縣美麗鄉村建設工作推進中心一直按照鄉村振興戰略的總體要求及省、市、縣部署安排，科學謀劃，精心組織，紮實推進20xx年度全縣14個美麗鄉村省級中心村建設工作，取得重要階段性成效，打造了諸如“文山流韻，花海雙勝”的浮山雙勝中心村，“水泊人家，荷塘秀色”的麒麟泊塘中心村，“旅居相融，大美官青”的錢橋官青中心村等一批特色鮮明、環境優美、鄉風文明的美麗鄉村，安徽日報、銅陵日報及人民網、新華網、中安在線等新聞媒體，宣傳報道了我縣美麗鄉村建設工作。
二、績效自評結論
根據《安徽省美麗鄉村建設工作領導小組辦公室關於印發20xx年度全省美麗鄉村建設驗收辦法的通知》（皖美辦發〔20xx〕3號）驗收指標及計分辦法，我單位20xx年美麗鄉村省級中心村建設自評得分102分，現將具體分析如下：
（一）建設規劃編制及執行（滿分5分，自評得分5分）
全縣14個省級中心村建設規劃編制工作均委託第三方設計院在符合土地利用總體規劃、鎮（鄉）總體規劃、縣域鄉村建設規劃和村莊規劃佈局中進行科學合理選址，並與當地經濟和社會發展、產業發展斜街，使村莊生產、生活、生態空間佈局合理。基礎設施、公共服務設施、農民住房等佈置科學，規劃人口符合《安徽省美麗鄉村建設“十三五”規劃》要求。
規劃過程中因地制宜，突出體現村莊特色、歷史人文、地域特點和發展方向，規劃進行以及項目申報中充分尊重農民意願的，通過上報，經通過後方可實施。整個推進過程中要求施工單位嚴格按照規劃和圖紙施工，確保中心村建設規劃落實較好。
（二）重點建設任務（滿分75分，自評得分75分）
1.垃圾處理（滿分9分，自評得分9分）
全縣14個省級中心村均建立生活垃圾收運處理體系，按照“户分類、村收集、鄉鎮轉運、市縣處理”等方式進行有效收運處理。垃圾處理終端採用成熟處理工藝，符合環保要求。各中心村均按照4-5户配置垃圾桶、垃圾收集車等收運設施，滿足生活垃圾及時收運的需要，同時每個中心村聘請專門的清潔人員對中心村進行清掃，確保中心村內保潔到位，生活垃圾得到及時收運，無暴露和積存生活垃圾就地焚燒現象。保證村內無建築垃圾堆積，無病死畜禽屍體、農業投入品包裝物、廢舊農膜和農作物秸稈等隨意丟棄現象，對垃圾開展有效分類，資源化利用可回收垃圾與可腐爛垃圾。其中橫埠鬆崗中心村垃圾桶內少量垃圾未有效分類。鄉鎮美麗辦負責人將進一步做好垃圾分類宣傳與引導工作。
2.農村飲水安全（滿分4分，自評得分4分）
全縣14個省級中心村每户全部接通自來水，我縣已推進城鄉供水一體化，中心村涉及飲水工作均按照《農村飲水安全評價準則》（T/CHES18-20xx），實現了農户飲水安全有保障。
3.衞生改廁（滿分8分）
全縣14個省級中心村，户用衞生廁所普及率達到95%以上，建設遵循改廁入户的原則，拆除原先的旱廁和露天糞坑，進行衞生改廁，安裝水衝式廁所，每户安裝三格式化糞池進行發酵、過濾無害化處理後，接入污水主管網排入人工濕地再次過濾，最後就近排入附近的農田和水體，全縣14個省級中心村廁所糞污基本得到無害化處理。
4.房前屋後環境整治（滿分6分，自評得分6分）
全縣14個省級中心村均對電力、通信線路架設不安全和違章交越、搭掛的現象進行整治。
同時完成了對堆放雜物，村內亂搭亂建、亂堆亂放現象的有序規範。但是仍有部分村規劃範圍邊角區域還存在房前屋後環境整治不到位，特別是農户庭院和屋後為薄弱環節。如官埠鎮新民中心村、山黃莊中心村農户家中有少量簡陋搭建。
5.道路暢通（滿分10分，自評得分10分）
全縣14個省級中心村均納入年度農村道路暢通工程的建制村且村部位於中心村範圍內，實施通村主幹道路拓寬改造，路面寬度均達到4.5米。
各中心村村內路網布局合理，主次分明，村內主幹道路主要採用水泥、磚石等鄉土材質硬化，路寬均不低於3.5米，村內次幹道採用水泥、砂石、廢磚等鄉土材質適度硬化,中心村均實現“户户通”，大大的給羣眾出行提供了便利。
6.污水處理（滿分8分，自評得分8分）
（1）污水處理設施建設及收集處理率方面。全縣14個省級中心村污水處理主要以分散處理為主，通過分户式、聯户式的辦法，分別採用三格式化糞池等簡易處理技術，同時結合採用人工濕地就地生態治理，14個省級中心村生活污水處理率達到90%以上。
（2）污水處理設施運維管理方面。全縣14個省級中心村污水處理設施運維管理以分散式和集中處理為主。針對農户每户安裝的三格式化糞池由農户個人進行定期清掏；針對大三格、人工濕地和農户個人小三格損壞的，各中心村均建立了專門的運維制度、有專門的運維人員，落實責任。
7.河溝渠塘疏浚清淤（滿分5分，自評得分5分）
全縣14個省級中心村均對中心村區域內的河溝渠塘進行整治疏浚，實現了水體清澈，同時對河溝渠塘疏浚後，進行了及時護坡、綠化。但同時部分中心村檢查時仍被發現水面有漂浮物，如：橫埠鬆崗中心村、山黃莊中心村、錢橋鎮小街中心村小塘內積存少量垃圾及白色污染物。
8.公共服務設施建設（滿分7分，自評得分7分）
全縣14個省級中心村按照因地制宜、資源整合、簡易適用的要求，利用現有設施統籌改造，或新建，或就近共享農村綜合服務中心。中心面積適當，基本具備社區服務、圖書室（農家書屋）、文化活動室功能並能正常開展活動。同時結合寬帶支撐工程，14個省級中心村基本實現寬帶與4G對村的覆蓋，提高固定寬帶家庭普及率。所有建設工程，均按規劃要求建設，杜絕出現實用性不強的門面建築。
9.村莊綠化（滿分8分，自評得分8分）
全縣14個省級中心村均開展對村莊道路兩側、水體沿岸、庭院和村莊周圍進行綠化，村莊綠化適地適樹，以喬木、鄉土樹種為主，灌木為輔，倡導自然式種植，綠化效果較好的村莊建成區綠化覆蓋率不低於40%，村莊建成區範圍內道路、河渠綠化率達90%。
中心村範圍內房前屋後通過因地制宜發展小菜園、小果園、小竹園、小花園、小茶園等，基本實現村莊和庭院美化。其中錢橋鎮小街中心村在菜園、果園建設美化方面表現欠佳。
村莊綠化主要以鄉土樹種為主，輔以灌木，多采用自然式種植，植被覆蓋率高、綠化效果好。禁止過度使用人工草皮、砍伐天然大樹。
10.村莊亮化（滿分4分，自評得分4分）
全縣14個省級中心村均在村莊主幹道和公共活動區域，安裝了太陽能路燈，進行了適度亮化，同時建立了運維制度，安排專人進行排查，確保無損壞、使用正常。
11.長效管護機制（滿分6分，自評得分6分）
縣美麗鄉村建設工作領導小組已下發《關於印發樅陽縣美麗鄉村建設項目後期管護實施辦法的通知》（樅美組發〔20xx〕41號），聯合縣財政局下發了《關於下達美麗鄉村20xx年度專項管護經費的通知》（樅財農〔20xx〕324號），基本建立了縣、鄉財政補助、村集體補貼、住户適量付費、社會資助相結合等經費分擔機制，基本做到有制度、有資金、有人員，實現垃圾、污水、改廁、綠化、衞生保潔、公共設施維護等長效管護。
三、產業發展（滿分10分，自評得分10分）
全縣14個省級中心村所在行政村、鄉鎮皆被評為縣級“一村一品”示範村、鎮；中心村內有省級以上示範農民專業合作社或示範家庭農場；中心村主導產業突出，其中主導產業產值均達到佔總產值50%以上。
全縣14個省級中心村中心村土地（包括耕地、林地、水面）流轉適度規範，均超過全縣的流轉率平均水平。
全縣14個省級中心村村集體年經營性收入達到15萬元以上。
四、農村精神文明建設（滿分5分，自評得分5分）
全縣14個省級中心村均開展了移風易俗、弘揚時代新風，引導農民踐行社會主義核心價值觀，建好用好新時代文明實踐中心，建立完善“一約四會”（村規民約、道德評議會、紅白理事會、村民議事會和禁毒禁賭會）並充分發揮作用，教育引導農民羣眾尊良俗、去低俗、除惡俗，有效遏制大操大辦、厚葬薄養、人情攀比等陳規陋習。
全縣14個省級中心村均開展文明村鎮、文明家庭創建，五好家庭、最美家庭、星級文明户、“好兒女、好媳婦、好公婆”評選等羣眾性精神文明創建活動。
全縣14個省級中心村通過文化牆、公示欄等形式對村規民約合法簡約規範進行宣傳，羣眾知曉率高，結合婦聯、文旅等部門經常性開展羣眾喜聞樂見文體活動。
全縣14個省級中心村均不同程度發掘本地本村歷史文化、紅色文化、山水文化、家風文化、農耕文化等，傳承和保護鄉村非物質文化，將古樹古居保護較好。
五、羣眾評價（滿分5分，自評得分5分）
通過實地走訪中心村的農户，全縣14個省級中心村農户均對中心村範圍內環境衞生、基礎設施、公共服務、鄉風文明改善感到滿意，羣眾滿意度較高。中心村在建設過程中均不存在違背羣眾意願、損害羣眾利益、搞面子工程等問題。
六、省級中心村加分項（滿分2分，自評得分2分）
全縣14個省級中心村建設自申報階段起，就要求村民簽字同意，整個建設過程中，充分尊重羣眾意願，突出農民主體，在村幹部帶領下，羣眾參與度較高。
全縣14個省級中心村在建設中，充分考慮當地生態以及環保問題，因地制宜，不同程度充分利用當地資源，做到能就地取材必就地取材，提倡“變廢為寶”，如利用廢舊的磚、瓦修建巷道、五小園等。
通過美麗鄉村建設後的中心村，農房與院落面貌較好，村莊與周圍環境自然和諧，村莊美化綠化，呈現鳥語花香，優美田園風光。
全縣14個省級中心村內均建設了污水管和雨水溝，實現了雨污分流。
全縣14個省級中心村在結合本村實際的基礎上，整合文旅相關項目，中心村村內均因地制宜地建設了大小合適的公共服務場所，如健身廣場、公廁、文化牆。
為進一步加強平潭綜合實驗區美麗鄉村項目專項資金管理，提高資金使用效益，根據《財政部關於印發<財政支出績效評價管理暫行辦法>的通知》（財預［20xx］285號）、《福建省財政廳關於印發<福建省財政支出績效管理辦法>的通知》（閩財績〔20xx〕4號）、《福建省財政廳關於財政資金績效管理覆蓋率考核事項的通知》(閩財績〔20xx〕1號)、《平潭綜合實驗區財政金融局關於做好財政支出項目重點評價工作的通知》（嵐財金［20xx］183號）等文件精神，我局委託了平潭綜合實驗區大永會計師事務所，本着獨立、客觀、公正、科學的原則，於20xx年9月5日至9月25日，對平潭綜合實驗區20xx年度美麗鄉村項目專項資金的使用管理和效益情況進行了評價。在評價過程中，採取查閲會計憑證、核對收付款依據和報表、查看相關制度、問卷調查、實地勘察等方式進行，現將評價情況報告如下：
一、項目基本情況
(一)項目概況
20xx年度財政預算3000萬元包括美麗鄉村、傳統村落項目，主要用於20xx年度、20xx年度“千村整治、百村示範”美麗鄉村（以下簡稱“美麗鄉村”）項目建設2,760萬元，剩餘傳統村落資金240萬元未開支。
1.20xx年度美麗鄉村建設項目11個和白青鄉示範鄉1個：在全面提升農村基礎設施、村莊環境整治水平的基礎上，以保護鄉村原始風貌、保留村莊原有形態為前提，以整治裸房、垃圾處理、污水治理、村道硬化、村莊綠化等為重點，實施了1個美麗鄉村示範鄉（白青鄉）、3個美麗鄉村示範村（流水鎮北港村、平原鎮紅衞村、中樓鄉大坪村）、8個一般整治村（流水鎮山門村、磹水村、君山村、東美村，平原鎮山顯美村，北厝鎮紅山村上樓自然村，蘇澳鎮民主村，敖東鎮東崑村）。
2.20xx年度建設美麗鄉村項目10個：按照“佈局美、環境美、建築美、生活美”的四美要求，實施了3個美麗鄉村示範村（流水鎮謝厝村、平原鎮上攀村、蘇澳鎮和平村），7個美麗鄉村一般整治村（流水漁嶼村，北厝鎮先建村和湖南村東盛自然村，澳前鎮磹角底村寨頂自然村和龍北村下底樓自然村，嵐城鄉正旺村，南海鄉後坑村）。
(二)項目績效目標
1.通過整治裸房、垃圾處理、污水治理、村道硬化、村莊綠化等，使村莊衞生整治明顯改善，農村人居環境有所提升，努力構建良好舒適的生活環境。
2.兼顧富民宜居，樹立品牌形象。各村充分發揮自身優勢，打造新亮點，如流水鎮北港村在建設的基礎上，充分發揮其地理優勢，以民宿文化為基礎，登山旅遊、海上休閒體驗旅遊為主線，以文體活動、生態農業為輔，集生態、觀光、休閒、度假為一體，打造富有濱海特色的觀光渡假休閒旅遊勝地，為當地村民帶來良好的社會經濟效益。磹水村也着力打造風韻古村，為平潭村莊發展尋找不同的道路。
二、績效評價工作情況
(一)績效評價目的
通過對平潭綜合實驗區宜居辦20xx年度全區美麗鄉村資金使用和管理情況的評價，全面瞭解全區美麗鄉村項目的申報、審批、組織實施及事後監督情況。檢查資金使用的規範性、合理性，評估資金使用效益及政策執行效果。分析項目管理及資金使用中存在的問題，評估現有政策執行中的不足之處，提供改善績效的對策建議，為以後區美麗鄉村資金管理和預算安排提供參考依據。
(二)績效評價原則、評價指標體系及評價方法
1.評價原則
績效評價應遵循科學規範、公正公開、分級分類、績效相關四個原則。
2.評價指標和評價方法
選用的定量指標作為評價指標，基本指標：資金到位率，資金使用率，支出效果率。目標比較法作為評價方法。
(三)績效評價工作過程
1.前期準備
(1)積極溝通，加強協調。積極與區宜居辦相關人員溝通協商，通過詢問、查閲資料等方式，認真瞭解本項目組織實施情況，對績效評價的自評報告及其他基礎資料進行審核，充分進行信息交流。為做好全區美麗鄉村項目績效評價工作做好準備。
(2)學習文件，領會精神。結合20xx年度平潭綜合實驗區財政補助資金績效評價工作的新要求，認真學習了《財政部關於印發<財政支出績效評價管理暫行辦法>的通知》（財預［20xx］285號）、《福建省財政廳關於印發<福建省財政支出績效管理辦法>的通知》（閩財績〔20xx〕4號）、《福建省財政廳關於財政資金績效管理覆蓋率考核事項的通知》(閩財績〔20xx〕1號)、《平潭綜合實驗區財政金融局關於做好財政支出項目重點評價工作的通知》（嵐財金〔20xx〕183號）、《平潭綜合實驗區管委會關於印發“千村整治、百村示範”美麗鄉村項目建設管理暫行辦法的通知》（嵐綜管綜［20xx］187號）等文件，組織集中討論，吃透文件精神，明確評價要求，把握評價要點。
2、組織實施
一是對區宜居辦管理的全區美麗鄉村資金管理使用情況進行總體評價。二是對選取的'流水鎮、敖東鎮、平原鎮三個鄉鎮作為樣本進行具體評價。主要通過聽取上述樣本單位相關人員的情況介紹,核實項目資金使用情況,瞭解相關制度建設及執行情況,進行實地考察、發放和收集調查問卷,對照查證複核相關資料等，整理出績效評價所需要的資料和數據。同時要求被評價單位對缺失的資料及時補充，對存在疑問的重要數據資料進行解釋説明。
3.分析評價
在上述工作基礎上，按照財政部確定的評價指標、評價標準和評價方法，對評價對象的績效情況進行全面地定量、定性分析和綜合評價，量化打分，形成評價初步結論，並將初步評價結論和有關説明送達被評價單位徵求意見。
三、績效評價指標分析情況
(一)項目資金情況分析
1.美麗鄉村資金到位情況分析
2.資金使用情況分析
資金使用率=5,706.69/（8,220-240）=71.51%
3.資金管理情況分析
根據（嵐交建村建〔20xx〕5號）和（嵐交建村建〔20xx〕6號）文件的要求，配套資金下撥到各鄉鎮人民政府，不存在截留、擠佔、挪用情況。從向區財金局申請撥款、用款計劃指標列支到專項資金的下達，所有流程合法合規。
該專項資金由各鄉鎮人民政府全面指導、按照建設進度將資金撥付給各村委會，同時由各有關鄉鎮監管和跟蹤，確保財政資金安全、規範和有效使用。嚴格執行、事前預算、事中監督、事後決算：管理程序，做到厲行節約、科學評估，確保專項資金的使用規範和安全。支付工程款時具體操作流程：由施工單位上報工程進度→監理單位複核審查、簽章→建設單位審批簽章→施工單位開具正式發票→建設單位審批付款。
(二)項目實施情況分析
建設美麗鄉村項目，按照“佈局美、環境美、建築美、生活美”的四美要求，以保護鄉村原始風貌、保留村莊原有形態為前提，以整治裸房、垃圾處理、污水治理、村道硬化、村莊綠化等為重點任務，突出城市進出口幹道兩側、旅遊景區周邊村莊整治建設。各村均建立了保潔制度，配備了保潔人員，進行了日常監管，基本實現垃圾村收集-鎮轉運-區處理體系化運作，村容村貌得到顯著改善。
(三)項目績效評價分析
1.社會效益：提升旅遊的規模，提高知名度，改善當地的交通、水電等基礎設施。
2.經濟效益：美麗鄉村的建設，充分利用當地資源，發展“一村一品”、“一村一業”，因環境的改變而吸引大量的遊客，增加當地財政收入，也提高村集體和農民收入收益，同時給當地人提供娛樂休閒場所。
如：20xx年北港餐飲商家有7家，主要以外包經營團隊為主，總體收入為60萬。北港特色民宿從20xx年的3家遞增到目前的28家民宿，民宿的總體收入也是逐年往上增加。隨着北港文創村的發展與壯大，北港也越來越多的被大家所熟知，遊客人流量的增加，也帶動了不少北港村民回鄉創業的現象。
3.環境效益：房前屋後整治效果明顯、設施配套較為齊全，村容村貌明顯改善。
四、綜合評價情況及評價結論
績效評價總分設定為100分，綜合評價得分考慮了項目決策（30分）、項目管理（30分）、產出（20分）與效益（20分）四大因素（各因素下又分解若干二級指標和三級指標，各指標詳見績效評價打分表），採取扣分方式進行綜合評價，扣分情況：項目管理在資金管理方面因部分鄉村有“白條”入賬，費用開支原始單據不規範扣3分；在財政資金使用率方面因資金使用率不高扣3分。產出與效益在產出數量方面因部分鄉村未通過驗收扣2分；經濟效益方面因未充分利用當地資源，扣1分；社會效益方面因提高知名度，提升改善不明顯扣1分；環境效益方面因改善成效一般扣1分；可持續效益方面因驗收後建立共管長效機制一般扣2分；服務對象滿意度一般扣1分。經綜合評定，20xx年度平潭綜合實驗區美麗鄉村項目綜合得分86分（詳見附表），評價等級為“良好”。
五、存在的問題
(一)投入方式較為單一，尚未充分發揮市場的活力和優勢
在進行美麗鄉村建設過程中，沒有充分發揮市場的作用和民間資本的優勢，這就造成很多美麗鄉村建設標準不高。
(二)羣眾思想認識不到位，農民的主體作用發揮不夠
政府在進行美麗鄉村建設時充分發揮了主導作用，但檢查發現村民參與積極性不高的現象比較普遍，沒有充分發揮村民的主體作用。美麗鄉村建設的宣傳動員還有待進一步提高。
(三)重建輕管，日常管護難以落到實處
美麗鄉村建設資金需多方籌集，共享成功。項目建設與日常維護一樣重要，部分村級收入有限，美麗鄉村建設資金主要依靠政府投入，造成管護資金無法落實。美麗鄉村雖然制定了管護制度，但思想上並未意識到管護的重要性。部分村級可能因管護資金缺乏無法保證美麗鄉村的建設成果。
(四)建設規劃有待進一步提升
美麗鄉村建設是一項系統的長期工程，需要科學的規劃進行引導。部分建設項目沒有充分挖掘鄉村文化元素，照搬城市規劃，缺乏鄉村特色性。
(五)環境整治成果有待進一步鞏固
環境整潔是美麗鄉村建設成效的主要指標。在實施評價過程，發現鞏固環境整治的成果面臨諸多困難。一是公共衞生保潔難。農村面廣，尤其是鄉村旅遊發展，遊客增加，這給農村保潔帶來了難度。二是公共設施維護難。由於各方面原因，部分農村環衞設施得不到及時更新和修理。
(六)財務管理方面
村級財務不規範，出現“白條”入賬。如平原的紅衞村有“白條”入賬，20xx年3月18號憑證付白沙壠橋頭主公路工程整治機械費26,669.50元；20xx年3月19號憑證付花池挖土填方工程整治機械費30,738.50元；20xx年3月28號憑證付工程材料運費38,523.80元；20xx年1月12號憑證付陳鳳20xx年9月付陳鳳轉運溪淤泥費25,360.00元；20xx年1月18號憑證付林藝路燈、水暖設備材料費36,265.50元。
(七)未履行招投標相關程序
敖東鎮東崑村的“鯉魚廣場”“老年活動中心工程”、“南端休閒廣場”、“北端休閒廣場”，工程招標由村委直接委託福建營造項目管理有限公司，未按嵐綜管辦［20xx］161號文件規定的200萬元以下房屋建築、市政、交通等基礎設施及其他相關的裝修、拆除等試行簡易招標程序，必須在區招投標中心進行。且招標控制價未經財政評審中心審核。20xx年流水鎮東美村“愛民路”和“豐年里路”預算超50萬元，未報區財政評審中心審核。
六、具體建議
(一)吸引社會投資，增加資金來源
一是要按照創建目標整合資源，進行項目包裝，積極向上申報項目爭取扶持:二是要發揮市場的作用和活力，在保證村民和集體利益的同時，可通過引進大的招商引資項目，以項目為拉動和載體進行美麗鄉村建設。
(二)進一步發揮村民的主體作用
一是在建設過程中繼續宣傳建設美麗鄉村的政策措施，營造濃厚的輿論氛圍。引導羣眾移風易俗，形成健康的鄉村文化與生活方式。
(三)建立長效管護機制，鞏固建設成果
在美麗鄉村建設中，要加大環衞產業經費投入，以保證農村環衞工作及配套設施建設的經費來源。要加強宣傳，向農村幹部羣眾普及垃圾分類收集、綜合利用知識。
(四)加強項目資金財務管理
細化財務管理基礎工作，嚴格原始憑證審核。項目資金應按財務管理的規定，設立專賬，以確保項目資金的專款專用，加強監督管理，嚴格按照招標程序進行招標。
一、項目基本情況
（一）項目概況。根據《昌寧縣財政局關於下達20xx年度“廁所革命”市級補助資金的通知》（昌財農〔20xx〕41號）文件的相關要求，專款資金主要用於20xx年度333座農村無害化衞生户廁改建任務。共撥付市級補助資金3.33萬元。
（二）項目績效目標。
總體目標：完成333座農村户廁改建任務。
二、項目績效自評工作開展情況
（一）績效評價目的：促進工作正常開展。
（二）績效評價原則：堅持實事求是、公平、公開原則；評價標準：改建户廁數量≥333座，改廁設施合格率≥90%，改建的農村廁所基本實現糞污無害化處理，改建户廁對象滿意度≥85%以上，户廁改建市級補助總金額3.33萬元。
1.前期準備：5村（社區）加強宣傳，做好宣傳發動工作的基礎上，由本人申報村廁改指導員、村級指導員入户按《雲南省廁所改造建設技術指南》技術標準指導農户改造無害化户廁。户廁建設完工後由鄉人民政府統一組織初步驗收，驗收結束後再申請縣級人居辦全面驗收，合格的户廁填寫户廁評分表，户廁建設表，户廁補助花名冊。
2.户廁補助花名冊村級公示無異後，由灣甸鄉人民政府根據各村上報的補助花名冊，審核後無誤後將材料統一交至鄉財政所作為支付補助憑證。
3.20xx年市級補助標準100元/座。
三、項目績效實現情況
（一）項目資金情況
1.項目資金到位情況：20xx年户廁改造333座，撥付財政資金3.33萬元。
2.項目資金執行情況：20xx年户廁改造333座，受益住户333户，撥付財政資金3.33萬元。
3.項目資金管理情況。
（二）項目績效指標完成情況
1.產出指標完成情況：20xx年户廁改造333座，質量達標率為100%，補助標準100元/座，補助總金額為3.33萬元。
2.效益指標完成情況：改建的農村廁所基本實現糞污無害化處理，無害化處理率達100%，
3.滿意度指標完成情況：改建户廁對象滿意度為100%。
四、績效自評結果
綜合分析評價：通過無害化户廁的改造建設，農村人居環境得到了大幅提升。該項目的實施，是惠民政策的落實、是德政之舉，評價結論100分。
五、其他需説明的問題
無。
根據民生工作要求，對照《安徽省美麗鄉村建設績效評價辦法》，採取查閲軟件資料和現場成效查看相結合的方式，依據安徽省美麗鄉村建設績效評價指標體系，縣美麗辦認真開展自評工作，自評結果如下：
省級中心村建設成效類基本指標(100分)
自評得分：99.5分
一、建設規劃編制及執行(5分)自評5分
中心村選址科學合理;符合新一輪土地利用總體規劃,並與產業發展劃、村鎮建設規劃等相街接;規劃人口規模達到《安徽省美好鄉村建設規劃(20xx-20xx年)》要求;規劃體現鄉村特色和地域特點;在規劃制定過程中,充分尊重農民意願;中心村建設規劃落實較好。
二、重點建設任務(75分)自評75分
(一)垃圾處理(10分)
建立生活垃圾收運處置體系,交通便利且轉運距離較近的村莊,生活垃圾按照“户集、村收、鄉鎮轉運、市縣處理”的方式收運處理;其他村莊的生活垃圾通過“户集、村收、鄉鎮處理”等適當方式就近處理;合理配置垃圾桶、垃圾房或垃圾池、垃圾收集和清運設備;生活拉圾及時清掃、收集,日產日清,中心村內無暴露和積存拉圾;垃圾處理選擇符合農村實際和環保要求、成熟可靠的終端處理工藝,推行衞生化的填埋、焚燒、堆肥、沼氣處理和垃圾發電等方式。
(二)飲水安全鞏固提升( 6分)
結合“十三五”國家農村飲水安全鞏固提升工程,通過區域集中供水、小型集中供水等方式,擴大農村自來水使用覆蓋面,提升飲水安全保障水平,安全飲水普及率達到100%;水質符合國家《生活飲用水衞生標準》,水壓水量能夠較好滿足生活需求。
(三)衞生改廁( 7分)
户用衞生廁所普及率達到80%以上;無露天類糞坑和簡易茅廁。
(四)房前屋後環境整治( 6分)
電力、通信線路架設安全規範、無違章交越和搭掛;有序堆放雜物,實現村莊內無亂搭亂建、亂堆亂放。
(五)通路暢通( 10分)
納入年度多村道路楊通工程的村莊,實施通村主幹道路拓寬改造,路寬達到4.5米;未納入年度鄉村道路暢通工程的村莊,除受有關政策法規和特殊自然條件限制的,通村主幹道路路寬達到3.5米;村內主幹道路採用水泥、瀝青或者磚石等鄉土材質硬化,路寬一般不低於3.5米;村內路網布局合理,主次分明。
(六)污水處理( 8分)
以分散處理為主,通過分户式、聯户式的辦法,採用整體式類池、三格式糞池等簡易處理技術,就地生態治理;或在有條件和實際需求的地方,採用經濟有效、簡便易行、工藝可靠的無動力、微動力處理技術進行集中處理;或靠近城鎮污水集中收集系統的,接入市政、企業污水管網進行處理;生活污水處理率達到80%以上。
(七)河溝渠塘疏浚清於(5分)
整治疏浚河溝渠塘,實現水體清澈;無積存垃圾、無白色污染、水面無明顯漂浮物;村內加強橋涵配套。
(八)公要服務設施建設( 8分)
接照因地制宜、資源整合,簡易適用的要求,在有需要的地方,利用現有設施統籌改造,或新建,或就近共享農村綜合服務中心;服務中心面積適當,能夠統籌合理使用,具備農家書屋(圖書室)、文化站(室)、便民服務功能;結合寬帶支撐工程,實現寬帶通村,適當提高固定寬帶家庭普及率。
(九)村莊綠化(6分)
開展村莊道路、水體沿岸、庭院和村莊周圍綠化,村莊建成區綠化覆蓋率達40%;村莊建成區範圍內道路、河渠綠化率達90%;村前屋後因地制宜發展小菜國、小果園、小竹園、小花園、小茶園等,實現庭院美化;村莊綠化適地適樹,以喬木、鄉土樹種為主,灌木為輔,自然式種植,綠化效果較好。
(十)村莊亮化(5分)
在村莊主幹道和公共活動區域,利用多種方式安裝安全簡易路燈,進行適度亮化;維護到位、使用正常。
(十一)長效管護機制(4分)
建立縣鄉財政補助、村集體補貼、住户適量付費、社會資助相結合等切實可行的經費分擔機制,做到有制度、有資金、有人員,實現垃圾和污水處理、綠化、衞生保潔、公共設施維護等長效管護。
三、產業發展(10分)自評10分
中心村主導產業突出,主導產業產值佔總產值50%以上,轉變農業發展方式成效明顯;中心村土地(包括耕地、林地、水面)流轉適度規範;村集體年經營性收入達到l0萬元以上。
四、農村精神文明建設(5分)自評4.5分
培育多村文明新風,積極開展文明村鎮、文明家庭文明户、“好兒女、好婆媳、好夫妻”或具有地方特色文明創建活動;開展道德評議活動,設立“身邊好人榜”等類似評議;開展“傳家規、立家訓、揚家風”活動，村規民約合法簡約規範且羣眾知曉率高;廣泛開展各種志願服務活動,重點開展關愛農村留守兒童、留守老人、留守婦女活動;挖掘整理本地本村歷史文化、傳承和保護鄉村非物質文化、彰顯鄉村特色文化,古樹古民居保護等較好;中心村治安狀況較好；廣泛開展農民普法教育，積極開展法治村鎮、“法律明白人”等創建活動，引導羣眾依法有序反映問題、化解矛盾。
五、羣眾評價(5分)自評5分
環境衞生改善、基礎設施改善、公共服務改善、鄉風文明改善滿意度高;不存在違背辭眾意願、損害辭眾利益、搞面子工程等問題。
省級中心村建設特別加分項(2分)
自評得分：1.5分
1.村內次幹道採用沙石等多土材質道度硬化,實現“户户通”,便於羣眾出行;
2.村內實現雨污分流;
3.村內建有室外體育文化場所;
綜上，我縣20xx年美麗鄉村建設績效評價，省級中心村建設成效指標自評得分101分。
一、項目基本情況
（一）項目概況。
1.立項背景及目的。
通過公廁建設項目的開展，進一步完善富民縣環衞基礎設施，解決城市環衞基礎設施供給能力不足的問題，改善和提升了公共廁所環境質量。公廁建設對城市的發展、規劃和便民起着重要作用，同時在一定程度上也極大促進了城市的社會化生活，促進了城市環境的整潔與衞生，也提高了城市文化。
2.項目實施情況。
按照《昆明市財政局昆明市城市管理局關於下達20xx年度城市公廁建設市級補助資金的通知》文件規定，我單位20xx年新建三座工作，每座公廁補助10萬元，共計30萬元，資金在20xx年支付。
3.資金來源及使用情況。
20xx年公廁建設項目上年結餘100.74萬元，收入30.00萬元，支出60.9萬元，結餘69.84萬元。
4.組織及管理情況。
項目資金按工程進度付款，項目具體管理由富民縣環境衞生管理站負責。
（二）績效目標。
1.總目標。
部門績效目標一：全縣環衞直管公廁全部實現免費開放。
部門績效目標二：市級下達改建建制鎮公廁3座。
部門績效目標三：做好全縣公廁的修繕和維護工作。
2.年度目標。
（1）產出目標。
縣城建成區環衞直管22座公廁的日常維護。
（2）效果目標。
繼續做好縣城建成區環衞直管22座公廁（移動公廁5座）免費開放，按早6 : 30至晚：23:00開放，方便市民入廁。同時，安排專人對公廁進行管理，落實清掃、沖洗，保潔措施，保證公廁內部及周邊的環境衞生符合公廁管理標準，及時對公廁糞便進行清運，月清運糞便約70噸。
二、績效評價工作情況
（一）闡述的主要內容：嚴格項目管理，確保項目實施過程是否規範、年度目標已全部完成，並且效果明顯，在資金管理方面嚴格按專項資金管理及使用要求，做到專款專用，嚴格按照合同條款付款，付款憑證材料完善。
（二）績效評價原則、評價方法
1.績效評價原則。根據預算法的相關規定，在預算編制時，我局已建立事前績效目標編制工作，構建事中績效跟蹤和績效評價機制。為確保績效目標如期實現，我局根據確定的部門整體支出績效目標和項目支出績效目標，對績效目標的完成情況進行跟蹤和績效自評。按照“誰申請資金、誰編制目標”的原則做好評價工作。
2.績效評價方法。積極組織力量，項目自評績效由業務處室填報項目績效自評情況，財務處協助；單位整體績效由財務處填報，辦公室及相關部門提供佐證材料和依據。
三、評價結論
（一）評價結果。
根據項目支出績效指標要求，我單位分析評價自評分為99分，自評等級為優秀。
（二）主要績效。
公廁是環衞基礎設施的重要組成部分，體現城市管理水平和文明程度。加強公廁建設管理是堅持以人為本、改善民生的迫切要求，是落實科學發展觀的具體體現，是政府提供公共服務的重要組成部分。堅持綠色、生態、環保的建設管理理念，本着“數量充足、佈局合理、乾淨無味、綠色環保、實用免費、管理有效”的原則，按照“新建一批、改建一批、提升一批、開放一批”的思路，從城市建設的全局出發，紮紮實實抓好我縣公廁建設、改建提升和管理工作，增強城鄉公廁綜合服務能力。
通過20xx年公廁建設項目的實施，使環衞基礎設施得到了很大的提升，改善了富民縣城人居生活環境，促進社會和諧，通過調查，社會公眾或服務對象滿意程度達到98%以上。
四、成本效益分析。
該項目資金的使用採用實報實銷，有效的節約資金，並保障資金落實到實處。
五、主要經驗及做法、存在的問題和建議
（一）主要經驗及做法；
（1）要建立部門長期、中期目標、做好項目前期準備，立項依據要充分。
（2）設定合理的項目績效目標，保證相關性、完整性、與預算匹配性。
（3）財務制度健全，資金撥付到位。
（二）存在的問題；無。
（三）建議和改進措施。
在項目實施過程中要按照項目實施過程來及時修正績效目標，保證項目按時按量完成。
根據xx省水利廳《關於做好省級預算績效管理有關工作的通知》(皖水財函〔20xx〕178號)，xx市水務局作為示範河湖創建的實施部門，現將自評情況報告如下：
一、基本情況
(一)項目概況。根據xx省水利廳《轉發水利部辦公廳關於開展示範河湖建設的通知》(皖水河長函〔20xx〕904號)，xx省全面啟動市縣級示範河湖建設工作。xx市西河示範段位於xx市西南方，起點為西河干流土山圩站，終點為西河與永安河交叉點永安河口，河流長度13km，流經xx、xx、xx3個鎮、8個村，兩岸主要支流2條，左岸為十里長河，右岸為湖隴河。西河示範段範圍地貌屬於沿江丘陵平原，沿河兩岸多為圩區，圩內溝渠縱橫、溝塘遍佈。
根據《xx省財政廳關於下達20xx年省級水利資金(第二批)的通知》(皖財農〔20xx〕128號)文件要求，xx市水資源規劃管理及節約保護經費為90萬元，該經費為省級示範河湖建設項目補助經費，其實xx市西河省級示範河湖建設資金22.5萬元。
(二)項目績效目標。通過實施系統整治和綜合治理，將西河示範段建設成為“河暢、水清、岸綠、景美、人和”的示範河流，實現“防洪保安全、優質水資源、健康水生態、宜居水環境”的目標，成為讓人民羣眾滿意的“幸福河”。
二、績效評價工作開展情況
(一)績效評價目的、對象和範圍。
通過對資金績效評價，嚴格落實工作責任制，嚴格將資金用於西河省級示範河湖創建工作，績效評價對象為20xx年省級水利資金22.5萬元。
(二)績效評價原則、評價指標體系(附表説明)、評價方法、評價標準等。
省級水利資金22.5萬元，由xx市河長辦組織自評，按照《xx省省級部門預算績效目標管理暫行辦法》(財績〔20xx〕389號)有關規定，確保資金用於示範河湖建設工作。
(三)績效評價工作過程。
本次績效評價採取自評自查的方式，按照項目報送績效自評表和績效自評報告。
三、綜合評價情況及評價結論
通過自評，產出指標得分50分，效益指標得分30分，滿意度指標得分10分，預算資金執行率得分10分，總分得分100分，達到預期指標。
四、績效評價指標分析
(一)項目決策情況分析。
根據xx省財政廳下發《xx省財政廳關於下達20xx年省級水利資金(第二批)的通知》(皖財農〔20xx〕128號)及蕪湖市河長辦《關於省財政廳20xx年省級水利資金(第二批)中水資源規劃管理及節約保護資金使用説明的通知》，明確該項資金作為示範河湖創建資金，不得挪為他用。
(二)項目過程情況分析。
參照xx省示範河湖建設評分標準，從責任體系完善、制度體系健全、基礎工作紮實、管理保護規範、水域岸線空間管控嚴格、河湖管護成效明顯等六個方面建設西河示範段。
(三)項目產出情況分析。
截止20xx年12月底，資金執行情況良好。
(四)項目效益情況分析。
示範段河道乾淨整潔，河勢穩定，防洪標準複核防洪規劃及有關規定要求。入河排污口整治規範，農業面源污染得到控制，水體感官良好，水量充沛，水質長期保持Ⅲ類以上標準，水功能區水質達標率100%。沿河岸線生態岸綠，景觀優美，親水便民配套設施佈置合理，實現人水和諧，羣眾滿意度100%。
五、主要經驗及做法、存在的問題及原因分析
嚴格執行財務制度，專款專用，嚴禁挪用。按蕪湖市水務局安排部署，科學使用專項經費，較好地服務於項目推進及各項效益。
六、下一步改進建議
通過本次績效評價，充分發揮資金使用效果，產生較好的經濟效益和社會效益。我們將加強管理，進一步完善各項規章制度。
七、其他需要説明的問題
無
20xx年我縣美麗鄉村建設工作圓滿完成了省市下達的年度建設任務，按照《安徽省美麗鄉村建設績效評價指標體系》和民生工程績效評價工作等相關文件要求，我縣認真組織了自查自評，現將自評情況報告如下：
一、整治建設全面完成，建設成效顯著
（一）中心村建設成效類指標（省級中心村分值102分，自評102分；市縣級中心村分值50分，自評50分）
按照“生態宜居村莊美、興業富民生活美、文明和諧鄉風美”的要求，我縣20xx年完成並通過驗收的20xx年度13個省級中心村、9個市級中心村和3個縣級中心村建設任務已全面完成，20xx年度在建的16個省級、6個市級、5個縣級美麗鄉村已完成70%，達到年初制定的目標建設任務。52箇中心村建設累計實施各類項目520個，完成投資21100萬元。
一是規劃編制科學合理。中心村選址合理，符合村莊布點規劃和土地利用規劃；在規劃制定中，充分尊重農民意願，立足村形風貌和現有基礎設施，體現鄉村特色和地域特點，彰顯皖北鄉土特色；村民直接參與村莊規劃情況和項目實施情況，規劃項目內容實際、落實到位。
二是環境面貌明顯改善。各鄉鎮結合農村環境“三大革命”村莊清潔行動等活動推進農村人居環境整治，大力開展垃圾污水治理、衞生改廁、溝河塘清淤疏浚、綠化亮化美化提升等工作，整治亂搭亂建、亂堆亂放，清理積存垃圾雜物，大大改善了農村人居環境；完善長效管護機制，全縣農村環衞工作市場化率達到100%，實現公共服務設施和衞生保潔的長效運行、管護。
三是重點建設任務全面完成。各中心村主幹道路全部進行了硬化，主、次幹道佈局合理，下水道、行道樹、路燈同步配套，新建改建了一批為民服務中心、文化健身場所、公廁等公共服務設施，農民生活質量持續提升。
四是產業基礎不斷增強。各中心村主導產業突出，部分中心村所在行政村被評為“一村一品”示範村或休閒農業與鄉村旅遊示範點，中心村土地流轉適度規範，村集體經營性收入普遍達到15萬元以上，各項公益事業和公共支出有了保障。
五是農村精神文明建設成效顯著。通過建立健全“一約四會”（村規民約、道德評議會、紅白理事會、村民議事會、禁賭禁毒會）並實現制度化、規範化、常態化，合理劃定紅白事消費標準、辦事規模，有效遏制了大操大辦、厚葬薄養、人情攀比等陳規陋習；鞏固文明縣城創建成果，實施全域文明行動，推動文明創建向鎮村延伸拓展；通過開展各類評選活動、志願服務活動、文體活動、普法教育活動，豐富了農民精神文化生活，健康生活、文明生活的理念深入人心。
六是羣眾滿意度不斷提升。隨着鎮村環境的優化、基礎設施的完善、公共服務功能的完備，羣眾參與美麗鄉村建設的積極性和主動性顯著增強，對美麗鄉村建設的認可度和滿意度不斷提升。
二、組織保障全面有力，工作有效推進
（一）日常工作按時保質（分值2分，自評2分）
縣委、縣政府主要負責同志始終將美麗鄉村建設放在心中、抓在手裏，帶頭深入調查研究，統籌解決實際問題，提出工作要求、作出安排部署，堅持親自抓、負總責，常調研、常過問、常督促，為全縣美麗鄉村建設指明瞭思路、提供了遵循。各鄉鎮也把美麗鄉村建設當作“一把手”工程，投入主要精力，切實抓出成效。縣各成員單位按照各自分工，結合自身實際，發揮部門優勢，不斷推進美麗鄉村建設。相關部門積極履職盡責，深入一線實地督查指導，協調有關單位解決問題，切實發揮上傳下達、左右溝通、有效協調的職能作用。全年共起草綜合文稿40餘篇，編髮文件30餘份，組織召開全縣美麗鄉村建設現場推進會26次、觀摩會5次、座談會11次，開展美麗鄉村建設培訓班2次，橋樑和紐帶作用進一步增強。
（二）資金投入有保障、使用科學規範（分值6分，自評6分）
20xx年，我縣共落實各級財政支持美麗鄉村建設資金23026萬元，其中縣財政專項資金8410萬元，爭取國家試點資金和省級專項資金6206萬元，市級專項資金8410萬元。全縣共整合各類涉農資金20xx萬元，吸引社會資金100萬元，為美麗鄉村建設提供了強有力的資金保障。
財政支持美麗鄉村建設專項資金，能夠嚴格按照《安徽省財政廳關於財政支持美麗鄉村建設工作評價辦法》執行。資金管理過程中，始終堅持按照省縣美麗鄉村專項資金管理規定，實行縣級報賬制與鄉鎮報賬相結合的辦法，實行國庫集中支付制；嚴格規範報賬要求，按照資金支付程序和提供相關材料的要求，加強項目建設的進度審核、程序審核、質量監督，在確保工程質量的基礎上，實現施工進度和撥付進度的有機統一。
（三）用地全面保障，解決後顧之憂（分值2分，自評2分）
針對美麗鄉村建設項目中可能出現的用地指標問題，我縣提前謀劃，做好保障。20xx年，我縣在增減掛鈎指標中為農村預留的非農產業發展建設用地指標占比達到5%。
綜上，我縣20xx年度鄉省級中心村規劃建設自評得分112分，市、縣級中心村建設自評得分60分。
一、基本情況
（一）建設任務
依據《禮縣20xx年廁所改造實施方案》（禮政辦發〔20xx〕13號），對全縣有需求、有意願的農户實施廁所改造。
（二）績效目標
1.績效總目標。通過“先建後補、以獎代補”的方式，對全縣廁所改造新建每座獎補3000元、改造提升每座獎補1500元的標準進行補助，建成無蠅蛆、無臭味的“四有四無”衞生廁所，切實提高羣眾健康意識和生活品質，改善農村人居環境。
2.績效階段性目標。20xx年1月份進行宣傳動員摸底上報，確定改廁户；9月份完成建設任務，開展村級自驗鄉鎮初驗；10月份進行縣級驗收，兑付獎補資金。
二、項目績效指標完成情況分析
1.產出指標完成情況分析
（1）數量指標。在全縣28個鄉（鎮）實施13841座廁所改造建設任務，其中新建12647座，改造提升1194座。
（2）質量指標。經縣級聯合驗收，禮縣20xx年廁所改造建設項目已按實施方案施工要求全面完成建設任務，項目建設質量評價為“合格”。
（3）時效指標。按照20xx年廁所改造實施方案要求全面開工，9月底全部完工，經縣級驗收，各鄉鎮廁所改造建設任務已按實施方案時限要求全面完成建設任務。
（4）成本指標。20xx年廁所改造採取先建後補、以獎代補方式，新建衞生廁所每座按3000元進行補助，改造提升每座按1500元進行補助。
2.效益指標完成情況分析
（1）經濟效益分析
通過對修建廁所的農户進行新建每座3000元，改造提升每座1500元的獎補，節約了農户修建廁所的成本，減少了家庭支出。
（2）社會效益分析
通過對農村户廁進行改造增強了羣眾的衞生意識，提高了健康水平，提升了羣眾生活質量。
（3）生態效益分析
通過實施農村廁所改造，有力的促進了農村生態環境改善，改廁後大大降低了蚊蠅密度，農村居住環境更加整潔衞生，極大地提高了農村人居環境。
（4）可持續影響指標
修建一座衞生廁所使用年限長，除一些人為和不可抗力因素影響，正常使用年限一般在10年以上，通過已改廁户的使用感受，帶動後續農户改廁的參與度與積極性，徹底改善農村衞生環境，提高羣眾的生活品質。
3.滿意度指標完成情況分析
禮縣廁所改造建設項目績效目標明確，管理制度完善，保障措施到位，資金撥付規範，數量指標、質量指標實現預期目標，社會效益顯著，羣眾滿意度達95%以上。
收到《關於進一步做好20xx年度民生工程績效評價相關工作的通知》後，市美麗辦高度重視美麗鄉村建設績效評價工作，下發《20xx年度美麗鄉村民生工程績效評價和羣眾滿意度調查工作注意事項》，按照《宿州市美麗鄉村建設績效評價辦法》（宿美辦發〔20xx〕10號）和《20xx年度全省美麗鄉村建設驗收辦法》（皖美辦發〔20xx〕3號）的要求，積極組織開展自評工作。在各縣區自評的基礎上，結合縣區自報20xx年度美麗鄉村建設進度情況，市美麗辦組織人員分組進行現場考評。現將我市美麗鄉村建設績效自評情況報告如下：
一、項目總體情況
根據安徽省美麗鄉村建設工作領導小組辦公室下發的《關於印發20xx年度全省美麗鄉村省級中心村建設名單的通知》（皖美辦發〔20xx〕1號）文件精神，我市共有34個省級美麗鄉村中心村建設任務：碭山縣5個、蕭縣5個、埇橋區5個、靈璧縣13個、泗縣6個。按照《省美麗鄉村建設實施辦法》要求，本年度目標任務為12月底前完成建設任務的70%，目前已完成工程進度的89.1%。
二、績效自評情況
省級中心村建設成效類指標（100分）,自評99.1分。
按照“生態宜居村莊美、興業富民生活美、文明和諧鄉風美”的要求，宿州市20xx年度34個省級中心村多數已完成年度目標建設任務。
一是建設規劃編制及執行。各縣區在規劃過程中圍繞省、市美麗鄉村建設的指導思想和規劃原則，聘請具有專業資質的規劃團隊進行規劃，多次召開兩委會議、村民代表大會、羣眾座談會，充分尊重羣眾意願，結合中心村的村莊特色、歷史人文、地域特點和發展方向以及省規劃要求，對中心村的選址、人口規模、預留髮展空間進行了充分的調研討論，調整完善規劃成果，規劃體現中心村特色和地域特點。
二是重點建設任務按序時完成。公共服務中心、污水處理設施、道路硬化、村莊美化等建設工程多數已基本完工，亮化、綠化、特色打造等提升工程成效明顯，村莊基礎設施和公共服務配套不斷完善。通過“三清四拆”集中整治、生活垃圾清掃清運城鄉一體化運行等途徑，配齊鎮村環衞保潔人員，完善長效管護機制，實現公共服務設施和衞生保潔的長效運行、管護。
三是產業基礎不斷增強。通過整合項目，加大培育力度，20xx年度34個省級中心村集體經營性收入均超過15萬元；通過新型經營主體培育和農業社會化服務水平提升，土地適度流轉、經濟效益增加，農民人均純收入明顯提高。
四是農村精神文明建設成效顯著。通過開展各類評選活動、志願服務活動、文體活動、普法教育活動，豐富了農民精神文化生活，健康生活、文明生活的理念更深入人心。
五是羣眾滿意度不斷提升。隨着村環境的優化、基礎設施的完善、公共服務功能的完備，羣眾參與美麗鄉村建設的積極性和主動性增強，對美麗鄉村建設的認可度和滿意度不斷提升。
省級中心村加分項（2分），自評2分。
1.各村均能尊重羣眾意願，突出農民主體，村莊建設與管理羣眾參與度高。
2.各村均能優先採用生態措施，充分利用當地資源，就地取材改善環境，農房與院落面貌較好，村莊與周圍環境自然和諧，村莊美化綠化，村容村貌整潔，建成鄉愁濃郁、生態宜居村莊。
3.村莊內將因地制宜建設了大小合適的文化體育休閒等公共服務場所。
長效管護情況評估（1分），自評1分。
20xx-20xx年度中心村長效管護機制健全，落實較好，村容村貌整潔，基礎設施運行維護正常，羣眾滿意度高。
三、下步工作打算
（一）加快推進20xx年度省級中心村工程建設進度。嚴格按照建設要求，加大調研力度，進一步加快工程施工進度，爭取年底工程類項目大頭着地，20xx年上半年進行亮點打造和特色提升，全面完成建設任務。
（二）及早謀劃啟動20xx年度省級中心村項目建設。為有效地進行工作銜接，更好地推進全市美麗鄉村建設，按照省美麗辦下發的《關於開展20xx年度美麗鄉村省級中心村建設計劃摸底工作的通知》（皖美辦發〔20xx〕11號）要求，我市20xx年度省級中心村建設計劃數已上報省美麗辦，各縣區正實地考察，精心選點，爭取早定點、早規劃、早開工、早建設。
（三）持續抓好20xx-20xx年度省級中心村長效管護機制落實。為確保已通過考核驗收的美麗鄉村省級中心村常態長效運行，健全、完善管護工作制度，落實鎮村管護主體責任，壓實管護人員的工作責任，實現制度管人。引導羣眾投資投勞，鼓勵社會資金參與，財政資金予以支持，確保管護資金有保障。加大管護工作的監管力度，嚴格考核獎懲，提高管護質量。
根據安徽省美麗鄉村建設工作領導小組辦公室安徽省財政廳關於印發《安徽省美麗鄉村建設績效評價》的通知（皖美辦發[20xx]4號）要求，滿分100分，加分項2分，我縣對照考評辦法，逐項認真自評，通過自評，綜合得分102分，現將自評情況報告如下：
一、基本情況
20xx年度我縣美麗鄉村民生工程主要建設任務為10個省級中心村建設，省、市、縣財政專項投入達2340萬元，其中縣財政投入1000萬元，全部提前超額完成以垃圾處理、衞生改廁、污水處理等為主的環境整治和安全飲水、村莊道路、綠化、亮化等基礎設施及公共服務設施建設重點建設任務，美麗鄉村民生工程各項制度健全、政策宣傳到位、日常工作督查調度協調有力、全部超額完成各項建設任務、建後管養措施得力，同時嚴格按照民生辦要求及時準確對日常報表、各類信息、圖看民生、羣眾話民生、數據庫建立等材料報送。
二、省級中心村建設（自評得102分）
（一）建設規劃編制及執行（自評得5分）
堅持因地制宜，規劃引領，多規合一，“一張藍圖”繪到底。結合國家農村宅基地制度改革試點，對所有行政村運用“1+N”模式開展村莊規劃編制，明確不同類型村莊建設方向、內容和標準。注重保護原生態鄉村風貌，編制一般農房建設指引圖集，強化農村建房風貌管控，大力提升美麗鄉村建設品味。以村莊布點規劃為基礎，充分尊重農民意願，彰顯地域特色，中心村安全宜居，環境優美,發展空間充足。各中心村因地制宜，以環境治理為基礎，以基礎設施為重點，以公共服務配套為要素，整治與建設結合，科學編制了村莊建設規劃和詳細建設方案。
（二）重點建設任務（自評得75分）
1、垃圾處理（得分9分）。10箇中心村購買了垃圾箱、垃圾桶等基礎設備，建立了生活垃圾收運處置體系，堅持垃圾每天有保潔員定時清理，村內無暴露和積存垃圾，全面實現“户分類、村收集、鄉鎮轉運、縣處理”的目標，所有垃圾終端處理至海創公司進行發電。
2、飲水安全鞏固提升（得分4分）。10箇中心村都全部建有安全飲水設施，水質、水壓達標，供水質量優良,安全飲水普及率達100%。
3、衞生改廁（得分8分）。對具備改廁條件的農户，在充分尊重羣眾意願的基礎上，廣泛宣傳發動，做到宜改即改，願改盡改，引導羣眾自願參與支持改廁，提高羣眾生活質量。中心村户用衞生廁所普及率90%以上，消滅了露天和簡易旱廁。建立健全農村改廁長效管護機制，“一站兩隊”管護模式常態化運行，實現了閉環式可循環。
4、房前屋後環境整治（得分6分）。開展以農房整治為重點的村容村貌治理工程，開展電力、通訊等網線整治，村莊面貌得到了明顯改觀。共建設和整治房屋322間，破舊豬圈478處、牛欄草棚72處、溝塘清淤511多方，徹底改變村莊“髒、亂、差”現象。
5、道路暢通（得分10分）。本着生態實用的原則，採取就地取材，多種方式完成村莊路網建設，路網布局合理，主次分明，實現“户户通”目標。
6、污水處理（得分8分）。堅持“統籌規劃、梯度推進、因村施策、注重實效”的原則，投入資金730餘萬元，建設生態濕地污水處理10處，該處理模式具有投入小、易維護、運行成本低、處理效果好等特點，探索出一條適合農村特色的生活污水一體化治理新途徑。十個中心村污水處理率均高於80%。落實污水設施管護責任和措施，做到有制度、資金、人員。
7、河溝渠塘疏浚清淤（得分5分）。以美麗鄉村建設為契機，大力整治建設範圍內河溝渠塘疏浚清淤力度，10箇中心村新建河堤562米，整治塘18口，清淤620方，徹底實現水體清澈。
8、公共服務設施建設（得分7分）。以農民文化樂園建設為載體，加強標準化、規範化為民服務中心建設，為羣眾提供全程代理、科技信息及就業、農民議事等服務，解決了羣眾辦事難、議事難的問題。在10箇中心村中全部建有農民文化樂園、農民活動廣場11處、文化牆380平方米，學校、衞生室、農家書屋、文化室、便民超市、金融服務點等公共服務設施配套完善，中心村服務功能增強。
9、村莊綠化（得分8分）。採用本地樹種為主，對主次道路、河道、公共場所、房前屋後實施綠化工程，綠化面積達3900多平方米，村莊綠化率達50%以上，道路、廣場綠化90%以上。同時，在村前屋後積極發展小果園、小竹園、小菜園、小藥園、小花園，實現了環境美化。
10、村莊亮化（得分4分）。村內主幹道及公共場所安裝了照明路燈，佈局合理，質量優良，滿足村莊亮化需求。
11、長效管護機制(得分6分)。建立縣鄉財政補助、村集體補貼、住户適量付費、社會資助相結合的經費分擔機制，做到有制度、有資金、有人員，實現了垃圾和污水處理、綠化、衞生保潔、公共設施維護等長效管護。
（三）產業發展（自評得10分）
一是按照“宜農則農、宜遊則遊、宜商則商”原則，立足資源優勢，分村編制了產業發展規劃，推動“一村一品”產業發展，不斷培育壯大新型經營主體。10箇中心村共培育合作社15家，入社農户423户，流轉土地710畝，流轉適度規範，高於全縣平均水平。中心村實現了有一批產業合作社、有一個穩健的主導產業、有一個規模產業基地、培育一個農業龍頭企業的“四有”目標。二是盤活集體資產，創新發展方式，發展壯大村集體經濟，增強各村的發展和服務能力，每個中心村均成立了創福有限公司，集體經濟收入全部超15萬元。
（四）農村精神文明建設（自評得5分）
一是積極推進移風易俗，弘揚時代新風，社會主義核心價值觀等內容在宣傳欄進行展示。縣、鄉、村均制定了鄉風文明新風建設方案，建立完善了村規民約、道德評議會、紅白理事會、村民議事會和禁毒禁賭會等“一約四會”自治組織，制定了“四會”工作職責，併發揮積極作用，教育引導村民尊良俗、去低俗、除惡俗，有效的遏制了大操大辦、厚葬薄養、人情攀比等陳規陋習。二是積極開展文明新風評比活動，建成10個新時代文明實踐廣場、10處新時代文明實踐講堂，按期進行“紅黑榜”評比、正威振風超市積分兑換、開展好婆婆、勤勞致富户、尊老愛親户、移風易俗户、環保衞生户、熱心公益户等評創。三是10個村均制定了通俗易懂的村規民約和村訓，通過村民代表大會討論通過，並在公開欄進行公示，提高村規民約的民眾知曉率。四是對本村村史村情、鄉風傳承、紅色文化等非物質文化進行挖掘整理，彰顯鄉村特色文化。中心村成立民俗文化協會、書法協會、健身舞協會、道德議事會等民間活動組織，天貺節、茶文化節、絲絃鑼鼓、獅子燈、龍燈旱船、花車高蹺等本土藝術活動在農村重新興起，農民羣眾積極參加活動，精神文化生活豐富多彩，實現了鄉村和諧發展和羣眾素質的普遍提升。五是緊緊圍繞“加強普法依法治理，構建和諧平安龍馬、促進農村改革發展”這個主題，結合實際，制定農民普法教育方案，精心組織，周密安排。積極開展送法下鄉活動，近幾年來，10個村均未發生治安和羣眾糾紛案件。
（五）羣眾評價（自評得5分）
中心村建設堅持以羣眾為主體，着力改善村莊居住環境，完善基礎設施建設和公共服務設施建設，紮實開展各類文明評比活動，增強羣眾之間凝聚力，在建設過程中，充分徵求羣眾意見，未損害羣眾利益和搞面子工程現象。
（六）加分項（自評得2分）
美麗鄉村建設與後期管理，全程尊重羣眾意願、突出農民主體。10箇中心村莊建設結合兩項搬遷新建房屋促使房屋佈局錯落有致，自然風光優美，鄉村田園風格濃郁；通過基礎設施配套，中心村範圍內實現了雨污分流的目標，同時每個中心村建設農民文化廣場，配備體育器材，極大的豐富了地方羣眾文化生活。
綜上，我縣省級中心村各項建設任務提前完工，各項指標超額完成，我縣美麗鄉村建設項目績效評價自評得分為102分。
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