在現在社會，需要使用報告的情況越來越多，報告具有成文事後性的特點。我敢肯定，大部分人都對寫報告很是頭疼的，以下是小編收集整理的農村土地流轉調研報告錦集，歡迎大家分享。
xx縣農村土地流轉經過近幾年的不斷摸索、實踐，已形成了一定規模，並積累了豐富的經驗。為了進一步探索xx縣農村土地承包管理及流轉方式，建立承包土地經營權市場，我局組織力量對全縣土地承包管理及經營權轉讓等土地流轉問題進行了一次專項調查。調查情況如下：
一、農村土地流轉現狀
1、土地流轉規模。
xx縣共有40個鄉鎮，839個村，25萬農户，77.1萬農業負擔人口，農村土地承包總面積122.7萬畝，其中水田91.6萬畝。全縣二輪承包簽訂承包合同23.5萬份，承包耕地116.6萬畝，發放土地承包經營權證22.1萬份。截至去年底止，全縣土地流轉總面積11.8萬畝，佔承包土地總面積的10%，涉及承包農户4.6萬户，佔承包數的19%。從鄉鎮看，40個鄉鎮都存在土地流轉現象，流轉面積多的達3200多畝，佔總面積的18%，流轉面積最少的僅佔承包面積的3.2%；從行政村看，有土地流轉的村共825個，佔總村數的98%。
2、土地流轉成因。
我們一行深入到本縣青林、漆河、盤塘、楓樹、茶庵鋪、鄭家驛等6個鄉鎮，走訪了部分村組幹部和農户，從中瞭解到農村土地流轉的主要成因有以下幾個方面：一是承包者外出務工，不能經營土地；二是勞動力進城經商，不便經營土地；三是種田效益不高，不想經營土地；四是為了方便生產，需要調整土地。這些原因雖然各有不同，但有一個共同點，都認識到土地是農民的基本生產資料，是最可靠的生活保障和生產條件。因此，不願放棄承包權，只願出讓使用權。
3、土地流轉形式。
從調查瞭解到的情況看，xx縣土地流轉的形式主要有以下幾種：一是託管。一些外出務工或經商的農户，將承包的土地部分或全部委託給親友、鄰居，只享受惠農補貼，不參與產品分配，這種形式大都是口頭協議，一般是一年一定。他們都是雙方交涉議定，一般是未經發包方認可並且未辦理任何手續，這種形式的'轉讓户約佔45%。二是轉包。這種形式是原承包户將承包地全部或部分轉包給承接户。轉包的權利和義務由雙方議定或請中介人鑑證達成協議，多為口頭協議，一般也未經過發包方，也是一年一定一結算，這種形式的轉讓户佔約41%。三是互換。這種形式主要表現在户與户之間為方便耕作或防止牲畜踐踏，將原承包地塊互相兑換，兑換條件及補償等事宜，由雙方協商達成協議，原承包關係不變。這種形式的轉讓户約佔5%。四是租賃。這種形式是承包户將承包地租賃給本村本組農户或本村組以外的單位和個人用於開發性生產。承租方一次或分年度付給出租方租賃金，這種形式佔轉出户的9%。
4、土地流轉效應。
一是促進了家庭承包經營制度的進一步穩定和完善。這種土地流轉機制，不僅解除了從事非農產業户的後顧之憂，而且擴大了種地農户的發展空間，尤其是拓展瞭解決農村人地矛盾突出的途徑。二是加速了農村勞動力的轉移，促進了民營私營經濟的發展。這種流轉機制，使從事非農業的農户擺脱了土地束縛，集中精力外出打工、經商、從事二、三產業等。目前xx縣這類人員約佔10萬人以上，加速了xx縣農村產業結構的合理調整。三是推動了農業產業化規模經營。目前全縣已有規模經營面積2.1萬畝，佔到總流轉面積的20%，其中經營面積在30—50畝的大户就有120多户，這些農户經營規模擴大以後，有的發展優質稻生產，有的發展煙葉、果蔬等。鄭家驛鄉高巖村朱明春發展種植優質稻60多畝，每年增效1.2萬元，取得了可觀的經濟效益。四是創新了經營理念。土地的有序流轉帶動了勞動力的合理轉移，他們走出家門，開闊視野，不僅增加了收入，還學會了一定的技能，瞭解外界各種信息以及市場經濟的思路，更新了理念。他們憑藉與外地的營銷渠道和合作關係，利用當地資源發展自己的事業，為振興經濟起到了典型引路和示範推動作用。如目前比較興旺的躍宇竹業、三尖農牧等，他們的領辦者都是從土地流轉中解脱出來的農民和打工成長起來的民營企業家。
二、存在主要問題
在調查瞭解中，我們還發現xx縣在土地流轉過程中還存在着以下幾個帶傾向性的問題：一是各級基層幹部對土地流轉的認識不清，理解和説法不一，依法管理意識差；二是土地流轉方面的法律、法規和政策制度滯後，缺乏執法手段，操作難度大；三是土地流轉形式五花八門，程序上隨心所欲，制度不完善，管理不規範；四是對土地流轉，發包方不清楚，與出讓方、受讓方三者之間沒有履行合法手續，多為口頭協議，私下流轉屬於個人行為，在誠信制度尚不完善的情況下，土地穩定性差，雙方利益無法受到法律保護，一旦發生糾紛，無法調處，導致部分農户土地糾紛、矛盾突出。
三、對策及建議
針對xx縣農村土地流轉過程中暴露出來的問題，我們建議應從以下幾個方面採取對策措施。
一是認識要統一。
xx縣雖有一部分農民離土甚至離鄉，但大部分農民還是繼續與土地相依為命。推進土地流轉是小農經濟向現代化農業經濟轉變的重要途徑；是為從事農業生產的農民獲得更多的土地，發展規模農業、效益農業，從而達到以地生財的目的提供了保障。因此，各級政府和相關涉農部門要把土地流轉當作一個重要問題進行調查研究，作為依法管理土地的一件大事來抓，特別是加強各級黨政領導的法律法規的培訓學習，真正掌握《農村土地承包法》的精神實質，做到依法行政，使土地流轉真正實現“自願、依法、有序”。
二是運作要規範。
所發生的土地經營權流轉，要符合法律法規和政策的規定；要嚴格按程序辦理，確保土地流轉真實性、合法性和有效性；確保土地用途不變，提升地力；維護流轉雙方的合法權益；明確土地流轉操作辦法，包括土地流轉申報、審批、登記和流轉合同簽訂、鑑證、兑現、糾紛調處與仲裁以及日常監督等一系列辦法。
三是保障要落實。
農村承包合同管理是農經部門的重要職責，要加強農村承包合同管理機構建設，進一步明確土地執法主體、並賦予相關的管理權力和執法手段，包括人員和經費等都要予以保障，做到有人員、有位置、有責任、有權利。只有這樣才有可能把該項工作抓好抓出成效，才能真正做到農業增效、農民增收和農村大局的穩定。
四是服務要到位。
各級政府還要積極培育和發展土地經營權流轉的中介服務組織，尤其是《物權法》的頒佈實施，農村土地承包經營權流轉應該逐漸走向市場，逐步使土地向專業大户、經營能手等集約經營者集中，建立相應的土地流轉服務系統，使土地從隨意無序流轉向有序規範流轉方面轉變。同時，村級經濟組織要發揮流轉中介的核心作用，協助解決好流轉雙方的矛盾，做好審定承包者資格、簽訂。
為全面瞭解當前農村土地經營權流轉情況，加強對農村土地承包經營權流轉工作的指導，前段時間，我們就農村土地承包經營權流轉工作進行了專項調查。
一、基本情況
XX縣位於山西省晉中地區中部，是一個傳統的農業大縣，全縣轄9個鄉鎮，197個行政村，其中：農業人口 20.85萬人，涉及農户6.67萬户，全縣總耕地面積39.81萬畝，其中二輪承包耕地面積38.9萬畝，簽訂土地承包合同6.67萬份。據不完全統計，20底，我縣簽訂土地流轉合同涉及的面積 7717.99畝，佔總耕地面積的2 %，近年來我們還規範了農村土地流轉枱帳，建立完善了全縣的農村土地承包經營及流轉管理機構。
二、土地流轉合同簽訂及流轉調查情況
隨着國家一系列惠農政策的出台，特別是全面取消農業税，《中華人民共和國農村土地承包法》出台後，我縣的農村土地流轉顯現出一些新的特點，主要表現在以下幾個方面。
(一)、從流轉形式來看，主要有以下幾種流轉形式。
1、轉讓。指農户之間土地承包經營權剩餘期限的轉移。有些農户因無力繼續承包土地，與其他户協商一致，經村委會同意，將全部或部分土地轉讓給第三方，由第三方與村委會確立新的土地承包關係，出讓方與村委會在轉讓土地上的承包關係即行終止。這種流轉形式的好處是出讓方可以有更充足的時間從事非農產業;受讓方可以根據自己的需要，轉入土地擴大經營規模。我縣共轉讓土地4139.79畝，佔總流轉面積的53.6 %。
2、轉包。就是土地承包方將全部或部分承包土地的使用權包給第三方，農户間一定期限內土地使用權實現轉移。轉包期限一般由雙方協商確定，但不超過承包合同的剩餘期限，轉包方與發包方的原承包關係不變。20xx年底，我縣共有轉包土地20xx.14畝，佔總流轉面積的27%。
3、互換。即農户之間土地承包經營權剩餘期限的相互轉移。互換的主要目的是為了耕種方便或種植結構調整的需要。互換後，互換地塊的土地承包權、經營權和原承包合同約定的相應地塊的權利義務關係隨之互相轉移。從方式上看，有同等面積互換，也有不等面積互換，雙方視互換土地的`地級和遠近條件決定。目前，我縣有互換土地1043.94畝，佔總流轉面積的13.5%。
4、出租。主要指農户與承租方之間一定期限內土地使用權的轉移，是承包土地收益權的一種分配形式，收益是固定的。這種方式，主要在農户與用地單位之間進行，農户自願將全部或部分土地使用權出租給承租方，承租方給出租方固定的收益。出租的期限一般由雙方協商確定，但不超過承包合同的剩餘期限。目前，我縣共有出租土地108.17畝，佔總流轉面積的1.4%。
5、其它。農户將全部或部分承包土地使用權作價為股份，參與股份制或股份合作制經營，以入股的土地使用權作為分紅依據，入股收入按經營效益的高低確定。目前，我縣共有入股土地 335.95畝，佔總流轉面積的4.4 %。如XX縣小白鄉白燕村有400多户，1600多口人。土地6000多畝，其中耕地4060畝。
白燕村最早的土地流轉形式是以租地的形式流轉，他們意識到土地流轉的意義在於增產、增效、增收。就白燕村來講，該村支書張雲利所辦的XX縣綠美園林綠化工程有限公司是三晉苗木基地發展壯大後拓起的股份制集團。他對本村村民的土地採取代管的方式，即一年750元/畝，包括勞力。就是他給農民代種地，全部種他的樹苗，農民把地交給他，然後去他的公司打工。他的用地週期分三年、五年、九年三種情況，農民隨時可以撤股。現在白燕村40%的就流轉給了張雲利，全村有 350人長期在他的公司打工。鄰村上莊村也有130多户他們的地。本村的20xx年寫有書面協議，本村的一聯，外村的一式兩聯。
張雲利的基地帶動公司，公司帶動合作社，重點搞工程，註冊資金在1000萬元以上。他希望政府能夠扶持他，能在小白鄉搞一個苗木鄉鎮，把小白鄉建成苗木基地鄉，把他的苗木建成太谷的生態植物園、苗木精品基地。針對土地流轉，他指出：土地流轉要規範，上面要出台一些政策，關於流轉合同、鑑證方面都要規範。
(二)、從土地流轉去向來看，主要是農户之間的流轉居多，我縣共有流轉土地面積7717.99畝，其中流入農户面積4768.78畝，佔流轉面積的62 %;流入企業面積2635.51畝，佔流轉面積34%。流轉土地用於種糧4172.81畝，其中流入農户土地用於種糧面積4172.81畝，佔流轉面積 54%。
(三)、從土地流轉的分佈情況來看，我縣土地流轉主要集中在平川鄉鎮，一是臨近縣城，土地資源少，地塊小，這樣通過流轉形成大面積土地耕種的現象;二是免徵農民税收的同時，國家又給農户種糧進行了補貼，農户科技種植大棚，形成了部分農户之間土地的互換。
三、土地流轉中存在的問題
(一)流轉合同不規範
從簽訂情況看，我縣農村土地的流轉在國家免徵税費後，形成了農民承包耕地的流轉不經過村委同意的事實，造成了農户之間土地流轉不簽訂書面的流轉合同。
(二)由於多年來農户土地自行流轉情況多，造成了原來税費改革前農户自行流轉的土地，在國家免徵税費後，土地糾紛的大量出現，形成土地流轉事實存在但無證據、無依據的現象，使土地流轉合同糾紛難以處理。
(三)由於國家的規劃建設，形成城郊農户土地被大面積徵用、佔用，國家給予的土地補償款中，涉及農户自行流轉的合同由於利益的分配問題也引發了農户之間的土地流轉合同糾紛的出現。
(四)宣傳力度不夠，農户之間土地流轉由於法律意識差，不懂法，形成農户自行流轉合同及手續不完善，同時也給自己留下了發生糾紛的隱患。
(五)流轉文書管理不完整。我縣存在土地流轉枱賬管理不規範，個別鄉鎮沒有建立土地流轉枱賬，大部分存在協議簽訂後，沒有在農經部門鑑證、存檔和備案，在村社也都沒有備案，至使農經部門對全縣土地流轉的真實情況難掌握。全縣的土地流轉協議在鄉鎮存檔備案率極低，一旦發生土地糾紛，由於無依據，無法進行審核，不利於糾紛及時解決。同時也不利於縣農經辦對開展農村土地流轉工作的指導。
(六)小農思想束縛影響流轉。土地是農民賴以生存的最基本的生產資料，是農民的“命根子”，特別是我縣近年來徵用土地頻繁，大多農民盯牢徵地補償款。農民戀土情結較為嚴重，認為只要有了土地，生活就有了保障，寧可粗放經營，也不願將土地流轉出去。特別是取消農業税實行糧食補貼後，一些私下轉出土地的農民，又開始收回原有承包地自己耕種，另外，多數農民小農經濟思想意識比較嚴重，小富即安，投資興業怕擔風險，務工經商怕丟地權，滿足於守土經營或交親戚耕種比較放心。
(七)土地流轉難成規模。土地使用權流轉具有不穩定性，主要是因為非農產業的不發達和非農就業機會不多，外出務工就業相對不固定，經商風險較大，農民創業本領不強，技能素質不高，年齡結構偏大，農業收入仍是許多農民家庭收入的主要形式，由此，許多農民不願放棄承包土地，分散種植與規模經營成為一對鮮明的矛盾。另外，我縣許多土地流轉是在農户間自發進行的，缺乏專業組織引導土地流轉，組織化規模經營機制不健全，難以改變土地分散種植經營的局面。
四、土地流轉的目標思路及工作措施
家庭聯產承包責任制極大地解放了農村生產力，有力地推動了農業農村經濟的發展。但隨着社會主義市場經濟體制的逐步確立和傳統農業向現代農業的過渡，這種分散經營的小農生產與現代農業對規模經濟、產業化經營的要求越來越難以適應。實踐表明，結合城鄉統籌發展，實行農村土地適度規模經營，對調整農村產業結構、轉移農村剩餘勞動力、促進農業產業化、加快鄉鎮企業發展和小城鎮建設等都具有重要作用，是實現家庭承包經營責任制與現代農業順利對接的有效途徑，是今後農村改革的方向選擇。土地適度規模經營的發展應加強以下幾個方面：
(一)加快土地承包經營權流轉。針對我縣農户土地經營規模小，土地分片細碎化等現象;以及二、三產業帶動農村剩餘勞動力轉移及效益性農業的實際需要，要加強農村土地承包經營權的流轉，為發展現代農業規模經營提供了土地資源的有效配置，為引進人才、資金、技術、管理提供了載體。要在明確所有權、穩定承包權的基礎上，搞活土地使用權，把農村勞動力從土地上解放出來，不斷增加收入，最為有效的途徑就是要以提高土地產出率為目的實現土地有序流轉。
(二)按照因地制宜、發揮優勢、相對集中、形成規模的原則，搞好優勢農產品區域佈局規劃，加大農業優勢產業佈局調整，推行優勢產業向最適宜區域集中，形成具有區域特色的產業羣和產業帶，從而促進土地適度規模經營。土地合同糾紛仲裁處理情況
(三)加強土地流轉糾紛管理。針對我縣出現的新的土地流轉糾紛問題，在我辦的積極努力下，20xx年底由農業部批准為農村土地糾紛仲裁試點縣，加強土地的進一步規範管理，近期，我縣在原有的農村承包合同仲裁委員會的基礎上，成立了XX縣農村土地糾紛仲裁委員會，各鄉(鎮)成立了農村土地糾紛調解委員會，使我縣的土地糾紛過正在逐漸步入正規化的軌道。
同時，根據縣委、政府要求，積極起草農村土地經營權流轉管理意見及流轉程序，進一步加強農村土地經營權流轉的管理，完善農村土地經營權流轉程序，提高農户土地流轉的法律意識，成立農村土地流轉中心，規範土地流轉辦理程序，積極完善土地管理制度，使我縣土地流轉逐步走上規範化、制度化的管理軌道。面對新一輪出現的土地流轉糾紛高潮，加強土地流轉糾紛案件的調處工作，也是保障我縣城鄉統籌發展，土地適度規模經營的有力支持。
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