在經濟飛速發展的今天，我們使用報告的情況越來越多，其在寫作上具有一定的竅門。我們應當如何寫報告呢？下面是小編收集整理的鄉村振興調查報告，希望能夠幫助到大家。
黨的十九大和中央農村工作會議提出全面實施鄉村振興戰略，給我國農村發展帶來了新的機遇和新的希望。習實施鄉村振興戰略是一篇大文章，要統籌謀劃，科學推進，併為鄉村振興戰略指明五個具體路徑，即推動鄉村產業振興、鄉村人才振興、鄉村文化振興、鄉村生態振興和鄉村組織振興。年初以來，縣委農工部帶着“如何建設好產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的新型鄉村，實現鄉村五個振興”重大課題，進行了廣泛學習和深入思考，結合人居環境治理工作對實施鄉村振興戰略進行了調研，現形成如下調研報告。
一、我縣鄉村發展現狀
近年來，我縣強化對“三農”工作的領導，不斷加大資金投入和支農惠農政策扶持力度，全縣農業和農村工作實現了健康穩定發展。20xx年全縣糧食產量穩定在35。3億斤；農畜產品加工銷售收入10億元以上；農牧民人均可支配收入9207元，同比增長9%。
（一）在推進產業發展、提升農牧業效益方面。
一是農牧業基礎設施進一步改善。共建設節水灌溉農田117萬畝，其中高效節水灌溉50萬畝；建成標準化養殖小區大場730個；農機綜合機械化率達86.5%。二是質量興農興牧戰略破題起步。推進農業供給側結構性改革，調整玉米種植面積302萬畝，綠色水稻65萬畝、雜糧雜豆80萬畝、特色作物60萬畝。20xx牧業年度家畜存欄247.6萬頭只，優質牲畜改良率達90%。三是農村一二三產加速融合發展。成功爭取到國家現代農業產業園創建、全國農村牧區一二三產業融合發展兩個國家級試點項目，培育農牧業產業化重點龍頭企業40家，實現年銷售收入100萬元以上企業18家，帶動農牧户3.2萬户。
（二）在抓好生態建設、推進鄉村綠色發展方面。
一是自然生態逐步修復。實施土地整治項目41.28萬畝，落實重點公益林和天保區補償面積141.78萬畝，完成“三北四期”工程年度造林30多萬畝。二是人居環境不斷優化。全面開展以“五清、五有、五化”為內容的村容村貌整治提升行動，推行農户“門前四包”制度，使村屯環境得到有效治理。三是村民生產生活條件得到改善。切實加強了農業面源污染防治，積極推廣清潔能源，加強農村衞生廁所建設，全縣農村牧區共有衞生廁所3.98萬座，普及率達到55%。
（三）在培育鄉風文明、繁榮農村牧區文化方面。
一是基層文化基礎建設步伐加快。全縣鄉級文化站和文化廣場已實現全覆蓋，80%的嘎查村建設了標準的文化活動室、文化廣場或農牧民健身廣場。二是農民羣眾文體活動豐富多彩。今年扎縣委、政府大力開展“用文化力量激發羣眾脱貧內生動力主題活動”，各地精心組織了一系列羣眾喜聞樂見的文體活動，極大地豐富了千家萬户的精神文化生活。三是社會新風宣傳氛圍日益濃厚。開展了“崇尚科學、破除迷信、拒絕邪教”科普宣傳活動，去年以來各地共懸掛十九大精神、社會主義核心價值觀等內容標語20xx餘塊，手繪社會主義核心價值觀宣傳牆109390米。
（四）在加強社會治理、夯實農村基層基礎方面。
一是強化基層組織規範化建設。重點實施嘎查村集體經濟發展、黨員“創業帶富”行動、村級活動場所建設等農村黨建工程。目前，嘎查村集體經濟均達到3萬元以上；248個“創業帶富”黨員帶動貧困户1781户；196個嘎查村活動場所均達到規範化標準。二是紮實推進平安鄉村建設。嚴厲整治農村社會治安突出問題，新建改建了699個民間警務室，連續三屆、12年被評為“全國平安建設先進縣”，同時20xx年被授予“長安杯”稱號，是全區唯一獲此殊榮的縣縣。三是打造“三農”人才隊伍。大力培育新型職業農民，每年培訓農牧民達15萬人，大多成為了推動產業發展的“行家裏手”。目前，共有248位鄉村人才在水稻種植、黑木耳種植、育肥牛養殖、農家樂等產業項目上，帶領1781户農牧民踏上了致富征程。
（五）在促進農民增收、提高農民羣眾獲得感方面。
一是精準扶持貧困羣眾增收。整合各類扶貧資金3億元，投放貸款2億元，全力實施“菜單式”精準到户產業扶貧和資金收益扶貧，20xx年全縣實現貧困人口脱貧1。34萬人。二是全面落實惠農惠牧政策。完善財政補貼措施，投入1800萬元扶持嘎查村發展集體經濟，開發農村公益崗位解決1077貧困人口增收問題。20xx年全縣共發放糧食直補、農機具購置、政策性農業保險等惠農惠牧資金12.5億元，促進農牧民增收近4100元。三是加大農村綜合改革力度。落實各項改革措施，加快培育新型經營主體，完善同農牧民利益聯結機制。完成農村土地草牧場承包經營權確權登記頒證工作，發放農村承包土地經營權抵押貸款10.6億元。
二、存在問題
近年來，該縣在鄉村發展方面取得了顯著成績，但同時也不能迴避發展中存在的不平衡、不充分的矛盾問題，這些問題將給鄉村振興帶來較大阻力和困難。
一是農牧業基礎設施薄弱。
表現為區域發展不平衡、設施配套和有效利用率較低。設施農業基本都集中在東南鄉鎮，其中高效節水農田僅50萬畝，不足全縣耕地面積的15%，其他大部分農田抗災能力不強。比如：以玉米為例，東南鄉鎮的好力保鎮基礎設施完善，玉米畝產可達1200斤，並且實現“旱澇保收”，而北部鄉鎮玉米畝產在700斤左右，還要“靠天吃飯”，農業現代化水平存在巨大差距。同時，全縣畜牧業標準化、設施化棚圈建設滯後，導致以養殖業為主導產業的北部蘇木鎮始終沒有擺脱傳統、粗放經營的現狀。
二是農牧業產業不大不強。
我縣耕地、水源、勞力等資源相對豐富，但沒有真正形成產業化，種養業規模小而散，與二三產融合程度低、層次淺，鏈條短，附加值不高。新型農牧業經營主體發育遲緩，有帶動能力的新型經營主體太少、成長也慢、創新能力較差，一些新型經營主體有名無實，不具備開發新業態、新產品、新模式和新產業的能力，造成了農牧業資源投入“多”與產出效益“少”的矛盾。
三是農村人居環境有待加強。
主要表現在環衞基礎設施不完善，管護經費不足，長效機制不健全，各蘇木鄉鎮、嘎查村均未建設符合環保要求的垃圾處理場，大多數嘎查村生活垃圾就近在路邊、田邊、河邊傾倒，鄉鎮所在地的垃圾處理都是就地簡易填埋，生活垃圾、污水治理、糞污治理成為環境整治難題。農村牧區衞生廁所建設嚴重滯後，實際覆蓋率不足50%，無害化廁所基本空白，較大影響着農牧民羣眾的生活質量。
四是農民羣眾文明意識不強。
相對城鎮而言，農村精神文明建設整體創建水平不高、措施不實、工作不細，造成鄉村傳統不良習慣沒有得到有效糾正，村民的文明意識相對缺乏，封建迷信、信謠傳謠、聚眾賭博等現象較為普遍，一些年青人不思進取、好吃懶做、遊手好閒，有的負債娶妻後不孝敬老人甚至嫌棄父母，造成很多老人“因婚”致貧，比如：好力保鎮五家子村年過七旬的趙守業，給3個兒子娶了“媳婦”，蓋了大瓦房，自己卻住着危土房，後由國家救濟才住上了40平米的新房。日前“老伴”患腦血栓癱瘓在牀，只有2個女兒在牀前照顧，兒子兒媳不聞不問，類似問題在農村比較常見，已然形成了一股不文明風氣，因此，羣眾文明素養、文明習慣、文明意識亟待提高。
五是鄉村人才供需矛盾突出。
一方面，基層農技隊伍和實用人才隊伍不足，現有農村實用人才852人，其中種養技術類人才810人，佔95.1%，年齡結構、專業結構、梯次結構不合理，缺乏引領新技術的“尖兵”團隊。一方面，缺乏人才引進激勵機制，返鄉大學畢業生服務基層薪酬待遇低、沒有晉升渠道、缺少創業平台，導致不能安心工作，人才流失嚴重。
六是農牧民穩定增收渠道不寬。
受市場、自然災害的雙重製約，農牧業內部增收動力不足、空間有限，要實現“土裏刨金”難度很大，比如：自治區固定觀察點胡爾勒鎮沙巴爾吐嘎查共有3786人口、耕地2.1萬畝，有家畜1.9萬頭只，通過對其中20户進行常年觀察，該嘎查農牧民產業收入來源只有三項即種地、養畜、務工，比例為4：5：1，多年基本保持不變，幾乎沒有其他收入渠道。同時，該縣現有的農牧業龍頭企業產業化程度低、規模小、科技含量低，產/品生產、加工、銷售沒有形成一條龍，企業規模效益不顯明，對農村經濟拉動能力有限，對農民增收的輻射帶動能力不強。
三、對鄉村振興戰略的幾點思考
新時代，新鄉村。面臨黨中央、國務院決勝全面建成小康社會、決勝脱貧攻堅的大好形勢，實施鄉村振興戰略絕不能沿襲傳統，要敢突破，要進行深入探索和創新。
首先，在思想認識上要有新提升。
鄉村振興是一次農業的全面轉型、農村的全面發展、農民的全面進步的新藍圖，是走共同富裕、質量興農、生態發展、文化興盛、鄉村善治、特色減貧的新道路，是深入推進農村產權制度、農業農村“放管服”等改革的新政策，對於進一步提升服務鄉村振興的能力和水平具有重要作用。
其次，在方法步驟上要有新思路。
要正確處理好規劃、主體和時間的關係，合理設定階段性目標，按照中央、自治區和盟委的統一部署，實施“三步走”戰略，具備戰略定力，具有歷史耐心，堅持因地制宜、循序漸進，既盡力而為，又量力而行，避免一哄而上、搞形式主義。
第三，在資金投入上要有新舉措。
“錢從哪裏來”這個最現實的問題解決不好，鄉村振興這一美好的藍圖就無法繪就。要堅持農業農村優先發展的理念，在整合財政資金、創新農村金融、吸納工商資本、彙集社會力量等方面下功夫，使公共資源配置優先向“三農”傾斜，使廣大農村牧區成為吸引“人力、財力、物力”的政策窪地。
第四，在實踐探索上要有新機制。
要持續深化農村牧區承包土地“三權分置”改革，依法賦予農牧民對承包土地草場的佔有、使用、收益、流轉權能，更好地用活土地經營權。持續推進農村“三權”促“三變”改革，重點抓好清產核資、身份確認、股份量化工作，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東，確保集體資產保值增值，使農民收益。
第五，在推動落實上要有新合力。
要把實施鄉村振興戰略作為“三農”工作的總抓手，充分發揮黨政機關、工會、共青團、婦聯、工商聯等組織的優勢和力量，吸引各行各業人士投身鄉村振興運動，充分運用各類新興媒體，及時總結提煉鄉村振興戰略推進中好的經驗做法，豐富宣傳載體，營造全社會共同參與鄉村振興戰略的良好氛圍。
四、對推進鄉村振興的幾點建議
實施好鄉村振興戰略，就要發揮優勢，抓住關鍵，補齊短板，統籌推進實施。
（一）堅持質量興農、綠色興農，推動鄉村產業振興。
鄉村振興，產業興旺是重點。一要構建鄉村產業體系。結合扎縣實際，大力培育優勢產業，到20xx年打造出“糧、肉、糖”三大支柱產業。圍繞東北黑土地保護和利用項目，建設國家“商品糧”輸出基地，實現糧食產量穩定在50億斤、年輸出商品糧200萬噸；建設畜產品儲備供應基地，生豬飼養量達200萬頭、肉羊存欄300萬隻、肉牛存欄50萬頭，實現年產肉類產品15萬噸；建設中國北方“糖都”，發展甜葉菊種植10萬畝、甜菜50萬畝，實現年產甜菊糖2500噸、甜菜糖30萬噸。二要推進農業供給側結構性改革。支持傳統產業優化升級，推進一二三產業深度融合發展，實施“雙穩雙增雙擴”工程。種植業推進“穩糧增經擴飼草”，穩定玉米種植面積，20xx年水稻種植達到80萬畝，其中旱作水稻10萬畝，擴大甜菜、甜葉菊種植面積，鼓勵發展庭院經濟、中草藥、青貯玉米及飼料；畜牧業推進“穩羊增牛擴豬禽”，發展標準化規模化養殖，加大良種推廣力度，提高優質牲畜比重，發展安格斯牛1萬頭，到20xx年牧業年度家畜存欄穩定在300萬頭只。三要發展特色產業、特色經濟。實施特色農牧業提質增效行動計劃，加快甜葉菊、黑木耳、山產品、優質肉蛋奶類特色產業提檔升級，推進農牧業與休閒旅遊、教育文化、健康養生、電子商務等深度融合，發展觀光農牧業、體驗農牧業、創意農牧業、認養農牧業、“互聯網+農牧業”等新產業新業態。
（二）堅持優先開發人力資源，推動鄉村人才振興。
鄉村振興，必須破解人才瓶頸制約。一要培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。我們要切實加強新型職業農民、農業科技人才、農村實用人才“三支隊伍”培育力度，加快構建一支有文化、懂技術、善經營、會管理的鄉村振興人才隊伍，鞏固、壯大、提升抓發展的能力和水平，推進創業和創新，確保農業“後繼有人”。二要激勵各類人才在農村廣闊天地大施所能。用寬鬆的政策、良好的環境，吸引農民工和農村大學生返鄉創業，積極落實各項政策措施，從資金支持、政府保障、財政優惠、公共服務、投資環境等各個方面，為鄉村人才引進建立全面的保障體系，充分調動人才投身鄉村建設的積極性。三要造就新型農民隊伍。完善職業教育和培訓體系，把本土人才培養納入培訓計劃當中，深化產教融合，加強“校校合作”、“校企合作”力度，設立“技能大師”工作室，適時舉辦技能大賽，培育根雕、剪紙、編織等高技能人才。注重發揮“土專家”、“田秀才”的示範指導作用，培育服務農村經濟發展的新型農民。
（三）堅持物質文明和精神文明一起抓，推動鄉村文化振興。
鄉村振興，鄉風文明是保障。一要煥發鄉村文明新氣象。以“鄉風文明提升行動”為抓手，加快推進文明村鎮、文明家庭等農村牧區羣眾性精神文明創建活動，大力培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，進一步提升農牧民精神風貌。二要樹立樸實的價值觀。引導嘎查村成立紅白理事會、道德評議會，制定完善村規民約，破除大操大辦、鋪張浪費、厚葬薄養、人情攀比等陳規陋習，倡導勤儉節約、健康向上的鄉村風尚。三要豐富農牧民精神文化生活。組織好“用文化力量激發羣眾脱貧動力主題活動”、“送歡樂下基層”、全民閲讀等公益性文化活動，鼓勵農牧民羣眾圍繞“脱貧攻堅”“扶貧扶志”等主題，自編自演歌曲、舞蹈、小戲等節目，展現新時代農民擺脱貧困、奔向幸福生活的良好風貌。
（四）堅持開發與保護並重，推動鄉村生態振興。
鄉村振興，生態宜居是關鍵。一要讓良好生態成為鄉村振興支撐點。立足恢復、建設、保護和利益驅動生態，積極創新產權模式、造林方式，大力發展碳匯經濟，不斷髮揮和拓展生態效益。到20xx年，實施造林60萬畝，全縣森林覆蓋率達到33%。二要因地制宜搞好村屯環境綜合整治。大力實施農村牧區人居環境整治三年行動計劃，開展農村牧區生活垃圾、污水治理，推進農村牧區“廁所革命”，實現農村牧區無害化廁所全覆蓋。繼續推進農村牧區危房改造工程建設，強化新建農房規劃管控，保護保留鄉村風貌，開展田園建築示範。實施鄉村綠化行動，建設森林村鎮、特色小鎮，深入推進“美麗鄉村”建設。三要留得住青山綠水、記得住鄉愁。發展清潔能源，建設可再生能源產業基地，到20xx年實現風電裝機100萬千瓦、光伏發電裝機50萬千瓦、水電裝機10萬千瓦，推進秸稈資源轉化，實現秸稈綜合利用率達到85%以上。實行最嚴格的環境保護制度，高效環保推進資源開發利用，堅決不以犧牲環境為代價求得一時發展，確保扎賚特天更藍、地更綠、水更清，讓人們感受到自然的清新和家的味道。
（五）堅持黨建統領發展，推動鄉村組織振興。
鄉村振興，基層黨建是關鍵。一要打造堅強的基層黨組織。以實施“北疆先鋒”工程為抓手，大力推進“富民黨建”，以抓黨建促振興。各級黨委要認真落實從嚴治黨“1+3”制度體系，統籌謀劃農村牧區黨建工作。創新完善基層黨組織設置，發揮鄉鎮黨委“一線指揮部”作用，確保黨的組織和黨的工作在農村牧區實現有效覆蓋。二要培養過硬的黨員隊伍。從嚴加強農村牧區黨員隊伍建設，持續抓好嘎查村黨員幹部教育、培訓和管理，注重在優秀青年農牧民中發展黨員，穩妥有序開展不合格黨員處置工作，切實用好黨員幹部聯繫服務羣眾“六個一”機制，做實黨員“創業帶富”工程，着力解決農村牧區黨員服務羣眾最後一公里問題。三要建設更強的嘎查村兩委班子。今年要全面完成嘎查村“兩委”換屆，選優配強嘎查村黨組織書記、主任，認真落實扶持發展嘎查村集體經濟十條措施，確保年收入5萬元以上的嘎查村穩定在80%以上。實行嘎查村級小微權力清單制度，建立嘎查村級權力規範運行和有效監督機制，加大基層小微權力腐敗懲處力度。
今年來，我局深入貫徹落實州委、州政府、縣農辦印發的關於實施鄉村振興戰略的一系列文件精神，認真履職、務實運作，在鞏固農村基層政權、發展農村基層民主、落實基本民生保障等方面取得較好成效，現將有關情況總結如下：
一、工作進展情況
（一）進一步加強基層黨組織建設。通過實施黨建年度綜合考核，將村級黨組織建設情況進行分類定級，採取激勵先進、鞭策後進、“抓兩頭、促中間”的辦法，進一步健全農村黨建工作的動力機制，着力營造你追我趕、創先爭優的濃厚氛圍。按照省委、市委部署要求，結合20xx年村級組織換屆選舉工作，對基層黨組織實行分類動態管理，加大先進村級黨組織的培育和軟弱渙散黨組織的整頓力度，積極創建“五好”黨組織，推進農村基層黨建工作全面進步、全面過硬。結合20xx年換屆選舉工作，我局聯合市組織部，深入各縣（市、區）、開發區、投資區巡查摸排，調查摸底，加大對軟弱渙散黨組織的整頓力度。
（二）進一步統籌城鄉社會救助體系，做好農村社會救助兜底工作，做好農民重特大救助等社會救助工作，完善最低生活保障制度，構建多層次農村養老保障體系，加快老齡事業發展。截止目前城鄉低保包括低保兜底資金共計支出：4486萬元，保障人口達15332户，37772人左右，農牧民重特大救助截止目前醫療救助2177人，支出資金763。45萬元，救助限額內救助率已達到70%。1—10月在農村留守兒童和困境兒童信息管理系統錄入留守兒童288名、困境兒童279名、散居孤兒187名，同時進一步健全社會養老服務體系，1—10月對全縣1960名60歲以上失能和半失能老人、80週歲高齡老人實施居家養老服務，支出資金58。8萬元，20xx年我局將爭取在全縣4個公辦養老機構建立日間照料中心，進一步為集中供養老人提供多樣化服務。繼續對城鎮“三無”人員、農村“五保”對象和孤兒實現集中供養全覆蓋。
二、下一步工作計劃
1。推進農村社區建設試點工作，推行村級事務陽光工程，建立健全村務聯繫會議制度，構建民事名議、民事民辦、民事民管的多層次基層協商格局，建立健全社區服務中心、社區服務站設施網絡，擴大農牧區社區服務設施綜合覆蓋面，完善政府購買社區組織服務機制。
2。進一步完善最低生活保障制度，加強動態化精細化管理，把符合條件的農村貧困人口全部納入保障範圍，全面落實特困供養制度。
3。構建多層次農村養老保障體系，加快老齡事業發展。
為助推全市如期實現脱貧攻堅目標，根據全市人大工作會議的要求和市人大常委會2020年度工作要點安排，市人大常委會組成專題調研組，於四月下旬至五月上旬赴商都縣、化德縣等全市最後一批7個摘帽國貧旗縣就全市脱貧攻堅及有效銜接鄉村振興戰略進行了專題調研。現將調研情況報告如下：
一、全市脱貧攻堅進展情況
（一）總體情況
我市貧困面廣、貧困程度深、脱貧難度大，是全自治區脱貧攻堅任務最重的主戰場。全市2個區貧縣、8個國貧旗縣，750個貧困嘎查村，2015年底識別貧困户6、1萬户、13、7萬人，貧困村和貧困人口分別佔全區的20、4%、17、1%。其中商都縣、化德縣、興和縣被列入國家“燕山—太行山”集中連片特困片區。“十三五”期間實施新一輪脱貧攻堅戰以來，
全市按照黨中央和自治區黨委脱貧攻堅的總體部署，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”目標，精心制定脱貧規劃，動員全市各方力量，凝心聚力紮實推進“六個精準”“五個一批”為重點的各項脱貧措施。在中央、自治區等直屬機關定點幫扶和全市各級各條戰線幹部羣眾的共同艱辛努力下，全市相繼分期分批實現了貧困旗縣摘帽、貧困村退出、貧困人口脱貧的目標。豐鎮市和涼城縣、察右後旗三個貧困旗縣分別於2017、2018年貧困退出。剩餘7個貧困旗縣也在2019年底前通過了自治區第三方檢查評估驗收，並於2020年3月由自治區人民政府公告退出，我市取得了區域性整體脱貧攻堅戰決定性勝利。全市750個貧困村全部出列，貧困人口由2015年底的6、1萬户，13、7萬人減少到2019年底的1180户，2460人，貧困發生率由6、83%下降到0、12%。識別邊緣户7908户，14503人。
（二）主要成效
1、“一達標、兩不愁”目標基本實現。全市努力推進產業扶貧、行業扶貧、社會扶貧、全面落實兜底保障政策，貧困户人均收入穩步增長，全市農村牧區建檔立卡貧困家庭年人均可支配收入由2015年底的2532元增長到2019年的6865元，穩定超過國家脱貧標準，基本實現了不愁吃、不愁穿的目標。
2、住房和飲水安全得到有效保障。
（1）住房條件得到顯著改善。2016年到2019年，全市按照“住房安全保障全覆蓋、全達標”的要求，同步推進就地危房改造工程和易地移民工程，貧困户全部住上了改造或新建配套達標的新住房，住房條件得到了顯著改善。
危房改造方面：全市累計投入資金37、5億元，“4類重點對象”實施危房改造63369户，其中建檔立卡貧困户26060户。
易地搬遷方面：新建移民住房36769套，新建農村牧區敬老院16所，互助幸福院509處，安置搬遷36769户、79790人，其中建檔立卡貧困户20005户、貧困人口45785人，佔全部搬遷人口的57、4%。同時，加快配套基礎和公共服務設施建設，落實產業扶貧、生態補償等措施，努力做到搬得出、穩得住、有就業、能致富。
（2）飲水安全基本“清零達標”。2016年到2019年，全市累計多渠道籌集投資5、7億元，新建飲水安全工程598處，改造飲水工程382處，覆蓋貧困人口2、9萬人。農村自來水覆蓋率達到80%，目前，全市209個村莊飲水安全鞏固提升工程已全部完工，農村牧區包括貧困户在內的常住人口飲水安全基本實現“清零達標”。
3、教育扶貧得到全面保障。我市嚴格兑現義務教育保障政策，對義務教育階段貧困家庭學生進行動態監測、跟蹤管理、精準控輟，區別不同情況分別通過定向資助、送教上門、隨班就讀、特校入學的方式使貧困學生全部接受義務教育。2016到2019年，全市共發放義務教育資助資金6526萬元，資助貧困義務教育學生29427人次，其中特殊教育學生3140人次，有效解決了義務教育階段失學、輟學問題。
與此同時，拓展資助非義務教育階段貧困户學生能升學，有書念。發放普通高中（中職）資助金6147萬元，13800人次；發放高等教育資助資金13248萬元，14670人次，為貧困户困難家庭非義務教育學生升學就業提供了有效救助保障。
4、多種措施推進醫療保障。我市普遍創建了“精準篩查、靶向治療、慢病管理、大病兜底”的烏蘭察布健康扶貧模式，建立基本醫療保險、大病醫療保險、民政大病救助、大病商業補充保險、大病慢病基金五重保障制度，落實“先診療、後付費”“一站式報銷”等多項醫保政策。全市貧困人口基本醫療保險、大病醫療保險參保率均達到100%，重大病住院及慢性病報銷比例均達到90%。
5、產業扶貧穩步推進。全市把產業扶貧作為打贏脱貧攻堅戰的主要措施，持續扶持馬鈴薯、蔬菜、雜糧、中草藥和肉牛、肉羊、生豬、家禽等主導產業，通過龍頭企業、專業合作社帶動和“先建後補、先買後補、先種後補、自建直補”的“菜單式”扶貧方式推動產業扶貧，截至2019年底，我市菜單式扶貧項目國家、自治區投入專項資金53133萬元，覆蓋貧困户52517户，貧困人口106839人。
與此同時，實施二、三產業扶貧項目。截至2019年底，全市網絡零售額總達13億多元，帶動貧困户11445户；全市農特產品進京銷售額達到4、03億元，帶動9427名貧困人口增收；旅遊產業帶動貧困户3711户，8944人；建設集中式光伏扶貧電站6個，總規模16、6萬千瓦，覆蓋貧困户6639户，户均年增收3000元，建設村級光伏扶貧電站170個，總規模27、8萬千瓦，覆蓋貧困村592個；發放扶貧金融貸款12、22億元；就業扶持貧困人口25147人，其中生態護林、鄉村保潔等公益性崗位就業11216人。
6、社會兜底保障政策全面落實。我市將動態出現的符合條件的貧困人口全部納入兜底保障範圍，確保兜底保障不漏一户、不落一人。2019年，全市落實貧困户低保對象11萬人次，發放貧困低保資金33110萬元，做到了應保盡保。
7、京蒙扶貧協作不斷深化。京蒙對口幫扶工作開展以來，北京市在產業落地、幹部交流和社會事業等方面給予我市大力支持。2018年—2019年，京蒙扶貧協作資金累計投入7、6億元（其中區及區以下投入幫扶資金13984萬元），實施京蒙項目307個。各貧困旗縣還分別與北京的8個對口幫扶區在教育、醫療、科技等方面建立了長期的結對幫扶機制，在社會扶貧方面發揮了重要的推動作用。
8、強化領導，壓實責任。全市嚴格落實“五級書記”抓扶貧的總要求，層層壓實責任，充實加強脱貧攻堅領導小組和駐村幫扶力量。組建了廳級領導帶隊劃片負責的18個脱貧攻堅專項工作推進組，92個駐鄉鎮（蘇木）的脱貧攻堅督導組。共派出駐村工作隊1318個，駐村工作隊隊長兼任駐村第一書記，駐村幹部5792人，充實加強了基層一線脱貧攻堅力量。
（三）存在的主要短板弱項問題
由於我市處於發展不平衡、不充分的貧困地區，相對底子薄、基礎差，穩定解決貧困問題、鞏固脱貧成果乃至推進鄉村振興戰略，仍存在一些短板弱項問題。
產業市場化程度低。種養加龍頭企業、專業合作社總量少，帶動輻射面不夠寬廣，相當數量的“菜單式”扶貧種養業農畜產品銷售處於自產自銷狀態。
貧困羣體中因病致貧和老弱病殘比例大，勞動和就業能力低。加之今年新冠肺炎疫情的發生，給貧困户增收普遍帶來了較大的影響。
鄉村基層公共衞生服務設施落後、專業醫護人員缺乏，農牧民就近就醫不方便，小病大看的問題還沒得到有效解決。
貧困旗縣財力普遍困難，一些移民工程隨遷人口比例大，配套資金存在缺口，有的旗縣產生了新的債務。
鄉村振興戰略規劃普遍不夠完善，整體推進工作處在起步階段。
村級集體經濟發展緩慢，部分村“兩委”班子成員老齡化嚴重，文化程度低，發揮基層黨組織引領帶動作用還有差距。
二、鞏固脱貧成果，有效銜接鄉村振興戰略的建議
（一）牢固樹立生態優先、綠色發展的理念，建立鄉村振興戰略規劃引領脱貧成果鞏固的長效機制
要以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展理念為指引，結合制定“十四五”規劃，完善鞏固脱貧成果有效銜接鄉村振興戰略有機融合的引領性總體規劃，重中之重是產業發展和生態屏障規劃。要完善全市生態功能區、特色產業區規劃，體現縣域特色、民族特色和田園特色，並儘量做到產業規劃、生態規劃、田園規劃、環保規劃等多規合一，建立鄉村振興戰略規劃引領脱貧成果鞏固的長效機制，全面開啟鄉村振興的新局面。
（二）突出產業振興重點,建立產業轉型高質量發展的長效機制
脱貧成果鞏固和發展鄉村振興戰略重在產業振興。要加大招商引資力度，大力引進和提升一批能帶動全市馬鈴薯、牛羊等種養主導產業鏈式發展的骨幹龍頭企業，特別是要藉助京蒙扶貧協作機遇，探索長期合作機制，注重從資本投入、技術引進、市場開拓方面深化京蒙合作，提升民豐（薯業、燕麥）、藍威斯頓、凱達、海高、賽諾、雛鷹、大紅門、伊利等農牧業產業化龍頭企業帶動能力，夯實供應鏈、提升加工鏈、穩定市場鏈，推動城鄉一、二、三產業深度融合，使之成為利益緊密、風險共擔、覆蓋農户的高質量發展的現代化產業。要圍繞鞏固我市國家級脱毒種薯基地、農業標準化示範基地以及京津地區綠色農產品供應基地，積極爭取認定一批“一村一品”示範村鎮。要扶持鋪天蓋地、數質並舉的專業合作社、農牧場主、經濟聯合體、村級集體經濟等，通過公司+農户訂單合同、託管代養、資產收益、勞務就業等形式，提高產業市場化組織程度，穩定增加貧困户收入。
（三）突出補齊鄉村公共衞生短板，建立多級衞生醫療保障的長效機制
一是要不斷拓寬社會商業醫療保險渠道。加強同各類社會商業保險機構合作，拓寬醫療費用報銷渠道，減輕地方財政壓力和個人支付費用，並逐步由貧困户受益拓展到鄉村常住人口普遍受益。
二是強化基層公共衞生服務能力建設。要藉助疫情常態化防控建設需要，充實加強基層衞生設施建設，招聘一批專業化醫護人員，增強基層應對公共衞生突發事件和一般常見病醫治能力。
三是建立上聯區外、下聯鄉鎮、信息互通、資源共享、遠程診治的公共衞生醫療網絡信息服務體系，提高農村基層公共衞生服務效率，形成多級支撐的衞生醫療保障的長效機制，更好地保障廣大人民羣眾的生命安全和身體健康。
（四）突出污染治理難點，建立鄉村生態宜居環境治理長效機制
持續推進鄉村環境污染防治攻堅戰，全面開展村容村貌、污水垃圾、殘膜污染治理的綜合整治工作。要推廣農村牧區生活垃圾“村收集、鎮轉運、縣（鎮）處理”運轉模式。要將全市農村環境保護作為地方立法重點，細化環境污染治理措施，形成鄉村人居環境整治的法治長效機制。
（五）突出抓好“兩委”建設，建立基層組織引領鄉村振興的長效機制
要以提升基層黨支部戰鬥力為核心，落實自治區黨委《貫徹<中國共產黨農村基層組織工作條例>》實施辦法和市委《關於鼓勵優秀人才回村任職和回村創業通知》要求，敢於破除基層幹部選拔任用體制上的障礙和機制上的梗阻，不拘一格多形式選拔人才充實到基層“兩委”班子，切實增強基層黨組織的生機和活力，成為壯大村級集體經濟，帶動羣眾脱貧致富，實現鄉村全面振興的堅強戰鬥堡壘。要依靠黨支部強化理想信念和使命教育，開展羣眾性感恩教育，不斷激發貧困人口脱貧致富的內生動力。要提升村民委員會自我服務、自我管理的能力，形成支部主導、社會協同、公眾參與、法治保障的自治、法治、德治相結合的現代鄉村社會治理體制，創建和諧安定、鄉風文明的新農村。
（六）突出監測體系建設，建立預防返貧的長效預警機制
要把剩餘貧困人口脱貧、脱貧不穩定人口返貧和邊緣人口、外出返鄉人口致貧列為重點監測對象，建立脱貧信息監控平台，專人負責，專人跟蹤，形成防止返貧的預警機制。要嚴格落實“四不摘”的要求，確保政策不變、隊伍不散、幹勁不鬆，持續指導好產業扶持、培訓就業、醫療保障、社會保障等脱貧成果鞏固提升工作。
（七）突出抓好產業扶持和就業工作，克服疫情對收入的影響
要加快落實產業扶持資金，加快落實扶貧企業各項減負優惠政策，組織好企業的復工復產和農畜產品市場銷售，加大貧困户進廠務工、公益崗位就業扶持力度，努力克服疫情帶來的不利影響，千方百計增加貧困户的收入，為脱貧攻堅國家收官提供有效保障。要做好鄉村振興項目申報工作，變疫情危機為發展機遇，加大農村基礎設施和生態環境投入力度，在發展中增強地方財力，提高化解債務能力。
（八）做好整改完善工作，迎接國家脱貧普查驗收
要認真開展中央脱貧攻堅專項巡視“回頭看”和國務院扶貧辦對我區脱貧攻堅成效考核反饋意見的“大排查、大整改、大落實”專項行動工作，要做到逐村逐户逐人逐項核實，對各項漏洞再排查，對各項措施再加固，對各項要求再落實，確保貧困户“機卡”一致，賬實相符，所有問題整改清倉見底，確保順利通過國家普查驗收。
邁進新時代，開啟新徵程，續寫新篇章。黨的十九大明確提出了”實施鄉村振興戰略”這一新時代做好”三農”工作的重要遵循，奮鬥在農村基層一線的大學生村官倍受鼓舞、倍感振奮。近日，無錫市擔任村（社區）主職的大學生村官們圍繞“村級醫療互助、創新基層治理”等課題在xx開展了調研活動，並在xx村舉行了座談會進行討論。
一、優化組織架構
有效整合資源，在原有農業、綜治、民兵等條線分工的基礎上，創建“綜合管理管理站”和“便民服務中心”，形成“一會、一站、一中心”的村委組織架構，全面對接鎮政務服務中心和綜合執法局，努力實現“一站式”治理和“一門式”服務的基層社會治理新模式。“一會”是村兩委班子會議。定期召開例會，負責議事決策、組織學習、制定各項制度等。“一站”是綜合管理服務站。統籌負責社會事業建設、社會矛盾化解、社會治理服務、社情民意聯絡等涉外工作。“一中心”是便民服務中心。主要負責承接受理或辦理下放服務類事項和其它為民服務事項等涉內工作，實現“崗位相互兼容，人員相互補位，工作相互協調”。一站一中心相輔相成、互相呼應，網格員由村幹部兼任，對上條線各自負責。通過有效的整合資源，大大提高了工作效率。
二、實現全面對接
“一窗口”、“一張網”、“一隊伍”、“一中心”，“四個一”概括了xx鎮行政管理試點改革的具體做法，xx村與鎮級集成改革實現了全面對接。
xx鎮把xx市級下放的228項行政審批和公共服務事項全部標準化、數字化，把原來26個專業窗口整合成14個綜合窗口，做到“一窗通辦、一章審批”。xx村便民服務中心則單設1個政務服務窗口，3名工作人員實行ABC輪崗制，確保政務服務窗口不缺崗，村民涉及的醫保、低保、計劃生育等事項，在村政務服務窗口便可“一站式辦結”。同時，靈活就業人員社保補貼審核、困難殘疾人生活補貼申請等49項政務服務事項也延伸到村辦理。對接鎮村治理一張網。鎮一共1025名網格信息員，全面負責收集、處理各自網格內發生的環保、安監、國土等14大類問題。xx村則實行村組聯動，共分6個網格，書記、主任是網格長、6名村幹部是網格員、31名村民組長是信息員，實現收集信息、上報問題、快速處理、向上反映的整個流程。對接綜合執法一隊伍。鎮成立鎮綜合執法局，按網格片區，88名執法隊員統一行使城管、環保、安監、文化等13個部門的647項行政執法權，根治了“多頭管理、相互推諉”難題。xx村則實現幹部聯動，結合過去條線分工，違建處理、安全事故、環境治理等實行書記總抓、主任牽頭、網格負責、條線處理，出現問題、協同解決。對接日常管理一中心。鎮依託大數據、雲平台成立綜合管理服務指揮中心，併入了社保、計生等7張專網，整合社保預警、輿情監控等8大監測系統1223個監控點，集中黨建、綜治等38個領域的相關數據。xx村則成立綜合治理管理服務站，統籌負責社會建設、社會治理等工作。
三、共建共治共享
黨的十九大充分關注民生訴求，提出要“打造共建共治共享的社會治理格局”，滿足人民羣眾新期待，這為新時代基層社會治理提供了科學指引。
（一）共建重在廣泛性，突出發動村民，讓村民出點子
十九大報告中，“人民”二字出現逾200次，充分肯定和強調了人民羣眾的主體地位。xx村的基層綜合治理明確釐清了自治組織和廣大羣眾間的職責定位，加強協作共建，把決策過程變成集中民智的過程，把各項社會建設變成密切幹羣關係的過程。
20xx年10月、20xx年11月是兩屆村委會換屆過後的各村民組改選時間，以往都是村委直接提名或指定，這兩次都是村幹部現場主持，31個村民小組全部無記名投票選舉，充分尊重村民的主體地位，尊重村民的真實意願，村委在張榜公佈的同時，下發公示到各村民組。在選出新的村民組委會後，村委制定了村民組長績效考核辦法，以前村裏估摸着付工資，大村小村一個樣，幹多幹少一個樣，村民組長沒有工作積極性。現在村委按照8元/户和3元/人的標準核定了基礎工資，再加上500元基數的考核工資，由全體村幹部考核評分，另外還有秸稈禁燒獎、重點工程配合獎等其它報酬，充分調動了村民組的積極性。
在村醫務室改建和全村柏油路修補兩項工程建設中，村民就給村裏出了“金點子”。原村醫務室是全鎮日均接待病患最多、佔地面積最小的，因土地性質、鎮區規劃等原因一直未解決，村民意見較大。20xx年底村裏廣泛聽取意見，得到了比較集中的4個方案，最後在原地翻建多層、購買店面重裝、村辦公樓後側新建、原地延伸改造等多個方案中，選擇了最後一個方案，從招投標到建成投運僅用了2個多月，既不違反工作原則，又解決了實際困難。20xx年，村裏決定對全村的柏油路面進行全面修補，修路是個好事情，可如何定價是個問題，按修補面積算，坑坑窪窪，東一個西一個很難計量；按破損數量算，大小不一、深淺不一也很難定價，後來有村民提議按稱重計算，村委和施工方都不吃虧，最後雙方都很滿意。
讓村民出點子，共同參與全村的各項社會事業建設，既激發了村民建言獻策的積極性和創造性，也使全村上下共同參與的氛圍更加濃厚。
（二）共治重在長效性，突出依靠村民，讓村民挑擔子
xx村始終堅持把共治作為創新基層治理結構、重塑文明鄉風秩序、提升民主自治水平的鍛造平台，規範引導發揮好村民的參政議政熱情以及村民自治組織作用，着力形成”互動共牽、多元參與、共建共治”的良好生態。給村民壓“擔子”，不是增加負擔，是暢通村民深入參與各項社會事業建設的渠道。
20xx年6月1日，xx村在全鎮率先通過“村民自願出一點、村集體扶持一點、社會贊助一點”開展村級醫療互助，村委和村民各出50/人，企業贊助3萬元，共籌資17萬元，通過“福村寶”專業服務平台，對本村村民按病種公平補助，重點補助大病。至10月底，補助78人次，佔總人數的5.5%，補助金額62960元，全體村民醫療保障水平提高了近10%，191個大病病種醫療保障水平提高了近20%，村民擁有了更多獲得感。
村莊環境整治中，不少村民對村委在各組澆築的水泥路寬窄不一、厚薄不等意見很大。針對這一問題，村委確定了費用大部分村委會補貼、小部分村民組自籌的方案，村委按照村小道3米、主道3.5米、40元/平方的標準，驗收合格後撥付給村民組，加寬、加厚由村民組自己商定，費用自己籌集，矛盾自己解決。通過這種方式，一方面減輕了村裏的財政負擔和村幹部的工作壓力，另一方面，有全體村民的參與和監督，使整個建設過程更加陽光、透明。
“凡是村民能做的，都應交由村民去做，讓村民做好份內的事”，村黨總支書記王斌是這樣認為的，也是這樣做的。
20xx年之前，村裏建設健身活動場地，土地怎麼辦、青苗怎麼補、費用怎麼出、今後怎麼管等問題都是村委的事，村幹部開展這方面工作的積極性不高。20xx年，村委在徵求了村民代表意見後，明確了村民組在不違反土地政策前提下拿出荒地、自留地等用作建設健身場地，費用由本組企業家、鄉賢贊助或村民組自籌資金，公廁、護欄等外部設施以及健身設施等由村委負責，今後管理由各村民組自己負責。近1500平方米的新住基健身廣場正是通過這種形式建成，村民組發出倡議，有土地出土地，孔祥度等幾户村民無償提供了自留地；有錢出錢，永鑫包裝老闆孔維忠出資20多萬元；有力出力，村民組長孔建才帶病和另外幾個熱心村民負責整個工程建設；村委負責安裝了護欄、修建了公廁，並對上爭取了活動器材和音響設備。目前，籃球場、健身場、舞場、村民活動室、公共廁所等一應俱全，活動室設有棋牌室，裝有電視機、音響等，場地建成後，村民們茶餘飯後又多了一個休閒的好去處。目前，xx村共有新住基、殷家巷等6個村民組通過這種方式建成了自己的健身場所。
xx村在法治框架下規範村委會履行職責，健全村組共商共治制度體系，發揮村民牽引輔助作用，推動由村”兩委”單管到村民組長、組委會、廣大村民等多主體共治的轉型，充分激發了廣大村民的主觀能動性、創造力。
（三）共享重在普惠性，突出為了村民，讓村民當鏡子
“共享”與創新、協調、綠色、開放——同被列為五大發展理念。一切的發展最終都是為了人的發展，所謂“共享”，強調的是增進人民福祉，增強人民獲得感，解決社會公平正義問題。
xx村統籌用好新農村建設各類資金資源，把政府投入和村級投入儘量用到改善民生上，在資金、項目安排上，優先解決村道硬化、路燈亮化、醫療互助、河道清淤、畜禽養殖關停整治等村民關心關切的共性問題，紮實推進農村醫療衞生、文化教育、休閒健身、污水處理等普惠性基礎性民生設施建設，全面提高了農村公共服務全民共享水平。
以民為鏡，可以知得失。村裏各項工作的出發點和落腳點都是為了村民，村民就是村兩委各項工作的一面鏡子，一切工作的好壞都要從這面鏡子來體現。在開展具體工作過程中，村委要求村幹部做到“四個必須”：一是必須與村民組碰頭，二是必須虛心聽取村民意見，三是必需絕大多數同意方可實施，四有無理取鬧者的必須維護村民組集體利益。事後，村委每年會開展民主評議活動，對象上以“村民組長、老幹部、骨幹企業負責人、兩代表一委員”四種對象“一個不缺”，黨員代表、村民代表隨機選不指定，充分體現民意，較好評率及以上評價達100%。同時，利用每年的老幹部座談會、黨員冬訓大會、村民組長彙報會等形式，將村裏已經開展和即將開展的工作進行通報，實地進行參觀，開闢評議欄目。一方面對各項重點工作進行開展徵求意見活動，建立跟蹤反饋機制，另一方面對村民的意見進行認真反思，梳理存在的問題，並結合實際，提出了下階段的工作思路和整改措施。
共建共治共享，讓村民的參與度越來越高，使村民的獲得感不斷提升。如今，村裏反映自身困難的人少了，關心公共環境衞生、基礎設施建設的人多了；向村委提要求的人少了，提合理化建議的人多了；黨員幹部的形象越來越好了，村民對村兩委的工作越來越支持了。
黨的十九大報告提出“打造共建共治共享的社會治理格局，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體系”。xx村統籌發揮村委會的主導作用、村民組的輔助作用以及村民的主體作用，發動村民、依靠村民、為了村民，積極推進和創新基層治理，實現了管理有效，使農村更加和諧、安定有序，為推動實現“鄉村振興”夯實了基礎，提供了保障。
近年來，xx縣認真落實上級系列決策部署，統籌推進特色產業、生態建設、城鄉一體、民生保障等工作，全縣農業農村發展取得了階段性成果，告別“貧瘠甲天下”，踏上鄉村振興路。
一、xx縣實施鄉村振興情況
經過不懈努力，xx縣農業農村發展取得歷史性成就，農民幸福感增強，農村面貌煥然一新，得益於上級的堅強領導，得益於xx的正確決策部署，得益於xx幹部羣眾埋頭苦幹、務實勤幹、創新巧幹、團結齊幹。
（一）堅持產業強縣不動搖，全力實施鄉村振興戰略。以鄉村振興戰略統攬經濟社會發展全局，制定出台鄉村振興系列方案和產業扶持政策，印發《xxxx年xx縣農業產業脱貧富民實施方案》，支持草畜產業和特色種養，對草畜產業、蔬菜產業、旱作農業、綠色產業、中藥材產業進行經濟補貼，推進產業融合，加大資金支持力度，創新農業發展方式，開拓產品市場等。舉全縣之力補短板，確保一個不落全面步入小康社會。
（二）堅持擴量提質不放鬆，培育鄉村發展新動能。加強“xx辣椒”、“紅梅杏”、“朝那雞”等品牌創建，建設藥畜蔬糧等特色優勢產研基地，發展鄉村觀光農業和生態旅遊業，融合農村三大產業發展體系，促進農業增效和農民增收。
（三）堅持共建共享不偏倚，樹立城鄉融合新理念。城鄉融合是實現全面小康和農業現代化重要前提，從xx縣地域廣闊、地形複雜、村莊分散實際出發，建設x鎮、x鎮、x鎮等特色小鎮，佈局建設一二三產融合、基礎設施配套、產業發展與城鄉規劃相銜接的農業種植示範園區和農業綜合體，促進城鄉要素融合互動。
（四）堅持深化改革不停滯，激發鄉村內在新活力。全面深化城鄉綜合配套改革，持續加大農村改革力度，全面激發激活農村發展內在動力。推動三權分置，完善監督體系，推進重點改革，落實責任清單，堅持問題導向，協同推進改革。深化放管服改革，不斷優化政務環境。
（五）堅持勇於創新不退縮，開創鄉村建設新局面。大膽吸收和借鑑先進經驗，在創新理念中完善思路，在改革創新中破解難題，以理念引導發展，實現鄉村全面振興新藍圖。比如實施“一村一品、一鄉一業”行動，培育鄉村旅遊綜合體，實現文化興村，夯實農村設施基礎等。
二、xx縣實施鄉村振興中存在的問題
雖然xx縣在鄉村振興上取得了階段性成效，但農村發展不充分的問題依然存在。
（一）特色產業水平較低，現代農業質量不高。以草畜、蔬菜、中藥材、小雜糧為主的特色產業鏈條發展不夠充分，農產品加工以初級產品為主，產品附加價值低，農業與二三產業融合程度不深，休閒農業、鄉村旅遊等農業功能拓展不足，農民增收渠道依然狹窄。
（二）鄉村振興人才缺乏，發展動力不足。農村勞動力主體為中老年人，年輕人普遍不願意從事農業，青壯年勞動力流失明顯，農業專業化、農民老齡化、農村空心化問題較為突出。
（三）鄉村文化投入不足，移風易俗力度不夠。鄉村文化較為薄弱、精品不多，對現有的民間優秀傳統鄉土文化弘揚創作不夠，沒有引進現代文化與鄉土文化相結合。
（四）經濟發展與環境矛盾突出。自然生態環境脆弱，面源污染依然存在，農村人居環境衞生還有欠缺，全縣小城鎮建設乏力，基礎設施不夠健全。
（五）部分村級組織建設乏力。高知識人才流失，農村部分農村支部書記年齡及知識結構老化，在家老百姓知識接受能力普遍較低，法律意識不強。
三、xx縣實施鄉村振興戰略的對策與建議
圍繞農業高質高效，農村宜居宜業，農民富裕富足，在推動鄉村五大振興上下硬功，在制度機制建設上用實力，不斷推進鄉村振興，加快實現農業農村現代化。
（一）發展主導肉牛產業，促進鄉村產業振興。產業興旺是實施鄉村振興的關鍵。堅持市場導向，構建產業結構優化的現代農業產業體系、生產體系、經營體系，大力發展“種植—養殖—加工—銷售”一體化生態循環農業，延長產業鏈條，堅持以項目、資金、政策、產業為支撐，以養殖示範村、家庭牧場和養殖專業户培育為重點，以鞏固提升百萬畝紫花苜蓿基地建設和養殖示範村建設為總抓手，以優質青貯飼料為保障，以優質高檔肉牛、肉羊養殖關鍵技術推廣為抓手，全力打造飼養、加工、銷售全產業鏈，做大“xx肉牛”品牌。
（二）加大人才培育力度，夯實鄉村人才振興。面向專業大户、家庭農場經營者、農民合作社帶頭人、農業企業經營管理人員，開展農業技術、經營能力等技能培養培訓。繼續實施農村“兩個帶頭人”工程，注重培養帶富的“排頭兵”，把本地懂經營、會管理、能帶富的“土專家”“田秀才”、種養大户、返鄉青年、合作社負責人、復員退伍軍人等納入培養對象，造就一批職業農民領軍人才。加強“三農”幹部隊伍的培訓、配備、管理和使用，從機關推薦選拔作風紮實的優秀幹部擔任駐村第一書記，注重從實績優秀的人員中選拔幹部，造就一支懂農業、愛農村、愛農民的高素質專業化人才隊伍。
（三）繁榮興盛鄉村文化，推進鄉村文化振興。堅持以社會主義核心價值觀為引領，堅持物質文明和精神文明兩手抓，大力實施文化惠民和文化設備配送工程，引導文化資源向鄉鎮和農村傾斜，加強農村文化人才隊伍培養。實施文化精品創作工程，支持“三農”題材文藝創作生產，鼓勵文藝工作者不斷創作更多富有西海固特色、謳歌鄉村振興實踐的優秀文藝作品，培育延伸產業鏈條，培育做靚文化產業。持續深入開展“講文明、除陋習、倡新風”等移風易俗行動，培育有地方特色和時代精神的新鄉賢文化，發揮鄉村“一約四會”的積極作用，引導農民羣眾自覺抵制農村婚喪大操大辦、“高額彩禮”等陳規陋習。廣泛開展文明評選活動，評選表彰一批民風建設示範村、移風易俗示範户、民族團結示範户，以“榜樣的力量”示範引領農村精神文明創建。
（四）實施美麗鄉村行動，凸顯鄉村生態振興。加強農業面源污染防治，實施生態循環農業示範創建、畜禽養殖治污、農藥化肥“零增長”、農業節水增效等工程，積極推廣“種、養、加”立體循環農業發展模式，着力構建“減量、清潔、循環”綠色發展的新格局。圍繞農村私搭亂建、亂堆亂放、無序管理等“髒亂差”突出問題，集中開展村容村貌整治，探索和推廣政府購買服務、企業化運營的鄉村環衞模式，持續推進農村環境整治工作，實現舊莊點整治“全覆蓋”。注重“水旱”結合，因地制宜推進廁所革命，提升鄉村居民生活品質。突出產業融合、產村融合、產城融合、產旅融合，按照“中心縣城提升、重點城鎮示範、特色村鎮聯動”的思路，積極培育特色小鎮和田園綜合體、大力建設美麗鄉村，推動形成城鄉融合發展格局。
（五）加強基層組織體系建設，強化鄉村組織振興。深入開展學習教育，從嚴抓好農村隊伍建設。選優配強村組織帶頭人，全面整頓農村軟弱渙散組織，選優配強駐村幫扶“第一書記”。堅持支部建在產業鏈上，建在專業合作社、建在扶貧車間，建立“支部引領+合作社+基地+農户”模式，深入開展農村組織“三大三強”促脱貧富民行動，以創建星級基層組織為抓手，建立基層組織評星定級正向激勵、反向監督機制，推動基層組織向農村各類社會組織和新型經營主體延伸覆蓋。發揮村規民約在鄉村治理中的積極作用，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協商格局，積極培育鄉村振興促進會、鄉賢參事會、老年協會、文體協會、環保協會、志願者隊伍等社會組織。
實施鄉村振興戰略，是決勝的重大歷史任務，是新時代三農工作的總抓手。
一、基本情況
x位於x市東北x公里，屬x鄉，村西頭緊臨x，又靠近x北站，交通便利，環境優美。全村x個村民組，人口x多人，有xx等姓，相傳大部分都是宋朝由陝西洪桐縣遷移而來。村北有xx之墓，村名也由此而來。村子周邊到處都是種植的花草樹木，堪稱大自然氧吧。
二、x社區鄉村振興工作亮點
（一）結合自身優勢謀發展
該社區位於x市東北x公里，屬x市x區x鄉，靠近x大道，鄰近x北站，地理位置優越，環境優美。
1、提高自然環境。果樹進村和改造村中坑塘，對社區人居環境進行綠化，把村莊內部搞乾淨、弄整潔，抓好垃圾、污水治理，清理村內殘垣斷壁，實行美化、綠化、亮化提升，提升了村容村貌水平，把原有吸引力和優勢進一步擴大。
2、優化人文環境。一是利用十畝西坑塘建設垂釣中心，建設農家樂、休閒農場、親子樂園；二是利用東坑塘邊古槐樹和古寨牆，建設遊園和天然氧吧；三是利用村東700墓耕地發展生態農場；四是利用村北空宅基地建設民俗一條街。以上做法優化了段墓社區人文環境，更多是改善了農村人居環境。
3、挖掘文化內涵。圍繞xx等古蹟，並對古民居進行修復，既是應有之意，更是發揚鄉村文化，大力發展鄉村文化旅遊的必然之舉。
4、發揮在家鄉賢作用。x新鄉賢x返鄉創業，改造利用村集體廢舊廠院，成立x有限公司，每年為村集體增收15萬元以上，帶動本社區及附近40多名羣眾就業。這一做法，積極發揮了新鄉賢作用，助推了鄉村振興。
（二）圍繞總體要求繪藍圖
x社區在設計時，圍繞鄉村振興總要求（產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕）進行規劃。
1、產業興旺：農村要發展，必須要有產業做支撐。該社區除成立河南羽柔潔具用品有限公司外，還規劃建設垂釣中心、農家樂、休閒農場、親子樂園、遊園、天然氧吧，發展生態農場，建設民俗一條街，還要大力發展鄉村文化旅遊。發展這些鄉村產業，直接關係到社區人民的經濟來源，既有種養業、鄉村特色產業，又有休閒旅遊業、鄉村服務業。
2、生態宜居：前期主要進行環境整治，提高人居環境，美麗鄉村項目已建設完工；並申請了果樹進村項目，整村進行了綠化，打造三條梨樹街，三條杏樹街，桃園四個；改造村中坑塘兩個，並進行了綠化，目前全村環境有了整體提升。
3、鄉風文明：近幾年x發揮新鄉賢作用，引導他們參與基層利益訴求表達、矛盾糾紛化解，組織紅白理事會，好公婆、好兒媳評選，有效推動了社區精神文明建設。
4、治理有效：倡導和弘揚新鄉賢善行義舉，鼓勵廣大新鄉賢參與關愛留守兒童、孤寡老人等各類公益慈善活動，深入開展尊老敬老、關愛兒童、助醫助殘、捐資助學、扶貧濟困等鄉村志願服務。農村是個人情社會，工作推進，不僅僅要依靠法律法規，很多時候，更多的需要用德治，用人情事理、用幹部威望去處理，統籌協調，實現村裏邊大事小情有人管，有人問，村莊和諧、平安穩定。
5、生活富裕：隨着社區工廠的正常有序運行，各項規劃中的產業建設推進，段墓社區將逐步實現產業興旺，村容村貌不斷改善，村民生活富裕，共同奔小康！這是我們鄉村振興的終極目標。
三、x社區鄉村振興工作存在問題
（一）整體規劃尚不完善
一是缺乏統籌安排。房屋建設與村莊公共設施的建設沒有形成有機的銜接、和諧的統一，無法滿足當代農民現代化生產、生活的實際需要。二是缺乏科學合理設計。鄉村建設無規劃，想建哪就建哪，甚至毀壞耕地用以建房，新建的房屋橫七豎八，耕地面積逐年減少。三是帶有遠見前瞻性的規劃少。把原來很有地方風格的老房子拆毀了，導致原本十分美麗、富有個性的傳統村落逐漸消失。
（二）部門合力欠缺
一是產業還支撐不夠強。發展鄉村振興縣鄉村各級的產業支撐很關鍵。鄉村要振興，產業是支撐。鄉村振興是五位一體的全面振興，而產業興旺是鄉村振興的關鍵所在，產業好比是鄉村發展的牛鼻子，抓住它，鄉村振興就大有希望。二是考核機制不健全。各級各部門尚未建立推進鄉村振興的考核激勵和通報機制，鄉村振興工作在全區科學發展綜合考核中佔比不高，影響了基層幹部投身鄉村振興工作的積極性。三是很多農民在聽説鄉村振興時，普遍認為鄉村振興就是政府的事，政府來投資，有利益我們就參與，沒有與我切身的利益就高高掛起。當作為主體的農民不再積極投入，再好的政策落地也只能是政策。
（三）人才流失嚴重
一是缺乏有學識、懂技術、會經營的青年骨幹人才。農村技術人才、經營人才、管理人才普遍缺乏，受過較高教育、年富力強的農村精英人才大多流出就業，留下從事農業生產的多為文化素質低、年齡偏大的勞動力，使得鄉村發展缺少活力和後勁。二是農村缺乏吸引力。傳統農業比較效益低，缺乏吸引力；對農村人力資源開發投入不夠，客觀上也加劇了農村人力資源日趨匱乏，已成為制約鄉村振興的突出瓶頸。
四、幾點建議
鄉村振興戰略是一項系統工程，涉及方方面面，應形成組合拳，以規劃引領和政策支持為基礎，實施分類指導，精準施策，重點加強基層組織、產業、人員三個關鍵性建設。
（一）科學先行，做好頂層設計
要科學把握鄉村的差異性和發展走勢分化特徵，注重規劃先行、突出重點、分類施策、典型引路。不斷完善區鄉村三級規劃隊伍，區裏要有規劃局、設規劃展覽館；鄉里依託村鎮建設中心設規劃展覽室；村裏要有規劃專管員，掛村莊規劃圖。鄉村規劃向羣眾公開，展示未來幾年鄉村要建成什麼樣子，既增加羣眾認知也接受羣眾監督。
（二）政策先行，確保人才不流失
從經驗豐富的專業規劃人才中招募鄉村規劃師，為鄉鎮發展定位、整體佈局等提建議，代表鄉鎮政府組織編制鄉村規劃。通過有關鄉村振興的政策實施，因地制宜的、有針對性的，加大鄉村振興人才選拔培養力度，全面建立職業農民制度，加快培育新型農業經營主體，更好地示範帶動小農户發展。同時，進一步落實好國務院關於支持下鄉返鄉創業創新的政策，引導支持各類人才在農村廣闊天地施展才華、大顯身手。
（三）模範先行，提升示範帶頭作用
以提升組織力為重點，突出政治功能，建強農村黨支部，形成市區鄉三級齊抓共管農村基層組織建設的局面；注重從鄉村致富能手、返鄉創業農民工、外出務工經商人員中培養選拔黨組織書記，培育雙強支部書記，真正發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用，帶領羣眾奔小康。
（四）融合先行，促進產業鏈之間有效結合
實施鄉村產業興旺既要基於第一產業又不能囿於第一產業，而應着眼於優化一產，在此基礎上大力發展二三產業，促進農旅結合、農網融合、一二三產業融合，強化一產對二產、三產的支撐力度，提升二產、三產對一產的反哺力度。通過一二三產業的相融相通和乘數效應，拓展農業發展空間，拉長農業產業鏈，拓寬農業產業幅，提升農業價值鏈，完善農業利益鏈，促進農業接二連三、跨二進三，推動農村一二三產融合發展。
根據市人大常委會20xx年監督工作計劃的安排，6至8月份，市人大常委會副主任方青帶領由農業農村工委人員、部分市人大常委會委員、市人大代表組成的調研組，先後深入6個鄉鎮（街道），實地視察部分鄉村振興示範帶及其建設項目。召集10個相關部門和東、中、西片12個鄉鎮（街道）及部分村幹部、農業產業帶頭人進行座談交流，颱風“利奇馬”過後又走訪了兩家農業企業，廣泛收集我市鄉村振興工作情況以及對該項工作的意見建議，並進行了認真的梳理和分析。現將有關情況報告如下：
一、主要工作成效
自去年實施鄉村振興戰略以來，市委市政府高度重視。市委書記、市長親自掛帥，成立由50個部門組成的領導小組和7個專項工作組，出台五年實施意見，召開千人大會，保障資金要素，部門鄉鎮聯動推進，以精品示範帶打造和生態休閒產業帶項目建設為抓手，全力推動鄉村振興，取得了顯著成效。
一是示範帶建設有序推進。編制完成12條示範帶規劃並分期實施，突出抓好24個產業帶項目建設，截止8月底共完成投資11、75億元。其中，雁山溪谷·秀麗田園示範帶在去年通過温州市考核驗收，山水雁楠等5條示範帶建設進展順利。
二是特色產業迅速發展。市政府啟動了我市農產品區域公共品牌“樂耕清耘”的培育工作，鐵皮石斛、茶葉、筍竹、花卉苗木、中藥材等主導特色農業在各示範帶得到蓬勃發展，雁蕩山鐵皮石斛成功亮相北京世園會；成功打造了下山頭石斛田園綜合體項目，大荊鎮被列入20xx年國家級農業產業強鎮建設名單。
三是生態環境顯著改善。300多個村開展了環境綜合整治，共創成國家級美麗休閒鄉村1個，省美麗鄉村示範鄉鎮3個、特色精品村14個、達標村161個，温州美麗鄉村標杆鄉鎮2個、樣板村3個。四是農村改革全面深入。農村土地經營權確權登記頒證工作基本完成。培育了6家温州“三位一體”典型合作組織，建立了11家農民專業合作社聯合社。積極探索土地經營權抵押貸款工作，並建立了農村產權交易管理制度。五是農民收入顯著增長。堅持“項目為王”，依託“黨建聯盟”，多渠道推進村集體增收，去年和今年村集體經濟總收入分別增長21、26%和21、67%。去年，示範帶吸引遊客30萬人次，旅遊消費6000萬元。同時，深入實施低收入農户高水平全面小康計劃，多措並舉，深入開展扶貧工作。
二、存在的主要問題
（一）基層對示範帶建設認識存在偏差。目前鄉村振興示範帶項目覆蓋到的鄉村較少且大部分位於樂清東部，面上其他鄉村有失落感。不少村民參與鄉村振興的主動性不足，等靠要思想較嚴重。示範帶普遍依靠財政資金支持，社會資本佔比較低，鄉村主體作用未得到有效發揮。示範帶項目重建設輕管護現象比較突出，而且受土地指標限制，租地建設情況較為普遍，後續維護資金壓力較大。
（二）農村產業仍然不大不強。
一是缺少大而強的農業龍頭企業，三產融合程度低。除鐵皮石斛等少數產業外，各類農業主體大都仍處於低小散狀態。農業種養加、農業+旅遊+文化、森林康養服務、互聯網+農業等產業融合發展不夠。
二是產業發展缺少資金支撐。不少村集體經濟收入主要依靠村辦公樓或者舊廠房出租，持續增收渠道少；一些山老區村水、電、路、網等基礎設施建設歷史欠賬較多，自我造血功能低下，工商資本進入受區位因素、土地指標等限制較大。
三是農業抗風險能力低，超強颱風“利奇馬”給災區種養業造成重創（全市合計直接經濟損失35、38億元，其中農業損失17、12億元），非洲豬瘟使養豬業傷筋動骨。
（三）農村環境提升還需持續發力。
一是規劃引領不夠。鄉村規劃操作性不強，村居規模化調整之後，規劃修編未及時跟上。
二是美麗鄉村創建氛圍不濃。美麗鄉村建設進度偏慢，創成覆蓋率較低。
三是農村環境整治還需提升。鄉鎮街道建城區之外的一些村莊髒亂差現象依然存在。農村垃圾、污水、廁所整治工程缺乏專業指導，工程質量難以保障。
此外，調研中反映較多的還有：農村人才嚴重缺乏，農技服務隊伍力量薄弱；農村文化禮堂管理運行不到位，常態化活動難以持續。
三、意見和建議
（一）進一步強化農業農村優先發展理念。實施鄉村振興戰略是黨中央作出的重大決策，是新時期“三農”工作的總抓手。實施鄉村振興，必須進一步增強政治自覺，堅持農業農村優先發展。
一是在幹部配備管理上優先考慮農業農村。要配齊配強鄉鎮幹部，加強村級幹部隊伍建設，特別是要加快鄉村年輕幹部的培養，為鄉村振興提供堅強的組織保障。
二是在要素資源配置上優先考慮農業農村。資金投入、用地配置、金融支持等政策要素都要向“三農”傾斜。特別是對調研中反映較多的農村產業用地需求問題，建議進行專項調查、認真研究。對一些農業臨時設施的搭建、自產自銷農產品加工展銷用地應儘量放寬政策。還應出台一些有吸引力的，支持農村產業發展、鄉村旅遊、工商資本下鄉的配套政策，並持續發力。
三是在農村基礎設施、公共服務等方面要優先考慮農業農村。在農業保險、農村交通、飲水住房安全、養老服務、義務教育、醫療衞生等方面加快補齊短板、完善提高；繼續深入做好村集體經濟消薄防滑、低收入農户脱貧防貧減貧工作，為鄉村振興提供良好的基礎條件。尤其是“利奇馬”颱風造成的慘重損失呼喚我們必須加快完善農業保險制度。要擴大農業政策性保險的品種範圍，加大參保的財政補助力度。保險公司要提高保額，降低保險費率，併合理及時足額理賠，切實提高農業抗風險的能力，增強鄉村振興的信心。
（二）進一步加強示範引領推進全面振興。示範帶建設應儘量覆蓋到更多的鄉鎮街道和村居，更好地發揮示範帶動和輻射作用。如虹橋等幾大集鎮要設帶設點，中雁綠道示範帶可以延伸到城北秦垟。未覆蓋到的地方，要深入廣泛宣傳鄉村振興的政策和示範帶成果，增強鄉村主體意識，根據各自的自然稟賦和區位條件設計振興目標。鄉鎮街道要克服等靠要思想，積極主動籌措資金，廣泛發動社會資本參與，打造自己的示範帶、示範點。有關部門要適應鄉村振興戰略新要求，整合資金，聯動配合，聚焦發力，把示範帶建設成為鄉村振興美麗風景線，努力實現以點帶面、由線到片的全面振興。
（三）進一步引導農村產業做大做強。鄉村振興，產業振興是重點。各級政府要像重視工業一樣重視農村產業振興。
一是重點扶持優勢產業。注重品牌帶動，大力培育一批知名度高、影響力大的國家和省級名牌農產品、地理標誌產品，並對同類產品進行整合提高，避免無序競爭。
二是推動三產融合發展。促進農業生產由簡單的種養殖模式向高效生態農業轉型升級，並拉長產業鏈，增強農村產業競爭力。大力發展優質農產品電子商務、鄉村休閒旅遊、森林康養、特色民宿經濟等，加快培育新業態。
三是推動農村產業高質量發展。積極引入農業院校、科研單位在我市建立相關科研基地。努力打造一批產業鏈條全、示範帶動強的現代化鄉村產業園、田園綜合體等產業發展平台。繼續深化農村土地制度、“三位一體”合作體系和農村要素配置改革，引導龍頭企業、合作社、家庭農場及農户開展經營合作，促進土地流轉和規模經營，發展“一村一品”，帶動農民增收。
（四）進一步推進美麗鄉村“全域美”。
一是加強規劃引領。結合村（社區）規模調整和新一輪國土規劃調整，及時修編村莊規劃，在建設用地等方面為鄉村振興預留髮展空間。按照市域鄉村規劃確定的特色村、重點村、一般村，因地制宜，科學合理地分類建設，引導村莊個性發展。
二是繼續加強農村環境治理。鞏固提升小城鎮環境綜合整治成果。深入抓好農村垃圾、污水、廁所三大革命，認真推行農村生活垃圾分類，特別是建好農村垃圾分類處理終端設施；繼續抓好截污納管掃尾工作，加快污水零直排區建設；拆除一些難以改造提升的公廁，可採用嵌入式公廁替換。廣泛開展“一村萬樹”、農家庭院綠化美化等，不斷增強農村羣眾對美麗鄉村建設的獲得感和幸福感。
三是重視農村環境設施建設工程質量和後期維護問題。要加強對農村建設工程監管，積極探索解決公用設施後續維護資金來源問題，避免因質量問題或維護跟不上而影響使用、造成浪費。同時，示範帶建設、鄉村產業振興和生態環境的改善離不開人才、文化和組織振興的支撐。農村本土人才、職業農民的培育，鄉村文化建設和鄉村治理水平的提升也要不斷加強，同步推進。
實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代“三農”工作的總抓手。根據省委開展“大學習、大調研、大抓落實”和領導幹部蹲點調研的要求，前段時間，我們圍繞鄉村振興戰略主題，專門赴基層聯繫點——衢州市龍遊縣龍洲街道xxx村開展了為期3天的蹲點調研。調研期間，調研組住農家、訪農户，共召開由縣、街道、村幹部和村民黨員、羣眾、種養植大户、工商户代表等參加的座談會兩個，入户走訪村民22户。通過蹲點調研，調研組感到，xxx村就是浙江農村發展的一個縮影，非常具有典型性和代表性，是值得認真解剖的一隻“麻雀”，對於研究、思考我省全面實施鄉村振興戰略，高水平推進農業農村現代化，具有重要的參考意義。
一、xxx村基本情況
xxx村位於龍遊縣西南，距縣城7公里，屬半山區丘陵地段，全村地域面積3.5平方公里，耕地面積2110畝，山地面積2970畝。相傳，xxx村的村名來自於一段悽美的愛情故事，村名一直沿用至今。全村共轄10個自然村，共分12個村民小組，共有農户713户，人口1693人。近幾年，xxx村先後獲得了省衞生村、省民主法治村、市先進基層黨組織、市五好黨組織、市綠化示範村、市便民服務示範村、縣先進基層黨組織、縣法治建設示範村等榮譽稱號。
（一）黨的十八大以來xxx村發生的主要變化。改革開放40年來，特別是黨的十八大以來，xxx村發生了許多重大變化。
1.村民收入來源的變化。20xx年xxx村村民人均可支配收入10423元，到20xx年達到了16342元，增長56.8%，其中工資性收入增長了79.6%，經營性收入減少了14.5%，財產性收入增長了13.9%，轉移性收入增長了6.5%。工資性收入增長的主要原因是xxx村以勞務輸出為主；經營性收入下降的主要原因是村中務農人員減少和種植成本的上升；財產性收入和轉移性收入雖有上升，但在全部收入中的佔比還不高，其中財產性收入主要是田畝租金、利息、房屋出租收入；轉移性收入主要是每年的政府補貼和補助收入。
2.村民生活條件的變化。吃的方面，20xx年xxx村老百姓花在吃上面的費用平均每户1.2萬元，20xx年提高到平均每户1.8萬元，提高了50%。住的方面，全村農户基本住進了鋼筋混凝土結構的住房，村裏還出現了許多別墅式庭院。行的方面，全村家用小汽車數量從20xx年的63輛增長到了20xx年的155輛，增長了146%。家用消費方面，20xx年全村擁有電腦的農户為200户，20xx年提高到了351户，增長了75.5%。
3.村莊生態環境的變化。黨的十八大後，村裏積極響應省委、省政府號召，開展“五水共治”、“三改一拆”、“四邊三化”、美麗鄉村建設等工作，全村污水處理系統全部安裝到位，並實行生活污水處理和垃圾分類；拆除違建面積4萬多平方米，道路硬化10多公里，安裝路燈120餘盞，幾乎覆蓋村內所有小路；新建公廁6個，立面改造房屋牆體和庭院綠化28户；新建了村景觀潭、水車水碓、古窯址、健身步行道、黨建廣場、休閒公園等，村容村貌煥然一新，全村生態環境更加美麗。
4.村級集體經濟的變化。黨的十八大以來，村級集體經濟收入逐年增長，現在每年約有30餘萬元收入。村裏結合省級現代農業綜合示範區建設，流轉土地706畝建立種養殖基地，村集體每年增加收入約5萬元，併為村民每年增加收入70萬元，解決村勞動力70餘人，實現了壯大村級集體經濟與村民增收致富共贏。
5.村級基層治理的變化。一是用活“村情通+民情檔案”，將最基本的“村務公開、户籍、土地、建房、務工”等40餘項信息電子化、掌上化，實行分級管理、動態更新；二是建好“村情通+民情驛站”，按照“最多跑一次”改革要求，建設村網上代辦服務點，讓羣眾享有無差別的“掌上服務”；三是推進“村情通+民情溝通”，實時公佈黨員幹部做實事、村級重要事項、熱點問題情況，接受羣眾點贊、監督、評議。
6.村級組織建設的變化。一是創新“村情通+農村黨建”，依託“村情通”平台，將黨支部建在平台上、黨小組建在網格上、羣團建在羣眾“指尖”上，使農村黨員“離家不離黨、流動不流失”。二是推行“五組一聯”機制和“先鋒紅卡”工程，積極調動廣大無職黨員主動為羣眾辦實事、解難事、做好事；三是推行服務羣眾“三定三包三評”機制，對黨員服務羣眾的事項“月度計積分、季度亮星級、年度評指數”，並把結果作為年底評優評先和考核獎勵的重要依據。
（二）xxx村村民的感受。調研組充分感受到，這幾年xxx村發生的重大變化，老百姓都有着同樣的感受：一是對黨擁護，充滿感激。不管是參加座談會的黨員、羣眾，還是入户走訪的22户村民，都對中國共產黨的領導，發自內心地擁護。二是對生活普遍感到滿意，獲得感強。每到一户，在與村民的交流中，都感到村民對生活現狀普遍感到滿意，生活的獲得感、幸福感比較強。三是對過上更加美好的生活充滿期待。走訪過程中，老百姓談得比較多的是，希望村裏的綠化搞得再好一些，能多種一些樹，村裏的主幹道能夠拓寬一些，也希望把停車場建設提上議事日程，優質的醫療資源能夠下沉到農村等，表達了對更加美好生活的嚮往與追求。
（三）xxx村發生變化的原因分析。黨的十八大以來xxx村發生的重大變化，是歷史性和根本性的：一是黨中央、國務院和省委、省政府以及各級黨委、政府對“三農”工作的高度重視。大力開展美麗鄉村建設，加快美麗鄉村建設成果向經濟成果轉化，積極推動農村一二三產業融合發展，有效促進了農民收入較快增長。特別是近年來全省開展的“五水共治”、“三改一拆”、美麗鄉村建設等行動，在促進農村發展的同時，極大地改善了農村生態環境，增加了農村羣眾的獲得感、幸福感。二是有一個好的“領頭雁”和一個好的基層組織。實踐證明，農村有沒有一個好的“領頭雁”，有沒有一個好的基層組織，事關農村發展和鄉村振興戰略實施。座談和走訪過程中，許多村民都對村支部書記和村兩委班子工作給予了肯定和點贊。三是有一個好的鄉風和民風。走訪過程中，調研組成員都有一個普遍的感受，就是xxx村“民風樸實、百姓勤勞”。xxx村的變化，離不開一個好的鄉風民風，離不開村民的勤勞、樸實。
二、需要引起關注和重視的幾個問題
通過蹲點調研，解剖xxx村這隻“麻雀”，調研組發現在實施鄉村振興戰略過程中需要引起關注和重視的一些問題。
（一）農村黨組織建設問題。從xxx村基層黨建工作來看，黨支部作用發揮充分，總體贏得了羣眾點贊，但也存在全村年輕黨員偏少、黨員受教育程度相對偏低等問題。如xxx村85名黨員中，35歲以下黨員只有5名，佔總數的5.9%，全村具有大專以上學歷的黨員才7名，佔總數的8.24%，農村黨員的結構問題需要進一步引起關注和重視。
（二）農民增收和壯大農村集體經濟問題。從農民收入看，20xx年xxx村村民人均可支配收入16342元，既低於全省平均水平（24956元），也低於衢州平均水平（20225元）。在16342元收入的構成中，工資性收入為13554元，佔比82.9%，高出全省（61.9%）21個百分點，經營性收入1315元，只佔8.04%，低於全省（24.5%）16.46個百分點，印證了xxx村以勞務輸出為主的實際情況，説明離農民成為有吸引力的職業還有很大差距。從集體經濟收入看，xxx村集體經濟收入每年為30多萬元，主要依靠租金和分紅，結構和層次還不是太高。在實施鄉村振興戰略過程中，特別要重視集體經濟構成問題，尤其要增強集體經濟的“造血”功能，提高農村集體經濟收入的可持續性。
（三）農村產業振興問題。從xxx村整體情況看，全村農產品特色還不明顯，種養殖規模普遍不大，還沒有形成產業集聚效應，在實施鄉村振興戰略過程中，農村產業如何形成規模效應、提高社會化保障水平，以及通過一二三產業融合發展，利用“互聯網+”等新技術、新模式、新業態促進農村產業振興，值得思考與重視。
（四）農村人口老齡化問題。調研組入户走訪的22户農户中，20世紀70年代出生的只有兩户，其餘均為上世紀40、50、60年代出生，很多家庭平時只有老兩口在家，孩子大多在外求學、打工或者學校畢業以後留在外地工作，特別是現在浙江農村對教育越來越重視，農村子女在外求學或者畢業後在外工作的越來越多。農村經濟社會發展，特別是鄉村振興，關鍵在人，如果沒有人，沒有勞動力，不僅糧食安全談不上，現代農業談不上，鄉村振興更談不上。對當前比較突出的農村人口老齡化等問題，需要引起高度關注和重視。
（五）農村基本公共服務和社會保障問題。從教育來看，走訪過程中，村民最大的希望是孩子上學有接送的校車，特別是對於父母在外打工需要爺爺奶奶接送的，老人感到力不從心。從就醫來看，xxx村鄉村醫生今年71歲，年齡偏大，不會電腦操作，對病情只能作一些基本處理，走訪過程中村民也希望優質醫療資源能下沉到村。從參保情況看，20xx年xxx村合計參保1672人，佔户籍總人口的98.76%，全村參保城鄉居民養老保險570人，退休人員平均待遇為168.6元/月。農村醫保、養老保險事關打破城鄉二元體制，需要在統籌考慮支付能力的基礎上，進一步研究符合農村特色的社保體系。
（六）城鄉統籌發展問題。像xxx村離龍遊縣城只有10多分鐘車程，對類似離城市和城鎮距離較近的鄉村，要積極探索在規劃佈局、要素配置、產業發展、公共服務、生態保護等各個方面作為一個整體統籌謀劃，逐步實現城鄉居民基本權益平等化、城鄉公共服務均等化、城鄉居民收入均衡化、城鄉要素配置合理化，以及城鄉產業發展融合化。因此，對於城鄉統籌發展，不能千篇一律，必須因地制宜、因村制宜。
三、對策建議
第一，要加強農村基層黨組織建設，進一步提升農村基層黨組織的組織力。一是要加強基層黨組織的政治建設，進一步強化農村基層黨組織的領導核心作用，鞏固農村黨組織在農村的領導地位。二是要進一步突出服務功能。要結合“最多跑一次”改革推進農村便民服務中心建設，推動鄉村綜治工作、市場監管、綜合執法、便民服務“四大平台”向村級延伸，努力消除城鄉之間的數據鴻溝、信息孤島，讓數據多跑路、農民羣眾少跑腿。三是要進一步加強農村基層黨員和黨組織骨幹隊伍建設。特別是要大力加強農村基層帶頭人隊伍建設，加大在農村致富帶頭人、鄉土人才、鄉賢、務工經商返鄉人員、退役士兵、優秀大學生村官等黨員中優選村黨組織書記。要加強農村基層黨員幹部後備力量建設，注重在農村現有優秀人員、青年農民、在外農民工中的優秀分子中培養和發展黨員，切實改善農村黨員的年齡、知識結構。
第二，要做大做強農村產業，進一步提升農村集體經濟活力。一方面，要以農業供給側結構性改革為主線，以高效、生態、高質為導向，大力推進農業綠色化、優質化、特色化、品牌化，加快推進農業一二三產業融合發展。另一方面，要充分利用好農村土地資源。今年省政府工作報告明確提出，要啟動百鄉全域土地綜合整治工程，下一步要規劃和試點先行，前提是農民的利益得到優先保障。
第三，要做實做細農村民生保障各項工作，進一步提升農民羣眾的滿意度、幸福感。一是要大力提升農村公共服務水平。優先發展農村教育事業，辦好必要的鄉村小規模學校，通過多種措施進一步提升農村基礎教育整體水平；要在實施“雙下沉、兩提升”工程的基礎上，進一步加快高水平醫療聯合體和縣域醫療服務共同體建設，加快培育鄉村全科醫生，彌補鄉村醫生“短板”；要高度重視農村老齡化和留守老人問題研究，有針對性地採取措施，滿足農村養老需要。二是要加強農村社會保障體系建設。總的原則建議要“盡力而為、量力而行”，深化全省統一的城鄉居民基本醫療保險制度建設，加強與職工基本醫療保險、醫療救助及其他醫療保障制度有機銜接，推進被徵地農民基本生活保障與基本養老保險制度銜接，加強對農村困難人羣的保障，深化農村精準扶貧問題研究，完善精準幫扶機制，確保小康路上“一個都不能少”。
第四，要因村制宜加大城鄉統籌力度，進一步提升城鄉一體化發展水平。要充分利用城市和農村兩種資源，統一謀劃，使臨近城市的農村，不僅能夠享受城市生活的便利，也能享受農村生活的寧靜，通過深化農業供給側結構性改革，加快農村一二三產業融合發展，真正“讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園”。特別是要結合大花園建設行動，持續推進美麗鄉村建設，大力推進農村“污水革命”“垃圾革命”“廁所革命”，加強農村綠化，推動農村形成一户一處景、一村一幅畫，充分展現詩畫浙江的美麗風光，使農村真正成為生態宜居的美好家園。
第五，要加強農村基層治理，進一步提升鄉村治理水平。一是要不斷創新農村治理的組織形式。特別是要積極培育有地方特色和時代精神的新鄉賢文化，鼓勵發展鄉賢理事會、參事會、議事會等鄉賢組織，推動從農村走出去的企業家、黨政幹部、專家學者、醫生教師、技能人才等回饋故里；二是要大力推進農村治理的數字化轉型。加快推進“基層治理四平台”向村級延伸，完善村便民服務中心，努力實現羣眾辦事不出村；三是要堅持自治為基、法治為本、德治為先，完善自治、法治、德治“三治結合”的聯動體系，深入開展平安鄉村建設，特別是要結合當前正在開展的掃黑除惡行動，堅決打擊農村黑惡勢力、宗族惡勢力，推進農村“雪亮工程”建設，確保鄉村振興有一個良好的社會環境。
黨的十九大報告中提出了鄉村振興戰略，實施鄉村振興戰略要按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的部署要求，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。而鄉風是一個由地方人們的生活習慣、心理特徵和文化習性長期積澱而形成的，是人們精神家園的底色。透過鄉風，人們往往可以感知當地百姓的思想修養，道德素質和文化品味。鄉風文明是鄉村振興的靈魂。今年以來，區婦聯通過召開座談會、發放問卷調查表、走訪羣眾、開展尋找最美家庭、美化庭院（陽台）等活動，對全區鄉風文明進行了一次調研。現將調研情況報告如下。
一、總體情況
1、村民法律意識逐步加強，鄉村社會治安形勢較好。特別是通過近年來爭創安全社區、掃黑除惡、七五普法等行動，村民遇事靠法的行為更多了。各鎮村治安形勢逐年好轉。
2、有文化娛樂的平台和載體。各村均有讀報亭、宣傳欄，有的村還有文化廣場、黨羣服務中心、婦女兒童之家、日間照料中心，各村都有由婦女為主體建成的廣場舞隊伍。文明風氣日漸濃厚。
3、正能量、家風家訓引導村民樹立正確價值觀。各村每年評選出本村的好公婆好兒媳、最美家庭、助人為樂先進個人等，蒐集黨員、羣眾家風家訓，共產黨員一句話承諾等，引導村民樹立正確的價值觀，對良好的鄉村風氣形成起到了很好的激勵作用。
4、開展了受農民歡迎的科技、衞生、文化三下鄉活動。每年通過農口部門、人社部門、工會、婦聯等部門開展各色各樣的技能培訓、提供就業崗位，幫助村民們解決一些生產、生活中的實際問題。
5、民生工程深入人心。諸如殘疾人優撫政策、老年人優撫政策、貧困母親、困境兒童等政策讓羣眾感受到黨的温暖，拉近了黨羣距離。
6、城鄉環境治理美化家園。每季度評選十佳十差，對鄉村環境治理起到了很好的激勵作用。環境優美的家庭越來越多。
二、存在的主要問題
1、羣眾主體作用有待發揮。作為鄉風文明的主體，羣眾的積極性、主動性沒有充分調動起來，一些不健康的鄉風民俗、陳規陋習、生活方式還有市場、廁所、圈舍、河流、溝渠等衞生死角仍然存在；一些羣眾存在依賴思想，不主動想辦法創造財富，而是萬事找政府；羣眾的自我糾查、自我教育、自我管理、自我約束的作用仍然沒有充分發揮；助人為樂、鄰里守望、孝敬老人等傳統美德仍然有待強化。
2、幹部帶動有待加強。重點人羣作用發揮不明顯，部門、鎮（街）、村（居）幹部模範引領不夠。對鄉風文明建設的長期性、重要性以及豐富的內涵認識不足，認為鄉風文明建設做起來見效慢，在實際工作中措施和力度都不夠。
3、長效機制有待健全。鄉風文明建設是一項經常性的工作，也是一項“前人栽樹，後人乘涼”的工作，建立健全長效機制必不可少。鄉風文明建設的責任需層層傳導，共建的合力需有效統籌，指標體系需逐步完善，先進經驗需及時總結，做到有章可循、有據可依、有法可想、有標可對，從而逐步實現鄉風文明建設的制度化、規範化。
三、工作建議
（一）進一步加大宣傳力度。
一是延伸宣傳觸角。村（居）、組幹部與羣眾接觸最多、影響最直接，要通過集中學習、外出參觀等形式讓最基層的村組幹部深化認識、入腦入心；利用“壩壩會”廣泛宣講，散發宣傳單、宣傳車流動播放等接地氣和貼近羣眾生產生活的方式深入發動羣眾。
二是擴大宣傳範圍。讓在家的羣眾知道鄉風文明是什麼、怎麼做，同時通過手機客户端、微信公眾號等新媒體去影響對家庭經濟、決策有話語權的在外務工人員。
三是豐富宣傳方式。充分利用每個村都有的廣場舞隊伍、關工委隊伍等，宣傳正能量。開展羣眾喜聞樂見的文體活動，組織以鄉風文明建設為主題的節目，藉助政府購買公共服務到各鎮（街）展演。製作鄉風文明專題片（宣傳片），在公共汽車、市政LED上滾動播放。
（二）進一步美化人居環境。
一是加強農村垃圾分類工作，讓羣眾養成良好的習慣；
二是發動羣眾參與河流、道路等公共區域垃圾的義務或有償清理。
三是結合農村危房改造、土地整治、美麗鄉村建設、河道整治等工作，引導羣眾規範打造庭院、房屋周邊景觀，美化家庭居住環境，力爭“一户一風景、一村一畫卷”。
（三）進一步壓實工作責任。
一是區鄉風文明建設領導小組負責全區鄉風文明建設組織領導、統籌協調、督導考核。鄉鎮（街道）黨（工）委切實擔負領導責任，村（社區）黨組織發揮主力軍作用，市政、教委、婦聯、衞計委、建委、環保等相關部門密切配合。
二是區委區政府與各成員單位、鎮（街）黨委政府與鎮屬單位、村（社）“兩委”簽訂目標責任書，將鄉風文明建設工作列為年度單項重點考核內容並加大考核權重。
三是督查與年度考核相結合，優秀單位予以表彰，對重視不夠、推動不力、效果不佳的單位採取書面通報、媒體曝光、責任追究等方式進行警示。
（四）進一步發揮示範帶動作用。
一是黨員示範。通過設立“宣傳發動崗”“文明勸導崗”“幫扶引導崗”等崗位，發揮黨員的示範帶頭作用。二是巾幗示範。通過表彰“好媳婦”、“巾幗示範户”、“最美家庭主婦”等活動，激勵女性在美化家庭環境、化解家庭矛盾、融洽鄰里關係等方面發揮積極作用。三是學生示範。通過徵文、演講、繪畫比賽等活動，表彰“文明少年”“好習慣標兵”等，通過學生影響家庭。四是工作示範。通過表彰在鄉風文明建設中工作突出、效果明顯的工作人員和單位，激發幹事激情。五是“村、組、户”示範。按一定比例開展“示範村—示範組—示範户”三級同建，表彰“最美庭院”“文明户”等，並在顯眼處張貼公示評比結果，形成落地開花的局面。
（五）進一步倡導文明新風。
一是培育優良家風。廣泛開展誠信、孝道、勤勞等教育，建立健全評比獎勵機制，促進家庭和睦、親人相愛、老有所養。
二是培育新鄉賢文化。廣泛挖掘本地優秀基層幹部、道德模範、身邊好人等先進典型事蹟，潛移默化影響羣眾的價值取向和道德觀念。
三是培育文明鄉風。引導農民制定、完善村規民約，進一步發揮村規民約的約束作用。加強人民調解工作，加大矛盾糾紛的調處力度。整治農村黃賭毒、封建迷信、非法宗教、大操大辦婚喪嫁娶等突出問題。促進“要我文明”到“我要文明”的轉變。利用春節、元宵、中秋、重陽等傳統節日，開展系列民間文化活動，傳承和展示地方民俗文化，留住鄉韻、記住鄉愁。
科技興農是保證現代化農業發展必須的智力支持，而作為老科協組織科技助力鄉村振興是我們義不容辭的責任，為了更好地履行這個職責東安區老科協協，對幾年來的科技助力鄉村振興進行了調查研究，現將調查情況進行報告。
一、基本情況
我區現有一個興隆鎮，轄17個村，總人口：33586人。農業經營形成菜、豬、奶牛、雞等四條產業鏈條。土地面積65700畝，年出口蔬菜1.1萬噸。
東安區老科協於2013年春，在興隆鎮組建了東區老科協農業分會，鎮黨委對老科協工作非常重視，推選即將退休的正科級幹部劉繼耀擔任會長。這個分會有會員10人，志願者13人（現在正在待批農業相關技術職稱），這些老科技工作者“不忘初心，牢記使命”在這片富饒的土地上，發揮老科技工作者智能作用，演繹出精彩的科技助力鄉村振興的華美篇章。
二、作法和成果
（一）發揮陣地作用，助力科技知識推廣
興隆鎮現有鎮農業技術推廣學校一處，17處農家書屋。東安區老科協農業分會牢牢佔領這些陣地，為振興鄉村及時送去所需技術。每年利用農業技術推廣學校，為養殖、大田種植、蔬菜種植農户進行專業培訓。僅2020年春農閒期間，克服新冠肺炎疫情帶來的不利條件，仍然舉辦了二期培訓班，一期是大田作物管理和大棚種植為內容的專題培訓，另外一期是奶牛和養豬技術專題講座，受訓達300多人。辦學內容接近實際，辦學形式靈活多樣，有外請專業科技工作者講座、有養殖、種植專業大户現身講體會、傳經驗，類似這樣的培訓班每年都要舉辦三次以上，深受村民的歡迎。
通過調查在鄉村振興的進程中，一個重要的、廣泛的科技傳播陣地，那就是農家書屋。17個村每個村都有一處這樣的書屋，裏面存有村民所需的科學種田和養殖等書籍，村民隨時都可到書屋閲讀所需資料，特別是農閒季節這裏是最活躍的，村黨支部有計劃組織村民進行專題學習，有時宣傳黨的三農政策、有時學習科學種植、養殖材料，更為接地氣的是請本村的種植、養殖大户介紹經驗，這樣使農家書屋真正起到了學科學的最好陣地。
在發揮陣地作用的過程中，東安區老科協農業分會起到了橋樑紐帶作用，請專家講課，幫助村黨支部利用農家書屋進行農業技術宣傳學習，真正的做到了在科技助力鄉村振興中科學技術的推廣。
（二）藉助外界力量，助力科技轉換成果
在科技助力鄉村振興中，僅我們的力量傳授科技知識和技術指導明顯不足，為了使科技興村轉換成經濟成果，多年來我們堅持藉助外界力量補上我們的短板。鎮農業技術推廣學校辦班，除了我們自己科技人員授課外，會經常外請市農業技術推廣站、農機站等技術人員講課。
農業分會為了助力鄉村振興，在為村提供科技服務中，起到了牽線搭橋的作用，經常深入到村屯徵求村民對科技種田、養殖等需求，幫助請專家授課，幫助推銷農產品。會長劉繼耀曾多次深入到東勝村，根據這個村是朝鮮族村的特點，幫助村委會籌劃致富項目，利用戰備防空洞儲存淹制辣白菜，年出成品8噸多，創利潤4萬餘元，增加了村集體積累。
這個村以種水稻為主，品牌彩稻名揚省內外，為了增加水稻產量，他們聘請温春農業經濟學院教授李東學為駐村顧問。李教授以老科學家的負責精神，經常深入到田間地頭進行面對面指導。而且在這個村培植研發無土栽培育苗，利用廢棄木耳菌袋作為培養基。村委會給李教授開闢專項試驗基地，他和牡丹江師範學院合作，正在研究試驗提高彩稻抗病率。
橋頭村外請專家對如何利用地源優勢開發旅遊業進行論證，現已經設計出花園採摘，賽車場等項目。為了創造良好的旅遊環境，他們從市交通局、文化局等單位籌措資金近百萬元，從政府爭取專項項資金120萬元，修建道路、文化廣場、安裝了路燈。區老科協利用老區名牌為他們申請專項資金44萬，為這個村的振興注入了財力，使村容靚了起來。
在科技助力鄉村振興中，區老科協發揮職能作用，為村民科技服務牽線搭橋。我們曾先後深入到五味子生產基地，幫助他們研究年度生產計劃和產品銷路。曾為紅霞蔬菜合作社的組建提供服務，工商執照、規章制度，都是區老科協幫助辦理、制定的，而且經常深入到合作社跟蹤生產情況，提供建設性意見。為了將科學技術真正為發展村級經濟服務，我們與農業分會的同志多次到河西村興源豬場，與場長姜中鋒共同探討養豬遇到的問題，先後幫助他們解決了預防口蹄疫苗、接種等問題。與區農業局、鎮畜牧站協調為他們送去信息、技術，使其增加了科學養豬技能，增加了收入。
區老科協為了扶持迎門山粘玉米發展，幫助他們進行綠色食品印證，幫助解決粘玉米儲存資金不足問題，原市老科協會長李春一為粘玉米合作社解決了15萬資金，區老科協申請專項資金7萬，為他們的冷庫改造提供了幫助。
為了助力鄉村振興，我們從技術、資金、項目進行了真心幫助，為受助村屯增加了動力，並已經轉換為豐碩經濟成果。興源養豬場在市場波動中站穩了腳跟，形成良性發展態勢。橋頭村一年一個台階，已成為東安區的排頭兵。迎門山粘玉米，物美價廉佔領了杭州、青島等大城市市場。
（三）精心培育典型，助力科技致富
東安區老科協和下屬農業分會，幾年來堅持典型引路，帶動鄉村振興，先後培育了五味子生產基地、迎門山粘玉米、興源養豬場三個示範户。
為了助力鄉村振興，多年來我們將迎門山粘玉米合作社作為示範點。迎門山粘玉米合作社由31家農户組成，採取股份制，每人入股資金數千元到一萬元不等。近年來，累計投資270多萬元，每年冷凍儲藏粘玉米500萬穗，近幾年平均年產值達300多萬元，純收入近百萬元。我們抓住這個典型，經常深入到這個村進行跟蹤問效，幫助他們出主意想辦法，解決遇到的一些難題。幫助他們進行綠色食品國家認證，出主意註冊了迎門山牌粘玉米商標。
迎門山的粘玉米合作社，拉動了迎門山村及周邊村屯300多户的經濟效益，全村150多村民參加合作社勞動，不用出村，在家門口就可以掙到比外出打工多的工錢。由於實行了科學種田，粘玉米種植比其他玉米每畝可多收入300元，每年給迎門山村創收近百萬元，合作社入股成員每年分紅一萬多元。
如今在牡丹江市裏開設了迎門山牌粘玉米專賣店，給市民的菜籃子裏增添了一道返季的健康綠色食品，深受市民好評，而且還遠銷省內外。這個合作社被牡丹江市農委評為“三星級農民專業合作社”、被牡丹江市創建三優文明城市領導小組辦公室評為“十佳魅力農民合作社，真正成為種植業的示範户。
我們將興源養豬場作為養殖業示範點，幾年來一起關注它的發展。姜中峯的養豬事業越做越大，現已成為總投入100多萬元、養豬1000多頭、年收益幾十萬元的有一定規模的養豬專業大户。姜中峯致富後，不忘幫助他人，服務百姓。有許多新的養豬户不懂技術，他無償傳授經驗。對有些困難的養豬户，他減價或本錢賣給他們飼料及藥品。在他的影響下，周邊農村一批養豬户也富裕了，過上了好日子，真正起到了示範户的作用。
在興源養豬場發展過程中，區老科協、農業分會經常到豬場瞭解需求，並根據需要曾經到技術推廣站、藥店、配種站溝通相關事宜，曾經請專家為豬場號脈，制定防疫、養豬措施。
實踐證明典型的力量是無窮的，他帶動了本村和周邊村屯科技振興鄉村的發展。
三、問題和建議
經過走訪調查我們看到了科技助力鄉村振興的`一些好的作法，並取得了一定的成效，但是還存在一些問題，主要有以下幾點：
1、由於農村城市化進程較快，土地徵用較多，可耕地逐漸減少，這樣就迫切需要在有限的土地上生產出更多的糧食、蔬菜，這樣科技種田尤為重要，而現狀是村民對這個現狀認識不足。有的還秉持因循守舊的種植方法，缺少科技種田意識。針對這個問題應該加大對村民科技種田意識教育，通過農業技術推廣學校、農村書屋強化這種意識教育，從思想上真正解決科學種田問題。
2、科技振興鄉村經濟，當前比較突出的問題農村科技人員明顯不足，農業局、科技局，不應只有上傳下達的職能，而更應該有技術指導職能，現在這個職能明顯力量不足，甚至是沒有。針對這個問題，相關部門在招聘公務員時應該增加專業技術人員吸納，使其能夠深入到生產一線進行內行指導。同時也要加大對農村本土技術人員的培養，通過一定的理論培訓使其豐富的實踐經驗上升為理論與實踐相結合的複合知識，成為科技振興鄉村最得力的技術力量。
3、東安區有豐富的旅遊資源，多年來旅遊業發展比較緩慢，問題在上邊的支持力度不夠，沒有給予寬鬆政策。現在省已經召開了三屆旅遊項目推介會，明年將計劃在牡丹江召開推介會，我們應該利用好這個有利契機，大力發展我們的鄉村旅遊業，在風景區增辦特色採摘園、農家飯莊、滑雪場等旅遊項目，使牡丹峯這個國家級森林公園煥發出亮麗光彩，成為人們嚮往的旅遊聖地，帶動東安區以及全市的旅遊業發展，使我們的綠水青山、冰天雪地真正變成“金山銀山”。
根據市人大常委會《關於開展“鄉村振興戰略規劃”專題調研的工作方案》，4月15日-19日，轅門口街道組成視察調研組，由街道黨工委委員、人大聯工委主任盧孝忠帶領街道人大代表調研街道鄉村振興工作，調研組一行實地察看了古山村、落子鋪村、城南村、革新村、資南村，雲山4A級景區項目和雲山路、歷史文化中心等項目，並召開了座談會，廣泛聽取村支兩委幹部、人大代表、雲山露營地等經營業主的意見建議。現將調研情況報告如下：
一、鄉村振興戰略實施情況
（一）加大組織領導力度，全面落實職責任務。一是強化組織保障。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，健全街道鄉村振興領導體制，按照鄉村振興戰略鄉村組織實施的工作機制，全面落實街道與村級書記抓鄉村振興的工作要求，每季度召開一次鄉村振興戰略分析研判工作會議。二是細化實施方案。緊扣《中共武岡市委、武岡市人民政府鄉村振興戰略（2018-2020）實施意見》，結合街道實際，出台了街道鄉村振興實施方案，明確了現代農業提質增效、農民收入新增萬元、美麗宜居鄉村建設等方面量化指標和政策措施。三是落實工作責任。明確了鄉村振興戰略實施的任務書、路線圖、時間表和責任人。
（二）集中力量抓好試點示範建設，以點帶面推進鄉村振興。轅門口街道先行先試，集中力量抓好古山村試點示範建設，全面推動鄉村振興試點工作。古山村幅員面積6、86平方公里，有18個村民小組，人口560户2380人。古山村地域位置優越，位於武岡古城南面3公里，地處雲山國家森林公園腳下。資源豐富多彩，擁有耕地面積1350畝，林地面積1700畝，庫容50萬方水庫1個，林場1個，茶場1個。古山村試點示範建設以生態、宜居、旅遊、文明為基礎，以雲山4A景區建設和古山運動休閒小鎮等重點項目建設為契機，積極引入社會資本助力鄉村振興，走出了一條發展之美、生活之美、生態之美、人文之美的康莊大道。
1、發揮特色優勢，推進產業振興。一是發展特色農業，構建產業支撐。近年來，古山村充分利用近郊地域優勢，結合傳統優勢產業，加大產業結構調整力度，調優調精特色產業發展格局，大力發展特色種植、特色養殖，發展瓜菜、養殖產業。目前，古山村的西瓜產業已打響品牌，“古山西瓜”聞名全市城鄉。環保綠色有機蔬菜產業也初成規模，產品供不應求。結合旅遊打造了大型花卉觀賞基地80畝，供遊客長年觀賞。建有300頭以上養豬場4家，20頭以上養牛場2家，規模牛蛙養殖場2家。初步形成了特色比較鮮明，市場優勢比較科學合理的種植、養殖業發展格局。
2、引入社會資本，助推產業振興。街道引進湖南自駕友雲山露營旅遊有限公司、碧桂園專業合作社、伴山灣生態農莊等全域旅遊專業團隊，引導和鼓勵當地羣眾將殘次林、低產田進行流轉，大力發展生態農業和林業。目前，古山村已成功流轉農田300畝，林地1200畝，總投資1、8億元建成自駕友雲山露營公園，致力打造成五星級標杆營地，打造了森林康氧基地、標準遊客服務系統、房車木屋、地方特色美食、特產集市、生態觀光、叢林探險、峽谷溯溪、青少年課外教育等項目，讓雲山景區躍位於“湖南房車露營第一環線”，成為湘西南品牌性突出的綜合型旅遊區。投資500萬元成立伴山灣生態農莊，建有大片果木林、大型餐廳、會議室。建成碧佔地80畝桂生態園碧，綠色的桂花一年四季飄香。以此為基礎，古山村着力推進農家生態旅遊項目，鼓勵村民開辦家庭旅館、家庭民宿。
3、夯實綠色理念，推進生態振興。古山村以“一源”（污染源）追溯、“三生”（生活、生產、生態）治理為切入點，以“一造五治”（植樹造林、治河治水、治髒、治污、治亂、治超）為抓手，加快美麗鄉村建設與人居環境整治。確定了“村莊環境衞生清潔、公共場所專人保潔、農村長效保潔機制”的工作目標，先後制定了《環境整治與建設方案》、《村規民約》、《責任區負責人職責》、《農户衞生評比細則》等一系列規章制度，有效將垃圾污染、餐飲油煙污染截斷在源頭，做到衞生不留死角，無有色垃圾，家禽圈養，房屋無亂貼亂掛，傢俱擺放整齊。突出“宅旁、村旁、路旁、水旁、山頭”的造林綠化。同時實施“六化工程”，着力改善村容村貌。一是道路硬化。全村硬化村級道路4000米，鄉村道路暢道無阻。建設了雲山進山公路路面加寬工程，路基寬度7、5m，路面寬度6、5m，建設了排水溝。修建了雲山進山公路至武岡市第三自來水廠2公里砂石路。二是圍欄藝術化。統一規劃圍牆、圍欄，拆除雲山進山公路沿線違章建築，修建竹籬笆藝術圍欄3000多米。三是院落亮化。共安裝太陽能路燈160基，每晚5—12點使古山村成為“不夜村”。四是房屋美化。雲山進山公路沿線房屋按照生態宜居的要求，根據湖南城市學院規劃設計，進行了立面改造。五是街路綠化。各户、各院落都綠樹成蔭，鮮花怒放。六是庭院美化，因户施策進行了庭院美化。
4、培育文明新風，推進文化振興。古山村在村民中大力倡導文明新風尚。一是抓制度，強化外在約束。修訂了符合村情、民情的《村規民約》，要求各家各户認真學習，遵照執行，以此來不斷規範村民們的言行舉止。二是抓載體，提高活動質量。召開黨員、組長、羣眾代表會議，評選道德模範，並對見義勇為，助人為樂，孝老愛親，誠實守信，敬業奉獻等模範予以評定，並加以表揚。在全村開展了“五好家庭”、“好婆婆”、“好媳婦”等評選活動，使村民在自我教育、自我評價中享受到精神文明建設的成果，從而大大調動了廣大村民參與文明村建設的積極性。三是抓風氣，推進移風易俗。村支兩委先後出台了婚喪嫁娶不得大操大辦、不得賭博酗酒、不得參與迷信活動等一系列規定，並納入村規民約。利用好紅白理事會，由村裏的老幹部和有威望的族長擔任紅白理事會會長和會員，全村統一標準，不準大操大辦，白事不成席，一個白事的花銷不能超過15000元。黨員、組長、村幹部以簽名的方式向全村人民承諾，帶頭遵守有關規定，爭做移風易俗的帶頭人。
5、健全治理體系，推進組織振興。街道把古山村班子建設、隊伍建設、陣地建設、民主政治建設作為加強村級組織建設的突破口，整體提升了村級組織建設水平。建立健全了村級管理制度，實行黨務、村務全面公開制度，公開內容包括村級財務、五保、低保、貧困户對象名單，村裏重大事項、國家強農惠農政策等。讓羣眾瞭解政策和村級情況，充分享受應有的權利，村民對村幹部的滿意度和信任度得到明顯提升，村民廣泛參與村級事務管理的積極性提高，社會穩定和諧的局面得到鞏固。完善以各類理事會等村民自治組織為主體的村務監督組織，加強“黨支部領導、村民代表會議決策、村委會執行、村民組織監督”的自治模式。推行“四議兩公開”的民主議事理財制度，充分發揮黨員、村組幹部和村民代表的作用。
6、培育吸納並舉，推進人才振興。推進強農富民工程，圍繞農民羣眾最關心最直接最現實的利益問題,着力補齊民生短板,千方百計增加農民收入,讓農民的獲得感、幸福感、安全感更加充實,更有保障更可持續。近年來，利用項目實施契機及產業發展機會，培育“土專家”“田秀才”“農創客”等實用人才及致富帶頭人20餘人，同時通過建立有效激勵機制,以鄉情鄉愁為紐帶,吸引支持企業家、高校畢業生、退役士兵等各類人才回鄉下鄉創新創業12人，為古山村的可持續發展提供了強有力的人才支撐。現今的古山村，整潔的村道、潔淨的院落，清澈的溪河，恬然的風光，如織的遊人，繪就了一幅鄉村振興的新畫卷。
（三）加大推進實施力度，各項工作有序開展。找準實施鄉村振興戰略的着力點和結合點，加大力度推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。
1、堅定不移抓產業發展。鄉村振興要靠產業，產業發展要有特色。堅持優勢互補與產業共建原則，借力雲山門户、千年王城區位優勢和鄉村振興戰略政策優勢，培植新的產業支柱，突出抓好三產聯動發展，一產以抓特色農業為主，二產以抓農產品加工為主，三產以抓鄉村旅遊業為主，加強跟蹤服務。形成以古山、落子鋪為核心的特色種植業，以珍桂園為代表的苗木產業帶，以古山、落子鋪、資南、城南為主線的牛蛙養殖、生態養魚等水產養殖業，以落子鋪、古山、革新、資南為基礎的蔬菜種植產業，進一步優化產業結構，打造現代農業產業集羣，將產業集羣發展成為拉動轅門口經濟的有力支柱。積極培育經濟發展龍頭。瞄準能夠落地生根的企業，用好用活“一鄉一商會”“一村一產業扶持基金一致富奔小康產業”政策，全面培育產業發展龍頭。各村（居、社區）充分發揮能人帶動作用，以引進能人的力度和幫扶能人的深度，爭取更多能人回故鄉、建家鄉、富老鄉。重點把規模大、效益好、技術含量高的農業龍頭企業引進轅門口街道。
2、做強鄉村旅遊，注入經濟發展新活力。把鄉村生態旅遊作為實施鄉村振興戰略的有力抓手，依託轅門口雲山門户、千年王城的悠久文化底藴，全力打造轅門口街道鄉村旅遊文化品牌。規劃雲山自駕友露營基地、雲山歡樂海岸文化旅遊度假區、伴山泄洪渠徒步觀景線和伴山花海欣賞特色觀景線，逐步實現休閒運動、自駕宿營、農家住宿、民俗體驗、觀光農業為一體的城郊鄉村旅遊模式，為街道經濟社會發展注入新活力。結合三堂院水果採摘、落子鋪草莓採摘、南門口油粑粑、發糕、米粉及涼伴粉等特色小吃，做強“轅門口慢生活”系列活動，做到“以名氣聚人氣，以人氣引商家”，助推轅門口餐飲業、住宿業、特色農業的快速發展，着力打造文化旅遊精品景區，把歷史博物館、古城新區、古城重點街區等文化旅遊資源優勢轉化為文化旅遊產業優勢，促進街道產業優化升級。
3、全面改善農村人居環境。改善農村人居環境，是實施鄉村振興戰略的重點任務，是打好鄉村振興的首要關鍵戰役。事關全面建成小康社會，事關廣大農民根本福祉，事關農村社會文明和諧。街道牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，把綠色發展貫穿到鄉村建設發展的各方面。廣泛動員各方力量，優化整合各種資源，加快提升村容村貌，持續改善農村人居環境，建設生活環境整潔優美、生態系統穩定健康、人與自然和諧共生的生態宜居美麗鄉村，切實解決人民羣眾最關心、最直接、最現實的人居環境問題，不斷增強農民羣眾的獲得感、幸福感。把治垃圾、治農業生產廢棄物、治“空心房”、治污水、治廁所、提升村容村貌的“五治一提”工作作為鄉村振興中的重要任務。以建設美麗宜居村莊為導向，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，動員各方力量，整合各種資源，強化各項措施，加快補齊農村人居環境短板。第一，垃圾治理—“三清一改”。實行“户分類、村收集、鄉轉運、市處理”的農村生活垃圾收運和處理方式。全面清理農村生活垃圾、村內塘溝、畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物，改變影響農村人居環境的不良習慣，使鄉風文明、村規民約落到實處，提升村容村貌。第二，生活污水處理—水更清，村更美。堅持高位推動和整體聯動相結合，強化街道主導地位，尊重村民主體地位，尊重羣眾意願，激發廣大農民積極性、主動性、創造性。遵循鄉村發展規律，充分考慮當地資源稟賦、發展程度差異，做到治污用地和環境優美和諧統一。第三，“廁所革命”—小廁所，大民生。科學制定改廁計劃，合理選擇改廁模式，嚴格執行改廁流程，確保“廁所革命”能夠順利實施。建立完善政府引導、村級組織和農民參與、市場運作相結合的工作機制。第四，“空心房”整治—合理利用每一寸土地。以國土空間規劃為統領，加快推進村土地利用規劃和村莊建設規劃“兩規合一”，實現村級規劃全覆蓋。遵循國土資源管理法律法規，嚴格執行“一户一宅，建新必須拆舊”政策，依法依規對拆除“空心房”、退出宅基地復墾適當給予補償，對拆除後的宅基地依照村級規劃和“宜耕則耕、宜綠則綠、宜建則建”原則進行開發利用。第五，畜禽養殖廢棄物處理—畜牧與環境協調發展。狠抓“禁養區”的退養和監管，抓好養殖廢棄物資源化利用，抓實養殖廢棄物處理技術推廣。大力推廣種養結合模式，因地制宜，多種方式並舉，促進畜牧業生產與環境保護協調發展。第六，提升村容村貌—建設好美麗宜居鄉村。推進村莊綠化、美化、亮化、硬化工程，開展美麗宜居村莊和最美庭院創建活動，激發廣大農民積極性、主動性，激活鄉村振興的內生動力。
4、鍥而不捨抓脱貧攻堅。擺脱不了貧困，鄉村振興就無從談起。目前，街道已有397户1206人穩定脱貧，還有76户152人沒有脱貧。街道上下堅持以脱貧攻堅統攬全局，按照“一體”即以脱貧攻堅領導小組為主體、“兩翼”即幹部扶貧和行業扶貧為兩翼的戰略支撐體系，全面落實“兩級責任制”即街道和村兩級黨組織書記負責的精準扶貧責任落實機制，推進解決“四個問題”即扶持誰、誰來扶、怎麼扶、如何退，分類實施“五個一批”即發展生產脱貧一批、易地搬遷脱貧一批、生態補償脱貧一批、發展教育脱貧一批、社會保障兜底一批，實現“六個精準”即扶貧對象精準、措施到户精準、項目安排精準、資金使用精準、因村派人精準、脱貧成效精準，如期高質量通過脱貧摘帽國家抽查，確保脱貧成效經得起歷史和人民的檢驗。
5、抓住農業生產這個支撐點，提高經濟發展能力。堅持農業基礎地位不動搖，以促進農民增收為核心，增強農業農村發展新動能為抓手，確保街道農村經濟平穩較快發展。堅持走現代農業、規模農業、品牌農業之路，通過招引業主，培育大户，提升效益。加強糧食生產，確保糧食安全，開發了優質稻面積11000畝，其中訂單農業1500畝，超級稻3000餘畝，“單改雙”示範片300畝。完成糧食播種面積17200畝，實現總產0、9萬噸。在多種經營方面，種植雜交玉米1800畝，大豆300畝，特色紅薯800畝，油菜1500畝，新擴蔬菜基地200畝。積極調整產業結構，加強農業新技術推廣工作，完成藥材開發300畝。藥材種苗基地一個。推進“一村一品”建設，落子鋪、古山村葡萄、西瓜基地；資南、城南村養魚、養豬基地；古山、城南、革新村蔬菜基地；城南、落子鋪村藥材種植基地等初具規模。畜牧業生產穩步健康發展。新增生豬規模養殖場2家，生態土雞養殖場1家，肉牛養殖場1家，養羊場1家。全年累計出欄生豬2萬頭、仔豬出欄0、2萬頭、肉牛出欄100頭、肉羊出欄1520頭、家禽出籠8萬羽，水產養殖118公頃，產量500噸。
6、持之以恆抓文明創建。傳承街道傳統文化。轅門口鐘靈毓秀、人傑地靈，文脈厚重，鄉村振興，要傳承這些優秀的傳統文化。要培育社會文明新風。堅持以文明城市創建和宣傳踐行社會主義核心價值觀為抓手，提升文明程度。集中開展交通秩序、環境衞生、城市管理整治，深化“五好家庭”“最美家庭”創建，開展家風評議、家風交流等活動，按“一村一部、評選到户”要求，創建新時代文明實踐中心，按月開展主題活動，嚴格實行量化管理，強化鄉風文明和移風易俗，為鄉村振興戰略提供強大精神力量。大力宣傳踐行社會主義核心價值觀，貫徹落實《新時代公民道德建設實施綱要》，評選一批社會主義核心價值觀示範點。精心組織傳統節日文化活動，打造先進典型宣傳陣地，倡導文明新風尚。
二、存在的主要問題
（一）規劃的科學合理性還不夠，特色不夠鮮明。現有村莊規劃編制進展緩慢，特色不夠鮮明，融合農耕文化、民俗風情、人文資源、建築風格等要素，進行區域功能、居民住宅、產業發展、休閒旅遊等發展定位不明確，“一村一景”、“一村一業”、“一村一品”的特色不夠鮮明。規劃在引領村莊合理佈局、人口居住相對集中等方面所起的作用發揮不夠。革新、城南是重點項目建設村，村民建房一直凍結，村民住房屋多是磚木、土磚結構，構架相對簡單、功能單一，安全舒適性差，改建住房勢在必行，但現有政策對村民自建改建住房的佔地面積、建築面積和高度都控制太嚴，不利於農民居住環境改善和鄉村面貌提升。
（二）本鄉本土人才不足。缺人才是制約鄉村振興戰略實施的重要因素。從農村產業發展看，有文化、懂技術、會經營的新型職業農民數量偏少，能夠承接網絡經濟時代的旅遊文化產業、新業態電商產業的複合型人才更少。從農村技術支持看，缺少能夠長期紮根農村、從事農村技術研究推廣的“土專家”、“田秀才”。農村教育、衞生等人才也存在數量不足，學歷層次不高，服務能力不強的問題。從農村有效管理看，村支兩委幹部平均年齡偏大，年輕後備幹部不足。從鄉村人才提升看，現有農村人才、鄉土人才評價機制還不健全。
（三）建設用地政策落實還不到位，土地產權制度改革力度還要加強。現有政策將農產品冷鏈、初加工、休閒採摘、倉儲等設施建設按照農業用地管理，但這一政策沒有完全落地，一些地方還是按非農建設用地管理。對於單獨選址的農業設施和休閒旅遊等項目建設，應預留部分規劃建設用地指標，但由於地方有限的用地指標基本上用於房地產、開發區或其他非農產業，政策實施不到位。比如今年3月，大棚房整治時，古山村村民曹亮三兄弟多年辛苦經營的休閒採摘伴山灣農莊，因多年申請，但一直沒有辦好建設用地手續，被拆除。產權制度改革中涉及的資源變資產、變資金的通道還未真正打通，農村集體建設用地、農民宅基地和住房等改革試點還在進行中，推廣試點經驗的步伐慢，“盆景”變“風景”的辦法不多，力度不大。
（四）農村產業發展還有待加強，帶動農民致富作用發揮不夠。轅門口街道農業生產自然條件雖然優越，但農村產業質量效益不高、競爭力不強的問題依然突出，農業結構相對還比較單一。新型職業農民少，大部分農民創業致富能力不強，農村創業創新氛圍不濃。農業龍頭企業、家庭農場等新型農業經營主體培育不夠，特別是農產品精深加工能力不強，加工轉化效率不高，缺乏有影響力的品牌，支撐和帶動農業結構調整優化的作用不強。農村一二三產業融合方面，鄉村旅遊、休閒農業、農產品電商等還處於培育階段，與農民之間的利益聯結機制還不健全，帶動農民分享現代農業發展收益的辦法不多。
（五）主體作用發揮差，農村環境污染重。生活污水、農藥化肥、生活垃圾和人畜糞便等已成為農村環境污染的主要原因，使農村地區環境狀況日益惡化，街道各村均未建有生活污水處理設施，亂排亂倒現象嚴重，破壞水體生態，危害人居生存環境。環境整治工作中沒有充分發揮村民主觀能動性，雜物亂堆放、垃圾亂拋灑等現象給“六治一提”管理帶來一定困難。由於村級集體經濟實力有限、村民素質不高，很多羣眾對鄉村振興是“知其然不知其所以然”，認為鄉村振興是街道辦事處的事，等靠要思想嚴重，缺乏主人翁意識，參與熱情不高，出現了“上頭熱、下頭冷”的現象。
三、今後的工作建議
（一）切實增強推動鄉村振興的政治自覺和行動自覺。一是持之以恆推進鄉村振興。不斷細化實化鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興的政策措施，研究解決實施過程中遇到的實際問題，確保鄉村振興持續推進、逐年見效。二是分類有序推進鄉村振興。堅持因地制宜，堅持先點後面、示範引領，從不同村的實際出發，明確不同村莊、不同階段鄉村振興的發展要求和具體目標，分梯次、有重點、多樣化推動鄉村振興。三是層層落實推進鄉村振興。着力完善鄉村振興的領導責任機制，明確街道領導班子和班子成員推進鄉村振興的責任，鄉村振興戰略千斤重擔眾人挑，將各項工作任務分解到各村和相關職能部門，將五年目標任務分解到每個年度，通過定期分步督查和工作實績考核，推動建立層層抓落實的責任體系。
（二）着力解決城鄉區域發展不平衡的問題。一是將村民對美好生活的嚮往作為鄉村振興的基本出發點。把增加資產性收益作為下一步推動農民持續增收的重點，積極推動農村“三塊地”轉化為農民可經營、可收益的資本，賦予農民更多財產性權利。以提升小農户的市場化、組織化程度為目標，明確將帶動小農户發展、農民增收作為工商企業進入鄉村的條件，給予優先准入和政策支持。將建立與農民緊密的利益聯結機制，作為各類新型經營主體享受優惠扶持政策的前提，通過保底收入、股份分紅、利潤返還、品牌溢價收益等方式，推動建立農民持續增收的長效機制。二是將補齊農村垃圾、污水處理短板作為改善農村人居環境的主攻方向。加大對農村垃圾、污水處理和“廁所革命”的財政支持，同時鼓勵有條件的村集體投入，積極推行PPP模式，吸引社會資本參與建設運行。探索農村垃圾、污水處理設施運行管護的“受益者付費”制度，推動建立市場化運作機制。開展農村垃圾分類和有機易腐垃圾處理試點，研究制定農村水污染排放、污水處理分級分類標準，研發推廣經濟實用、符合農村實際的污水處理、改廁技術。三是將提升農村教育、醫療服務水平作為改善鄉村基本公共服務的優先選項。在配備常規醫療診斷設備、提高鄉村醫生待遇的基礎上，將解決必要運轉經費作為下一步工作重點。推動建立以病種為基礎的基層首診制度，通過對首診病種給予醫保報銷傾斜，引導優質醫療資源下沉鄉村。四是堅持將脱貧攻堅作為鄉村振興的底線任務。在確保如期完成脱貧攻堅任務的基礎上，着眼於絕對貧困消滅後如何實現鄉村振興，建議在國家層面制定出台相對貧困地區可持續發展和農村低收入羣體穩定增收的政策意見，確保扶持政策在2020年後一定時期內穩定不變，解決非貧困村貧困人口和非貧困人口發展問題，同時將新發生的返貧人口納入幫扶體系，推動建立脱貧剛性保障機制，提高普惠性社保標準，增強社會保障的財政剛性支出。
（三）進一步完善城鄉深度融合發展的扶持政策體系。一是健全鄉村振興穩定投入保障機制。依法落實農業投入總量增幅高於財政經常性收入增幅的法定要求，把金融資源配置到鄉村振興的關鍵領域和薄弱環節，撬動更多社會資本投入鄉村建設的經營性、準經營性項目，推動形成財政優先保障、金融重點傾斜、社會資本積極參與的多元化投入格局。二是提高鄉村振興用地保障。通過預留部分城鄉建設用地規模、盤活使用農村存量建設用地並給予新增建設用地獎勵指標、簡化現代農業發展所需配套設施用地審批程序等方式，保障鄉村產業發展、公益性基礎設施建設用地需求。將宅基地復墾、耕地佔補平衡新增建設用地指標優先滿足所在村鄉村建設需求，推動節約指標跨省流轉，交易資金全部用於支持鄉村振興。三是創新鄉村振興項目審批管理方式。不斷深化農業農村領域“放管服”改革，研究制定適合農村實際的項目審批和資金使用指導意見，進一步優化項目審批流程和資金使用管理制度。統籌協調分屬不同部門和領域的項目、試點和考核要求，加大項目和資金整合力度，提高項目實施效果和資金使用效率。
（四）進一步發揮農民推動鄉村振興的主體作用。一是不斷完善鄉村基層社會治理機制。以強化鄉村基層黨組織和自治組織建設為重點提升鄉村社會治理水平，推動鄉村基層黨組織、村民自治組織將組織和工作覆蓋向下延伸至自然村和村民小組，推動自然村和村民小組設立村民理事會，配合村委會開展村民自治和農村公共服務。二是充分調動農民參與鄉村振興的積極性。堅持農民鄉村振興的建設主體、受益主體和治理主體地位，積極推行一事一議、以獎代補、以工代賑等方式，鼓勵農民對直接受益的鄉村基礎設施建設投工投勞，對財政支持的小型項目，優先安排農村集體經濟組織、農民合作組織作為建設管護主體，不斷增強廣大農民羣眾推進鄉村振興的責任感。三是倡導改革創新的時代精神。將大力弘揚獨立自主、自力更生、與時俱進的改革創新精神，作為推動鄉村文化振興的重要內容，積極推動廣大農民羣眾創新創業，為推動鄉村振興提供持久精神動力。四是有效激發鄉村現有人才活力。健全完善農村就業服務體系，以加強職業教育培養實用技能人才為切入點，將與鄉村產業發展相關的專項技能培訓納入補貼範圍，提升農村勞動力就業質量。五是發展壯大農村集體經濟。深入推進農村集體產權制度改革，將村組兩級集體資產、資金、資源納入統一管理，推動集體經營性資產股份合作制改造，夯實鄉村自我發展的經濟基礎，增強村級集體經濟投入鄉村公益性設施建設的資金實力。鼓勵整合利用集體積累資金、政府扶持資金等，通過入股農業產業化龍頭企業、村企共建等方式發展集體經濟。
（五）進一步構建一二三產融合發展的鄉村產業體系。一是以實現農業現代化夯實產業融合發展的基礎。以特色種養殖業為基礎，推動與之配套的農產品精深加工、倉儲物流、生產經營服務業發展，通過農村二三產發展推動一產提升發展質量，增強綠色優質農產品供給，形成產業鏈條完整、區域性特色明顯的鄉村產業體系。二是通過科技創新和市場化建設為產業融合發展提供支撐。不斷優化鄉村投資和營商環境，破除政策壁壘，鼓勵工商資本積極參與鄉村產業發展，通過引進資金、技術、人才和先進管理經驗，推進農業品牌化、市場化和專業化建設，通過給予信貸、用地、税收等優惠政策，促進農產品加工業做精做專、做大做強，特別是要確保農民分享流通環節增值收益。三是推動多規合一規範引領產業融合發展。將鄉村產業發展納入國民經濟發展規劃和目標考核，推動產業發展規劃與村莊建設規劃、土地利用規劃、環境保護規劃有機銜接。在各專業規劃編制中，協調安排農村一二三產融合發展的空間佈局、用地規模、生態要求，統籌推進鄉村旅遊、生態養生、休閒農業、電子商務等新產業新業態，促進各地鄉村旅遊特色發展、集點成線，引導從業人員誠信經營、形成品牌，培育好穩定市場。
（六）進一步推動農業綠色發展和農村生態環境整治。一是強化以綠色生態為導向的支持保護政策。加大對農村生態清潔流域治理的財政支持，完善畜禽糞污、農作物秸稈、廢舊農膜、病死畜禽等農業廢棄物多元化利用的財政補貼制度，對在鄉村投資綠色產業比照高新技術企業給予税收優惠政策，在落實農藥化肥使用量零增長的基礎上，儘快確定投入品減量使用的行動目標和時間表，督促生產經營者落實高毒農藥定點經營、實名購買和廢棄物回收等相關規定。二是統籌鄉村生態保護修復和資源合理利用。加快劃定鄉村生態功能保障基線和自然資源利用上線，明確鄉村建設和產業發展不得觸碰的生態紅線。在確保生態環境質量安全的基礎上，合理開發利用鄉村生態資源，推動將山水林田湖草、農耕文化、康養資源轉化為產業優勢，讓良好生態環境成為鄉村產業振興的重要支撐點。三是按照誰開發誰保護、誰受益誰補償的原則，健全完善生態保護補償機制。
（七）發揮各級人大代表作用。參照近幾年動員各級人大代表助力脱貧奔小康的有效做法，動員更多人大代表深入羣眾傾聽意見，參與到鄉村振興戰略實施中來，充分發揮人大代表依法履職的主體作用、聯繫羣眾的紐帶作用、學習工作的表率作用、社會進步的帶動作用，將人大代表鍛造成鄉村振興戰略的堅實力量。
20xx年，縣人社局在實施鄉村振興戰略工作中，緊緊立足部門職能，突出鄉村就業創業、鄉村社會保障、鄉村人才振興、農民工權益保障等工作，抓重點、補短板、強弱項，推動實現農村人力資源和社會保障水平進一步提升，今年6月，我局“三農”工作獲“縣先進集體”稱號。
（一）實施“鄉村就業創業提升行動”惠民生。
大力推薦外出就業。先後舉辦“春風行動”等各類招聘會12（場）次，組織企業1836餘家，提供就業崗位12。8萬個，達成意向性協議1。32萬人，城鎮新增就業5623人，城鎮登記失業率3。8%，不斷滿足了農村不同羣體的就業意願。積極推動回引就業。充分利用同城化、雙城經濟圈等契機，大力推進區域勞務合作，紮實開展農民工安全有序返崗“春風行動”，轉移輸出農村勞動力52。5萬人，幫助技能人才本地回引就業，促進農民工縣內就業1。24萬人，支持大學生、返鄉人員回鄉創業653人，協助園區鴻星爾克、三寶、季茜等企業招聘員工4000餘人，順利復工復產。全面落實就業扶貧任務。創建就業扶貧基地3個、就業扶貧車間10個，安置貧困勞動力369名；開發就業扶貧公益性崗位1514個。今年6月，縣農民工轉移就業工作獲省委、省政府表彰。
（二）實施“鄉村社會保障提升行動”增福祉。
有效實施全民參保計劃。目前，我縣基本建成覆蓋城鄉的社會保障體系，全縣城鎮企業職工養老保險累計參保約8。4萬人，按時足額為6。6萬養老人員發放養老待遇，月發放金額為1。19億元。城鄉居民社會養老保險參保繳費24。22萬人、機關事業單位養老保險參保3。09萬人、工傷保險參保4。76萬人、失業保險參保2。96萬人。積極落實階段性降低社會保險費率政策。為665家企業減負近20xx餘萬元，預計全年減負2160餘萬元，為19500名靈活就業人員減少社保繳費1800餘萬元。切實發揮失業保險在穩就業中的作用。截止目前，為159户企業發放穩崗補貼，涉及職工人數9122人，補貼金額595。03萬元，為企業不裁員、少裁員發揮了積極的助推作用；為102人發放技能提升補貼，補貼金額12。2萬元；為10696人/次發放失業人員臨時價格補貼，金額93。74萬元。有序開展社會保險扶貧工作。與扶貧辦、民政局建立“建檔立卡未脱貧人員、低保對象、特困人員”三類困難羣體信息共享機制，確保所有扶貧對象全部納入城鄉居民基本養老保險。截止目前，為符合條件的困難羣體26573人代繳保費265。73萬元，參保率、代繳率均達到100%。
（三）實施“鄉村振興人才支撐行動”激活力。
建強培訓陣地。開展農業技能培訓項目，依託全縣9所公民辦職業培訓機構，採取集中授課與生產實習相結合的方式，確定柑橘栽培、水產養殖等多項農業產業技能培訓項目，同時開展農村轉移勞動能力職業技能培訓，共培訓農村轉移勞動力5000餘人。實施人才保障。為鄉鎮（街道）服務所、原區所在地10箇中心鎮以及人口較多的鎮所轄社區專項配置一類全日制公益性崗位人員87名，招募3個“三支一扶”大學生，進一步提升了服務基層水平，提高了基層羣眾的幸福感和獲得感。加強人才培育。組織參加第四屆“中國創翼”創業創新大賽賽區選拔賽暨第五屆創新創業大賽，選手獲一等獎1名，二等獎3名，三等獎2名。不斷壯大鄉鎮事業單位工作人員隊伍，招聘鄉村教師341名、鄉鎮涉農崗位30名、鄉鎮衞生院醫（護）人員21名。
（四）實施“農民工權益保障提升行動”促穩定。
強力推進農民工根治欠薪工作。發放各類宣傳材料3500餘份，主動檢查各類用人單位85户，督促補籤勞動合同510份；下達問詢通知書6份，為720名勞動者追回拖欠工資795。6萬元；建立農民工工資專户企業16家，涉及7460人次，累計發放農民工工資2。74億元。妥善處理勞動人事爭議案件。堅持公平公正調裁，截止目前，受理各類勞動仲裁案件61件，涉及企業、事業單位41家、勞動者61人，涉及金額224。25餘萬元。切實維護勞動者合法權益。組織工作專班遠赴雲南、福建等地，切實維護因工傷亡貧困農民工合法權益，爭取撫卹金、賠償費等282餘萬元。
一、基本情況
我局鄉村振興重點工作為基層綜合文化服務中心建設和文化活動的開展。一是村級綜合文化服務中心建設，截止20xx年底，我市完成80%的村級綜合文化服務中心建設，今年剩餘20%建設任務，並且將為已建成基層綜合性文化服務中心的510個行政村、社區進行設施設備提升，以利於綜合文化服務中心和小廣場服務效能發揮。二是文化活動開展，今年計劃開展“我們的中國夢20xx年‘歡樂進萬家·迎新春文化惠民行’”文藝演出、流動圖書服務進基層、文化遺產圖片展、大美xxx攝影展、迎新春送春聯等活動;20xx年迎新春攝影展;第五屆民間藝術匯演;“羣文之星”週末大舞台;“全民閲讀季”活動，慶七一文藝匯演;迎國慶文藝演出;“一村一年一場戲”送戲下鄉活動;農村公益電影放映;各類書畫展、攝影展等。
目前，綜合文化服務中心建設已進入建設階段，計劃下月對建設情況驚醒督查檢查。基層綜合文化服務中心設施設備提升工程已進入招投標階段，計劃招標完成後儘快配備。文化活動已開展完成“我們的中國夢20xx年‘歡樂進萬家·迎新春文化惠民行’”文藝演出、流動圖書服務進基層、文化遺產圖片展、大美xxx攝影展、迎新春送春聯等活動;20xx年迎新春攝影展;第五屆民間藝術匯演。“全民閲讀季”啟動儀式將於本週末4月22日舉行，拉開閲讀季序幕;“一村一年一場戲”送戲下鄉活動進入招標階段，計劃下月底前開始送戲下鄉活動。
二、目前存在的問題及制約因素。
(一)思想認識有差距。市委、市政府對公共文化服務體系建設的重視程度和力度不斷加大，把文化建設納入了全市科學發展績效考核，但個別鄉鎮(街道)、村(社區)的重視程度不夠，重經濟輕文化的現象仍然存在，市鄉村三級公共文化服務體系建設發展不平衡，基層文化設施利用率較低、服務水平有待進一步提高。
(二)財政投入不足。我市屬於資源枯竭地區，市級財政保障能力相對不足，而且由於基礎差，歷史欠賬多，文化事業投入還有較大差距。比如我市送戲下鄉演出費用只有xxx元每場，泰安市本級已達到xxx元每場，經濟發達地區已達到每場10000元以上。
(三)隊伍亟需強化。雖然每年組織培訓，但因經費問題，培訓次數有限。而且按照國家、省標準要求，全市文化人才結構不夠理想，總量不足、斷層斷代、人員老化;鄉鎮文化站存在混編混崗使用現象;村綜合文化服務中心雖有服務人員，但多由村幹部兼任，成為制約基層文化發展的瓶頸，亟需引入社會力量。
三、下一步的對策及意見建議
(一)加大資金投入，完善基層公共文化服務體系建設。
基層公共文化服務體系建設，是從全面建設小康社會全局出發提出的一項戰略任務，是政府重要職能的體現，是實現人民羣眾基本文化權益的主要途徑，要進一步提高對加強公共文化服務體系建設重要性。要健全完善公共文化服務體系建設整體規劃，有目標、有計劃地逐步推進。要健全完善公共文化財政投入、運行保障、人員培訓、服務管理制度，使公共文化服務體系建設走向規範化、制度化軌道。要健全完善考核評價機制，加大文化在考核中的比重，重點對文化設施運行、經費保障、專職人員配備、服務功能發揮及活動開展情況進行考核。
(二)形成公共文化服務體系建設的合力。
一是優化資源配置。要統籌文化資源，注重吸收運用市場、社會等非政府資源，按市場規律，提升資源運行效益，促進公共文化資源共建共享。如建立城鄉聯動機制，在鄉鎮街道、中心村設立文化館、圖書館分館;再如，建立農村文化資源庫，把送戲下鄉演出、公益電影放映等資源形成文化“大禮包”，採用政府花錢買服務的方式，由農民自行選定。二是加大對落後地區的支持力度。現在城鄉文化設施建設不平衡，農村文化設施相對落後，要制定針對農村文化發展的專門扶持政策，對落後的文化設施進行改造。
(三)創新公共文化服務運行機制。
要進一步明確各類公共文化服務設施服務標準、日常管理使用制度，着力完善鄉、村兩級文化陣地運行長效機制，確保羣眾文化活動有序開展。公共文化單位要堅持免費對外開放，提升自身服務能力，大力開展各項文化活動，擴大羣眾參與。
(四)豐富公共文化服務內容。
文化惠民要緊接地氣，堅持問需於民、問計於民、問效於民，針對不同人羣的文化消費需求，有針對性提供公共文化服務產品。深入開展送戲、送電影、送圖書下鄉等文化惠民活動，開展優秀傳統文化進鄉村、進校園等活動，開展社會主義核心價值觀教育，豐富農村、社區、機關、廣場和校園文化。要精心策劃特色文化品牌，組建羣眾文藝隊伍，適時舉辦文化藝術節、非物質文化遺產展演展示等豐富多彩的公共文化活動，豐富羣眾的精神文化生活。
(五)加強基層公共文化人才隊伍建設。
一是健全完善文化人才培養機制。堅持培養和引進並重，採取“走出去”、“請進來”相結合的辦法，統籌抓好專業隊伍、莊户劇團、基層文化帶頭人建設，不斷提高全市文化隊伍的業務水平和整體素質。要充分發揮民間組織和民間藝人在活躍基層文化生活中的作用，積極培養基層文化建設的帶頭人。二是健全完善文化人才引進機制。配齊配強鄉鎮綜合文化站、村(社區)綜合文化服務中心專職人員，發展壯大文化志願者隊伍，形成一支紮根基層、服務羣眾的專兼職文化服務隊伍。三是健全完善文化人才激勵機制。要提高公共文化服務人員的待遇，在考核中，對有突出貢獻的專業人員、文化帶頭人給予獎勵或表彰，廣泛宣傳其先進事蹟，優先提拔重用。
(六)構建基層公共文化服務人才隊伍的培訓機制。一是持續推進“金種子”培訓工程，堅持“菜單式”培訓，在充分徵求基層意見的基礎上，深入基層組織民間舞蹈、戲曲培訓。二是深入推進“圖書館+書院”公共文化服務模式，深化與xxx的合作，開展琴棋書畫、茶道和傳統民間藝術傳承活動。三是持續推進文化館免費開放培訓工作，開展羣眾性美術、書法、攝影、聲樂等專業培訓班。
為進一步提高調查研究水平，根據xx調研實施方案，近期就x鄉發展鄉村旅遊助力鄉村振興工作進行了專題調研，現將調研情況報告如下：
一、調研基本情況
此次調研採取了資料查閲、實地考察、走訪調研等方式，先後深入到x鄉各村開展了調研活動。共訪談相關人員x人，收集相關資料x份。通過對x鄉發展鄉村旅遊工作整體狀態的梳理，特別是針對存在的現實問題進行了深度思考，面對面、心貼心向廣大幹部羣眾詢計問策，對下一步發展鄉村旅遊助力鄉村振興工作的推進有了更加清晰的認識。
二、基本情況
（一）基本鄉情
x鄉位於x縣南部山區，x北麓，與x接壤，距離縣城x公里。19xx年確定為x鄉，為全省八個少數民族鄉之一。全鄉總面積x平方公里，其中，耕地面積x畝，林地面積x畝，下轄4個行政村，共x人，其中x人。境內生態優美，風景秀麗，負氧離子濃度超過8000個/cm3，是一處天然氧吧，擁有獨特的民族風情、豐富的人文古建築文化和優美的自然風光，全年旅遊人口數約達x萬人。
（二）鄉村旅遊發展情況
近年來，x鄉立足“旅遊興鄉，生態靚鄉，綠色崛起”的發展戰略，依託畲漢風俗，突出古村文化，保護秀美山水，落實民生共享，以“打造贛閩醉美山水之鄉，扮靚畲漢醉美風情小鎮”的發展目標，依託優越的生態資源和豐富的畲漢文化，抓住縣委政府提出的把x鄉打造成為鄉村旅遊的樣板地大好機遇，大力發展鄉村旅遊助力鄉村振興。
一方面，結合民族特色文化建設秀美鄉村點。突出大巖秀美鄉村建設重點，特聘請專業團隊，對大巖進行以AAA級景區標準的秀美鄉村設計。對大巖進行的秀美鄉村打造，共投入資金520餘萬元，完成了房屋改造、庭院改造、停車場、x文化廣場、道路瀝青、遊步道、觀景台、電網線路改造等基礎建設項目，景區建設初見雛形，為下步發展全域鄉村旅遊打下了堅實的基礎。同時兼顧實施x村陳家、沿河新村秀美鄉村建設。投入資金70餘萬元對陳家、沿河新村進行了環境提升、景觀建設等項目。此外，重點打造樑家秀美鄉村點，對中村村樑家自然村進行秀美鄉村點打造，實施了古樹林景觀公園、路網改造、房屋改造、環境提升、改水等項目。其中秀美大巖建設當前被列為全縣“AAA”級鄉村旅遊點，x村雷家成功向上申報“傳統古村落”。
另一方面，大力推廣民族文化。深入開展內容豐富、形式多樣的“畲漢一家親”文體活動，推動各民族交往交流交融；推動建立民族文化進校園，在中國小開展民族體育班、傳統文化興趣學習組活動，重點加強了對中國小生的民族團結教育。把基層黨建示範點建設、x文化村寨、秀美鄉村建設相結合，打造了x村“x雷家”旅遊文化品牌和大巖村“獨豎尖下的美麗畲寨”，在傳承發揚x文化同時，推動了旅遊產業的發展。
三、基本成效
當前旅遊景區呈開放免費模式，但是帶動了地方”吃、住”兩方面的經濟發展，在一定程度上帶動當地特色農產品包括茶葉、有機大米、綠色有機蔬菜和家養雞鴨等的產銷。與此同時，帶動經營酒店的店主年收入增加數萬元，這於當地經濟而言，具有顯而易見的促進作用。2020年，全鄉財政收入達到1124、94萬元，與2016年同比增長20、7%。
四、存在的問題
1、宣傳不到位。自從x鄉發展鄉村旅遊以來，宣傳少、宣傳範圍小、宣傳質量不高，只能吸引少部分周邊地區的遊客前來遊玩。最為主要的是，宣傳內容不夠突出，無亮點，不夠抓住人心，吸引力較低。同時產品與地方景點掛鈎捆綁宣傳較少，許多遊客知景點，不知當地特色農產品，難以通過旅遊產業來帶動當地農業的發展，造成第一、三產業之間形成隔離帶，無法聯合發展。
2、交通不便利。由於x鄉地處山區，道路易受大型運輸車輛和自然災害損壞。對外連接的公路等級較低，加上年久失修，路面損壞嚴重、路面狹窄、彎道多，且臨水臨崖，冬季較長時間結冰無法通行，存在巨大安全隱患，嚴重影響羣眾和遊客安全出行。不便的交通導致眾多有意向來篁碧旅遊的遊客望而生畏，從而影響着我鄉旅遊產業的發展。
3、規模不完整。現已建成的秀美鄉村有大巖村、樑家、中村，初具規模。但對於x村內，仍然存在村內道路年久失修，交通不便的情況，這使得全鄉域的鄉村旅遊不成規模，造成遊客體驗感下降，影響到遊客宣傳的口碑，從而影響到旅遊經濟的發展。
4、文化傳承弱化。因經濟社會發展，現x鄉居民聚居地多為畲漢混居，文化習俗逐漸漢化，原有x傳統禮儀不斷淡化、簡化，x傳統文化保留情況堪憂。加之缺少青壯年，文化傳承也成為了一大難題。
5、產業發展薄弱。x鄉境內多山地，平均海拔高達900～1000米，氣候寒冷潮濕，加之自然災害頻發，如山洪地質災害、低温冰凍等，導致現有耕地面積少，只能以茶葉、毛竹種植產業為主；且因地勢、氣候原因，不利於經濟作物種植，綠色產業的發展也一直處於滯後狀態，產業結構也比較單一；各種作物的種植仍然以單家獨户生產為主，種植面積分散，沒有形成規模化的產業基地；生產方式上，普遍屬於粗放式經營，管理手段落後，缺乏現代化的經營理念。
五、解決問題的相關建議
1、堅持政策優先，加大基礎性設施建設。建議對現有通往縣城的道路進行修繕提升，加快實施互聯互通工程，重點改造石壠至東山、港口至篁碧、集鎮外環路、樑家橋及連接線等公路，早日實現融入縣域大交通網絡。同時要繼續積極爭取上級的各種優惠政策和項目支持，強化人力、物力、財力的保障。
2、依託天然優勢，發展特色產業。對鄉村資源進行整合，通過合理規劃佈局，提高閒置土地資源開發利用率，大力發展篁碧茶葉、高山果蔬、林下種植等特色產業，全面壯大村集體經濟，提高村集體收入。
3、完善鄉村建設，擴大旅遊規模。充分利用好篁碧“清涼資源”，引進旅遊投資主體，建設一批康養和民宿項目，要加快x村美麗集鎮建設腳步，規劃建設x特色商業示範街，推進實施全域旅遊，滿足當地羣眾和外來遊客的吃喝遊購物需求。只有全域內各秀美鄉村點都能達成規範化的景點，才能使整個x鄉的形成完整的，具有規模的鄉村旅遊地，從而使當地的旅遊發展更具規模，以帶動經濟發展，提高當地居民收入，助力鄉村振興。
4、加大挖掘力度，提升x文化輸出。依託悠久的畲鄉歷史，持續深入挖掘和傳承獨特的x文化，重點挖掘書鄉文化、飲食文化、進士文化、宗祠文化等，並將這些融入羣眾生活和學校課內外教育，通過支持開設畲語課程、x射弩和蹴球教學活動，編排x歌舞，舉辦“x三月三”民俗節日活動等，讓x的優良傳統家風文化深入羣眾。將x文化元素和產業發展深入融合，進一步整合本土x文化，將獨特的x元素融入旅遊、特色農業等產業發展，打造畲鄉產品品牌化影響力。
5、強化宣傳力度，做好旅遊推介。通過整合篁碧優質旅遊景點資源和優質特色產品，打造特色推廣文案，並通過比如官方微信公眾號、微信公眾號友號、官方微博號、居民朋友圈等網絡宣傳方式進行宣傳。或者是通過舉辦特色活動，吸引遊客，並在活動上對本地特色產品進行宣傳，從而擴大知名度。
一、xx市農村金融發展現狀
（一）農村金融體系不斷豐富完善
改革開放以來，xx市農村金融體系經歷了從無到有、從小到大、從弱到強逐步完善的過程，初步建立起以農村政策性金融、商業性金融、合作性金融為主，以新型農村金融機構為輔的多元化、多層次農村金融體系。截至2020年xx月末，全市共有農村政策性金融機構（xx發展銀行）x個、商業性金融機構（xx銀行、xx銀行）x個、合作性金融（農村信用社、農村商業銀行）xx個、新型農村金融機構（村鎮銀行、小額貸款公司）xx個。
經過xx多年的改革和發展，xx市的農村金融體系在不斷完善的同時，也為廣大農村地區經濟社會發展提供了更加多樣化的金融服務。
（二）農村金融供給能力不斷增強
近年來，xx市銀行業金融機構結合自身實際、因地制宜，推出了一系列惠農惠民的金融產品，為鄉村振興提供了便捷高效的信貸服務。如農行“連貸通”、郵儲銀行“小微易貸”、農信社（農商行）“鄉村振興貸”、工行“網貸通”以及建行“税易貸”等產品，有效發揮了金融在培育農業龍頭企業、農民專業合作社等新型農業經營主體中的作用，有力支持了春耕備耕、糧食生產和收儲制度改革以及水電氣網等農村基礎設施建設和發展。截至2020年x月末，全市涉農貸款餘額xxx。xx億元，較20xx年末增加xxx。x億元，增長xx。xx%。“十三五”期間，xx市銀行業金融機構的信貸投放能力不斷增強，涉農貸款規模不斷擴大，有效滿足了涉農企業和農户的金融需求。
（三）農村金融改革不斷推向深入
一是農村信用社改制工作不斷推進。20xx年以來，按照《xx省人民政府關於印發縣級聯社分批改制組建農村商業銀行工作方案的通知》（x政發〔20xx〕xx號）要求，xx市分四批完成了x家農信社改制農商行工作，農村合作金融機構的公司治理結構進一步完善。二是xx銀行三農金融事業部相繼成立。中國農業銀行xx市縣兩級分支機構相繼成立三農金融事業部，明確了三農金融事業部“縣域+涉農”的職能邊界，對推動“三農”和縣域經濟發展發揮了重要作用。三是農村抵押物範圍不斷拓寬。為解決農村抵質押物不足問題，20xx年，xx縣、xx縣被xx省列為林權抵押貸款業務發展重點縣。20xx年，xx縣被列為全國農民住房財產權抵押貸款試點縣。“兩權”等抵押範圍的擴大，為盤活農村資產資源，增加農業生產中長期和規模化經營資金投入，穩步推進農村土地制度改革提供有益的探索。
（四）農村金融生態不斷優化
一是金融基礎設施建設逐步完善。截至2020年x月末，全市農村地區銀行網點xxx個，布放ATM機xxx台，POS機具xxxxx台，農村人均持卡量x。xx張。二是信用體系建設持續推進。近年來，人民銀行xx市中心支行深入推進“信用鄉、信用村、信用户”創建工作，全市採集農户信用信息xx。xx萬户，佔全部農户數的xx%。共評定信用户xx。xx萬户，信用村xxx個，信用鄉鎮xx個，佔全市xxx個鄉鎮的xx。x%。xxxx年，全市共有x。x萬户農户享受到了無擔保、無抵押的信用貸款和優惠利率，金額達x。x億元，平均利率x。xx%，為農户節約成本約xxx萬元。三是金融消費權益得到有效保護。人民銀行按年對銀行業金融機構落實金融消費權益保護情況進行評估，20xx年度全市評定A類機構x家，B類機構xx家，C類機構x家。同時，持續加強現場來訪投訴諮詢人員的接訪和xxxx投訴諮詢電話及時分處辦理。2020年辦理xxxxx投訴xx起。
（五）政策保障力度不斷加大
人民銀行xx市中心支行靈活運用貨幣政策工具、引導金融機構加大對“三農”、扶貧、民營小微等重點領域和薄弱環節的支持力度，不斷提升貨幣政策執行效果。一是確保人總行新設的兩項直達實體工具落地見效。為應對新冠肺炎疫情的不利影響，xx中支通過靈活運用普惠小微信用貸款支持計劃和貸款延期支持工具，有效緩解了中小微企業資金週轉難題。截至xxxx年xx月末，通過“普惠小微企業信用貸款支持計劃”成功向地方法人金融機構提供x。xx億元再貸款資金支持，排名全省第三位。普惠小微企業貸款延期支持工具金額x。xx億元，地方法人金融機構獲得貸款延期激勵資金xxx。xx萬元，排名全省第一位。二是存款準備金政策得到有效落實。xxxx年x次定向降準，增加法人金融機構可貸資金xx億元；xxxx年x次降低存款準備金率x。x個百分點，為全市法人金融機構釋放資金約x。xx億元，有效增強了法人金融機構的信貸投放能力。三是信貸政策支持再貸款的運用不斷強化。xxxx年以來，全市人民銀行累計投放支農（含扶貧）再貸款資金xx。xx億元（含展期），xxxx年xx月末，全市支農（含扶貧）再貸款餘額xx。xx億元，有效加大了金融機構對三農、扶貧、民營小微等領域的支持力度。
二、金融支持鄉村振興面臨的困難和問題
（一）基礎設施建設較為緩慢，金融發揮作用渠道不足
一是農村金融服務網點少。因轄內農村區域廣且分散，農村地區資金交易量少、交易不活躍，涉農金融機構基礎設施投入收益低，導致金融機構布點和基礎設施投入的積極性不高。當前xx市農村地區銀行網點數為xxx個，遠少於xxx個行政村的數量。二是農村地區電信基礎設施建設落後。農村地區人口分散，加之交通不便，農村地區的電信網絡建設普遍落後，信號差、網速慢、費用高、用户體驗不佳，一定程度上限制了移動支付的發展。
（二）農村產業發展不強，金融發揮作用支撐不足
xx市地處滇中腹地，屬於傳統的農業大市。從農村產業來看，主要為煙草、蔬菜、種養殖，缺少農業龍頭企業帶動，一、二、三產業融合度不夠高。從層次上看，大多數農產品屬於初級農產品，科技含量不高，附加值小。生態農業以採摘、休閒和觀光旅遊為主，對人文歷史、民族風情等利用較少。同時，農村主導產業同質化明顯，競爭比較激烈。產業發展不強導致金融資源缺少支撐，難以有效落地。
（三）風險緩釋機制不完善，金融發揮作用動力不足
一是融資擔保體系不完善。目前，全市共有融資擔保有限公司x家，但正常開展擔保業務的只有xx市融資擔保公司x家，由於在縣域一級尚未成立政策性融資擔保機構，難以有效滿足融資擔保需要。二是農業保險廣度、深度不夠。農業抵禦自然災害的能力較弱，抵押貸款大多用於種植及收購農產品，一旦遇到較大的自然災害或市場價格波動，借款人的經營風險將迅速轉化為銀行的信貸風險。xxxx年，xx市人均保險密度xxxx。xx元、保險深度x。xx%，分別低於全省（人均保險密度xxxx元，保險深度x。x%）xxx。xx元、x。xx個百分點，低於全國（人均保險密度xxxx元，保險深度x。x%）xx。xx元、x。xx個百分點。三是沒有建立風險補償機制或風險補償機制形同虛設。當前，xx市仍有縣市未建立風險補償基金，即使已經建立的縣市，也存在貸款出現不良難以代償的情況。以扶貧小額信貸為例，截至xxxx年x月末，全市扶貧小額信貸餘額xx。xx億元，出現不良貸款xxxx萬元，但只有x。x萬元實現代償，代償率x。xx%，風險收益不對等制約了金融發揮作用的積極性。四是盡職免責制度未有效落實。當前，雖然各類政策要求金融機構完善和落實“盡職免責”制度，但在具體實踐中由於盡職免責證明過程和材料較為複雜，“盡職免責”制度難以有效落實和發揮作用。如xx市內某商業銀行共有職工xxxx多人，僅xxxx年就對xxxx人次進行了問責，給予xxxx人次經濟處罰，處罰金額xxx萬元，平均每人問責x。x次、罰款xxx元。另一商業銀行成立近xx年，歷史上僅有x個人實現盡職免責。在終身追責的背景下，信貸人員惜貸懼貸的心理普遍存在。
（四）農村產權配套政策缺失，金融發揮作用平台不足
雖然“兩權”抵押貸款試點契合了縣域經濟主體的資源及銀行貸款條件，融資主體可利用林權、農房等資源作抵押申請貸款，但是與農村產權相關的配套政策尚未出台，與農村產權抵押貸款相關的體制、機制和平台缺位，導致確權不易、評估缺失、風險突出，運作流程不順暢，參與機構權責劃分不明晰，抵押貸款發放工作受到制約。以武定縣“農民住房財產權抵押貸款”為例，截至xxxx年x月末，試點近x年來，武定縣農房頒證率僅為xx。xx%，農房抵押貸款不良率x。xx%，高於全市不良貸款率x。xx個百分點。
三、金融支持鄉村振興的幾點思考
（一）從政府層面來説，要加強統籌規劃，促進經濟金融互惠發展
一是因地制宜，結合xx市自然資源、氣候條件、區位優勢及資源稟賦特點，選準農業產業發展方向，鞏固和擴大現有農業產業基礎（如xx縣“特色芒果”、xx縣“冬早蔬菜”、xx縣“xx壯雞”、xx縣“xx豬”），推進“一縣一業、一村一品”示範創建，加強與高校和研究機構合作，推進產、學、研深度融合，加快研究成果轉換，提高種養殖科技含量，推動農村產業走差異化發展、科技化發展、規模化發展、集約化發展之路。在培育農村產業、壯大新型農業經營主體的同時，實施“回家工程”，發展“歸雁經濟”，吸引各類人才向農村迴流，讓農村成為創新、創業的熱土和施展才華的舞台。二是推動深化農村產權制度改革。建立完善“兩權”交易平台，依託不動產登記中心平台，統一規範管理農村產權市場交易。為實現抵押、擔保、轉讓和銀行貸款抵押物處置、抵押權實現創造條件。三是切實發揮財政資金效能。落實涉農貸款新增獎勵政策，充分發揮財政資金的撬動作用，引導和激勵金融加大涉農信貸投放。打通政策性融資擔保體系建設“最後一公里”，實現政策性擔保機構xx縣市全覆蓋，建立完善“政銀擔”風險分擔機制，引導政府性融資擔保、再擔保機構、農業保險機構加大支農支小力度，穩步提高“三農”和小微企業融資擔保在保供給，切實為全市實體經濟發展提供優質高效的政策性擔保服務。
（二）從監管層面來説，要加強激勵引導，調整優化考核機制
一是支持和助推產業鏈金融發展。不斷完善中徵應收賬款融資服務平台功能，引導金融機構做好面向農業龍頭企業的推廣、對接和運用，整合農業產業上下游相關企業和農户信用，破解小企業和農户抵押物不足難題，為上下游不同的主體提供鏈條式金融服務。二是強化政策引導，綜合運用存款準備金率、支農支小再貸款、再貼現等貨幣政策工具和信貸政策，加大金融服務鄉村振興的支持力度，及時給予商業銀行必要的資金支持，加大涉農信貸政策導向效果評估，引導金融資源向“三農”傾斜。三是推動惠農、便民支付產品創新。立足農村地區羣眾支付需求，拓展政府電子支付平台在廣大農村和邊遠山區的覆蓋面，推進支付資源全民共享，實現讓“數據多跑路，讓羣眾少跑腿”。四是健全差異化激勵機制。以正向激勵為導向，從業務和機構兩方面採取差異化監管政策。對縣域一定比例存款用於當地貸款考核達標的、貸款投向主要用於“三農”等符合一定條件的金融機構，其新增支農再貸款額度，在支農再貸款利率上給予適當下浮。適度提高涉農貸款不良容忍度，落實涉農不良貸款容忍度的監管考核要求。
（三）從銀行層面來説，要加強金融產品創新，不斷提升服務質量和水平
一是加快完善盡職免責相關制度。探索制定行業統一的盡職免責操作細則，出台更為明確的標準化流程和模板。建立盡職免責保證制度，組建金融機構不良貸款責任認定第三方仲裁機構，使基層金融機構信貸人員在被追責時有上訴渠道。二是完善農村金融基礎設施建設。圍繞鄉村振興戰略的各項工作重點，加大和優化商業銀行網點、ATM、POS機在農村地區的佈局，在未設立網點的地區，通過設立助農金融服務點延伸服務觸角，推廣網上銀行、手機銀行等現代化金融服務渠道。三是加快金融產品和服務創新。根據農業生產週期和季節特徵，提供不同的金融服務。積極拓寬農村抵質押物範圍，推動廠房和大型農機具抵押、倉單和應收賬款質押等信貸業務，依法合規推動形成全方位、多元化的農村資產抵質押融資模式。四是做好金融消費者教育與金融知識普及。探索設立鄉村金融宣傳員，開展“金融夜校”進鄉村活動，對村組幹部、農村致富帶頭人、種養殖大户等就防範金融詐騙、惠農金融產品、手機銀行使用、個人徵信報告、投資理財知識等內容進行培訓，通過一傳十、十傳百的方式帶動更多農户瞭解金融、熟悉金融，進一步增強農村地區的整體金融意識，優化信用環境，減少失信行為。
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