根據市委市政府統一安排，我們利用7月13日、14日兩天時間對全市產業集聚區和商務中心區、特色商業區“兩區”建設進行了集中觀摩。通過兩天觀摩，各縣(區)和各產業集聚區相互學習借鑑經驗，查找問題不足，進一步明確目標任務，加大力度抓好下半年工作，確保完成全年目標任務。一會兒，魏小東書記還要作重要講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。按照會議安排，我講以下三點意見。
一、上半年經濟運行情況
(一)經濟運行穩中向好。上半年，全市國內生產總值增長8.3%，比一季度的7.4%有所提升;規模以上工業增加值增長9.3%;固定資產投資增長17.3%，與一季度基本持平;一般公共財政預算收入完成59.4億元，增長9.1%，比一季度的9.9%略有下降，居黃淮四市第四位。上半年工業用電量下降6.9%，6月份當月工業用電量10億千瓦時，增長19.9%。上半年市規劃區商品住宅銷售均價3992元/平方米，其中6月份成交均價4026元/平方米，環比上漲0.7%;市規劃區房地產銷售面積50.2萬平方米，下降29%;其中6月份銷售13.6萬平米，增長18.3%，説明6月份房地產價格開始上升、銷售面積增幅較大。從6月份發展數字看，我市經濟呈趨穩趨升發展態勢。
(二)產業集聚區建設取得新成效。上半年全市10個產業集聚區實施億元以上項目347個，共完成投資574億，同比增長21.7%，增幅較大。這兩天觀摩時，也感受到各地新上了一批項目，比如寧陵縣帝益功能肥，民權縣青島奧萊克斯電器、王巢酒業，夏邑縣鹿峯被服包裝、遠東織造，虞城縣紅升鋼帶等一批符合主導產業發展的新項目正在加快建設。這些項目的建設將進一步壯大產業集聚區整體實力，提升產業集聚區發展水平。觀摩初評分數較高的夏邑縣、民權縣、柘城縣上半年產業集聚區發展較快、新上項目較多。
(三)“兩區”建設有新進展。觀摩時，夏邑縣、柘城縣“兩區”建設給人留下深刻印象。夏邑縣商務中心區規劃標準高、功能定位準、發展決心大;柘城特色商業區面積不大，但規劃建設精細，功能定位明確。相對於這兩個縣，不少縣(區) “兩區”建設相對落後，功能定位不明確,過分強調商業功能，弱化商務功能。有些縣(區)已經建成了“兩區”，但該建的項目未建，功能未體現。
(四)農業生產形勢較好。夏糧總產再創新高，平均單產預計可達496.8公斤，比上年增長3.8%;總產71億斤，增產2.6億斤，比上年增長3.9%，實現“十三連豐”。
(五)中心城區建設按計劃推進。按照年初計劃，上半年，6條內河河道基本挖通，新開工道路79條，户外廣告和門店牌匾治理工作基本達到預期目的。
當前經濟運行壓力比較大，存在的困難和問題還比較多。一是完成全年的目標任務壓力較大。GDP、規模以上增加值、一般公共財政預算收入等主要經濟指標與年初計劃相比還有一定差距，與省內先進地市相比還有一定差距。要完成全年目標任務，下半年任務非常重、壓力非常大。二是工業運行中存在很多困難。目前不少企業經營困難，不同程度存在資金問題、市場問題等。食品加工業作為我市的主導產業，佔工業經濟總量的22%，上半年下降3.8%。煤電鋁傳統產業受市場衝擊較大，煤炭價格由年初的500元/噸下降至目前的450元/噸;電解鋁價格由年初的13300元/噸下降至目前的12300元/噸。上半年全社會用電量呈負增長，下降8.7%，民權國電廠260萬千瓦機組僅有一台運轉。還有不少企業經營困難，甚至面臨資金鍊斷裂的風險。三是房地產形勢依然嚴峻。上半年，市規劃區房地產投資完成19.2億元，同比下降7.6%;銷售面積50.2萬平方米，同比下降29%;新開工面積38萬平方米，同比下降22%。總體上看，房地產市場依然偏冷。四是投資依然乏力。招商引資效果不好，新開工項目不多。上半年，全市實際利用外資9022萬美元，佔年度任務的30.1%，沒能實現時間過半任務過半，特別是全市沒有新的外資項目註冊。投資是增長的主要因素，投資動力不足，發展後勁就會不足。觀摩時看到各縣(區)新開工的.大項目、好項目不多，市商務中心區、物流園區、睢陽區甚至沒有新開工項目，全年難以實現較大增長。五是社會不穩定因素較多。非法集資直接影響理財户利益、經濟發展和社會大局穩定。目前，全市立案非法集資案件81件，登記集資羣眾兩萬多人，是不穩定因素之一。上半年經濟社會發展中還存在不少矛盾和問題，需要我們在下半年的工作中認真分析研究，加大工作力度，努力加以解決。
二、經濟發展面臨的機遇
上半年我市發展中存在的困難和問題，其中很多是全省性的、全國性的。當前經濟發展步入新常態，進入結構調整、轉型升級和爬坡過坎的關鍵階段，我們既要正視困難和問題，更要看到當前發展面臨的機遇。一是全面深化改革的機遇。隨着新一輪改革強力推進，將進一步簡政放權，轉變機制，激發活力。按照年初安排和市委改革方案整體部署，我市正在逐項抓好貫徹落實。比如針對示範區體制不順、權力下放不到位、規劃範圍不夠明確等問題，研究制定瞭解決方案，將很多市屬經濟社會管理權限下放到示範區。再比如城市管理體制改革方面，針對一條馬路幾個單位管理，容易造成相互扯皮現象的問題，按照“重心下移、以區為主”原則，進一步明確市、區兩級權力責任，充分調動3區工作積極性。前一段，睢陽區僅用一個半月的時間就全部完成平原路24萬平方米的拆遷任務。二是國家實施“一帶一路”戰略帶來的機遇。國家實施“一帶一路”發展戰略，商丘處於絲綢之路經濟帶上，是河南省距離出海口最近的城市，是全國66個區域級流通節點城市之一，也是全省第二個高鐵交會城市。這些都是商丘特有的優勢，要把握好這些機遇，構建大交通、發展大物流、帶動大產業，加快商丘發展。三是產業轉移的機遇。目前各地都在制定“十三五”規劃，佈局“十三五”項目，沿海發達地區加快經濟轉型和結構調整，向中西部產業轉移的步伐不斷加快。商丘作為中原經濟區產業轉移示範市，要發揮區位交通優勢，抓住產業轉移機遇，引進更多的項目在商丘佈局、在商丘發展。比如萬寶集團計劃“十三五”末達到800億元，民權作為萬寶集團的主要生產基地，就要抓住萬寶集團“十三五”項目佈局的機遇，爭取更多項目落户民權縣發展。四是財政金融政策的機遇。面對當前經濟發展形勢，國家實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加大對中西部地區鐵路、棚户區、城市基礎設施等方面的投入，加大對農村道路、農田水利基本建設、農村電網改造和農村國小改造的投入。商丘作為中部地區、貧困地區，要抓住這些政策機遇，爭取更多的資金投向商丘。今年以來，國家已經連續三次降息、四次降準，重點支持中小微企業、支持農村經濟發展。市人行和各金融機構要很好地研究這些政策，擴大放貸規模，支持企業發展。五是新一輪技術革命的機遇。國家實施科技創新驅動戰略，實施互聯網+行動。目前商丘科技水平、工業化水平、城鎮化水平還比較低，要認真研究，抓住當前機遇，引進新技術、推廣新技術、應用新技術，提升我市工業化、城鎮化和農業現代化水平。我們在觀摩中看到的新先鋒藥業，是一家醫藥物流企業，去年建成，今年投產運營，按原規劃銷售範圍是周邊四個省市，設計銷售能力10億元。由於互聯網+行動的實施推進，該公司主動改造提升銷售能力，計劃於20xx年實現銷售收入30億元。技術革命並不遙遠，和每一個企業發展、每一個項目實施都密切相關，關鍵在於我們能不能把握機遇，搭上技術革命快車，加快發展。
三、下半年的工作重點
下半年工作重點是保增長、調結構、化風險、惠民生;目標任務是完成全年目標任務，主要經濟指標增速高於全省平均水平。重點做好七個方面的工作：
(一)突出抓好工業生產。工業是經濟發展的主體。抓好工業生產，一要抓好當前經濟運行。當前工業企業面臨着資金問題、市場問題，要一廠一策，因企制宜，着力幫助企業解決問題。解決資金問題。今年，國家連續實施降息降準政策，市政府設立了工業企業還款應急準備金。各家金融機構要認真研究國家的金融政策，克服惜貸、慎貸心理，更不能在企業發展最困難的時候抽貸，要與企業一起共度難關、共同發展。解決市場問題。上半年我市組織了第三屆商丘電動車展覽會、第二屆紡織服裝及鞋業產品展銷會，還組織到四川成都參加第92屆全國糖酒商品交易會，效果較好。特別是阿里巴巴(商丘)產業帶建成以來，已入駐企業802家，累計實現銷售收入6.6億元。下半年，要積極籌備好第二屆商丘食品博覽會和首屆民權制冷裝備展覽會，大力發展電子商務，利用各種渠道，幫助企業開拓市場。二要壯大主導產業。主導產業不強，就沒有實力、沒有後勁、沒有競爭力。各縣(區)要圍繞產業集聚區建設和主導產業發展，培育龍頭，拉長鏈條，壯大主導產業，實現集羣發展。目前我市大的龍頭企業不多，僅有2家全省百強工業企業。要採取引進、聯合等措施培育、壯大企業實力，特別是要引導企業上市，促使企業迅速壯大。
(二)大力發展現代服務業。服務業包含內容較多，我重點講以下兩個方面。一是抓好物流業。物流業是商丘的優勢，是商丘市發展的希望所在，是帶動商丘市發展的一項關鍵措施。豫東綜合物流集聚區是全省規劃的三個物流園區之一，發展物流業我們有較好的優勢和資源。物流園區要大力引進物流項目，緊盯不放，想方設法促使項目開工建設;要圍繞物流業發展，加快編制和建設全市鐵路一類口岸、保税物流中心，打造發展平台，創造發展條件。二是抓好房地產業。前一階段，我市出台了《關於促進房地產市場平穩健康發展的意見》和《關於充分發揮住房公積金作用促進房地產市場健康發展的意見》，研究了鼓勵安置房貨幣化補償的政策。最近，市政府還準備打通商品房、公租房、安置房轉換渠道。各縣(區)要圍繞當前房地產發展形勢，認真研究辦法，抓好貫徹落實，進一步拓寬消化房地產庫存量渠道，為房地產企業發展創造條件，穩定房地產市場發展。同時要抓好金融業、文化旅遊業等現代服務業發展。
(三)加強農業農村工作。一要抓好秋糧生產。目前秋糧整體長勢不錯，要重點抓好田間管理，力爭秋糧獲得豐收。二要繼續抓好森林城市創建工作。今年上半年，全市完成春季植樹造林16.2萬畝。據調查，一些縣(區)、部分路段春季植樹造林的成活率還不高。要繼續抓好國家森林城市創建工作，從工作機制、苗木質量、羣眾觀念、管理措施、獎懲兑現等方面分析原因，學習借鑑先進縣(區)經驗做法，採取有效措施，做好補栽工作。三要加強農業農村基礎設施建設。加強農村道路、農田水利、農村電網改造、農村國小改造工作，提升改善農民羣眾的生產生活條件。
(四)全力抓好招商引資。招商引資的力度決定了商丘經濟社會的發展速度。今年5月10日，國務院下發國發〔20xx〕25號文件，停止執行國發〔20xx〕62號文件中關於“清理規範税收等優惠政策”部署，意味着原來招商引資的一些優惠政策可以繼續落實。商丘作為欠發達地區，要抓住當前好的機遇，落實優惠政策，加大招商引資力度，引進一批好的項目落地。最近，示範區、民權縣等一些縣(區)招商引資力度較大，成效突出，值得學習借鑑。一要真心招商。要堅持大員上前線，主要領導積極走出去，主動介紹自身優勢，研究招商引資政策辦法，建立一支專業招商隊伍，提高招商成功率。最近研究從市直單位抽調50人開展離崗招商活動，人員要及時抽調到位。二要自加壓力招商。最近市委、政府研究下達了招商引資目標任務，要求每個縣(區)引來3億元以上項目5個，其中5億元以上項目3個，10億元以上項目1個。只要能夠完成這一目標任務，經濟就能夠獲得發展。要圍繞主導產業招商選商，不符合主導產業發展規劃、高污染、生產力落後的項目不能引進。三要圍繞主導產業招商。目前各縣(區)主導優勢產業不止一個，梁園區有生物醫藥、高端食品產業，睢陽區有食品加工、針織服裝產業，虞城縣有五金量具、紡織服裝產業，睢縣有製鞋、電子信息產業。要圍繞這些主導優勢產業開展招商引資。除此之外，對發展前景好、產品效益高、帶動能力強的項目也要積極引進，採取税收分成辦法，安排到其他產業集聚區落地建設，推動同質項目集中佈局，形成規模集聚效應，促進產業集羣發展。四要建立招商引資推進機制。魏書記到商丘工作之後，高度重視招商引資工作，要求市委常委會每季度研究1次招商引資工作，市政府每月聽取1次招商引資工作彙報。我們要抓好貫徹落實，通過招商引資鍛鍊選拔幹部，建立激勵機制，形成良好導向。
(五)要抓好項目建設。投資依然是拉動我市經濟增長的重要措施。要抓好項目謀劃、引進、實施、建設工作。今年全市第一批計劃安排省市重點建設項目210個，目前185個正在實施，25個尚未開工。要認真研究，排出時間節點，積極創造條件，促使這些項目儘快開工建設。特別是對事關全市發展大局的235萬民生熱電、商丘傳化物流港、萬寶集團300萬台空調、阿詩丹頓300萬台抽油煙機、生態環保靜脈產業園、賽琪產業園等一批重大項目，要想方設法創造條件，千方百計解決問題，儘快推進項目建設。同時，要圍繞“十三五”規劃，認真做好項目謀劃工作。
(六)抓好中心城區建設，強力推進中心城區的建設和管理。一是抓好中心城區“三大區域”建設。加快商務中心區建設，對商務中心區與商合杭新高鐵站區域整合後42平方公里的區域進行整體規劃佈局，加快推進萬達廣場、金融中心、商業街、文化藝術中心、衞生學校等項目建設;加快高鐵商貿區建設，推進上跨下穿、火車站廣場、新勝利路等項目建設;加快古城文化區建設，強力推進城牆、陳家大院、府衙、書院、文廟、城隍廟等項目建設，逐個項目開工建設，加快項目實施。二是抓好基礎設施建設。加快道路建設，下半年再開工建設21條道路。按照年初計劃，對尚未開工實施的道路，相關區和市直單位要研究原因，克服困難，創造條件，儘早開工建設。加快生態水系建設，上半年，我們在中心城區強力推進6條河道清淤擴容貫通工程，目前6條河道基本挖通;下半年要統籌推進6條內河污水管網鋪設、污水處理廠建設、橋涵閘建設等工作。抓好中心城區綠化工作，今年上半年已經實施綠化325萬平方米，是商丘前5年綠化面積的總和，下一步要積極創造條件，在今冬明春掀起植樹造林、美化綠化的高潮。三是抓好城市管理工作。要突出抓好電力通訊線路規範整治和三輪車、電動四輪車治理兩項重點工作。關於電力通訊線路規範整治工作，分管副市長要再次組織召開專題會議進行安排部署。關於三輪車、電動四輪車治理工作，要在上半年大力宣傳的基礎上，自8月1日起在規劃範圍內堅持執法管理，治理過程中要堅持以人為本，分類管理，有序推進。同時，要加快發展公共交通，盡最大努力為羣眾出行創造便利條件。
(七)着力改善民生。一是抓好十件實事的落實。年初工作報告列舉的十件實事，關係全市人民羣眾的切身利益，也是市政府向全市人民作出的承諾，必須一件一件抓落實，切實將十件實事落到實處，見到實效。尤其是對工作進展緩慢的項目，要分析原因，研究對策，積極作為，確保把實事辦實，把好事辦好。二是抓好安全生產。要按照“三查三保”整體方案的要求，認真做好消防安全、工業安全、建築安全、交通安全等十個方面的安全排查工作，對一些重點隱患和重點問題掛牌督辦，限期整改，消除安全隱患，確保人民羣眾生命財產的安全。三是抓好信訪穩定。要了解羣眾訴求，解決羣眾合理訴求，特別是要加快非法集資案件辦理，做到快偵、快訴、快判，最大限度追繳資金，維護羣眾利益。
今年以來，面對複雜嚴峻的宏觀經濟形勢，全市上下深入貫徹落實中央和省委重大決策部署，主動適應把握引領經濟發展新常態，1—2月全市經濟穩中有進、穩中向好，呈現出發展勢頭、產業結構、財政税收、就業形勢、要素保障“五個積極向好”的可喜變化。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，一季度經濟發展中還存在穩增長基礎還不牢固、個別指標完成不甚理想等問題。當前區域競爭日益激烈，全省上下呈現出你追我趕、競相跨越的發展態勢，各級各部門要進一步增強責任感和緊迫感，再鼓幹勁、再加壓力、再添措施，確保圓滿實現各項工作“開門紅”，為超預期完成全年目標開好頭、起好步。
一要處理好信心和決心的'問題。今年各項目標任務已經明確，要堅定必勝的信心和決心，一鼓作氣、一抓到底、毫不動搖、堅決完成。二要處理好志氣和鋭氣的問題。完成今年各項目標任務，必須有奮發進取、真抓實幹的精氣神，要對標先進、主動作為，在激烈的競爭中贏得先機、走在前列。三要處理好方法和責任的問題。既要注重總體謀劃，更要注重抓重點、抓關鍵，緊緊扭住關鍵環節、重點領域集中攻堅，堅持問題導向找準癥結、“對症下藥”，各行業分管領導要把分管工作抓實抓細抓具體，經常分析經濟發展的態勢，及時增添措施並切實加強督促檢查指導。四要處理好學風和作風的問題。要加強對經濟工作的學習，不斷提高經濟發展新常態下的履職能力，要改進作風、擔當擔責，全面落實清單制、責任制、“五個一”等工作制度，擼起袖子加油幹、撲下身子抓落實，把心思和精力都集中到抓發展上來。五要處理好目標和結果的問題。要緊盯目標任務不放鬆，振奮精神，攻堅破難，百倍用心、千倍用力把各項工作做好，確保全年目標任務超預期。
下階段重點工作進安排部署。一是着力抓好“項目年”工作，促進投資加快增長。要聚力謀項目，抓緊抓實項目謀劃儲備，聚力引項目，推進專業招商、精準招商，聚力建項目，推動項目建設幹得更好、更快。二是着力抓好產業協調發展，推動經濟轉型升級。大力實施“高端新興產業培育計劃”，深入實施“傳統產業振興計劃”，大力抓好服務業，突出抓好文化旅遊業。三是着力抓好全面創新改革“一號工程”，培育壯大發展新動能。抓好“9張清單”落實，推進重大科技成果轉化，加快軍民融合產業發展，深入推進“雙創”活動，總結提煉成熟改革經驗。四是着力抓好成都北部新城建設，提升城市形象品質。打好新一輪交通大會戰，着力提升城市品質，抓好生態文明建設，加快推進全域城鎮化。五是着力深化改革開放，增強發展動力活力。進一步做實做優對外交往平台、“走出去”平台和外貿綜合服務平台，突出抓好供給側結構性改革。六是着力提升脱貧攻堅質效，兜牢社會民生底線。
各位領導、同志們：
為了全面掌握上半年我區經濟運行情況，今天區政府在這裏召開上半年經濟運行分析會，主要任務是總結上半年經濟運行的特點，分析存在的矛盾和問題，找準薄弱環節，及時採取措施，並安排部署下半年的經濟工作。
參加今天會議的有：區政府全體領導，各鄉鎮、街辦行政主要領導，區政府各部門行政主要領導、各雙管單位以及人行、中行、建行、工行、農行、商行的主要領導。
今天會議共有三項內容：一是部門和街辦發言，二是分管副區長髮言，三是區長講話。
現在，進行第一項議程，部門、街辦發言。
第一位，由區發改委主任同志做上半年經濟運行分析；第二位，由區統計局局長同志發言。
第三位，由區財政局局長同志發言。
第四位，由區經貿局局長同志發言。
第五位，由開發區管委會主任同志發言。
第六位，由新區管委會主任同志發言。
第七位，由街辦主任同志發言。
第八位，由街辦主任同志發言。
下面進行第二項議程。
首先請區委常委、副區長同志發言。
請區委常委、常務副區長同志發言。
現在進行第三項議程，請區長講話，大家歡迎。
同志們：今天會議的各項議程已經進行完畢。
前面，發改委、統計局、財政局、經貿局、開發區、新區八個單位分別就上半年經濟運行情況及各自承擔的重點工作、重點項目作了發言；兩位副區長從各自分管工作的角度提出了明確要求；最後，區長就全區上半年經濟運行情況進行了總結分析，並對下一步工作進行全面安排部署。
總體來講，上半年，我區經濟形勢逐步回暖。從地方生產總值的角度來看：二季度GDP增速明顯加快，高出一季度7.1個百分點。從財政收入的角度看：二季度，全區地方財政一般預算收入較一季度提高了32.12個百分點，財政收入由負增長(-31.16%)轉為增長(0.96)。這是區委、區政府領導全區廣大幹羣職工積極應對危機、共同努力的結果，這個成果是來之不易的.。
但我們更應清楚的看到，目前我區的經濟總體形勢仍然不容樂觀。生產總值上：相對去年回落了7.3個百分點。而且一、二、三產業增速相對去年均有下降，尤其是第二產業下降更為明顯，增速僅為4.9%，較去年17.5%下降12.6個百分點。財政收入上，與去年同期相較，一般預算收入增速僅為0.96%，相對去年(30.6%)回落了29.64個百分點。特別是國、地税收入下降明顯；相比去年分別下降了29.95%和17.12%。形勢的確不容樂觀。
另外，重點項目上，目前還有14個子項目尚未開工建設，尤其是旅遊基礎設施和温泉酒店類項目開工率較低。同時，今年固定資產投資任務十分艱鉅。
因此，今年是我區經濟發展最為困難的一年，“保增長、促發展”是我區後半年經濟工作的重中之重。下面，我就認真貫徹落實本次會議精神再強調兩點：
一是認真傳達落實好本次會議精神。會後各街道、鄉鎮和部門要迅速召開會議，紮實認真地把會議精神傳達下去。今天會上，龐區長做了非常重要的講話，對下半年的工作，提出了更高的要求，任務十分艱鉅。各街道、鄉鎮和部門務必深刻領會講話的精神實質和內涵。要把全區廣大幹部的思想統一到講話精神上來，統一到齊心協力抓落實、努力全面超額完成今年各項工作目標任務上來。
二是努力幹好下半年的各項工作。各街道、鄉鎮和部門的主要領導要對各自的工作負總責。要明確下半年的追趕工作目標，進一步將責任落實到人，使承擔工作任務的單位及責任人員做到任務明確、責任清楚。同時，還要根據各自的實際情況，進一步制定、完善和採取強有力的工作措施，確保今年各項目標任務的順利完成。
今天的會議就到這裏，散會。
同志們：
一、上半年商務經濟發展卓有成效
上半年，商務經濟的發展是富有成效的，市委、市政府給予了充分肯定。
一是商務發展速度是改革開放以來最好的。消費增長23.2%，進出口增長52.70%，實際利用外資增長112%，外經增長52%，固定資產投資增長30%，實現時間過半、任務過半。縱向比超過了以往任何一年，橫向比在全國全省增速減緩的情況下，我市商務發展的主要指標增速加快，而且超過全國全省平均水平，按照目標的發展水平，預計到今年底可提前兩年完成“十一五”商務經濟發展的目標任務，實現“外貿、外資、外經”三年翻一番，這是對改革開放30週年最好的紀念。
二是經濟運行質量是近年來經濟發展最好的。消費呈現城鄉協調高速發展態勢，市增長23.66%、縣增長25.94%、縣以下增長20.76%，限額以上零售企業增長43.02%。生產型企業實現進出口14573萬美元，佔全市進出口60.69%，增長60.58%；47家企業進出口額超過百萬美元，增加12家，超過千萬美元企業5家；紡織服裝類產品出口增長18.49%，機電產品增長45.11%，高新技術產品增長53.15%，農產品增長134.93%。1~7月份，實際利用外資9628萬美元，其中外資直接投資9040萬美元，10個省級開發區利用外資佔全市83%，大觀區已經完成全年目標任務。
三是應急保障供應是近年來宏觀調控最好的。今年我市遭遇50年來最大的雪災，市場供應井然有序，確保了大災之年全市人民過上一個歡樂喜慶的春節，這是市場經濟體制下，在宏觀調控制度不夠完善的情況下，商務部門的快速反應能力、依法行政能力接受了一次最嚴格的考驗，廣大商務戰線幹部職工用事實證明了我們這支隊伍是能征善戰的隊伍，是敢於承擔社會責任和歷史使命的隊伍。各“萬村千鄉市場工程”試點企業，加強農資市場供應，穩定農資價格，確保農資質量，促進了農業生產的發展。面對糧油價格的高位運行，大型流通企業發揮主力軍作用，保市場、保供應。
二、以改革創新的精神開創商務發展新局面
下半年商務經濟發展形勢和任務，周新局長作了全面分析和部署，我都贊成。總體上是發展形勢喜人、面對的形勢更逼人，機遇與挑戰、困難與壓力，都同時擺在我們面前，我們只有迎難而上，找準工作的突破口，找好發展的切入點，才能完成或超額完成全年目標任務，只有這樣，才能使市委工作會議精神真正落到實處、抓出成效。
（一）抓商務發展的難點。下半年商務經濟發展的難點是外貿、外資。總體上看，目前外貿增速開始處趨於下滑態勢，客觀上有去年下半年增速加快拉高基數的因素，但從發展的要求看，下滑態勢必須遏制，否則會對整個外貿經濟發展產生不利影響，會影響到我市經濟發展的大環境。“勢”是物理學上的動能，失勢就會給人以“節節敗退”的認識上的誤區，導致大的基本盤面“失衡”。順勢就會給人以逆流勇進的激情，形成克難攻堅的競爭合力，就會激發廣大職工昂揚向上的鬥志，就能鼓舞士氣。要看到，國家促進外貿穩定增長的政策導向沒有變，有可能調整並加大促進外貿的政策。儘管如此，企業從外貿洽談到結匯還有一個過程，反應到今年實際出口必然有一個時滯。因此各級各部門都要深入外貿企業，開展調查研究，對有影響的重點大户，要做深入過細的工作，權衡利弊，趨利避害，把佔有國際市場放在企業發展的重要位置，努力挖掘我市外貿進出口的潛力。全市新批准外商投資企業、合同利用外資兩大指標都在下降，儘管我市下降速度慢一些，至少沒有利用外資發展後勁不足。我市是一個欠發達地區，在當前形勢下企業融資更為艱難，充分利用外資，既能促進經濟發展，更能解決我市資金不足的矛盾，同時還有利於我市加強對外開放和經濟合作。
抓好當前的外貿、外資工作，不僅要着眼於下半年，更要為明年商務經濟的發展打下堅實的基礎。
（二）抓商務建設的重點。商務部門的職能很多、事發很雜，必須抓住重點，推動全面。當前商務工作的重點，主要是擴大對外開放，加快商貿物流中心建設和農村市場體系建設，推進企業改革改制。關於擴大對外開放。重點是抓外貿、外貿、外經和口岸建設。外貿、外資是當前工作的難點，更是重點，這裏就不作更多的説明了。口岸建設，加強口岸基礎設施建設，加強口岸與各企業、外資企業的聯繫與合作，着力於解決好通關條件。關於市場體系建設。重點是商貿物流中心建設和農村市場體系建設，抓好重點項目、重點企業、重點工程。
市政府市政府常務會議同意促進商貿物流業發展的政策措施，要抓緊做好向市委常委會的彙報工作。要根據安慶市產業佈局與空間規劃綱要，完善商貿物流中心建設規劃。
要繼續加快推進開發區南銘商貿城、興利達大潤發項目建設，督促光彩大市場四期工程和安慶國際汽車城、安慶鋼材大市場、青園國際農機五金機電城等各類市場建設，推進港口物流園區、“菜籃子”物流園建設，全面啟動農貿市場改造升級試點，抓好生豬定點屠宰場正式點、臨時點建設前期的各項工作，聯合有關部門開展蔬菜批發市場規劃定點的調研和論證工作。繼續深入開展“萬村千鄉市場工程”、“雙百市場工程”、“東桑西移工程”，加強農產品出口基地建設，鼓勵大型流通企業建立農產品直採點、採供基地，支持更多的企業利用商務部信息平台，開展農產品網上產銷對接。各市各級商務部門都要建立項目庫，排出一批重點項目，由領導掛帥，實行一套班子一套人馬抓推進，加強項目包裝與聯合推介，以此為工作抓手，加大招商引資力度，培育支柱產業。要關注人民路五號地塊，作好商業開發的論證和協調服務工作，着力建設城市建設新亮點、商務發展增長點。關於企業改革改制。
應該講，市商務局部門改革改制工作是富有成效的。從各地的實際情況看，改革改制栓住了我們開展工作的一隻手，不解決好這個問題，就會牽扯我們太多的工作精力，商務工作就不會有一個穩定的環境，就騰不出精力來抓好商務發展。各級部門要按照市委、市政府和縣委了、縣政府的工作部署，安排專門力量抓改革改制，努力解決好職工的後顧之憂、解決好商務發展的環境。
關於發展現代流通。要鼓勵和支持大型流通企業發展連鎖經營，尤其是直營連鎖，帶動整個產業升級。要大力發展現代物流，支持港口物流、“菜籃子”物流的建設和發展，將更多的政策對此傾斜，鼓勵第三方物流企業向第一產業、第二產業延伸、滲透。要大力發展電子商務，有條件的.企業都要建立電子交易平台，參加國家、省組織開展的網絡交易會、項目對接會、農產品和消費品採購大會。
（三）抓商務促進的政策。下半年是商務政策集中申報、落實的關鍵時期，要把項工作擺上重要日程。這幾年，我市商務部門爭取的各項支持政策，在全省各地市中是排在前面的，有力地支持了我市商務企業加快發展，不少企業藉助政策平台，經營管理水平跨邁上了一個新台階，企業的競爭力不斷得到提升。針對目前商務發展實際，各級商務部門都要抓住一批有潛力、市場前景好的企業和項目，積極做好政策申報的準備。一方面，要求各級商務部門深入企業開展調研，瞭解商務發展情況、瞭解企業對政策的需求，加強現場指導和督促，促進各級商務機關轉變工作作風。另一方面，任何工作準備在先，就能更好地把握住政策機遇，就能爭取更大的市場發展空間，這對我市更多的中小企業尤為重要。
三、營造商務經濟快速發展的良好環境
黨中央、國務院高度重視現代服務業的發展，商貿物流業是對傳統商業的功能的拓展，更是現代服務業的重點，國務院、省政府都出台了一系列的政策措施。市委、市政府要求加快發展商務物流、文化旅遊等現代服務業，商務部門更是責無旁貸。
一要加強組織領導。各級黨委、政府要加強對商務工作的研究、部署、檢查。要將商務工作到各級政府考核的內容，對商務發展的重點工作、重點項目，黨委、政府領導班子成員要牽頭抓推進、抓落實。為商務事業的發展提供組織保障。
二要制定促進政策。積極都要積極創造條件，爭取參與國家、省關於促進商務發展的各大“商務工程”，將國家和省出台的政策措施落實到位，用好政策、用足政策。各地都要研究和制定促進商貿物流業發展的政策措施，激勵更多的企業大膽創新、開拓市場，培育新的經濟增長點。通過制定促進政策，為商務經濟的發展提供政策保障。
三要加強隊伍建設。由於歷史的原因，商務管理體制歷經多次改革，商務隊伍建設幾起幾落，人才素質參差不齊。面對着一個開放的世界，面對着經濟全球化的發展，各地都要注重引進和培養人才，尤其是外經貿人才，增強各級商務部門駕馭全局的能力。通過建設高素質的幹部隊伍，努力為商務工作發展提供智力保障。
1-3月份，全市經濟運行總體穩健，需求拉動較為有力，發展質量總體較好，發展速度繼續高於全國、全省平均水平，但主要經濟指標均出現不同程度回落，需要高度關注，並採用強有力的措施，實現有質量、有效益、可持續的發展，確保經濟發展穩中有進、提質增效。
一、經濟運行總體平穩，呈現諸多亮點
一季度，全市經濟實現平穩開局，總體穩定在合理區間。
一是增速穩。一季度全市GDP同比增長8.6%，增幅分別比中省增速高出1.6、0.2個百分點，高出韶關4.8個百分點。
二是物價穩。居民消費價格指數上漲2.9%，控制在年初制定的3%目標以內。商品零售價格指數上漲0.7%。
三是農業穩。農林牧漁業增加值33.8億元，同比增長3.1%。春耕生產有序進行，落實早稻移栽面積154.1萬畝，與上年同期基本持平。畜禽生產小幅增長，農資儲備充足。
四是就業穩。全市城鎮就業、農村勞動力轉移就業分別新增1.96萬人、2.8萬人，分別完成年度計劃的32.6%和70%。
五是收入穩。預計全市居民人均可支配收入增長10.7%，其中城鎮居民人均可支配收入增長9%，農村居民人均可支配收入增長11.5%。規模工業利潤同比增長14.0%。判斷經濟增長速度是否在合理區間運行，是以穩增長和保就業為下限，以防通脹為上限。我市GDP、就業和物價相對穩定在合理區間，沒有突破上、下限，説明我市經濟總體仍在合理區間穩定運行。具體分析，呈現出四大亮點。
（一）結構調整步伐加快。
一是服務業對經濟增長的貢獻率有所提高。一季度第三產業增加值完成148.9億元，佔比達39.1%，比去年底提高5.6個百分點，對GDP增長的貢獻率達43.9%。金融機構各項存款餘額、貸款餘額同比分別增長10.6%和19.1%，存貸比47.42%，較年初上升0.98個百分點。接待旅遊人數、實現旅遊收入同比分別增長19.1%和25.8%，公路水運客貨換算週轉量同比增長4.2%。快遞業務總量同比增長34.3%。第三產業完成投資158.6億元，增長36.4%，高出全市投資增幅11.2個百分點。
二是新興產業發展速度加快。一季度全市高加工度工業、高技術工業增加值分別增長13.6%和25.9%，增幅分別比規模工業高4.6、16.9個百分點。生物醫藥增加值增長59.1%，增幅同比提高35.8個百分點。新能源產業保持強勁增長勢頭，新增新能源發電併網裝機1.8萬千瓦，總規模達41.2萬千瓦，新能源上網電量2.2億千瓦時，同比增長58.5%。
三是節能環保取得積極進展。一季度全市高耗能工業僅增長7.5%，增幅低於規模工業1.5個百分點。單位GDP能耗預計下降6%（等價值），規模工業綜合能源消耗量126.8萬噸標準煤，同比下降9.6%，生態環境投資完成16.7億元，同比增長42.3%，佔全市投資比重為5.7%，同比提高0.7個百分點。
（二）社會需求基本穩定。
一是投資整體平穩增長。一季度全市完成固定資產投資291.4億元，同比增長25.2%，增幅同比提高0.4個百分點。其中民生工程、工業技改投資分別增長90%和42.4%。
二是消費市場穩中趨旺。一季度全市實現社會消費品零售總額172.1億元，增長12.1%，增幅與全省持平，高於全國平均1.5個百分點。限額以上網上零售額繼續保持高速增長，同比提高42.7個百分點。汽車、文化娛樂行業分別增長11.7%、20.4%。房地產銷售有所回升，全市商品房屋銷售面積62萬平方米，同比增長5.1%。
三是外貿出口來勢較好。一季度全市外貿進出口總額完成5.4億美元，同比增長1.2%，其中外貿出口3億美元，同比增長23.0%。
（三）民本民生得到改善。
一是民生支出持續增加。一季度全市民生支出完成66.6億元，增長23.8%，增幅高於一般公共預算支出15.3個百分點，佔一般公共預算支出74%，同比提高9.1個百分點。
二是民生工程加快推進。一季度全市基礎設施、生態環保和民生工程累計完成投資126.4億元，佔全部投資比重達43.4%，同比分別增長29.3%、42.3%和90%，民生工程投資增幅比去年同期提高了38.2個百分點。開工保障性住房1.2萬套，開工率49.6%。
三是民生保障更加有力。一季度城市低保月均保障12.3萬人，農村低保月均保障23.9萬人，發放城鄉低保資金1.8億元，醫療救助34.0萬人次，新農合參保率99.9%。
（四）社會預期積極向好。
一是創新驅動能力增強。一季度，全市高新技術產業產值達231.8億元，同比增長26.7%。專利申請量258件，同比增長13%，其中發明專利申請49件，佔比19.0%，專利授權量318件，同比增長71.0%。
二是創業活力明顯提升。一季度工商註冊企業淨增1100户，註冊資本金77.52億元，比去年同期增長35.3%，截至3月底，共有各類市場主體16.45萬户，同比增長18.2%，註冊資本和經營資本（不含外資）1421.7億元，同比增長44.7%。
三是改革紅利不斷釋放。投資體制改革不斷深化，一季度全市民間投資完成226.9億元，同比增長36.7%，佔全市投資比重達77.9%。商事登記制度改革成效顯著， “三證合一”制度改革基本完成。公共資源交易體制改革加快推進，市本級共完成公共資源交易293項，實現交易額19.85億元。
二、經濟下行壓力加大，面臨多重困難
儘管一季度全市經濟繼續保持穩中有進的良好態勢，經濟運行中呈現出許多積極變化，但是也面臨着一些不容忽視的風險和困難。
（一）GDP增速明顯回落。一季度全市GDP完成380.9億元，按可比價格計算，同比增長8.6%，為20xx年以來的新低，排名從去年底全省第1位降至第5位，增速低於去年同期1.8個百分點，環比回落2.3個百分點，低於年度計劃1.4個百分點以上。其中，第二產業增加值增幅同比回落2.8個百分點。
（二）規模工業仍在探底。一季度全市規模工業增加值同比增長9.0%，增幅同比回落3.4個百分點，低於年度計劃2.5個百分點，同期增幅連續6年下滑，首次跌破10%。一季度全市工業用電量18.7億千瓦時，僅增長0.3%。從工業結構看，主要是重工業尤其是採礦業下行明顯。一季度全市109家企業停產，佔全市規模工業企業總數的近10%，影響全市規模工業增加值增速下降6.3個百分點。
（三）財政收入大幅下降。一季度全市一般預算財政收入59.4億元，同比下降8.2%，增幅同比回落21.2個百分點，低於年度計劃18.2個百分點以上；
地方財政收入47.8億元，同比下降10.7%，增幅同比回落27個百分點。税收收入下降0.3%，同比下降0.6個百分點。
（四）要素保障持續偏緊。資金制約較為明顯。一季度全市在建項目到位資金增幅比全市投資增幅低3.5個百分點；
房地產行業貸款總額同比下降3.8%。80%以上的工業企業存在融資難的問題。用工難仍然存在，全市近40%的工業企業反映用工成本上升，一些勞動密集型企業常年存在用工荒。批准建設用地大幅下滑。一季度，全市共報省批准新增建設用地123.44公頃，同比下降52.3%，預計今年用地指標缺口達500公頃。
總之，我市當前正處在“三期”疊加的關鍵階段，過去舊增長模式掩蓋的問題、積累的矛盾、形成的風險，在新常態下開始逐步顯現或加快暴露。既有國內外需求不足，化解產能過剩，嚴控金融風險，抑制奢侈消費，推進結構性減税等普遍性因素，也與我市嚴控BT建設模式、嚴格用地管理、調整產業結構、淘汰落後產能等因素密切相關。儘管影響了當下經濟的增長速度，但縮短了與國內外市場全面適應和主動對接的時間，為下一輪發展搶佔了先機。
三、務實求效精準發力，確保目標實現
一是堅持“理性、務實、求效”總原則。更加理性地發揮好政府在培育產業、擴大投資、培植財源上的引導作用，更加務實地做實、做優、做強、做大產業，更加尋求投資和項目建設的經濟效益和社會效益的最大化。一切目標、方法、措施及政策都要更加理性、務實、求效。
二是把握“擴投資、穩增長、提品質”總要求。要突出“抓項目、擴投資”，通過擴大投資來促進發展；要突出“抓產業、穩增長”，改造提升傳統產業，發展壯大新興戰略產業；要突出“抓轉型、提品質”，加快優化產業結構，全面提升xx發展品質。
三是實現“新常態、新動力、新發展”的總目標。深刻認識新常態的內涵以及本質要求，通過改革創新激發市場活力和內生動力，實現“速度從高速到中高速，水平從高端到中高端”兩個轉變，促進xx經濟社會的可持續發展。當前要通過謀劃好“十三五”規劃基本思路。謀劃一批與之配套的3至5年重大行動、重大工程、重大項目和重大舉措。
具體可從如下幾個方面精準發力，力爭“時間過半、任務過半”。
（一）從服務企業發力，激活市場主體。
一是深化重點改革。繼續推進商事登記、投資審批、國有企業、行政管理、財税金融、科技人才等重點改革。加快推進“湘粵合作試驗區”建設和宜章省直管縣體制改革試點。繼續推進行政審批制度改革，抓緊出台政府權力清單、責任清單，為企業和投資者再鬆綁、再減負。
二是加強要素保障。加大企業和重大項目建設要素保障力度，加強對國家清理規範土地税收等優惠政策後的相關過渡政策研究，全面優化生產經營環境。推動銀行業金融機構多投、早投、快投，確保完成20xx年新增貸款投放120億元的目標任務。加快推進PPP模式實施，拓寬融資渠道。千方百計為企業提供土地、資金、技術、人才、能源、原材料等要素保障，確保企業平穩運行。
三是幫助企業脱困轉型。採取“一企一策”辦法，努力破解企業用工、融資、用地等要素瓶頸，幫助企業儘快復產投產。着力優化企業發展環境，暢通惠企政策落地的“最後一公里”，全面清理涉企收費，實行涉企收費目錄清單管理，做到清單之外無價費，近期重點落實好下調工業商業用電價格政策，嚴格執行涉企收費目錄清單、權力清單、責任清單和負面清單制度。
（二）從引導需求發力，增強內生動力。
一是鼓勵創新創業。落實簡政放權、支持小微企業創新等系列政策，研究出台我市落實中省鼓勵創新創業的配套措施。認真實施創新創業園區“1555”計劃，支持中小微企業做強做優，鼓勵年輕人特別是各類大中專院校畢業生創業創新。加強與產業發展緊密結合的科研成果的轉化孵化，加大實用技術的推廣力度，推進企業二次創業和創新。
二是擴大有效投資。着力優化投資結構，把投資重點轉移到有效益、有市場、可持續發展的產業項目上來，大力引導和支持民間資本進入市政基礎設施建設等領域。着力夯實和強化項目前期工作，用好國家“七大工程包”等政策，儘快儲備、申報一批重大項目，加大爭資立項工作力度，爭取更多的項目進入中省“十三五”規劃佈局。繼續組織開展項目建設“集中服務月”活動。
三是擴大消費需求。大力加強流通體系建設，加快湘南大市場等九大專項市場及商業綜合體的建設步伐。大力開展購物節、汽車展等多種形式的`促銷活動，充分挖掘消費需求的巨大潛力。積極培育汽車、旅遊、餐飲等消費熱點，加快推進住房消費。搶抓國家大力扶持“互聯網＋”戰略機遇，積極發展電子商務。提高居民收入水平，健全社會保障體系，改善消費環境，讓羣眾能夠消費、敢於消費、願意消費。
（三）從招商引資發力，擴大經濟增量。
一是通過招商引資增強發展後勁。突出產業發展組織實施招商引資三年行動計劃，有針對性地開發、包裝一批附加值高、科技含量高、帶動力強、生態效益好、符合國家產業政策，真正具有潛力、前景和良好的社會效益、經濟效益的精品招商項目。促成一批重點項目簽約加快落實在談和簽約的外資項目儘快履約、到資、開工。
二是通過招商引資推動工業轉型升級。切實加強戰略性新興產業的引進，加大對高端裝備、信息網絡、電子商務、新能源、新材料、生物醫藥產業的招商力度，重點圍繞已引進的飛利浦、台達電子、華磊光電、高斯貝爾等重點產業和企業開展上下游產業鏈招商，全面提升我市優勢產業的競爭力。
三是通過招商引資發展現代服務業。組織實施現代服務業發展三年行動計劃，重點做好文化旅遊、現代物流、健康養老、精品會展四篇文章，促進現代服務業與農業、工業的融合，加快培育增長新引擎，推進全市產業轉型提質。推動文化與旅遊資源的深度融合，打造大湘東紅色旅遊、温泉休閒旅遊、東江湖生態旅遊等重點旅遊品牌。加快鐵海聯運、內陸港及冷鏈物流等體系建設，把湘南物流園打造成全國重點物流園區。大力支持社會力量和民間資本投資健康養老服務業，推動健康養老服務業快速發展。充分利用xx國際會展中心平台，大力發展精品會展經濟，辦好第三屆國際礦物寶石博覽會、第三屆承接產業轉移投資貿易洽談會等大型展會、節會活動。
（四）從民生民本發力，確保穩定增長。
一是增加公共產品和服務供給。切實做好“兩房兩棚”、“兩供兩治”等重大工程項目建設，進一步提升城市綜合承載能力。加快食品藥品、公共衞生計生服務、體育健身、信息基礎設施等建設，抓好市文藝中心（四館一廳）等標誌性公共文化設施建設。加大羅霄山扶貧攻堅力度，加快扶貧項目建設，大力實施精準扶貧。
二是提高居民就業和收入水平。建立健全創業就業服務機制，充分發揮創業帶動就業倍增效應。加大職業培訓力度，深入實施雙百工程，全力滿足企業用工需求。繼續深化收入分配製度改革，多渠道增加居民收入。加大社會保險提質擴面力度，全面推進城鄉居民大病保險制度和臨時救助制度，擴大社會救助覆蓋面。
三是加強生態環境建設。加快推進以東江湖、三十六灣、陶家河、翠江流域等重點湖泊、重點流域、重點區域環境綜合整治。穩步推進循環經濟試點示範工作，加快推進國家主體功能區試點示範建設。抓好全市節能管理工作，力爭超額完成年度節能目標。
XX是“xx ”在發展規劃的第一年，隨着一系列宏觀經濟政策的實施，消費增長保持強勁，出口恢復快速增長，經濟運行開始恢復正常增長軌道，但通脹壓力依然存在。在市委、市政府的領導下，全市遵循“突出財力，抓項目，圍繞民生促發展”工作要求，認真貫徹執行“轉移模式，保增長，攻兩翼，推兩型，抓財力，固基礎，惠民生，促和諧；工作原理，全市經濟呈現良好發展態勢。
據初步測算，一季度全市GDP達到40.1億元，同比增長13.6%，增速比去年同期下降0.4個百分點，其中第一產業增加值7.53億元，同比增長3.3%，第二產業增加值17.79億元，同比增長20.7%，第三產業增加值14.79億元，同比增長11.8%。三次產業結構由去年同期的21:40.9:38.1調整為18.8: 44.4: 36.8，三次產業對經濟增長的貢獻率分別為8.4%、60.4%和31.2%。
一、經濟運行的基本情況
(一)發展速度。
1.農業生產穩步增長。一季度，農業增加值達到7.53億元，同比增長3.3%。春耕正常進行，耕料準備充足。據調查，全市農資供應充足，共有早稻雜交種子25萬公斤，常規水稻種子3萬公斤，晚稻雜交種子30萬公斤；化肥入户率81.5%，地膜、拋秧盤入户率90%。畜牧業保持穩定發展。一季度全市銷售生豬53.59萬頭，同比增長5.8%；期末有88.63萬頭，與去年持平；可繁育母豬8.19萬頭，同比增長3.7%。
2.工業生產保持良好發展勢頭。一季度全市工業總產值50.52億元，同比增長41.0%，比上年同期增長4.6個百分點，工業增加值14.77億元，同比增長27.0%；佔GDP的36.6%，比去年同期高6.6個百分點。其中，規模以上工業企業總產值43.69億元，同比增長45.2%，同比增長4.7個百分點，增加值12.43億元，同比增長32.5%。
工業園區蓬勃發展。一季度，工業園區實現工業總產值9.27億元，同比增長72.6%。入園企業62家，投產47家，新籤3家，繳納工業税費1504萬元。
大廠礦看起來不錯。一季度，五大廠礦產值達到7.49億元，同比增長21.6%，其中增長最快的是氟化工公司，增長105%，其次是邵峯南方公司，增長51%。
3.消費市場正在蓬勃發展。一季度，社會消費品零售總額達到12.64億元，同比增長13.9%。從地域上看，城鎮消費品零售額達到11.5億元，同比增長12.9%，農村消費品零售額達到1.14億元，同比增長25.3%。按行業分，批發業零售額1.87億元，同比增長18.3%；零售額達到9.34億元，同比增長12.6%；餐飲業零售額達到1.22億元，同比增長17.1%。
外貿出口正在升温。一季度全市外貿進出口總額達到20xx萬美元，同比增長64.8%，其中出口創匯1933萬美元，同比增長55.9%。懷奇集團出口414萬美元，同比增長288.7%，氟化工公司出口1019.7萬美元，同比增長75.6%，化工冶金公司出口104萬美元，同比增長203.2%。金袋出口159.8萬美元，同比下降25.8%。
(2)提高開發質量。
1.財政收入快速增長。一季度全市實現財政總收入2.58億元，同比增長53.4%。總預算收入達到1.96億元，同比增長65.5%。税收收入中，營業税增長37.2%，企業所得税增長81.1%，資源税增長198%，城鎮土地使用税增長66.4%，土地增值税增長57.9%。在總收入中，國税徵收4800萬元，同比增長23%，地税徵收8300萬元，同比增長32.8%，財政徵收1.26億元，同比增長90.9%。
2.金融市場運行平穩。3月底，全市金融機構各項存款餘額137.94億元，比年初增加15.84億元，增幅13%。增加的主要原因是由於儲蓄存款利率的提高和居民收入的增加，居民儲蓄存款急劇上升。
全市金融機構加大春耕和支持新農村建設力度，貸款總額增加。3月底，全市金融機構人民幣貸款餘額64.36億元，比年初增加8.73億元，增幅15.7%，同比增加4.09億元，創歷史新高。本季度末，人民幣存貸比為46.7%，比去年同期高出3.9個百分點。
3.居民收入穩步增長。一季度，全市城鎮居民人均可支配收入5689元，同比增長11.6%。其中，其他勞動收入增長176.1%，營業收入增長37.4%，財產收入增長14.1%，轉移收入增長14.1%。農民人均現金收入2503元，同比增長15.4%。其中，工資性收入增長37.7%，轉移性收入增長56.6%。
4.固定資產投資穩步增長。一季度全市固定資產投資達到5.75億元，同比增長10.8%，其中城鎮投資5.16億元，同比增長3.6%。城市投資中，技術改造投資2.27億元，同比下降15.3%，房地產投資1.04億元，同比上升76.3%。從投資者的角度來看，民間投資逐漸成為主體。一季度，非國有經濟投資3.76億元，同比增長38.2%。從產業結構來看，資本主要投在第三產業。第三產業投資2.75億元，同比增長35.5%。從投資結構來看，民生工程完成投資3600萬元，同比增長99.9%。
二、當前的經濟問題
(a)農產品價格上漲，遺棄現象仍然存在。種子價格大幅上漲。雜交種子32-38元/公斤，同比上漲2-4元/公斤，常規水稻種子6-8元/公斤，同比上漲1-3元/公斤；尿素價格2150元/噸，同比上漲13.2%，複合肥價格2700元/噸，同比上漲12.5%，農藥價格小幅上漲。棄荒地依然存在。據調查，各鄉鎮辦事處仍不同程度存在廢棄荒地問題。
(二)工業原材料和能源價格上漲，利潤率縮小。當能源和原材料價格同時上漲時，產品價格略有上漲，導致企業利潤率下降。一季度，五大廠礦虧損2125萬元，同比增長1064萬元。其中，由於取消優惠電價，五礦湖鐵路電價較上年上漲0.18元/kwh，預計年成本增加1.2億元。煤炭價格將比去年同期上漲120元/噸，而主要鐵合金價格僅上漲200元/噸左右。一季度五礦湖鐵虧損1209萬元，增加1241萬元。第一季度，九大祥鹼產值同比增長27.5%，產品價格也比上年略有上漲。純鹼一季度均價1500元/噸，比上年增加200元/噸，但一季度利潤只有39萬元，同比減少75萬元。
(三)固定資產投資進度不快，重點項目開工不足。一季度全市固定資產投資5.75億元，不到全年目標任務的10%。在已經開工的'項目中，投資也不大。82個重點項目中，已開工35個，投資2.5億元，僅佔年度目標的5%。今年新增重點項目42個，開工僅10個。
三.措施和建議
(一)增加調動農民種田積極性的措施。首先，要加大對市人民政府第二十(2)號文件的宣傳和貫徹力度，並認真貫徹執行；四大項目”好好執行“五大系統。，確保完成增加早稻播種面積1.5萬畝的任務，並儘量減少早稻棄耕面積。二是認真貫徹中央一號文件精神，加大農村水利等基礎設施建設投入，狠抓農業機械化和農產品初加工，提高農業綜合生產能力。第三，要抑制涉農物資價格水平，解決農產品流通中的各種問題，防止農民增產不增收。第四，要認真落實強農惠農政策，讓農民感受到實實在在的實惠。
(二)有效減輕物價上漲壓力，保障居民收入增長。首先，要加強市場價格監管，加強對市場交易和價格行為的監管。二是建立居民收入增長與物價上漲的聯動機制，加強對居民特別是低收入羣體的補貼，降低物價上漲對居民生活的影響，確保居民收入增長不低於物價上漲水平。
(三)加大重點項目和項目建設的投融資力度。一是加大融資力度，對重點項目和基礎設施建設項目給予支持，引導非金融機構和社會資金投資重點項目，按照國家政策導向打包一批項目，爭取國家和省級財政支持。二是有效推進重點項目按計劃工期建設，確保新開工項目提前開工，續建項目按工期推進，竣工項目按期完成。
(四)突出財力抓項目，加大投入。進一步加大招商引資力度，狠抓位於產業鏈高端、就業促進好、税收能力強、增長好的項目。堅持高起點規劃、高標準招商、高水平建設的原則，培育新的經濟增長點。
(5)加大對傳統產業技術改造的投入，促進傳統產業轉型和產品升級。我市傳統產業以高能耗、高污染企業為主，受能源和環境制約的問題日益突出。要引導和幫助企業加大對傳統產業技術改造的投入，通過技術改造和技術創新，促進傳統產業向技術優勢和創新優勢升級；通過節能降耗推動企業升級為資源節約型、環境友好型；通過樹立品牌意識促進企業科技升級。
今年以來，全區經濟運行延續了去年下半年以來的回升態勢，主要經濟指標持續向好。預計全區一季度實現地區生產總值34.6億元（原口徑），同比增長14.4%，完成市下任務26.6%。1—3月份，全區實現財政總收入13.82億元，完成市下任務25.1%。其中，地方一般預算收入6.09億元，完成市下任務25.13%，一季度“開門紅”的目標有望實現。
一、一季度經濟運行總體情況
從主要經濟指標看，1—2月份，投資、消費保持高位增長，工業生產增勢強勁，出口形勢回暖，1—2月份，工業生產、投資、消費、出口等主要指標增幅均高出去年同期水平（由於去年同期沒有基數，財政沒有進行比較）。但我們不能過分樂觀，因為去年1—2月正是我區經濟受危機影響較為嚴重的時候，所以各項指標都在低位運行，使得今年的各項指標同比增長較快。如果我們把今年1—2月的數據與未遭受危機影響的同期相比，就可發現，全區的高速增長仍沒有回到的水平。從下圖中也可以看出，預計全區一季度經濟增長低於同期2.6個百分點。尤其今年是市直企業屬地管理的第一年，基數增大，增速可能放緩。所以我們既看到全區經濟穩步向好，但也不可過分樂觀，今年的經濟形勢仍然複雜多變。
二、主要運行特點
1、工業生產形勢穩步向好，企業運行質態逐步提高，但個別重點企業運行下滑。1—2月份全區規模工業（包括市直工業）實現現價產值81.8億元、銷售收入75.6億元，同比分別增長33.7%、28.14%；實現利税6.5億元、利潤2.5億元，同比分別增長54.77%、44.82%，企業運行質態穩步提高（見圖2）。由於市直企業屬地管理，我區產業結構發生了較大變化。從行業分析，裝備製造業和化工產業對全區工業經濟貢獻較大，分別約佔到40%、25%，江蘇罡陽股份、微特利電機、春蘭集團、陵光石化同比分別增長76.32%、60.73%、65.04%、88.94%，重點骨幹企業拉動明顯。但以中盛光電為代表的新能源產業運行不理想。由於受經濟危機影響，歐洲光伏市場需求鋭減，從目前企業訂單情況看，預計到今年下半年需求才會逐步恢復。1—2月份，中盛光電產值、銷售同比分別下降0.12%、21.56%。
2、消費市場持續活躍，功能區集聚能力增強，房地產呈現價漲量跌態勢。在經濟回暖和假日經濟刺激下，消費品市場持續繁榮。預計一季度實現消費品零售總額34億元，同比增長17%。中百一店、金鷹國際、文峯千家惠、會賓樓賓館、蘇寧電器、嘉鑾國際大酒店等6家重點商貿企業預計實現營業收入5.5億元，同比增長30%，實現利税總額5000萬元，同比增長35%。1—2月份城北物流園區累計投入2.8億元，招引6家物流企業入駐，祥和瀝青、多式聯運中心等項目建設順利。預計一季度實現銷售17億元，物流營業收入6300萬元，貨物週轉量6000萬噸公里，同比分別增長15%、24%、46%。實施金鷹天地商業街、世紀新城、泰茂商業中心等城市商貿綜合體項目的建設，橫店影視城、動漫中心等投入運營，西壩口商圈功能進一步增強，預計一季度商圈實現銷售總額10億元，同比增長16%。大型一站式市場中嘉國際商貿城的投入營業，預計一季度，城東市場羣實現市場成交額11億元，同比增長15%。總體來看，服務業結構矛盾仍較突出，由於我區工業與服務業佔比“翹翹板”的矛盾，服務業佔比每年提升一個百分點壓力較大，信息、中介、社區、文化、外包等技術含量高、知識密集型現代服務業規模偏小，新型業態發育遲緩、發展緩慢。房地產業是全區服務業的`重要部分。今年以來，從一些重點樓盤開盤情況看，銷售價格突破8000元，但1—2月份全區商品房實現銷售額9376萬元，銷售面積1。58萬平方米，同比分別下降43%、68%。房地產業市場呈現價漲量跌，需要引起關注。
3、固定資產投資結構逐步優化，重點項目建設加快，但項目推進仍存在不平衡性。1—2月份實現全社會固定資產投資7.8億元，規模以上固定資產投資4.67億元，同比分別增長40.3%、47.4%。一是新開工項目明顯增多。1—2月份實施項目46個，新開工項目15個，比去年同期增加13個，其中億元以上新開工項目3個，而去年同期沒有億元新開工項目。二是工業投資增幅加快。1—2月份，完成工業投資2.6億元，同比增長100.41%，江蘇海恆建材機械生產線、金陽光電子材料建設、海陽化纖年產8000噸錦綸6工業長絲項目等一批重大工業項目實施加快，有效投入明顯加大。三是服務業重點項目穩步推進。今年，列入市區考核15個重點服務業項目。一季度累計完成投資4.6億元，佔年度計劃投資量的25%，開工率達到60%。其中，投入6000萬元的大型動漫體驗中心已於近期投入試營業；祥和瀝青、凱萊（國際）大酒店、世紀新城、華鉅金海廣場、多式聯運中心等項目實施順利。今年初，我區集中開工了18個重點項目，推動重大項目建設。但項目的進展存在不平衡性，部分重點項目推進速度不快，東方鐵塔、鑫隆大廈等重大項目進展緩慢，部分企業、投資方還存在觀望心理，投資後勁仍顯不足。
4、外貿出口回暖增長，利用外資增幅較快，但>招商難度進一步加大。1—2月份，實現進出口總值12888萬美元，同比增長120.1%。其中，外貿出口額9562萬美元，同比增長94.3%，高於全市平均增幅18.5%。實現實際利用外資額20xx萬美元，同比增長81.5%，東滬科技等結轉的外資項目實施加快。但是我們要看到，一方面，我區今年外貿的快速增長是在去年同期大幅下降的基礎上的；另一方面，雖然近期外貿形勢轉好，但外貿反彈的基礎還不牢固。1—2月份沒有新批外資項目，目前全區在手洽談項目比較少，大部分項目還屬於洽談信息階段，這將給下一階段利用外資帶來一定的壓力。
綜合分析今年以來全區經濟運行情況，開局良好，發展勢頭總體好於去年。一方面，全球經濟最壞的時期已經過去，並逐步反彈復甦，我國的國際發展環境將有所改善，這有利於20__年我區貿易出口的恢復；另一方面，得力於中央政府一攬子經濟刺激方案的實施，國內經濟呈現“一穩雙升”（消費穩定增長、投資大幅回升、工業強勁反彈）的良好勢頭，由於信心已大部分恢復，政策穩定，20__年這一態勢將會延續，將對我區經濟發展帶來積極影響。預計我區經濟發展基本呈現平穩上行態勢。做好下一階段工作要重點關注三個方面：一是宏觀環境複雜多變。進入後危機時期，世界經濟復甦的基礎仍然脆弱，而我國也將在保持宏觀調控政策連續性的同時，更加註重提高政策的靈活性和針對性，這使我區經濟發展面臨着更為複雜的外部環境。二是物價上漲壓力加大。2月份市區居民消費價格指數（cpi）為102.3，食品類價格繼續領漲，帶動同比指數上漲2個百分點，城鄉居民生活負擔壓力加大。通脹的預期加大，不排除國家進一步提高準備金率，給我區企業資金帶來壓力。三是企業用工矛盾開始顯現。調研中發現，我區企業也出現一定程度的用工短缺問題，尤其是技工和熟練工人較為稀缺。從今年以來舉辦的一系列招聘會結果看，現場達成就業意向的，不足需求比例40%。招工困難的問題可能是今年乃至今後一段時間影響我區經濟發展的一大重要因素，必須引起高度重視，想方設法化解矛盾，突破瓶頸，使經濟能保持持續、穩定、健康地向前發展。
三、下一階段工作建議
20__年是實現“十一五”規劃收官之年，也是“三大工程”的決勝之年，更是“三年再造一個新海陵”的關鍵之年。當前和今後一段時間，在繼續抓好重點工作的同時，及時適應宏觀形勢變化，研究制訂和落實有針對性的舉措，確保上半年實現年度目標“雙過半”，建議抓好以下幾方面工作：
1、以更細的工作落實市下考核目標。緊緊圍繞今年市下考核指標，做好細化分解工作。特別對於今年新增的經費支出佔gdp比重、建築業工程結算收入、所屬企業工程結算收入、工業投資等新增指標要摸清基數，做好日常統計工作。對於服務業佔比、工業開票銷售、實際利用外資等難點指標，加強動態監測，抓好序時進度，積極破解難題，優化發展環境，鼓勵增勢強勁的企業有水快流，多做貢獻。
2、以更快的速度推進重大項目建設。深入開展“項目建設年”活動，抓緊制訂完善重點項目考核獎勵辦法、重大項目聯席會議制度和產業導向目錄，着力構建項目領導、項目開發、項目服務、項目管理和項目考核五大機制。對各類在建項目要加緊推進，督促檢查，爭取早日竣工；對已審批項目要抓緊落實，儘快開工建設；對已上報待批的項目，要加大銜接力度，爭取儘快審批立項；對正在做前期工作的項目，要認真做好協調引導，完善相關手續，加快報批進度。重點抓好東方鐵塔等重大項目的土地“點供”工作，進一步加大跑省進京力度，全力爭取項目政策和資金。
3、以更大的力度推進招商引資工作。當前，發展不充分是我區最大的矛盾和問題。要進一步完善激勵機制，抓緊國內外後危機時代生產要素加速轉移整合的機遇，圍繞我區優勢產業、集聚區建設，主攻世界500強和央企，有針對性地引進一批關聯度緊、成熟度高和上下游項目，引進一批大項目、建成一批大企業、構建數條產業鏈。謀劃安排世博會期間上海投資説明會，力爭每個月都有重大項目簽約、都有重大項目開工。
4、以更優的結構發展三次產業。堅定信心打好轉變發展方式這場硬仗，在“轉型”上下功夫、見成效，大力推動經濟進入創新驅動、內生增長的發展軌道。按照“調高、調輕、調優、調新”的總體要求，不斷加快新型工業化進程。圍繞新能源、新材料、裝備製造、電子機電等主導產業，延長產業鏈，提高生產技術水平，狠抓結構調整，以有效投入和重大項目帶動優勢主導產業提檔升級。積極鼓勵自主創新和技術研發，在掌握產品核心技術和自主開發能力上取得新突破。充分放大核心商貿圈、城北物流園、東部市場羣的市場效應，加快建設現代服務業聚集區。圍繞加快推進城市化和工業化，以配套服務製造業為重點，大力發展現代物流、信息服務、研發設計、服務外包、旅遊會展、中介諮詢等產業，在發展現代業態服務業和生產性服務業上取得新進展。突出抓好海陵現代農業科技示範園區建設，加快吉星農業示範園項目實施進度，實現兩個園區聯動發展、優勢互補。
5、以更高的起點謀劃全區“十二五”發展。深入分析國內外環境特別是經濟運行情況，研究提出“十二五”期間我區發展方向、發展思路、發展目標。圍繞我區的優勢產業，制訂新能源、新電子、新材料、新裝備等“四新”產業中長期發展規劃。結合“十二五”規劃編制和市區新一輪城市規劃，對北部街區控制性詳規、海陵工業園區規劃、九龍台商工業園規劃進行修編。加快海陵工業園濟川－梅蘭、春蘭路商住區、京泰路街區、市場集聚區四大板塊建設，打造省級生態型園區。完善九龍園區管理體制，加快“中盛光伏科技園”等特色園中園建設。充分研究寧啟鐵路複線改造、蘇中機場建設契機，做好東大門和西大門規劃建設。完成東部市場羣產業發展規劃編制，預留倉儲、生產用地，爭取納入省級服務業集聚區。着眼整個“十二五”發展全局，加大項目策劃，進一步充實完善重點項目儲備庫，爭取一批重大項目列入省、市“十二五”規劃項目庫。
6、以更強的舉措打造發展環境。認真落實培大扶強各項措施，進一步修改完善《海陵區服務業發展若干意見》。繼續舉辦一批銀企合作洽談會，多渠道籌措和協調項目建設資金。鼓勵企業發行企業債券、上市等形式，擴大再生產能力。加大職業技能培訓力度，搭建就業平台，幫助企業解決用工荒難題。大力實施舊城改造，加快老東站街區、西大門、揚橋東北側街區拆遷改造，進一步完善中心城市功能，為全區經濟發展、招商引資、社會進步營造良好發展環境。
同志們：
今天，市委、市政府召開二季度經濟形勢分析暨重點項目推進會，主要目的是分析把握當前全市經濟運行情況，研究解決經濟運行中的突出矛盾和問題，進一步明確三季度的重點工作，加快推進項目建設，確保上半年主要經濟指標實現“雙過半”，為全面完成今年各項工作目標任務奠定堅實基礎。剛才，市、市發改委等6家單位作了很好的發言，大家分析問題比較透徹，提出的措施也很有針對性。下面，我講兩點意見：
一、正確估價當前的經濟形勢，切實增強加快推進跨越式發展的信心和決心
今年以來，全市深入實施“三大戰略”，加大招商引資力度，強力推進項目建設，積極服務企業發展，促進經濟繼續保持了平穩較快發展的良好勢頭，全市地區生產總值完成億元，同比增長%。總結季度經濟形勢，主要有以下七個亮點：
一是工業經濟快速發展，在全省的位次前移。一季度，規模以上工業增加值完成億元，同比增長%，總量在全省排名第4位，比去年同期上升了1位；增幅由去年同期低於全省平均水平個百分點，提高到高於全省平均水平個百分點，排名由去年同期全省第13位，上升到第6位。當然，排名前移也有一定的客觀原因，主要是統計口徑發生了新變化（規上企業統計標準由年銷售收入500萬元提高到XX萬元以上），我市規上企業相對較多，所以總量就大。但更多還是主觀因素，就是我們工業經濟本身發展較快，一季度全市因產量增長增加的產值達45億元，貢獻率%；八大支柱產業集羣產值增幅超過40%，鍛壓設備、鍍層板、無縫鋼管等一批高新技術產品產值增長均達40%左右；產值超過3億元的重點企業13家，同比增加5家，其中寶鋼、有色、華新、新興管業、三鑫金銅、新冶鋼銷售收入增幅均超過40%。這些可喜變化，是促進我市工業經濟快速增長的根本動因。
二是內外貿易市場齊頭並進，外貿進出口總量超過金融危機前最好水平。內貿方面，一季度全市限上消費品零售總額完成億元，同比增長%，增速比去年同期提高了6個百分點，城鄉消費市場呈現較快發展的良好勢頭。外貿方面，元至3月份，全市外貿出口完成億美元，同比增長62%，出口總量和增幅均居全省第3位。
三是市場主體發展較快，呈現出“雙提升”的良好局面。一方面，招商引資工作力度不斷加大，新簽約重點項目32個，正式合同項目29個，投資額億元，其中市外資金億元，佔總投資額的近90%，招商質量有所提升；另一方面，突破性地放寬市場主體准入方面的有關規定，市場主體發展規模和質量明顯提升。截至3月末，全市市場主體共有萬户，同比增長%，其中第三產業有萬户，佔總數的%；註冊資金億元，同比增長%。今年一季度，全市共發展市場主體2237户，同比增長%，新增註冊資金億元。
四是“三大戰略”項目建設開工率較高，進展比較順利。通過領導包保、專班推進、強化督辦、加大考核等措施，有力促進了項目建設進度，全市76個重點項目，除3個項目延期建設外，目前已累計開工項目39個，如期開工率達90%，其中中茵五星級酒店等25個項目完成工程量的30%以上，黃金山高中、談山立交橋等重點項目進度較快，能夠實現如期竣工。
五是“三園一帶”開發建設步伐明顯加快，園區拆遷、項目建設等工作穩步推進。今年以來，我市以黃金山工業新區開發建設“五年見成效”為時間節點，舉全市之力支持市經濟技術開發區建設，特別是開發區的拆遷工作，各相關責任部門敢於擔當、克難攻堅，保證了拆遷工作有條不紊地推進。截止目前，已完成拆遷工作進度的80%。市搶抓全省城鄉統籌現場會5月份在召開的契機，着力實施了一批大項目、好項目，特別是投資130億的山力板帶、15億元的合興紡織等項目進度非常快，已基本建成。陽新新港（物流）園區建設借“市縣共建”東風加快推進，總體規劃基本編制完成，一期還建樓項目已開工建設。西塞山、下陸等工業園區開發建設都取得了新進展。
六是各項改革深入推進，經濟社會發展活力明顯增強。根據“兩型社會”建設的要求，按照“最大限度重心下移、最大限度充實基層”的原則，啟動了以“撤銷派出所和原有分局、建立新公安分局”警務管理體制改革和下陸區推行扁平化管理的“大部制”改革，“兩集中一代辦”、3G電子政務試點等行政管理體制改革深入推進，為全市經濟社會發展注入了新的活力。
七是保障和改善民生的力度加大，較好落實和解決了住房、創業帶就業等一批全市羣眾最關心的問題。公共租賃房建設，全市已啟動棚户區改造項目5個，公租房房源建設8381套，其中總投資億元的“金廣廈”棚户區改造項目，原定明年元旦可封頂的北區1600套任務，可提前至今年8月份封頂。創建國家創業型城市工作繼續深入推進，一季度全市新增城鎮就業萬餘人，農村勞動力轉移就業8293人，分別完成年計劃的%和%；幫扶城鄉勞動者成功創業1267人、帶動就業4507人，分別完成年計劃的%和%。與此同時，“三萬”活動全面開展，促進新農村建設步伐加快，農業保持了持續穩定的`發展態勢，教育、衞生、文化、體育等社會事業都有新的進展。
在充分肯定成績的同時，我們要清醒地看到，經濟社會發展還存在一些需要進一步克服和解決的困難和問題：
一是雖然自己跟自己比，我市主要經濟指標完成較好、增速較快，但放到全省來看，我們快別人更快，少數指標甚至在全省排名墊底。如固定值產投資雖然仍然保持了40%的高位增長，但總量已由去年同期的第6位下滑到第8位，增速由去年第6位下滑到13位，全省倒數第5；一般預算收入增速低於全省平均增速16個百分點，由去年同期全省第2位下滑到倒數第4位。
二是雖然今年我們重點項目建設力度加大，但整體來看項目建設效果仍然不理想。一季度全市施工項目總數同比減少18個。76個市級掛點重點項目，一季度應開工項目11個，目前仍有3個項目沒有開工。
三是雖然招商引資勢頭較好，但引資工作不平衡的問題較為突出，主要是部門之間、縣（市）區之間工作不平衡，在全市新籤的29個項目中，市佔到近40%，少數部門和城區幾乎沒有大的突破。
四是雖然一季度全市經濟實現較快增長，但繼續保持平穩運行面臨的困難較大。包括通脹壓力上升、信貸資金收緊、工業品出廠價格和原材料購進價格倒掛、日本大地震對我市服裝出口可能產生影響，以及企業用工荒、用工成本上漲，等等，使全市經濟平穩運行困難和不確定因素增多，面臨更復雜嚴峻的形勢。
總之，一季度我市經濟運行總體上是平穩的，好於預期，成績來之不易，説明我們抓經濟的工作思路是正確的，工作措施是有力的。儘管經濟工作中存在一些困難和問題，但只要我們堅定信心，再添措施，迎難而上，我們的各項工作就一定能開創新的局面。
二、突出工作重點，大幹二季度，確保實現“雙過半”
抓好二季度工作，對於完成全年目標任務至關重要。我們要按照年初的工作部署，抓當前、謀長遠，突出抓好招商引資、項目建設、工業經濟發展、園區建設、改革創新等各項工作，以重點工作的突破帶動全局工作的推動，為全面完成全年目標任務、實現“十二五”發展良好開局打下堅實基礎。
（一）要堅持不懈地抓好招商引資。經濟發展靠項目，項目引進靠招商。市委、市政府對這項工作高度重視，開年第一次會議就進行部署安排，並派出70餘個小分隊外出招商。招商引資是一項永不停歇的工作，必須時刻牢牢抓在手上。一是要加大組織領導的力度。各級各部門要把招商引資作為“第一號工程”來抓，“一把手”要既掛帥又出征，對重大項目親自上手，跟蹤洽談。要建立完善每週一次信息通報、每月一次碰頭、每季一次小結、每年一次總結的“四個一”例會制度，把全市上下的主要精力都集中到招商引資上來。二是要加大重點領域的招商力度。當前，要突出抓好與央企的對接合作工作，我市與央企合作領導小組要緊緊圍繞6月份省政府與央企舉行簽約儀式這一活動，加強與央企的聯絡溝通和項目洽談，國資委、發改委、經信委、商務局、各縣市區等相關部門單位要整體聯動、協作配合，儘快建立與央企對接合作的“綠色通道”，確保上半年實現央企在黃投資50億元、力爭60億元的“保5爭6”目標。同時，要抓住當前國家和省裏政策、項目密集出台和下達的有利時機，積極研判宏觀政策，密切跟蹤重大項目，高度關注水利基礎設施建設、民生和社會事業等領域的投資動向，早謀劃、早啟動，爭取更多的項目和資金。三是要加大專班招商的力度。要按照“統一指揮、運轉有序、信息共享、保障有力”的要求，統籌推進專班招商工作，尤其是招商小分隊要發揮好主力軍作用，抓住一切機會宣傳推介，利用一切資源跟蹤洽談項目，每個小分隊在二季度要力爭簽約1—2個項目。四是要加大招商獎勵的力度。要按照“提高標準、擴大範圍”的思路，重獎招商引資的有功人員。比如説，對成功邀請世界500強企業董事長、總經理或總裁到考察的，要給予重獎；對成功引進項目的，要根據投資額和資金到位情況，按照一定比例給予重獎；對爭取到項目、資金、政策的，也要給予重獎，等等。“重獎之下必有勇夫”，要通過加大獎勵力度，引導全市上下在招商引資上搶着幹、比着幹、拼着幹。新的招商引資考核辦法，商務部門要按照這個要求抓緊修改、完善，確保在上半年出台實施。
（二）要全力以赴加快推進“三大戰略”項目建設。今年安排的76個“三大戰略”重點項目，是我們順利完成全年目標任務、實現“十二五”發展良好開局的關鍵。二季度是項目建設的黃金期，各級各部門要抓住有利時機，加大工作力度，加快推進步伐。一是要切實加強領導。今年項目建設雖然勢頭較好，但與去年“雙迎”相比，項目建設的推進明顯存在着氛圍不“熱”、力度不大的問題，究其原因，我看首先還是領導重視不夠的問題。各級各部門要繼續保持“雙迎”期間的精神狀態和工作幹勁，把精力和資源全部集中到項目建設上來，掛點領導、部門主要負責人都要親自上陣，深入項目一線，靠前指揮，現場辦公，督辦工程進度，協調解決問題。二是要紮實做好項目前期工作。“七分前期、三分實施”，項目前期是項目推進的基礎。前期工作準備得越充分，項目推進就越順利。項目責任部門要按照各自職責要求，加強對項目前期的研究，抓緊做好項目用地、規劃評審、環境評估和資金保障等各項前期準備工作，爭取使沒有開工的項目早開工、早建設。另外，年初我們儲備的30多個重大項目，各部門要高度關注、正確研判當前的宏觀形勢，進行精心策劃和包裝，儘快啟動相關前期工作，牢牢把握項目建設的主
動權。三是要協調解決好項目建設中存在的突出問題。一季度要求開工而未開工的有中富汽車零部件、新興管業現代物流園、凱誠重金屬回收3個項目，各項目組和責任單位要各負其責，加強配合，提高服務效能，儘快辦好項目各項審批手續，確保在本月內動工建設。項目建設過程中遇到的徵地難、拆遷難問題，各責任部門要認真研究政策、堅持依法辦事，做好深入細緻的羣眾工作。對各項目組和部門確實協調不了的問題，“三大戰略”項目辦要統籌安排，及時召開專題會議研究解決，保證項目順利推進。四是要加大督辦力度。關鍵是要在督辦效能上下功夫，要比照“雙迎”工作的做法，採取專班督辦與領導督辦相結合，實行一週一督辦、一月一通報、一季一總結，對工作落實不力、工程進度達不到要求的責任單位，該通報的要通報，該曝光的要曝光，該要求整改的要督促整改，不留情面，以高壓的督辦態勢推動項目加快進度。
（三）要千方百計保持工業經濟平穩運行。一是抓要素保障。能源和原材料保障方面，要充分利用二季度煤電油氣儲備的黃金季節，超前部署，合理調度，科學制定迎峯度夏預案，全力抓好儲備工作，確保重點產業、重點企業迎峯度夏要素正常供應。資金保障方面，要堅持推進政銀企對接和擴大企業直接融資規模“兩手抓”，紮實推進市中小企業擔保資金擴規、中小企業集合券發行、企業上市等工作，努力解決中小企業“融資難”問題。人力資源保障方面，從一季度看，全市企業用工缺口達到萬餘人，其中37家企業用工缺口超過500人，形勢較為嚴峻。人力資源保障部門要加強企業“用工荒”問題的研究，拿出切實可行的工作措施，着力在搭建用工平台、引導轉變就業觀念、加大就業培訓上下功夫，努力為企業提供用工保障。二是抓運行監測。要按照“數據準、報送快、建議實”的要求，完善我市經濟運行及時監測體系，建立健全週報、旬報和月報等制度，及時掌握分析和反映各方面因素對企業發展及生產經營的影響，切實增強經濟運行監測分析的針對性和有效性。三是抓協調服務。要深入推進重點企業“直通車”服務，繼續採取“一企一策”、“點對點”等個性化服務措施，及時為企業排憂解難。
（四）不遺餘力推進園區建設。堅持基礎建設、產業發展、徵地拆遷三管齊下、同步推進。基礎建設，關鍵是要按照開發區“五年見成效”行動方案要求，以黃金山新區、棋盤洲港區為重點，着力推進棋盤洲碼頭3—4#泊位及7—9#泊位建設，確保寶加鞋業二期和談山立交橋及北接線建成、城際鐵路北站廣場及配套工程、河西污水處理廠、新港區東湖路、棋盤路、新港大道二季度全部開工建設。產業發展，重點要加大指揮調度、協調服務力度，加快推進黃金山勁牌健康產業園、航天電纜產業園、杭州家紡產業園等18個項目建設，確保東貝工業園、勁牌機電園、機械工業園二期等項目儘快建成投產，同時要繼續跟蹤洽談五礦集團、人民電器、航天八院光伏組件生產等重點項目，力爭在項目引進上取得實質性進展。棋盤洲物流園區方面，新港區要完成深圳鹽田港的正式簽約，中新聯進出口公司物流園項目4月底前要正式開工，中糧飼料廠6月底前要開工建設。徵地拆遷，全市各責任部門要繼續大員上陣、全力以赴，完成所包保的協議拆遷任務，這個月底黃金山新區大規模的協議拆遷簽訂工作要基本結束。棋盤洲物流園區也要對涉及今年徵地範圍內的500户、13萬平方米，認真組織好協議簽訂、拆遷還建等工作，重點是保證園區道路建設、貨場、碼頭通道及新興管業、中糧集團等項目用地，不能因為拆遷影響項目建設。
（五）要積極穩妥推進改革創新。要按照“全國出經驗、全省作示範”的要求，深化行政管理體制改革，推進下陸區社會管理體制和全市警務體制改革，進一步優化發展環境、提高工作效能、增強發展活力。在深化行政管理體制改革方面，要按照“審批流程再造、審批程序再優、收費項目再減”的思路，建立重大項目投資許可聯審、規劃聯審和建設聯審的“三段式”聯合審批制度，創新集中收費、“幫助式”服務等工作機制，深入推進“兩集中一代辦”，實現“四個所有”：即所有的行政審批項目要全面推行全程代辦，所有的行政事業性收費要執行收費“明白卡”制度、實行一個口子收費，所有的行政審批權限要向行政審批服務科集中，所有的行政審批服務科要向行政服務中心集中，把行政服務中心辦成名副其實的“政務超市”。關於推進下陸區社會管理體制改革和全市警務改革，要按照方案的總體要求和時間步驟，迅速鋪開，穩步推進。各責任部門要顧全大局，協作配合，共同努力，確保如期完成改革任務。這裏需要強調的是，任何一項改革都是一次利益的再調整和再分配，這兩項改革將涉及到廣大基層幹部羣眾的切身利益，要做好深入細緻的思想發動工作，在統一思想認識、爭取理解支持的前提下有序推進，保證改革期間人心不散、秩序不亂、工作不斷，保持社會和諧穩定。
在抓好以上重點工作的同時，要統籌做好農業農村、民生保障、全省資源型城市轉型和城鄉統籌兩個現場會籌備等各項工作。農業農村工作，要以深入開展“萬名幹部進萬村入萬户”活動為契機，重點抓好春耕夏收、農業招商和項目建設、農資價格監測和農資打假、防汛抗旱等工作；民生保障工作，要把穩定物價總水平作為首要任務來抓，採取保障供給、穩定預期、加強監管、完善補貼制度等措施，保持物價水平基本穩定，保障羣眾基本生活；全省兩個現場會的籌備工作，要突出做好項目包裝、環境整治、會務接待等工作，確保會議圓滿成功，展示良好的形象和風采
今年以來，在區委、區政府的正確領導下，我局緊緊圍繞年初確定的工作目標，鋭意進取、狠抓落實，全區商貿商務經濟呈現出總量持續放大、集聚效應進一步凸顯、發展後勁不斷增強的良好態勢。
一、三季度商貿商務經濟運行主要特點
（一）商貿經濟總量持續攀升。
1、社會消費品零售總額：今年前三季度實現社會消費品零售總額160.53億元，同比增長23.6％，增幅高於大市3.6個百分點，增幅位居全省各經濟強縣（市、區）第一，預計全年社會消費品零售總額將達到224億元，同比增長22％；
2、批零貿易銷售額：今年前三季度實現批零貿易銷售額147.04億元，同比增長23.6％，預計全年批零貿易銷售額將達到202.3億元，增長20％；
3、住宿餐飲零售額：今年前三季度實現住宿餐飲零售額13.5億元，同比增長24.1％，預計全年住宿餐飲零售額將達到17.7億元，增長23％；
4、規模以上商品市場成交額：今年前三季度實現規模以上商品市場成交額額132.31億元，同比增長10％，預計全年規模以上商品市場成交額將達到233億元，增長10％；
5、商貿服務業税收：今年前三季度實現商貿服務業税收8.7億元，同比增長32％，預計全年商貿服務業税收將達到10.5億元，增長24％；
（二）商貿流通業能級不斷提升。
1、商貿企業：萬達廣場大力實施升級改造工程，不斷提升廣場業態和品位，今年以來已調整商鋪13家，新引進百滋百特、dq等知名品牌5個；利時百貨積極創新經營策略，着力吸引商氣人氣；麥德龍全面轉型為現購自運批發模式，更好地服務於專業客户；石碶洛茲廣場已於今年10月建成開業，開業當日實現銷售200萬元，目前日均銷售達到80萬；目前，全區限上批零貿易企業已186家，比增加11家，限上住宿餐飲企業已達到27家，比增加2家。
2、品牌引進：今年以來，已引進優衣庫、lee、極地、大嘴猴等30個國際知名品牌；成功培育麗嘉盛業、文鼎閣成為國家五鑽級酒店，萬達石浦創建成為國家白金五鑽級酒店；積極引進24小時餐飲店和便利店，目前城區已有甬上傳説“透骨新鮮”、甬上傳説“魚豐塘”、開開便利店等24小時餐飲店（夜店）12家；注重現有在建商貿區塊的品牌業態設置，tesco樂購簽約入駐best廣場；中糧集團君頂酒莊簽約落户舟宿夜江；御名閣等7個知名品牌落户南部商務區“銀橋水階”。
3、現代流通方式：加快推動區內連鎖企業規模化、規模企業連鎖化，新江廈、開開等連鎖企業藉助“萬村千鄉”市場工程，連鎖網絡快速向農村拓展。開開連鎖超市積極籌備在下應街道建設物流配送中心；三江超市藉助區域性電子商務平台，在城區及周邊鄉鎮推行b2c網上購物；豪味達配餐公司日配送量已達8萬份，每食屋冷鏈物流日均供應量已達100噸。
（三）商務樓宇經濟迅速崛起。目前，全區擁有商務樓宇17幢，共66.6萬平方米，在建商務樓宇49幢，共185萬平方米；到今年10月底，樓宇入駐企業達到965家，入駐率達到77.1％，註冊率達到78.3％；今年前三季度，實現商務樓宇税收6.34億元，同比增長55％，預計全年商務樓宇税收可達到8.5億元，同比增長42％。南部商務區的商會、廣博麗景、豪如國際、恆元國際等7幢商務樓已售罄，華茂總部一號、國驊財富天下、博納國際等9幢商務樓正在銷售或準備銷售，杉杉國際、布利傑總部、羅蒙大廈等9幢商務樓只租不售；已有杉杉、布利傑等2幢大樓投入使用，共有入駐企業10家，年內將有華茂總部一號、僑商大廈、利時商務大廈等8幢大樓投入使用，南部商務區二期15幢商務樓已於8月20日開工建設。
（四）汽車流通服務業繼續看好。目前，全區已擁有汽車品牌34個、4s店30家，我區已成為市汽車4s店最多、汽車品牌最全、汽車銷售量最大的區域；今年前三季度，我區汽車流通行業的銷售額達到71.5億元，同比增長55%，其中我區汽車4s店1-9月份的銷售額達到65億元，同比增長58%，汽車流通行業的銷售額佔全區社零的44.54%，成為我區商貿服務業的主力軍，預計全年汽車銷售額可達到94億元，同比增長32%，其中汽車4s店銷售額達到84.1億元，同比增長32%；今年前三季度，汽車流通業税收達到1.02萬元，同比增長51%，預計全年可完成税收1.28億元，同比增長56%。汽車消費的井噴式爆發，反映出消費需求升級的明顯信號。
（五）項目投入力度持續加大。有投入才會有產出，近年來我區商貿商務項目投入增勢強勁，前景看好。“十一五”以來，全區已建成投資上千萬的商貿商務項目72個，總投資額達到157億元。目前，全區共擁有在建商貿商務項目29個，總投資額132.9億元，擬建項目8個，總投資約72.1億元。其中，南部商務區一期、聯盛商業廣場一期、舟宿夜江、南部商務區水街、凱旋明天商務酒店、康城陽光酒店、嘉樂酒店、世紀東苑酒店、旺達酒店等9個商貿商務項目將於年內開業，奧特萊斯、國際會議交流中心、迪卡儂體育用品項目、四明廣場、培羅成商業廣場、錢湖天地商業中心、華元大酒店、凱聯大酒店、雷蒙德商業中心等16個重大商貿商務項目在明年建成開業。
（六）商貿實事工程加速推進。
1、連鎖便利店覆蓋工程：今年1-10月，新開連鎖超市和連鎖便利店共68家，全區累計新開連鎖超市132家、連鎖便利店385家，行政村連鎖便利店覆蓋率達到73％；預計到今年底，全區將新增連鎖超市和連鎖便利店共80家，行政村連鎖便利店覆蓋率達到80％。
2、村級菜市場改造工程：今年1-10月，全區已完成村級菜市場改造19家，有21家村級菜市場正在改造中，預計年內可圓滿完成100家村級菜市場改造任務，提前一年完成第一輪村級菜市場改造。城區菜市場建設進展順利，孫馬菜市場主體工程已經建成，聯心菜市場進行地上4層施工，完成總投資的60％，潘火新菜市場進行開業前期籌備工作。
3、社區商業“雙進”工程：積極推進社區商業一條街建設,引導合理佈局社區商業網點，鼓勵發展早餐店、便利店、洗染店、美容美髮店等8種必備業態，今年以來,新確定都市森林等3個社區為市級商業示範社區創建對象，今年新增社區商業必備業態250餘個，新增連鎖商業網點40餘家，全區已擁有區級商業示範社區6個、市級商業示範社區7個、國家級商業示範社區3個。
4、菜籃子主要商品市場保障工程：圍繞“兩葷兩素”市場保障工程有關要求，積極引導菜籃子基地、菜籃子加工企業擴大生產規模，完善管理制度，拓展區外經營，加快實現我區生豬18萬頭、蔬菜1.5萬畝、水產0.7萬畝、豆類製品3萬噸的菜籃子供應標準。同時，嚴格實行蔬菜上市證制度，全區22家城鎮菜市場和改造完成的11家村級菜市場全面推行農殘監測制度，今年新增農殘檢測室（點）15家。
5、便民早餐工程：鼓勵和引進新四方、來必堡等中式連鎖品牌餐飲企業開展早餐業務，進一步合理佈局區內早餐門店，並逐步推進連鎖早餐門店進鎮鄉；充分發揮豪味達主食加工配送中心作用，健全早餐車（亭）布點網絡，今年以來新增便民早餐車（亭）10個。
二、存在問題
今年前三季度我區商貿商務經濟雖然保持了良好的發展態勢，但我們仍清醒地看到，我區商貿商務經濟發展正面臨着不少的考驗和挑戰。
一是競爭態勢更趨激烈。當前商貿業已成為各縣（市、區）發展焦點，各類商貿優惠政策措施先後出台，眾多商貿項目陸續啟動或建成，目前我市人均商業面積已接近發達國家的人均1.2平方米的水平。而隨着海曙傳統商貿中心的升級拓展，江東、東部新城新興商貿板塊的快速建成，江北多個城市綜合體的啟動，今後一段時期中心城區的商業設施仍將保持增長態勢，人均商業面積還將攀升。我區雖地處中心城區，但作為新興城區，商貿業發展面臨老三區、東部新城的'擠壓和制約，在吸引人流、物流、商流等要素資源上將面臨嚴峻挑戰。
二是能級提升尚需突破。這幾年我區商貿業雖然增速強勁，但規模質量亟待提升。主要反映在商貿企業自身競爭力不強，仍然呈現企業結構分散、經營管理水平偏低、發展後勁不強的現狀，連鎖超市、商貿物流、電子商務等現代流通業態仍處於初級發展階段，始終缺乏具有輻射帶動作用的本土商貿品牌龍頭企業，如去年全國零售業和連鎖業百強企業，我區無一家入圍。因此，如何提升商貿業競爭力和發展能級，將是我區商貿業實現轉型升級的關鍵所在。
三是管理創新亟需提升。隨着我區商貿業快速發展，一些發展中的新情況、新問題也相繼出現。如：行業的規範和服務、菜市場管理和提升、商貿從業人員的素質提升，等等。如何充分履行商貿部門職能，通過創新管理模式來破解這些發展中出現的難題，加快形成與當前發展層次相配套的現代商貿管理服務體系，已成為今後一段時期商貿工作的重要課題。
三、下步工作重點
下階段，我局將“緊緊圍繞一個目標、精心組織參加四項活動、深入調研完成三大課題”，着力推進全區商貿商務經濟健康快速持續發展。
一個目標
根據年初確定的各項工作目標和任務，以深入開展“創先爭優”活動為契機，緊緊圍繞“四個優化升級”，積極擴大消費、鋭意開拓市場、不斷提升能級、努力改善民生、進一步優化管理，確保我區商貿商務工作繼續保持全市第一、全省處於領先地位，力爭衞冕全市商貿服務業發展綜合大獎。
四項活動
一是辦好11月18日的商務樓宇經濟發展研討會。該研討會方案已制定完成，目前，已進入完善研討會具體實施方案、邀請嘉賓、宣傳推廣階段。
二是辦好現代流通業專家講座。計劃在今年11月邀請國內知名電子商務企業阿里巴巴相關負責人，為區內主抓商貿工作的領導幹部和相關商貿商務企業舉行一次電子商務講座，以開拓發展思路、豐富知識，促進我區商貿流通業持續快速健康發展。
三是做好食博會參展企業組織工作。今年是我市第六次承辦中國食博會，我局將積極協助做好200餘位外地參展客商的接待工作。
四是做好·武漢周參展企業組織工作。組織三豐可味、紫雲堂、趙大有、仕達等家企業赴武漢參展，展出面積約30平方米，涉及食品、日用品等60多種產名特優產品。
三大課題
一是切實理清明年各項工作思路。為確保明年及今後一段時間我區商貿商務經濟又好又快發展，我局及早行動並完成重點工作調研課題，明確將“搭平台、提能級、重民生、優管理、造氛圍”作為明年工作的重點。下步，將繼續細化深化各項工作思路和工作舉措。
二是加緊做好“十二五”相關規劃。一是商貿流通業“十二五”規劃。至10月底，我局已完成規劃稿的第四次修改完善。下步，將繼續做好規劃的細化論證工作，走訪相關鎮鄉街道聯繫落實專項配套規劃，形成“一箇中心規劃+多個鄉鎮規劃”的格局，着力發揮規劃對全區商貿流通業發展的引導和控制作用。二是商務樓宇“十二五”規劃。到10月底，已完成規劃稿的第二次修改，並繼續作進一步修改完善。
三是擬定新一輪商貿商務發展政策。以來，我區已先後兩次出台商貿商務發展政策，在吸引品牌前來落户、扶持企業做大做強等方面起到了強有力的推動作用，明年我區將出台新一輪商貿商務發展政策。前階段，我們專門到蕭山、平湖、上城區、諸暨、慈溪等地調研，目前已完成兩個政策的初稿，政策的基本導向是堅持加大扶持力度、堅持注重產出和貢獻、堅持注重扶大育強、堅持注重業態創新、堅持注重保障民生。
今年頭兩月，我市經濟開局總體良好，國民經濟保持了平穩較快增長。綜觀經濟運行情況，主要呈現以下特點：
1、工業發展勢頭強勁。前兩月，全市工業實現總產值15.5億元，同比增長23.1，增幅比上年同期提高9.1個百分點。其中規模以上工業完成總產值9.2億元，同比增長24.6，增幅比上年同期提高13.6個百分點。前兩月我市工業生產主要有以下幾個特點：
（1）輕工業增長繼續快於重工業。從去年一季度開始，輕、重工業增長格局出現微妙變化以來，今年前兩月的輕工業增長繼續快於重工業，前兩月，輕工業增長32.2，重工業增長22.6，輕工業的增幅高於重工業9.6個百分點。
（2）行業之間出現一些變化。我市規模以上“6 2”產業中，六六產業產值增長39.3，增幅同比提高27.5個百分點，六六產業拉動規模工業增長18.2個百分點，對全工業生產起了重要支撐作用。六六產業中電光源、紡織、竹木加工、機電發展較快，產值分別增長84.0、59.3、51.3和40.0。建材行業由於水泥產量增長較快，前兩月水泥產量達90.8萬噸，同比增長31.7，且價格穩定，建材行業產值同比增長34，實現利潤總額665萬元，同比增加1446萬元；化工行業首次出現產值下降、利潤下滑。前兩月24家化工企業完成產值1.59億元，同比下降7.7，完成利潤總額218萬元，同比減少1108萬元。一直以來，以化工股份有限公司為龍頭的化工行業在25個工業行業中是數一數二的利潤大户，今年前兩月退居到第六位。主要還是由於化工股份有限公司由去年的盈利1000多萬元，變為虧損65萬元。
（3）工業經濟效益總體水平提高。前兩月規模以上工業主營業務收入9.1億元，同比增長22.3，利税總額6095萬元，其中利潤總額2903萬元，分別增長36.4和41.9。經濟效益綜合得分183分，同比提高23分。
2、消費品市場銷售較旺。消費品市場由於元旦、春節兩大節日的拉動，呈現一片繁榮景象。前兩月，全市社會消費品零售總額達4.9億元，同比增長13.5。分行業看，批零貿易業實現零售總額4.3億元，同比增長13.4；住宿和餐飲業實現零售總額0.5億元，同比增長15.3。分城鄉市場看，城鎮市場實現零售總額2.2億元，同比增長13.8；隨着農村消費環境的不斷改善，我市農村市場逐步活躍，累計實現零售總額2.7億元，同比增長13.3，與城鎮市場基本保持同步。
3、投資增長總體平穩，工業投資增長較快。前兩月，我市限額以上固定資產投資3.7億元，同比增長13.1，增幅同比回落3.5個百分點，前兩月新開工投資項目34個，在建施工項目76個，同比分別增長580和35.7,使投資需求保持一定規模。工業投資增幅較快，成為目前保持我市投資平穩增長的基礎。前兩月，工業施工項目64個，佔施工項目總數的84；完成工業性投資1.96億元，同比增長50.5。分行業看，副食品加工、皮革業、木材加工業、塑料製品業、電氣機械及器材製造業、電力生產和供應業等6個行業的投資增幅在80以上，其中：木材加工業完成投資0.26億元，增長3175；塑料製品業完成投資0.12億元，增長572.2；電氣機械及器材製造業完成投資0.37億元，增長81.6；電力生產和供應業完成投資0.28億元，增長1506.9。
基礎設施投資下降。前兩月完成投資0.7億元，同比下降3.9。其中：交通運輸投資下降47.2；水利環境和公共設施管理下降23.9，教育設施下降46.7。
房地產市場有所復甦。我市房地產開發公司積極應對國家各項房地產新政策，轉變經營理念，從消費者需求出發，注重品牌建設，從而保持了我市房地產市場穩中有升的態勢。前兩月完成房地產開發投資1.3億元，同比增長16.2，房屋施工面積74.5萬平方米，其中新開工面積16.2萬平方米，分別同比增長15.4、4.4。從銷售情況看，房屋銷售面積5.96萬平方米，同比增長0.4；商品房銷額1.57萬元，同比增長86.1。
4、對外經濟繼向好。前兩月，我市實現外貿出口總額737萬美元，同比增長57.0。其中三資企業出口218萬美元，同比增長30.0；流通企業出口193萬美元，同比增長58.0。
5、財政金融平穩增長。前兩月我市實現財政總收入1.32億元，同比增長11.1。其中上劃中央5553萬元，同比增長6.4；地方財政收入7656萬元，同比增長14.7。從主要税種看，營業税、企業所得税呈負增長，分別同比下降0.5和11.6；其它各項税種均保持較快增長，其中增值税增長15.7，個人所得税增長31.2。2月末我市金融機構各項存款餘額79.2億元，比年初增長8.4。從存款結構看，企業存款比年初增長2.2；儲蓄存款比年初增長13.9。2月末我市金融機構各項貸款餘額58.1億元，比年初增長2.7,其中短期貸款比年初增長2.1，中長期貸款增長4.3。
6、居民收入增長平穩，物價基本穩定。前兩月，城鎮居民人均可支配收入達到3105元，同比增加122元，增長4.1。城鎮居民人均消費支出1690元，同比增長30.3。2月份，居民消費價格總水平比去年同期上漲1.7，漲幅同比提高11個百分點。所調查的八大類消費品及服務項目價格呈現“四升三降一平”，上漲的'是食品3.6、煙酒及用品類0.8、醫療保健和個人用品3.1、居住6.0；下降的是衣着4.1、家庭設備用品及維修服務1.8、交通和通訊0.7。；娛樂教育文化用品及服務價格與去年持平。今年是“十一五”規劃的開局年，頭兩月我市工業產銷增勢強勁，消費和出口的需求擴大，投資穩定，居民收入增加，經濟穩定增長的勢頭沒有改變。但也出現了一些值得關注的情況和問題，一是服裝、化工等部分行業生產和出口增速大幅回落。規模以上服裝行業產值下降26.5，有色金屬加工下降19.4，化工下降7.7。服裝出口交貨值404萬元，同比下降35，電氣機械及器材同比下降78.8。二是基礎設施投資增長乏力，商品房空置面積增加。基礎設施投資完成投資0.7億元，同比下降3.9；商品房空置面積26104平方米，同比增長1.75倍，其中空置1年以上3年以下的待銷房佔87。三是企業增本減利壓力較大。今年部分原材料價格仍繼續上揚，成品油及銅、鋁等有色金屬產品價格持續上漲，企業增本減利壓力依然較大，進而影響到財政收入的增長。對此應引起高度重視，採取積極應對措施，以確保全年經濟平穩較快發展。
今年以來，面對複雜多變的國際形勢和國內經濟運行中出現的新情況、新問題，全縣上下按照“圍繞五縣思路、實施五主方略、強化五重舉措、打造五個____”的總體要求，圍繞年初制定的發展目標，認真落實縣委經濟工作會議精神，全縣經濟延續了一季度開局良好的穩健態勢，繼續保持平穩運行。但經濟運行中仍然存在諸多不容忽視的困難和問題。
一、經濟運行的基本情況
初步核算，今年全縣實現地方生產總值427477萬元，同比增長11%。其中，第一產業增加值98350萬元，增長3%；第二產業增加值169739萬元，增長11.5%；第三產業增加值159388萬元，增長15%。今年經濟運行的主要特點是：
（一）工業生產較快增長。今年，全縣實現工業增加值154135萬元，同比增長11.2%，其中83家規模以上工業企業實現工業增加值129637萬元，同比增長13.7%。累計完成工業總產值550441萬元，同比增長33.5%；其中規模以上工業企業累計完成產值441541萬元，同比增長39.4%。傳統支柱產業支撐作用明顯。冶煉、建材、電力生產與供應、農產品加工等行業產值佔規模工業總產值的比重達到77.8%，同比分別增長36.4%、52.6%、26.2%和10.7%。
（二）農業生產穩步發展。今年，全縣完成農林牧漁業總產值185169萬元，同比增長3.1%，農村經濟來勢向好。糧食播種面積穩中有增。受糧價穩定上漲和中央鼓勵糧食生產政策的推動，農户種糧積極性明顯提高，共完成春夏糧食作物播種面積59.8萬畝。其中油料作物3.4萬畝，同比增長1.4%；棉花1350畝，同比增長12.5%。養殖業繼續呈增長態勢。今年發展生豬74.1萬頭，增長0.2%；家禽出籠426萬羽，增長4.9%；羊出欄2.5萬隻，增長5.1%；水產品產量1.1萬噸，增長6.9%。
（三）第三產業對經濟增長貢獻率提高。今年，第三產業增加值對經濟增長的貢獻率達52%，拉動GDP增長5.7個百分點。第三產業的主要特點：一是服務業發展加快。全縣營利性服務業增加值同比增長35.4%，較上年同期加快30.8個百分點；非營利性服務業增加值同比增長19.1%，較上年同期加快11.9個百分點，其中公共管理和社會組織行業增長30.4%，較上年同期加快25.2個百分點。二是金融業穩步增長。6月末，全縣金融機構各項存款餘額647428萬元，各項貸款餘額259326萬元，比年初分別增長10.6%和5.8%。三是旅遊業穩步增長。今年全縣共接待遊客56萬人次，實現旅遊收入2.16億元，同比分別增長15%和18%。
（四）內需保持較快增長。投資增速穩中加快。今年，全縣完成固定資產投資205581萬元，同比增長41.4%，增幅同比提高9.3個百分點。數據顯示，2-6月固定資產投資增速呈逐月上升態勢，分別為27.3%、35.3%、40.6%、39.8%和41.4%。其中城鎮單位與農村非農户固定資產投資增勢強勁，同比分別增長40.1%和45.9%。消費市場持續活躍。今年，全縣社會消費品零售總額131886萬元，同比增長17.6%。分城鄉看，城鎮零售額117950萬元，增長18.7%，鄉村實現零售額14236萬元，增長10%。分行業看，零售業和餐飲業增長速度較快，分別達到18.7%和24.9%，分別高出社會消費品零售總額增速1.1和7.3個百分點。
（五）經濟效益穩步提高。一是財政收入較快增長。今年，全縣財政總收入完成24341萬元，同比增長40.7%，超額完成“雙過半”任務；一般預算支出完成47554萬元，增長52.5%。二是城鄉居民收入穩步提高。今年，全縣城鎮居民人均可支配收入8931元，同比增長13.3%；農民人均現金收入3742元，同比增長20.6%，增幅同比加快2.2個百分點；6月末個人存款餘額532892萬元，比年初新增72449萬元。三是工業企業經濟效益趨好。1-6月，全縣規模以上工業企業完成產品銷售收入440843萬元，增長39.4%；實現利潤總額8125萬元，增長26.2%；規模工業經濟效益綜合指數達到310.2%，同比增長6.6個百分點。
二、經濟運行中需要關注的主要問題
從我縣近年來的經濟社會發展歷程看，工業、投資始終是推進經濟增長的主動力。但從今年經濟運行情況看，上述主要支撐點出現了一些新情況和新問題，主要表現在：
（一）從生產角度來看，第二產業主要是工業生產方面存在的突出問題將成為制約全縣經濟增長的主要瓶頸
____年，我縣三次產業結構比為25.3∶39.0∶35.7，工業佔GDP的比重為33.5%，達到三分之一強，工業對經濟增長的貢獻率達到43.6%，是全縣經濟增長的主動力。當前，我縣工業生產存在的突出問題主要包括以下四個方面。
行業結構方面。全縣83家規模以上工業企業中，冶煉、建材、農產品加工、電力生產與供應已成為我縣四大傳統支柱產業，其中冶煉與建材企業總數佔據“半壁江山”，達到39家，佔規模工業企業的47%，產值佔規模工業總產值的51.1%，且大都是高能耗、高污染、高排放的將被淘汰企業，行業結構不優。同時，我縣新興產業（如光伏產業、生物製藥、裝飾新材料）才剛剛起步，成長壯大成為支柱產業仍有待時日。
規模生產方面。首先，企業規模總量不大。在83家規模工業企業中，無論是從投資規模、還是財政貢獻率上看，沒有一家能真正成為拉動縣域經濟大幅增長、帶動相關產業發展的骨幹大型企業。其次，企業生產形勢堪憂。受原材料價格上漲、資金短缺、電力供應不足等生產要素的影響，部分企業已關停或搬遷。另外受國家產業調控政策的影響，冶煉建材產業中的部分企業，如龍溪水泥、雙龍焊劑、興發電熔、特種焊材等將進行改制、重組整合或升級改造，年內有可能關停，退出規模以上企業行列。再次，發展後勁不足。全縣132家重點財源建設項目中，工業項目21個，其中續建項目8個，新建項目13個，這些項目中年內可能建成投產的僅有宏宇科技、鴻運服裝、深冠華礦冶等3家企業，遠遠不能滿足全縣經濟增長的需要。
國家政策調控方面。國家統計局“十二五”時期，將大力推動統計制度改革，推行“四大工程”建設，我省從今年開始將全面鋪開。今年4月和5月，國家、省、市統計局專門組織進行了基本單位核查，我縣迎接了省市檢查，結果喜憂參半。主要問題是企業生產狀況和數據質量。同時，從今年8月開始，按照全省統一部署，我縣118家“三上”企業（規模以上工業企業83家、限額以上批發零售及住宿餐飲業21家、資質以上建築業和房地產業14家）都將全面實施“一套表制度”，推行聯網直報，這些企業將直接向國家和省上報數據，範圍廣，時間緊，任務重，難度大，如何銜接歷史數據、保證數據質量將成為此次統計改革的重中之重。
（二）從需求角度看，投資消費形勢不容樂觀
投資增長項目支撐不足。今年我縣132個重點財源建設項目計劃投資38.8億元，這基本包括了1000萬元以上的所有投資項目，即使全部按計劃完成，與固定資產投資年初計劃68億元相比，仍有近30億元的差距，，壓力不少。另外，部分重大項目開工不足，重大項目支撐乏力。央行多次上調存款準備金率，進一步收緊流動性，影響了項目資金的籌集，土地利用指標緊張，徵地拆遷更加困難，制約了部分項目建設，投資後勁受到較大影響。消費增長空間有限。一方面，受國家房地產市場調控政策的影響及“家電下鄉”消費空間的逐步飽和，這兩大消費熱點將進一步降温。另一方面，今年物價呈上漲趨勢，在一定程度上抑制了居民的消費熱情。
三、對下一步經濟工作的建議
（一）實現全年預期目標的支撐因素分析
今年縣委經濟工作會議已經作出了部署，____年經濟增長預期目標為15%。要實現這個目標，根據生產法進行測算和分析，三次產業的支撐條件分別是：
第一產業增長4％。從今年農業生產形勢和歷年來全縣農業實際情況分析，在不發生重大旱澇災害和畜牧業生產出現較大滑坡的前提下，基本可以實現。
第二產業增加值增長22％。其中規模工業增加值增長24％，全部工業增加值增長23％，這是實現全年目標的`關鍵點之一。我們初步測算，實現36.5億元的工業增加值，至少應完成工業總產值120億元，增長30％以上，難度很大。
第三產業增加值增長15.2％。要實現這一目標，關鍵要看營利性服務業税收、財政一般公共服務支出及客貨運週轉量增幅能否分別達到30%、35%和15%以上，從今年發展趨勢看，預計目標可以實現。
綜上所述，今年我縣GDP增長15％預期目標的主要難度在工業，其次是第三產業。任一環節的支撐數據不足，都將影響全年經濟目標的實現。
（二）下一步工作建議
通過以上分析，要實現全年經濟增長的預期目標，保持規模工業快速增長是關鍵，部門數據有效銜接是基礎。為此我們建議：
1、做優做強企業，着力調整工業結構
要以推進新型工業化為主導，大力發展新興產業，從根本上改善我縣工業經濟結構。當前，一方面要做優做強骨幹企業。要加大對現有企業羣體的支持力度，通過改造提升傳統產業，延長產業鏈條，提高市場競爭力和抗禦風險能力，把小企業做大，把大企業做強。鼓勵扶持東港銻品、舜皇米業、新龍礦業等骨幹企業通過升級改造，繼續靠大靠強。引導雙龍焊劑、興發電熔、湘江焊劑、特種焊材、輝華焊劑等企業按照國家產業要求整合開發，淘汰落後產能，實現傳統產業新型化。另一方面，要加快工業產業園區建設步伐，大力發展新興產業。圍繞____年工業重點財源建設項目，重點抓好白牙市工業園內的創輝電子產業園、楚天醫學產業園和井頭圩鎮的光伏產業園建設，引導大企業進駐產業園，逐步形成產業集羣，改變我縣工業產業結構不優的局面。
2、破解瓶頸制約，保證企業正常生產
針對當前我縣規模工業企業開工不足的現狀，需要積極破解瓶頸制約。一要破解生產要素形成的瓶頸制約。要全力保障工業企業各基本生產要素供應，確保工業企業生產經營的順利推進。經信、電力、石化、交通等部門要加強煤、電、油、運等生產要素市場供需情況的調度，及早發現薄弱環節，妥善處置供求矛盾，保障企業正常生產。二要全力破解政策因素形成的瓶頸制約。要認真研究國家的產業政策，建立和完善扶持企業的政策引導、資金投入和激勵機制，全面落實各項優惠政策，確保工業經濟穩步發展。
3、認真調查摸底，積極做好“入統”工作
按照省市的統一部署，今年下半年可以分兩次新“入統”一批規模工業企業。建議由縣政府牽頭，召集經信委、統計、工商、税務等部門，會同各鄉鎮場和工業園區對全縣所有工業企業進行一次排查摸底，建立全縣工業企業名錄庫。並對初步具備“入統”條件的企業再進行深入調查，掌握基本情況。然後按照規模企業入統條件，統籌規劃，認真搞好具備條件企業的“入統”工作，切實做到不漏統、不錯統，保證應統盡統，確保真實反映我縣工業經濟發展現狀。
4、緊盯項目建設，增強工業發展後勁
今年要緊緊圍繞21個工業重點財源建設項目，按照年度考核基本建設內容，嚴格落實到位。一要跟蹤服務在談項目，保證簽約一批、立項一批。對楚天醫學產業園、風能發電廠等在談項目爭取儘快做好勘探設計、申報銜接工作，爭取早日立項。二要跟蹤服務簽約項目，保證開工一批、建成一批。對創輝電子產業園、永州歐邁服飾、天潤新能源（二期）、怡民電子等項目，要創造條件，確保工程建設順利進行。三要跟蹤服務開工項目，保證竣工一批、投產一批。對永州宏宇科技、光伏產業園、深冠華礦冶有限公司等已經開工的項目，積極搞好協調服務，確保項目儘快見效。此外，要搶抓機遇，大力承接產業轉移，引進符合產業政策的大項目，好項目，補充工業儲備，增強工業經濟發展後勁。
5、加強部門協調，齊力確保目標實現
今年以來，縣政府高度重視統計工作，明確了部門統計的重要性和部門協調的必要性。為此，38個成員單位要認真履行各自職責，重點做好月度數據銜接與季度GDP核算數據銜接工作。此外，要全力以赴，積極穩妥推進企業聯網直報工作。這項工作做得好壞將直接決定今年及今後較長一段時期我縣的經濟發展水平，需要引起高度重視。它涉及的企業多，部門多，推進過程中也許會遇到一些意想不到的困難和問題，操作難度很大。建議由縣政府牽頭，成立領導小組和工作小組，明確責任，迅速行動，狠抓落實，確保統計改革順利推進，確保統計數據全面真實地反映我縣經濟社會發展情況。
一、經濟指標完成情況
預計全鎮1—6月份完成國內生產總值30422萬元，完成年度指標的41.22；產值168000萬元，完成指標的48.1；銷售收入167000萬元，完成指標的48，其中納税銷售70000萬元，完成指標的38.7；財政總收入2350萬元，完成指標的45，其中國税收入1800萬元，完成指標的43.8，地方財政收入1000萬元，完成指標的50.8；自營出口5700萬美元，完成指標的43.8。
二、經濟運行中呈現的亮點
1、節能降耗，深化工作，成效明顯。在去年大規模開展節能降耗活動的基礎上，今年各企業切實抓好節能降耗深化工作，取得了明顯的成效。通過開展節水、節電、節煤等一系列工作，全鎮能節約清水6000噸/日，減少污水量6000噸/日，冷卻水回用能節約蒸汽155噸/日，節約用電3500度/日，節約用煤100噸，總體上每天節約成本10萬餘元。一方面給企業帶來了經濟效益，另一方面節約資源，減少對環境的影響。
2、調整產業結構，產品結構開始起步。針對我鎮目前的產業結構現狀，鎮政府對調整產業結構、產品結構歷來非常重視。今年以來，該工作已開始起步。美得寶印染有限公司目前已投入1000餘萬元，引進繡花機48台，延長了產業鏈，提高了產品檔次和附加值，並參加了上次縣政府組織的赴韓國招商活動，打算與韓國公司搞合資，並聘請韓國技術人員，改進工藝，提高產品檔次，而新星公司從調整產業結構出發，打算關一個分廠上非紡項目，目前正在考察、調研之中。
3、技改投入趨於合理。目前，我鎮有18只項目，共400餘畝違法用地正在補辦手續。從項目內容上可以看到，我鎮的投向趨於合理，基本都是鼓勵的項目，其中有2家是農業項目，有2家是電線電纜項目，有1家是水泥製品項目，有1只陶瓷項目，計劃投資8000萬元，徵地74畝。另外，有1只省重點項目，即新星集團的數控針織服裝項目，計劃投資5億元，徵地242畝。
4、有特色的非紡產業技術含量逐步提高，規模不斷擴大。我鎮有非紡產業五金、陶瓷技術含量較高，規模在不斷擴大。如高強度緊固件廠通過近幾年的發展，預計今年銷售突破3500萬元。該企業生產的產品檔次較高，最近有1只產品通過省級新產品鑑定，已接近美國技術。德西鈉公司計劃生產整體水泵；富爾全公司也打算做絕緣開關的外殼到生產整個開關；興立陶瓷廠也想由興做火花塞內芯到生產整個火花塞。這幾家企業已都有所設想，從生產半成品到生產成品，從而來大大提高產品附加值，增加經濟效益。
三、存在的問題和困難（難點）
通過上半年經濟運行分析，結合當前“企業服務年”活動發現，我鎮工業經濟存在的問題和困難主要有：
1、印染企業的產品結構、產業結構調整步伐不快，只有美得寶公司和新星集團有動作、有設想，其餘企業都跨不出這痛苦的一步。我鎮印染業有針織業拉動，雖然效益較好，但比起其他地方尚可，所以各企業認識上有差距。
2、由於土地制約，19只項目審批滯後，對我鎮今年的技改投入帶來很大影響。自20xx年下半年開始，土地停止審批後，我鎮19只項目的用地到目前還未批下來，嚴重製約我鎮的技改投入。
3、有特色的非紡產業技術含量高，但量的擴張速度太慢，尤其是我鎮的陶瓷業，早十多年就是現在這個規模，可以説十多年來基本沒有發展。
4、個私經濟徵税體制不完善，使我鎮的個私税收流失，當然這是全縣的普遍現象，但我鎮個私比例較大，此現象尤為突出。
5、自營出口增長不快，加工貿易很難突破。到5月份為止，自營出口只完成4585.55萬美元，增長25.6，增長不快，而加工貿易只完成67。05萬美元，較難突破。
四、下步措施
1、紮實推進“企業服務年”活動。針對走訪、調查出來的問題和企業提出來的要求，下階段我鎮“企業服務年”將實施三個活動：即排憂解難活動、座談溝通活動、外地考察活動。
（1）排憂解難活動。對走訪調查出來的困難和問題及對政府的建議、意見進行認真分析、研究，要求縣政府解決的5個問題已上報反映給縣政府，要求鎮政府解決的18個問題，由原調查組組長牽頭，落實相關辦負責解決，對一時確實難以解決的，向企業做好解釋工作。
（2）座談溝通活動。下階段打算分行業召開座談會，主要是針織、五金、印染三塊，由各經營業主來談談行業發展的現狀及前景，從而來摸清我鎮針織、五金、印染業的底細及制訂後發展的規則。（3）外地考察活動。根據與經營業主座談情況，下階段的準備有針對性地組織企業外出考察，學習慈溪、寧波等地的.先進經驗，從而來推動我鎮經濟的發展。
2、抓好節能降耗深化工作。關於節能降耗工作，一方面企業能降低成本，提高經濟效益，另一方面，能節約資源，減少對環境的影響，去年我們的印染企業已經做得很好，今年主要是做好深化工作，企業之間有好的方法相互借鑑一是節約用水，減少污水排放；二是節約用煤，減少廢氣排放；三是節約用電，減少機能損耗；四是節約用地，增加發展空間。
3、抓好結構調整的培育工作。針對我鎮目前的產業結構現狀，結構調整工作可謂是任重遠，並且是困難重重。今年一定要在結構調整上狠下功夫，一是要加快現有印染企業的產業延釗，產品開發或升級轉型，美得寶印染有限公司目前已投入1000多萬元，引進了48台繡花機，下步還計劃引進40台，從而延長了產業鏈，提高產品檔次和附加值。二是要在企業逐步轉型上下功夫。引進新的非紡項目、非污染項目，低能耗、高附加的項目，如機械製造業、食品藥品產業、電子信息產業、輕工建材業等等，要積極地新上符合紹興縣產業發展導向的項目。三是加大科技創新生力度，開發高檔產品，引進國外的先進技術和人才，先進的管理方法，來提升產品檔次，提高附加值，增加經濟效益，從而來調整我鎮整個產業結構。
4、抓好三外經濟的突破工作。隨着我國紡織企業後配額時代的到來，國際市場的進一步開發，貿易壁壘的打破，非貿易壁壘的建立，並且愈來愈嚴重，因此企業更應重視外貿，進一步拓展外貿市場，進一步改進外貿的方式，以縣委、縣府提出的“外貿轉型強化年”為契機，做好一般貿易向加工貿易的轉型工作，在自營出口穩步增長的基礎上，做大加工貿易。還要努力實現境內外銷向境外直銷轉型，爭取新增2個境外窗口。與此同時，也要注重引進外資工作，要以貿引資，以項目引資，並且在引進外資的工作中要拓寬思路，要引進國外的先進技術和管理方法。
5、抓好技改投入的服務工作。今年在申報的18只項目的土地手續正在辦理之中，按照投資強度和容積率要求重新立項，手續已辦好。等土地批覆後抓緊幫助企業辦理開工建設手續，並督促企業開工建設，加強服務和管理工作。尤其是新星集團的省級重點項目，我們將會全力以赴搞好項目的各方面服務協調工作，使企業能及早動工建設，真正提升我鎮的針織業的檔次和品位，樹立真正意義上的針織龍頭企業，極大地增強我鎮經濟發展的後勁。
20xx年，隨着一攬子“調結構、保增長、保民生、保穩定”政策措施效果的顯現，成都經濟逐步步入回升通道，投資、消費保持平穩較快增長，地區生產總值增速已基本恢復到地震及金融危機爆發前的水平。20xx年，世界經濟雖已觸底，但全球產業體系分工調整、新技術廣泛應用並形成實際經濟增長動力仍需一個過程，且生態保護已成為各國關注焦點，這些決定了此次世界經濟復甦的進程將十分緩慢。同時，國內經濟雖總體向好但回升基礎仍不穩固，而發展方式轉變以及結構性調整也將會對全國經濟發展產生重大影響。基於這樣的宏觀背景，並結合成都的實際，我們認為：20xx年，成都的經濟增速將繼續保持平穩發展，內需增長將會有所減緩，對外貿易趨緊形勢將有所緩解，物價水平保持小幅上揚。
一、金融危機以來的成都經濟運行特點
（一）經濟運行出現一定波動，但仍保持較快增長態勢
自從20xx年“5·12”汶川地震和國際金融危機的影響，近兩年來，成都市經濟增長出現小幅波動，在20xx年第二季度增速達到近幾年的最低值（11.2%），然後連續3個季度保持約12%的增速。但從20xx年第二季度開始連續三個季度經濟增速達到14%以上，我市經濟增速不斷加快，經濟出現企穩向好趨勢，20xx年全市gdp同比增長14.7%，增速同比增加了2.6個百分點，經濟企穩回升的基礎進一步得到鞏固。
（二）投資、消費雙輪驅動再次強化，增長更為強勁
20xx年全市固定資產投資同比增長34.0%，同比增加了8.2個百分點。在房產市場銷售旺盛帶動下，全市房地產投資945.14億元，同比增長2.4%。在多方位促進消費的政策作用下，消費品市場持續繁榮活躍，20xx年全市社會消費品零售總額同比增長20.3%，是近幾年的最高增速，較上年提高了0.8個百分點。旅遊市場活躍，有效拉動了消費增長，全年接待國內外遊客同比增長34%、29.1%，旅遊總收入同比增長33.2%。在出口形勢依然嚴峻的背景下，出口逆勢增長15.5%。
（三）城鄉居民收入增長明顯減慢，社會保障水平穩步提高
在城鄉居民收入方面，20xx年受宏觀經濟形勢影響，我市企業經營效益出現較大下滑，就業形勢更加嚴峻，城鄉居民收入增長明顯減慢，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別較20xx年下降4和4.9個百分點，雖仍保持在10%以上的水平，但已為20xx年以來的最低。
在社會保障方面，我市在全國率先建立耕保基金補貼農民參保機制、實現徵地農民同城鎮職工基本養老保險並軌；率先全面實施城鄉居民醫療保險一體化制度，城鎮職工和城鄉居民基本醫療保險實現市級統籌、全域結算、報銷比例提高；同時，進一步加強城鄉基層醫療衞生服務體系建設，全面完成城鄉社區衞生服務規範化建設，基層公共衞生服務水平穩步提升。社會保障體系的進一步完善，在很大程度上增強了城鄉居民的“消費安全感”，為我市消費在嚴峻的宏觀形勢下仍能保持20%以上的增幅提供了有力的支撐。
（四）物價指數明顯降低，變動趨勢趨向平緩
20xx年我市物價走勢基本穩定，各月居民消費價格累計指數增幅與20xx年同期相比有較大幅度下降，全年基本上徘徊在100－101之間。居民消費價格總水平繼續回升。全年居民消費價格指數為100.3%，八大類商品價格四漲四落，其中食品價格上漲3.1%。據統計，20xx年成都ppi在1月達到全年最高（104.5），之後幾個月內持續下降，從8月後開始反轉，12月回升至99.6，全年累計ppi指數為98.1，下降1.9%。
二、近期成都經濟運行應關注的重大問題
（一）宏觀調控政策將繼續保持連續性和穩定性
如何平穩退出超常規的金融刺激政策，將成為貫穿20xx年經濟發展的主線。20xx年12月國中央經濟工作會議明確指出，20xx年要保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，繼續實行積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，同時強調加強針對性和靈活性，以適應國內外經濟形勢的新變化，這個政策基調是非常清晰的。我國宏觀調控政策保持連續性和穩定性，有利於成都保持經濟平穩較快發展。
（二）拓寬民間投資渠道，啟動民間投資
民間投資是我國經濟增長內在活力與動力的主要源泉。我國今年經濟發展仍然面臨着巨大的挑戰，為了應對挑戰，我國將發展民營經濟、鼓勵和擴大民間投資放在了更加重要的位置，將進一步放寬市場準入，拓展民間投資的渠道。去年我國經濟復甦主要依靠政府投資拉動，造成各地政府債務急劇增加，通過政府追加投資來拉動經濟增長難度加大，我國將抓緊出台並落實鼓勵和促進民間投資健康發展的政策措施，相關措施可能在民間投資進入基礎設施、壟斷行業等領域提出更具體的安排，並在民營企業兼併重組、財税支持、金融服務方面安排一系列優惠政策；進一步拓寬、擴大民間投資範圍，降低准入門檻，將逐步實現經濟增長由政府投資推動型向民間投資拉動型轉變。
（三）房地產需要保持平穩發展
去年的房地產投資對中國經濟復甦的作用不可低估，目前中國經濟正處於艱難復甦的微妙形勢下，房地產發展既直接涉及當前的經濟復甦，又涉及社會穩定的大局。國家近期密集推出的一系列調控房地產政策，主要是抑制投機性購房，對自住型購房和改善型購房持鼓勵態度，政府將繼續加大社會保障房建設速度。未來房地產的調控將兼顧長期政策和短期政策的結合，處理好投資復甦政策、擴大民間投資政策和房地產市場本身政策這三者調整關係的`搭配銜接。再則，支撐房地產市場未來二三十年發展的另一個重要因素，是中央經濟工作會議確定的“放開中小城市户籍限制政策”，大規模農村人口的城鎮化在即，房地產很難出現大幅度下跌。對成都來説，蓄積的剛性買房需求在20xx年已得到一定程度的釋放，而投機投資性買房需求將在一定程度上受到控制；20xx年下半年以後住房供給面積將較快增加，因此預計房價不會快速上漲，仍將保持平穩發展態勢。
（四）加快調整國民收入分配力度
隨着國民收入分配中勞動者報酬佔比不斷下降和居民收入分配差距不斷擴大的趨勢，近年來我國居民消費傾向下降，消費率持續走低，最終消費中居民消費佔gdp比重和消費對經濟增長的貢獻率不斷下降。我國居民消費率和政府消費率都低於世界平均水平，而且與同等收入水平國家相比也有很大差距，投資與消費不平衡問題更加突出。國民收入分配格局不合理已成為影響我國居民消費增長、經濟穩定發展的重要原因，是推進經濟體制改革和發展方式轉變的重要環節。為促進消費需求持續較快增長，增強居民消費能力，我國將加大國民收入分配調整力度，提高中低收入者收入水平。
（五）管理好通脹預期，給經濟創造一個良好環境
中央經濟工作會議提出，要處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理好通脹預期的關係。由於國際大宗商品價格的上漲可以傳導到國內，今年貨幣的供應可能影響到通脹的預期，明年物價有一個“翹尾”的因素，現在還沒有出現通貨膨脹，但是我們要預見到通脹有可能出現。當前，成都經濟處在逐步回升好轉的態勢，但還需要加快發展，進一步鞏固回升的基礎，鞏固經濟持續回升的勢頭，又要防止物價上漲過快，把物價上漲保持在一個温和可控的範圍內，管理好通脹預期為經濟發展創造一個良好的外部環境。
親愛的大家：
今天我們在雙山集團召開縣直重點企業經濟形勢分析會，目的是交流一季度縣直企業的生產經營情況，分析和應對疫情等突發性事件對企業生產經營帶來的影響，進一步激勵幹部職工，艱苦奮鬥，開拓進取，創新創業，迅速把企業做大做強。剛才，縣有關部門負責人通報了一季度縣直企業的生產經營情況，家企業的主要負責人分別做了很好的發言，顧強生同志對企業的發展提出了具體的要求。從發言中可以看出，各位企業家的決心大、路子明、措施實，這可以看出大家頭腦清醒，目光敏鋭，熟悉本行業的發展趨勢，具有很強的市場洞察能力和隨機應變能力，對企業的下一步發展已經作了深刻的思考。下面，我再講三個方面的問題。
一、正確分析形勢，牢固確立做大做強企業的意識
首先，要看到縣直重點企業加快發展的重要性。重點企業是工業發展的龍頭、地區的形象和支撐全縣經濟的脊樑，它的興衰事關發展大局，它的沉浮影響經濟走向。多年來，我縣的縣直重點工業主要經濟指標一直位於全市各縣（市）前列，這一成果凝聚了各縣直企業幹部職工的心血和汗水。尤其是在座的各位企業家，為企業的發展殫精竭慮、嘔心瀝血，作出了巨大的奉獻。年，個縣直重點企業實現工業增加值億元，銷售收入億元，利税億元，利潤萬元，分別佔縣直工業的、、和，佔全縣定報工業的、、和，是全縣工業經濟中份量最重的一塊。因此，縣直重點企業能否加快發展，直接決定了縣級財政的運轉狀況，直接決定了全縣工業化的水平。其次，要看到縣直重點企業加快發展的緊迫性。對於一個企業來説，看不危機，就會迷失方向、喪失優勢，被無情的市場淘汰。據統計，歐美國家企業的平均壽命是年，而中國企業的平均壽命只有年，許多企業的壽命只有－年，其根本原因是大多數中國企業都缺乏核心競爭力。今天與會的各位老總所在企業大多有了年以上的歷史，已經渡過了創業之初的波動期，進入了平穩發展時期，但同樣面臨核心競爭力不強的困擾。從所在行業來看，家企業主要來自我縣的兩個重點行業——紡織和化工，這兩個行業都是傳統行業，產品趨同度高、技術透明度高、市場開放度高，進入門檻低、利潤率低，競爭異常激烈。從紡織行業來講，全國共有萬家紡織企業，初加工能力世界第一，精加工能力世界第四，但無梭織機只佔全世界的％，低檔產品多，初級產品多，面臨競爭淘汰和產品淘汰兩種危機。從化工行業來講，我國正在進行的新一輪化工產業結構調整是以初級產品裝置大型化、終端產品技術特色化為方向，加速淘汰中小企業，集聚發展大型企業和化工園區。而我縣化工企業裝置陳舊，規模較小，佈局分散，產品結構不合理，沒有形成產業鏈發展格局，市場競爭力差，不適應經濟可持續發展的要求，面臨異常嚴峻的危機和挑戰。從企業的發展形勢來看，目前正在進入新一輪經濟加速發展期，各類企業都在加大投入，擴張規模，搶佔地盤。建湖的森達集團年實現銷售收入億元，利税億元，現在又提出打造“百年森達”，向“百億企業”進軍。我縣鹽東鎮的永大紡織公司正在實施總投資億元的紡織印染項目，其中一期工程投入億元的紡織項目土建已基本竣工，正在進入設備安裝階段；二期工程投入億元的印染及成衣項目已經啟動，全部建成後將達到銷售收入億元、利税萬元的規模。這就給我們的縣屬重點企業敲了警鐘，如果再不抓住機遇，乘勢而上，隨時都有被取代和淘汰的可能。從外部環境來看，企業隨時都面臨來自各方面的市場風險。伊拉克戰爭導致國際石油價格起伏不定，而我縣的化工企業和化纖加工企業，處於以石油為起點的大產業鏈條末端，成本受市場影響較大，企業的效益難以預料。非典型肺炎的爆發導致世界經濟景氣度下降，對國際紡織服裝市場需求將產生極大影響，國際貿易保護將進一步抬頭，行業競爭將會加劇。去年月份開始的國內棉花價格上漲，目前仍在持續，我縣棉紡企業的原料棉價格每噸比國際市場高出－元，且漲幅比棉紗、棉布的漲幅高出個和個百分點。反觀我縣的企業，產品結構單一，銷售對象較少，只要市場發生一點點變化，就可能產生巨大的影響。認識危機才能化解危機，預見危機方可把握先機，必須趨利避害，積極應對，主動適應市場的各種複雜變化，不斷拓展企業的生存和發展空間。第三，要看到縣直企業加快發展的可能性。縣直重點企業是我縣規模最大、質量最高、效益最好的一批企業。各個重點企業所在的紡織、化工行業是我縣的支柱行業、優勢行業，產業集中度最高，人才、技術和資金等各種生產要素最為豐富，市場體系最為成熟，行業運作最為完善，可以講基礎雄厚，實力明顯，潛力巨大，完全有可能實現率先發展、跨越發展和超常發展。縣委、縣政府明確了“重抓本級”的工作思路，決定把紡織、化工作為重點發展的行業，已經出台或即將出台的特殊政策，從金融、人才、科技、財税等方面給予重點扶持，將給各企業帶來新的發展良機。各個重點企業具有較強的自身優勢，有多種產品成為全國同行業的“單打冠軍”，企業信譽度高，市場認同度高，用户接受度高，這些都是加快發展的良好基礎。希望各位企業家堅定信心，明確方向，團結和帶領所在企業的廣大幹部職工，迅速掀起新一輪發展熱潮。
二、提升整合能力，全面落實企業做大做強的關鍵措施
綜觀當今世界，由於發展要素的活躍性增強，而且不斷向強勢區域、強勢企業流動，企業做大做強的過程，其實就是整合各種資源，不斷集聚優勢的過程。目前，市政府正在制定培植壯大工業支柱企業的規劃，初步規劃我縣到年，要形成銷售超億元的企業家，其中超億元的家，超億的家。涉及在座的家企業，其中，規劃振陽到年形成銷售億元，雙山億元、德發億元，巨龍和豪威特超億。家企業要以此為動力，立足於快、着眼於超，力爭提前實現這一藍圖；其他企業也要制定完善中長期發展規劃，儘可能發展得快一些，好一些，努力躋身全市工業支柱企業“龍虎榜”。具體地説，要大張旗鼓地開展“雙學”活動（學森達、學悦達），致力整合“四類資源”，提高“四個水平”。
整合產業資源，提高規模化水平。沒有規模就沒有實力，沒有實力就沒有競爭力。做大是做強的前提。今天與會的個企業年銷售最高的個億，最低的萬元，在縣內還算是佼佼者，日子也基本能過得去。但對照別人看自己，面向未來看現在，我們這些企業不是大了，而是太小了，必須千方百計儘快把企業盤子做大。在做大企業的過程中，要注意處理好幾個關係。一是穩步發展與敢冒風險的關係。“穩”是企業發展的一種策略，誰也不希望企業大起大落。但求穩不等於小步前進，更不等於原地踏步。消極地求穩，守攤子，只能使路子越走越窄。企業要發展，必須要敢冒風險。在座每一位企業家都很清楚，辦企業，風險是絕對的，平穩只是相對的。我們對風險要辯證地去看。我認為，不敢冒風險才是最大的風險，機遇往往在風險之後出現。希望大家登高望遠，抓住機遇跨越發展。二是自我積累與藉助外力的關係。單靠自己的原始積累去做大做強企業，是計劃經濟的思維，企業要發展，無論如何也離不開外力。當前，國家開始放鬆銀根，金融資本大舉尋求落户優勢企業、優勢項目，大家一定要把握難得的機遇，想方設法挖掘素材，包裝項目，努力爭取多上一些國債項目，爭取多一些信貸支持。這裏，我還想強調一點，企業家一定要有企業家的眼界、謀略、胸懷和魄力，要敢於讓別人參股自己的企業，甚至讓別人控股自己企業，只要企業按照《公司法》規範運作，一定會比你手上的攤子運行得好，完全不應該也不必要有什麼顧慮。三是專攻一業與多角經營的關係。企業發展到一定規模，只局眼於一個狹小的領域，只侷限於一兩個產品，肯定難有大的跨越，必須適度進行多角經營。在這方面，振陽的“同心多圓”戰略也許對大家都有啟發作用，希望每個企業都能圍繞主業，加大投入，多上一些配套項目，多上一些前後延伸項目，逐步形成產業鏈或產品羣，增創新的優勢。
整合組織資源，提高規範化水平。現代企業制度是國際通行的企業規則，是融入世界經濟的重要的企業組織保障。“入世”後，企業與國際的接軌，首先是組織結構的接軌。就我們縣直重點企業而言，突出的應抓好三個重點：一是加快規範的公司制改革步伐。今天與會的企業除化工廠外，其餘都已經完成改制，希望化工廠抓緊時間改制到位。已改制企業，要進一步建立完善法人治理結構。建立法人治理結構的目的，是為了形成法人治理機制，法人治理機制的`核心是決策科學化和提高公司業績。希望各企業進一步確立公司章程在企業運行中的核心地位，明確公司“三會一層”的職責，形成各負其責、協調運轉和有效制衡的公司法人治理結構。在此基礎上，年銷售過億元的企業中，除振陽、雙山這兩個股份公司外，德發、豪威特、宏宇、巨龍等銷售超億元的企業要爭取用年左右時間改造成股份有限公司，其他企業也要爭取早日跨進股份有限公司行列。二是加快企業內部改革步伐。進一步完善用人、分配、激勵機制，加強質量管理、成本管理、資金管理，努力實現物流、資金流、信息流的有效統一。三是加快企業上市步伐。上市是企業籌資融資、加快技改投入的一條有效途徑，也是促進企業規模化運作的重要動力。重點企業要增強上市意識，首先要敢想，上市絕非高不可攀，更非天方夜譚，只要想到了，並全力地盯上去，就一定會大有所獲。在這方面，悦達可以説是化不可能為可能的成功典範。振陽要加快工作節奏，力爭年內通過發審委批准，德發要儘快完成股份制改造，進入輔導期。其他企業也要積極為上市創造條件。
整合技術資源，提高信息化水平。企業最終用產品説話，只要擁有優勢產品，市場自然會向你敞開大門。我國是服裝出口的第一大國，但利潤卻不到％，單件贏利不到美元，附加值為法國、意大利的，德國的。究其原因，主要是由於我們的產品技術含量低，因而附加值低，利潤空間幾乎已被擠佔。有鑑於此，我們必須堅持把構築以科技為支撐的發展新平台作為努力方向，走科技興企之路。
一是加大信息化帶動力度。注重運用信息技術改造紡織、化工產業，加快運用計算機輔助設計，計算機輔助製造，柔性製造技術和自動物料儲備系統等，推廣計算計集成製造系統，促進行業的改造和提升。同時大力發展電子商務，推動營銷、運輸和服務方式的變革。二要加大新設備、新工藝引進力度，以技術設備升級帶動產品升級，以產品升級帶動產業升級。三要加大創新體系建設力度。有條件的企業要建立技術中心，乃至博士後工作站，提高自我創新能力。同時，深入開展產學研聯合活動，做到借力發展、借梯登樓。總之，各個企業一定要把科技進步、技術創新作為持續的、貫穿企業發展全程的大事，努力在不斷創新中尋求新的盈利點和發展空間。
整合市場資源，提高外向化水平。要做規模企業，必須有規模市場支撐。加入後，國際國內兩個市場逐步融合，形成一個世界性的大市場。只有眼睛向外，市場之路才會越走越寬廣。
一要叫響產品品牌。當今世界是一個名牌主宰的天下。沒有品牌的企業，就是沒有靈魂的企業，也是沒有核心競爭力的企業，更是難以持續發展的企業。從這個意義上説，企業產品的成功還不算真正的成功，只有品牌的成功才算是企業真正的成功。在座的企業，硬梆梆、響噹噹的產品名牌還不多。要強化品牌意識，實施名牌戰略，加大市場營銷力度，加大創牌宣傳力度，力爭創出一批市場佔有率高、客户認同度高的知名品牌。二要開拓國際市場。一季度，全縣自營出口同比增長％，增幅不算低，但絕對值僅有萬美元。可以看出，我縣經濟的外向化程度還很低。在國際經濟一體化背景下，如果我們不能很好地開拓國際市場，國內市場也將逐步萎縮。在這方面，有些企業已經有了切膚之痛。我們的企業一定要牢固樹立全球市場的觀念，通過聘請本土化人才經營本土化市場、藉助合作伙伴營銷網絡等多種途徑，開闢更多的國際營銷通道，把更多的產品賣出去。三要加快隊伍建設。建立適應新形勢要求的高素質營銷隊伍，當前，特別要適應防治疫情的新情況，大膽利用一切可以利用的營銷手段，追求最大的銷售效率和市場佔有率，提高企業的整體競爭能力。
三、落實保障措施，創造有利於企業做大做強的良好環境
企業的競爭，很大程度上表現為政府之間營造環境水平的競爭。傾力扶持、服務骨幹企業，既是各層各級領導、全縣各個部門義不容辭的責任，也是價值所在。要統一思想認識，加快轉變職能，改進工作方法，形成推動企業做大做強的合力，突出做到“三個到位”。一是領導聯繫到位。縣將成立促進重點企業發展協調機構，定期會商，現場辦公，幫助企業協調解決發展中的困難和矛盾。前不久，縣委制定了《關於加強縣級領導班子建設的意見》，明確縣四套班子領導同志每人至少聯繫一個重點企業，與會的家企業都有縣領導聯繫掛鈎。縣四套班子負責人要做企業家的知心朋友，正常深入企業，瞭解企業生產經營和項目實施等情況，及時向縣委、縣政府反映企業的意見和要求，與企業家共同謀劃發展大計，共同解決問題。各企業要視掛鈎領導為“靠山”，主動彙報工作，主動爭取幫助，同心協力把企業的事辦好。二是政策扶持到位。今年初，縣政府印發了關於促進重點工業企業規模化發展的試行意見，意見涉及為企業創造優良環境，強化對企業技術改造、技術創新、人才引進和外向開拓的政策扶持，以及促進企業深化改革等諸多方面的內容，是在廣泛借鑑外地經驗基礎上的政策創新，要言出必行，確保兑現。在此基礎上，我考慮，對支持重點企業發展還要有一些新的政策措施。一方面，對跨越式發展的重點企業負責人給予專門獎勵。初步考慮對銷售收入在億元以上，且技改投入和兩税增幅達到一定比例的，享受科級幹部政治待遇，並且按企業規模和實績增幅分別獎勵。同時，在企業經營者本人願意的情況下，可以調任縣直部門或鄉鎮工作。另一方面，對企業建設創業園的，在用地等方面享受省級開發區優惠政策，並在創業園形成一定規模後，給予企業主要負責人一定的物質和精神獎勵。總之，要做到政策隨着形勢走，政策隨着企業走，只要企業發展需要，什麼政策都可以考慮。三是部門服務到位。參加今天會議的有不少部門的負責人，縣直各部門要在搞好面上服務的同時，把重點企業作為服務的重點，根據各自職能，全身心、高質量地為企業搞好信息諮詢、爭取項目、資金協調、業務培訓、矛盾協調等工作。對部門工作的評價，企業最有發言權，我在這裏明確，企業的滿意度就是政府的滿意度，就是年終對部門工作考核的主要依據。今後，縣將定期組織重點企業評議機關，掌握部門服務情況。希望各部門認真總結過去的工作，排查薄弱環節，切實彌補整改，努力為企業創造更加良好的發展環境。企業的發展需要全社會的大力支持，贏得支持也需要企業自身的努力。我衷心地希望各個企業能處理好經濟效益與社會效益、眼前利益與長遠利益、企業利益與全縣利益的關係，以快速發展的實績贏得社會支持，以誠實信用的形象贏得社會認同，以服務社會的舉動贏得社會讚譽。
在座的企業家是企業的脊樑、社會的中堅和射陽的精英，希望你們不斷錘鍊自己、昇華自己，增強戰略眼光、現代理念、敬業精神和創新意識，立志幹大事業、辦大企業、出大效益。我相信，只要我們共同努力，企業的明天一定會更輝煌，射陽的明天一定會輝煌。
今年以來，我鎮認真貫徹落實中央惠農政策和省市農業和農村工作會議精神，以轉變農業發展方式為主線，以農業增效、農民增收為目標，以強化為農服務為手段，大力發展現代農業，通過全鎮人民的共同努力，克服各種不利因素和困難，農業經濟穩步發展。
一、經濟運行情況分析
（一）糧油生產情況
鎮委、鎮政府高度重視我鎮的糧食生產工作，結合高產創建示範區的建設，出台一系列政策和措施，穩定和增強全鎮的糧食生產。
一是春收糧油喜獲豐收，收購價格穩中有升。全鎮夏油生產面積5.5萬畝，與去年基本持平，單產約有提高，總產1.1萬噸，同比增長%，市場收購價元/公斤，同比增加元/公斤；小麥生產面積2.6萬畝，總產4800噸，同比增長%，市場收購價元/公斤，同比增加元/公斤。兩項合計共增加農民收入元。
二是水稻優質化率高，增產潛能大。全鎮推廣超級稻、優質稻萬畝，佔水稻播種的%。在莫溝村、依灣村創辦了2個水稻高產創建核心示範片；推廣病蟲專業化防治萬畝、測土配方施肥萬畝次，實施秸稈還田萬畝，為提高糧食單產奠定了堅實基礎。預計今年糧食單產增加公斤，總產萬噸，比上年增長噸，增幅%。加之今年國家提高了中晚秈稻最低保護價到135元/百斤，同比增10元/百斤，稻穀價格穩中有增，優質稻價格增幅較大。
（二）特色產業發展情況
1、水產結構調整進一步加大。我鎮以楊陳垸水產基地為核心，輝煌水產專業合作社為龍頭，一改以往小打小鬧模式，在品種上市場選擇，在生產上專家指導，在飼料上自主生產，在防治上規範用藥，在銷售上抱團出擊，特色養殖面積達76%以上，水產養殖結構進一步優化。網箱養鱔面積擴大到2500畝5萬口，其中新增500畝1萬口（每畝網箱養鱔20口），主要集中在金嶺村、莫溝村、村、芮灣村等；蝦蟹養殖面積擴大到畝，其中新增畝。
2、水禽養殖熱情進一步高漲。受今年禽流感影響，全國水禽總量大幅降低，蛋品供應明顯緊張，蛋價持續上漲。但我鎮遠離疫區，基本未受大的影響，目前全鎮成鴨穩定在20萬隻，產蛋200萬公斤，產值萬元。
3、水果產業規模進一步鞏固。以盛世佳人綠色果蔬合作社、楊田心怡葡萄園等為龍頭，引進併成功推廣了優質甜瓜、西瓜、葡萄等品種，儘量減少露天栽植，小弓棚栽植等模式，大力推廣鋼構大棚。目前全鎮已建成鋼構大棚500個，新增瓜果種植面積畝。
4、水稻制種面積進一步擴大。x年水稻制種畝產達公斤，單價元，畝均產值達元。今年以來，羣眾種植水稻制種熱情高漲。沙埂壩、太平橋、剅台、張灘、王嶺、陶灣等村相繼與武漢國英公司簽定供應合同，共落實種植面積畝。
（三）農業項目建設情況
1、土地增減掛鈎項目建設情況
上半年以來，我鎮已基本完成青福村、左橋村、仁和場村項目建設任務，累計完成工程投資萬元；啟動了豐實垸村、蔡橋村、陶灣村工程項目，預計總投資萬元，並於完工；完成仁和場村、青福村、王嶺村三處儲備項目實地查勘。
2、土地整理項目
完成楊陳垸土地平整項目的自驗與初驗，工程累計投資萬元；富友垸土地平整項目已投入建設資金萬元，佔工程總量%，預計完工。
二、影響農業經濟發展的不利因素
（一）自然災害頻發農業產業穩定性不強。5-6月份以來，由於持續暴雨高温，對秋季作物播種、育秧期造成一定的影響。其中中稻受災面積3.6萬畝、棉花受災面積0.4萬畝玉米受災面積0.9萬畝；自然災害頻發對農業生產造成了極大的威脅。
（二）是市場行情影響農業增收。目前，各類農產品價格一路飆升，對提高農民生產熱情、提高農業生產效率起到了很大的推動作用。但一段時間後，各類農資、生活必需品等涉及農民生產、生活的物資將可能漲價。同時，農產品價格是一個動態的波動過程，漲價後也可能跌價。
（三）從事農業生產的勞動力素質不高。隨着勞務輸出和城鎮化建設步伐的加快，農村具有一定文化知識的青壯年勞動力大量向城鎮轉移，留守在家的大多數為“386199”部隊，從事農業生產人員年齡明顯老化，文化程度普遍不高，對新鮮事物的認知能力和接受能力不強，影響着先進實用技術在農業生產中的作用。同時，隨着國家對“三農”的重視，支農力度更大，農業生產環境更加寬鬆、自由，剩餘勞動力流動性更強，農民生產經營的自主權更大，部分農民小富即安的小農思想作崇，存在“等、靠、要”的心理。
（四）生產用工條件的制約。由於青壯勞力外流逐年增多，本地生產傭工及租用農用機械作業價格逐年提高，如去年是1人1天120元，今年增加到150元；收割機由去年每畝元，今年增加到元等情況，進一步加大了農產品生產成本。
三、實現農民持續增收的幾點思考
通過走訪座談，我們瞭解到當前農民的意願和要求：一是多提供市場、價格、技術等方面信息，搞好產前、產中、產後社會化服務，發展訂單農業。二是加大農資市場的.監管，打擊假劣農資商品和哄抬農資價格行為。三是加大信貸支持、項目扶持、政策保障措施。為了實現農業可持續發展、農民可持續增收，我們必須盤活現有的農業存量資源，用市場的理念、工業化的觀念來搞好農業產業化建設。
一是加大對規模優勢農產品基地建設，靠投入換回報。用足用好政策，積極爭取上級的支持，增加對農村基礎設施建設的投入，對全鎮的農業綜合開發、項目建設等資金捆綁使用，集中人力、物力、財力向優勢產業、優質農產品基地建設傾斜，避免建設上的各自為陣、平面推進。
二是抓住產業化經營，從機制上找出路。充分利用楊田心怡葡萄、盛世佳人果蔬合作社、彩湖蛋品、輝煌水產等農產品品牌，加快農產品的精深加工。對一個地方的多個同類企業，要避免低水平惡性競爭，發揮規模效益。同時大力發展公司帶動型、中介組織帶動型等新型產業化模式，積極引導農村專業協會和中介流通組織參加農業產業化經營，搞好產前、產中、產後系列化服務，真正實行一體化經營
三是進一步完善農業保險，從政策上想辦法。加強自然災害和重大動植物病蟲害預測預報和預警應急體系建設，提高農業防災減災能力。積極發展農業保險，促使農業保險融入社會化保險機制，保護農民種糧積極性。探索產業發展基金的儲備及應用機制，努力提高農業抵禦市場、自然雙重風險的能力。
四是加快培養新型農民，向科技要效益。利用陽光工程培訓項目、“1+1”科技入户活動、送科技下鄉、興辦示範樣板等形式多渠道培訓，擴大新型農民培訓範圍，培養一批“懂技術、善經營、會管理、能致富”的新型農民。同時，加快基層農業技術推廣體系改革與建設，充分發揮鄉鎮農業技術推廣隊伍的生力軍作用，提高農業科技的入户率。
四、下階段工作思路及措施
一系列因素影響着農業生產、農民增收，這對我們既是挑戰，也是機遇。我們將認真研究農業經濟發展中的問題，以新農村建設為中心，以生態家園建設為突破口，努力構建社會主義和諧社會，繼續保持全鎮農業經濟良好的發展勢頭，力爭全年農民純收入增加500元。圍繞上述目標，我們將突出抓好八個方面重點工作：
1、加強農業板塊基地建設。按照區域化佈局、標準化生產、集約化經營的總體要求，真正建設“四水”拳頭產業。即建設正合垸水果基地、荷花池、唐埠塔制種基地、楊陳垸水產基地、雲潭垸水禽基地等一批規範化、規模化產業基地，“四水”產業比重佔農業比重達到50%以上。
2、加強農業基礎設施建設。大力開展以渠道疏洗清淤、民垸圍堤加培、泵站更新改造、涵閘整險加固等為主要內容的小型農田水利基本建設；加快推進高產農田建設，抓緊完成楊陳垸、富友垸村土地整理項目和左橋村、青福村、仁和場村、豐實垸村、蔡橋村、陶灣村土地增減掛鈎項目，不斷改善農業生產條件，增強農業抗災保收能力，提高糧食綜合生產能力。
3、加快轉變農業發展方式。創新農村生產經營體制機制，激發農村發展活力。加強土地承包經營權流轉管理和服務，引導農民規範有序流轉土地，大力發展適度規模化經營。鼓勵企業、專業合作社、種田大户採取代耕、季節性流轉等方式，推動土地適度規模化經營。大力發展農業社會化服務組織，積極開展農民專業合作社規範化建設，重點扶持3家經營規模大、服務能力強、產品質量優、民主管理好的農民專業合作社做大做強，創建省級示範合作社1家。加快推進農業機械化，落實農機購置補貼和服務優惠政策，大力推進糧食和主要農作物生產全程機械化、畜禽水產養殖關鍵環節機械化，力爭主要農作物耕種收農機綜合作業率達75%。
4、抓好新農村示範線（點）建設。一是老點鞏固提標準。要繼續深入開展新農村建設，鞏固園藝場、張灘、沈灣、蔡橋、剅台、沙埂壩等新農村建設老點，在細節上使力，在內院上深入，在長效上下功，確保老點不老。二是新點謀劃創優質。要嚴格按照“政府主導，農民主體，科學規劃，因地制宜，量力而行，循序漸進”的總原則，既引進社會力量參與開發建設，破解資金難題，又總結前期建設經驗，適時新建仁和場、唐場、印嘴、黃灣、太平橋、豐實垸等一批高質量、高形象、搞標準新點，打造新農村建設深入推進時期的新標杆。三是整體推進建花園。要在思想認識上整體推進，改變幹羣中存在的新農村建設就是建試點、樹形象的錯誤觀念。要在資金籌措上整體推進，變政府單一投入為社會共同參與。要在覆蓋範圍上整體推進，變“路邊花”為建點、連線、擴面，打造新農村建設的“百花園”，力爭年內新農村建設觸角深入到60%以上的村組。四是社區建設加力度。要繼續完善淳童社區建設項目，一期工程年內全部投入正常運行。要引爆姚嘴、坡場、潘場社區建設，邊開發，邊規範，邊升級。
5、加快推進“三農”示範工程建設。重點圍繞農業板塊基地建設、本土農產品加工企業培植和品牌創建、農民專業合作組織發展、農村土地規模流轉、新農村建設等五個方面，選擇確定示範點，整合項目資金，加大政策傾斜，實行重點投入，加快推進示範樣板建設，力爭通過努力，形成一批在全市有影響、有特色的“三農”發展亮點工作。
6、着力保障和改善農村民生。加快推進農村教育、文化、衞生等社會事業發展；加強農村水、電、路、氣等基礎設施建設；繼續健全和完善農村低保、新農合、新農保等社會保障體系。
7、突出重點抓好“一建三改”。一是改水。要大力爭取改水項目，年內建成1處以上聯村水廠，全鎮飲水安全覆蓋面達到80%以上。二是改廁。要因地制宜，新建、改建一批三格式化糞池，有效控制污染，完成市級下達建設任務。三是改廚。要繼續推廣農村新能源建設，新建農村沼氣池達到或超額完成上級下達指標。
8、大力推進清潔鄉村工程。結合“萬名幹部進萬村潔萬家”活動，大力實施清潔鄉村工程，着力破解農村垃圾收集清運處理難題，積極探索填埋、焚燒、集中處理等方法，廣泛推行“户收集、村轉運、鎮處理”的農村生活垃圾收集清運處理模式，完善農村環衞設施，引導村民建立村莊環境衞生保潔制度，垃圾定點收集、清運和處理制度等農村環境衞生管護長效機制。一是完善配套設施。對損毀、漏建、破舊的垃圾池，要籌措資金新建，併購置清運車、建好中轉站、配備好工具。二是嚴格清運責任。定期不定期組織檢查，查人員配備情況，查垃圾集並情況，查清理轉運情況，查羣眾評議情況，形成通報，與報酬掛鈎，強力督辦，確保農村垃圾處理定崗配人，定點歸位，定時轉運。三是新建保潔機制。要確定專人保潔，破解長效管理上人員、資金、制度等難題，確保農村村莊環境時時潔，處處美。四是擴大整治區域。要結合新農村建設，主次幹道一起整，前灣後灣一起整，房前屋後一起整，屋內屋外一起整，整體推進農村村莊環境整治。要借力造林綠化，整治環境與保持生態一起抓，突出抓好冬春季節，新植樹木達到30萬株。
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