探討經濟發展技術標準化

一、世界經濟結構和生產方式的改變要求標準化相應地發展

世界經濟在經歷了20世紀70年代的石油危機之後，人們深切地體會到由於資源和資金的制約，以高投入、高消耗推動的大規模產業發展的道路已經走到了盡頭。這種認識在許多國家的技術經濟政策上得到了體現。20世紀90年代以來，越來越多的國家放棄了片面追求增長速度的經濟目標，而謀求持續、穩定、有效的經濟發展。為此，很多國家大力支持發展以信息技術、節能技術、生物技術和空間技術為標誌的高新技術。新技術的應用又進一步推動了世界經濟結構及生產方式的變革。這突出表現在服務業在國民經濟中的地位日益重要。在發達國家，國內生產總值的大部分是由服務業產生的。服務業的發展並沒有使物質產品的生產倒退，相反大大促進了物質產品的生產，同時，也提高了物質資源和人力資源的利用率。世界經濟結構的深刻變化有賴於信息等高新技術的普遍應用。它們的應用大大加快了經濟活動頻率，加快了產品更新換代的速度，也加快了經濟一體化的進程。總之，世界經濟的轉型伴隨着新技術革命的發展和生產方式的轉變，它要求我們立足於這樣的變化，從全球化的角度觀察、思考和促進未來標準化的發展。世界經濟發展的趨勢表明，標準化是協調技術、經濟和經營管理的重要方式，是經濟持續穩定發展的保證。

二、競爭的全球性和競爭的全方位性要求標準化為全球公平競爭提供基礎

隨着經濟活動的國際化，國際市場對各國經濟發展的影響日益重要。從20世紀60年代以來，世界貿易增長速度持續超過世界生產的增長速度。與此同時，國際分工進一步深化，跨國公司順應了這種分工要求，迅速發展成為國際經濟活動的主要力量。尤其是20世紀80年代以來，發展中國家先後採取了對外開放的政策，國際市場不斷擴大，競爭日趨全球化。競爭全球化的一個伴生物是競爭的全方位性。過去那種以資源和價格為主要競爭籌碼的時代已經過去，競爭的全方位性不斷增強。美國總統競爭委員會認為，國際競爭力是指一個國家生產的產品和勞務能符合國際市場的標準，同時又能維持和增加本國公民的實際收入。技術、信息等新的生產要素，資源的使用效率和勞動生產率一起成為競爭力的重要因素。競爭的白熱化帶來了新的貿易保護主義。非關税壁壘激增，這些壁壘對於剛剛開放、尚未與國際社會在技術經濟等方面完全接軌的發展中國家的打擊尤為嚴重。實踐證明，參與國際標準化活動，積極採用國際標準，是克服貿易技術壁壘有效的手段，國際標準化對於實現全球公平競爭也具有不可替代的作用。因此，各國紛紛把實施國際標準化戰略作為實現本國經濟戰略目標的突破口。ANSI會長曼紐派拉塔先生指出，要想在變化的世界經濟中具有競爭力，美國工業界領導人必須熟悉並支持標準化工作。把這些活動納入公司的戰略計劃，國際標準是美國的產品、服務和技術進人國際領域和全球競爭的渠道。

三、標準化是解決和協調多樣化生產和成本不斷增加的武器

質量部門的自身能力不足。從管理上，有的企業機構再造後，職責早已改變，其管理卻不能適應新的變化。從質量技術上，有的企業沒人知道容差設計(田口方法)，不懂統計質量管理，不瞭解可靠性設計；甚至連抽樣技術都不會利用（至今仍然使用百分比抽樣）；有的知道該怎麼辦，又被改造成簡單易行的應付方法，比如，全面質量管理被“改造”成了技術人員和管理人員事後補記錄、寫成果的事。另外，個別企業不研究顧客的潛在需求和創造有“吸引力”的質量，只追求必須具備的質量，老是跟在逐步提高的顧客要求後面爬行。這種情況的發生，往往使質量部門在企業管理者眼中的地位和作用降低，於是容易出現換人或重組機構（含職責）的簡單辦法。其後果經常是職責的喪失，加大了其他部門對質量管理者的埋怨或不理解。上述這些迫使質量部門不得不反覆宣傳質量是“生產”出來的，以減輕自己的.心理壓力或對無法管理的解脱。但是，這種宣傳是對產品質量和質量管理有百害而無一利的。相反，質量管理者應當大力宣傳一個基本觀點：質量是管理出來的！用以督促自己和別人管理好質量。

四、質量是管理出來的：任重而道遠

1996年12月，國務院頒佈的《質量振興綱要》中指出，目前，我國產品質量、工程質量、服務質量總體水平還不能滿足人民生活水平日益提高和社會不斷髮展的需要，與經濟發達國家相比期仍有較大差距。那麼，應當怎麼辦？首先，從事後型責任感轉變到事前型責任感中來。有的質量部門在滿足於第二方、第三方認證合格基礎上，主要精力花在沒完沒了的信息處理上（當然處理信息是必要的），忽略了質量管理的其他工作（甚至是主要的）。造成這種現象的根本原因是企業高層管理者重視的是“現在時”，應付管理是最容易體現領導能力與魄力的；預防管理管的是“將來時”，不但管理者的系統思維和邏輯思維能力要強，且在“將來時”演變成“現在時”時，往往成果會被他人“佔有”。這使管理者偏愛於“現在時”成為必然。同時，在處理“現在時”時，往往又因“情況緊急”和“我説了算”，偏離質量文件本身，使文件逐步演變到“文不符實”，成為多餘。這種應付“現在時”的方法往往使質量信息越來越多，形成惡性循環。其次，要把質量工作的重點轉移到質量改進上來。IS09001是從購買者的角度向供應商提出的質量控制要求。對企業來説，這是最低要求，是“必須具備”的質量（只有穩定與保持的作用，解決的是“現在時”)。IS09004是企業的一種獨立自律行為，目的是製造好的產品，追求“有吸引力”的質量（包括滿足顧客的潛在需求）。再次，應把產品開發作為質量管理重點。有資料表明，產品使用中出現的一些致命故障，大都屬於設計質量問題，甚至有些操作錯誤造成的故障，也屬設計考慮不周引起。為了克服這種“先天不足”，國外企業一般把70％的質量工作量放在產品開發上，甚至從市場調研開始。設計是門技術，管理是門科學，質量管理是使設計從始至終都受控的綜合科學管理技術。但個別企業的設計部門，重設計輕管理，重進度輕質量。現在的關鍵是使質量管理的理論和方法在設計部門和設計人員頭腦中深深紮根，成為產品開發不可缺少的重要設計理論。再有，必須深入認識質量管理的艱鉅性、長期性和反覆性。質量管理不能搞運動，必須天天都是3.15。人們很容易做到“一時”和“一事”，很難做到“時時”和“事事”。能做到“時時”和“事事”的個人是因為他的品德；能做到“時時”和“事事”的企業，是因為這個企業的文化。管理的目的就是使企業中人人都能做到“時時”和“事事”，使企業精神與質量觀念在員工頭腦中深深紮根，使他們千百萬遍地把某個枯燥的細小動作重複地做好。當今國際國內對質量和質量管理的理論和方法的研究，其範圍之廣，程度之深，投入之多，都是前所未有的。研究成果在實踐中的利用，使社會受益匪淺。受益企業中，海爾是個典範，它把理論與實踐結合，創造了適合自己的OEC管理法。海爾對質量重視程度的表象還有一個大家熟知的事實：派往新兼併企業的三個人之中，必定有一個品質部長。海爾的迅速發展應了戴明博士的一句名言：生產率隨質量的上升而上升。相信我們能從學習海爾中悟到真諦，創造出適合本企業的企業文化和質量文化，創造出適合自己企業的質量管理理論與方法。

作者:樑燕君 單位:全國政協經濟委員會委員