檔案調研報告

在現在社會，我們都不可避免地要接觸到報告，其在寫作上有一定的技巧。相信很多朋友都對寫報告感到非常苦惱吧，下面是小編為大家整理的檔案調研報告，歡迎大家借鑑與參考，希望對大家有所幫助。

檔案調研報告1

基層檢察檔案是國家檔案的重要組成部分,它既是是構成整個檢察系統訴訟檔案必不可少的一部分，也是社會的寶貴財富。人民檢察院檔案工作既是基礎工作,也是保障工作。在經濟社會高速發展的今天，檢察檔案的擁有量和使用量日益增多，這也對檢察檔案管理工作提出了更高要求。在新形勢下，必須充分認識基層檢察檔案管理工作的特點及問題，把檢察檔案管理工作納入科學化、規範化、制度化、便捷化的軌道，使其更好地為檢察工作服務，更好地推動檢察各項工作的順利開展。

一、基層檢察檔案管理工作的特點

1、檢察檔案管理工作是一項保存檢察訴訟活動記錄的重要工作。這些檔案是記錄和反映檢察工作活動的珍貴資料，大部分材料只有一份，是孤本，一旦丟失或損毀，將造成無法補救的損失。

2、其保管的訴訟檔案專業性強，使用頻繁。特別是公安、法院在打擊犯罪、維護社會治安和國家安全工作中，需要經常查閲有關的刑事訴訟檔案，以尋找破案的線索和證據材料及相關的法律依據。

3、保管期限長、數量多。隨着法制建設的不斷推進，訴訟檔案數量不斷增多，並且根據《高檢院檔案管理辦法》的規定，訴訟卷宗大多保存期限為長期或永久。

4、紙質檔案與電子檔案並存。隨着全國檢察機關辦案信息管理系統的啟用，各地基層院不同程度地將案件信息錄入電腦，事實上，形成了電子檔案與紙質檔案並存的局面。

二、存在的問題及原因

1、重訴訟檔卷，輕文書檔卷。由於以辦案工作為主的單位性質和由此而長期形成的習慣，直接產生了重訴訟檔案，輕文書檔案的問題。在保管、移交、清退、整理、歸檔等各個環節，訴訟卷宗都比文書資料受到了較高的重視，強調訴訟卷宗的重要性比強調文書資料的重要性多得多，甚至沒有強調文書資料的重要性，工作移交的重點也是強調針對訴訟宗卷材料，檔案保管的重心也在訴訟檔案上，對於每年的文書檔案歸檔工作重視不夠，除會計檔案外，導致多年來一些重要的文書檔案、基建檔案、照片檔案、實物檔案等歸檔不及時，查找困難，甚至無法查找，不僅浪費時間和精力，還帶來工作上的被動和不便。

2、檔案管理人員不能做到專職。按有關規定，應當配備1名專職檔案管理人員，由於單位長期嚴重缺編和其他原因，檔案管理人員長期由1人兼職擔任，精力和時間都無法得到保證，給檔案管理工作帶來不小的影響，除訴訟檔案外，文書檔案多數不能做到及時清理歸檔。

3、缺乏專門檔案管理人員，加上變動頻繁，造成檔案管理人員素質不高。檢察訴訟檔案是一種專業性十分強的檔案，由於檔案專業畢業的人員很少，專業技術人員比例不高，整體素質低，工作適應性不高，很難適應檔案檔案管理的網絡技術、信息化管理手段和方法的應用，對進一步研究和探索檔案管理工作，促進檔案管理工作發展有一定的侷限性，目前在職的檔案管理人員往往工作不積極主動，工作效率低，檔案意識淡薄，認為檔案歸屬於個人行為，應該由相關的部門自行保管，這種錯誤思想的存在，使那些珍貴的資料沒有能及時歸檔管理，有的在單位科室個人手中，有的在各部門，導致檔案管理的保密性和真實性存在巨大的缺陷。檔案管理工作具有較強的專業性和工作的連續性，檔案人員的頻繁變動不符合檔案工作專業性和連續性的要求，直接給檔案管理工作帶來不小的影響。

4、對電子檔案信息化建設不夠重視。由於基層院缺乏經費，加之人民羣眾運用法律武器保護自己的合法權益的意識不斷增強，直接導致檢察案件數量大幅度上升，檔案數量也隨之急速增長，雖然配備了電腦，卻沒有形成完整的電子檔案，很多時候仍然在使用紙質檔案，即使把案件內容及時準確的錄入到了電腦中，既不備份也不存檔，一旦電腦出現故障、網絡出現問題，很容易損毀、丟失，造成不可挽回的損失。

三、解決問題的對策

1、全面提高對檔案工作重要性的.認識。在全體檢察官和其他工作人員中普遍進行檔案工作重要性的教育，結合案件質量評查、半年工作檢查和年終工作總結等工作，對檔案工作的重要性進行強調。針對普遍存在的重訴訟檔案，輕文書檔案的問題，對文書檔案的重要性進行特別的強調，與文書檔案接觸較多部門，如辦公室、政治處等，更要特別注意提醒。平時在工作中要注意文件資料的保管，清退、移交要完整及時。文祕人員、業務科室內勤和檔案人員要盡心盡責，及時敦促文件資料的清退、移交、立卷和歸檔工作。

2、嚴格公文辦理程序是搞好檔案工作的基礎。嚴格公文辦理程序，加強公文辦理各個環節的工作，是搞好檔案工作的基礎。在收文辦理的傳遞、簽收、登記、分發、擬辦、批辦、承辦、催辦、查辦、立卷、歸檔、銷燬等程序和發文辦理的擬稿、審核、簽發、繕印、校對、用印、登記、分發、立卷、歸檔、銷燬等程序中，要嚴格遵守公文辦理程序各個環節的工作，把工作責任落實到人，提高公文辦理質量，避免公文的遺失和毀損，使所保存的檔案既能全面反映檢察院主要職能活動情況，維護其歷史面貌，又為檔案的保管和利用打下良好的基礎。

3、確定專職檔案人員和保持其工作的相對穩定。根據檔案管理工作的要求配備專職檔案人員並保持其工作的相對穩定。檔案人員專職有利於增強對檔案工作的責任心和使命感；保持檔案人員工作的相對穩定性是檔案管理工作的客觀要求。檔案人員的變動也應該有一個工作上的銜接和熟悉的過程，也就是要有一個傳、幫、帶的過程。不能簡單的履行一個交接手續完事。

4、加快紙質檔案電子化進程。電子檔案和紙質檔案共存已經有目共睹，但是電子檔案相對來説更穩定、更方便，更有利於長期保存和提供利用，為此應該建立兩套制管理，更好的方便檔案的合理使用，一是要提高對原始紙質檔案的錄入速度，逐步實現軟件管理，二是要實現檔案管理設施的升級，對檔案庫房及檔案管理設施進行定期檢修和更新換代，科學的管理好新型檔案材料，三是要規範電子檔案的歸檔管理，一般以保存兩套同版本的電子文件為宜，一套由檔案管理部門統一保管，另一套由相關業務部門保管。在硬件管理上，也需要特殊的保管設施和環境，温度應保持在17-20度之間，相對濕度保持在35-40%之間，還要有防磁設施等等。

5、加強基礎工作，實現檔案工作便民。加強檔案基礎管理工作，是加快檔案信息自動化系統建設，實現檔案工作現代化，提高檔案系統整體功能的基礎，為此需要做到以下幾點，以體現檢察檔案工作的司法便民，一是進一步加大軟硬件設施建設，配備必要的掃描儀，打印機、複印機等，實現檔案工作的便捷，提高檔案管理水平的物質條件。二是統一分類號，保證準確檢索，三是用關鍵詞代替主題詞，簡化查找實際，提高效率，四是向社會公佈查閲檢察檔案程序，以及檔案室的辦公電話，保證當事人及其代理律師能及時的查閲、複印有關的檔案文書資料。

6、堅持和完善檔案利用的相關制度。檔案法規定，我國公民和組織持有合法證明，可以利用已經開放的檔案。檔案利用應當堅持檔案查閲、複製、摘抄的相關制度，完善審批程序，履行登記簽字等手續。檔案人員要嚴格把好檔案利用的制度關，遵守國家有關規定，防止給國家安全和利益，以及他人的合法權益帶來損害。

檔案調研報告2

一、企業概況：

__供電公司成立於1991年，是河南省電力公司直屬的中一型供電企業，擔負着__三區兩縣、__集團及京廣電氣化鐵路淇縣牽引站的供電任務。截至20__年底，全公司在冊職工500人。公司屬35千伏及以上變電站15座，總變電容量1125.2兆伏安。其中220千伏變電站2座，變電容量510兆伏安（靈山站容量2×180兆伏安，桃園站容量1×150兆伏安）；110千伏變電站11座，變電容量584兆伏安 ；35千伏變電站2座，變電量31.2兆伏安。35千伏及以上線路共計492.60公里,其中220千伏線路228.57公里、110千伏線路228.11公里、35千伏線路35.92公里。供電區最高供電負荷28.4萬千瓦。20__年，全年供電量實現15.67億千瓦時，全員勞動生產率100.5萬元/人·年。

近年來，__供電公司在市委、市政府和省電力公司的正確領導下，全體幹部職工團結拼搏，開拓進取，企業整體工作取得長足發展，先後榮獲“全國五一勞動獎狀”、“全國精神文明建設先進單位”、“國家一流供電企業”、“國家物業管理示範住宅小區”等光榮稱號，並連續9年保持了“河南省文明單位”稱號，為河南省電力事業和__市經濟的發展作出了積極的貢獻。

二、企業檔案的基本情況

我公司的檔案管理是隨着企業的發展而逐步發展完善起來的。__電業公司的前身是“安陽供電局__分局”，於1991年8月22日成立“__市供電局。1993年更名為“__市電業局”，20__年12月更名為__供電公司。1992年成立綜合檔案室，隸屬辦公室，負責文書、科技、會計、底圖、科技檔案和科技圖書的收集、整理工作。20__年6月被省檔案局認定為國家二級。20__年12月國家檔案局認定為國家一級。實現了各類、各種載體檔案的集中管理。目前綜合檔案室管理着各種門類、各種載體的檔案。設置了幹部、職工檔案兩個分室，負責0-9大類及聲像檔案和圖書資料的整理、保管和利用。室藏檔案 17780卷。其中：文書7618卷、科技1487卷、會計4524卷、聲像 42卷、照片 28卷、底圖1112張、資料2969冊。檔案室總建築面積396.6平方米。檔案裝具齊全，並留有餘地，庫房建設符合保管要求。綜合檔案室配備了專職檔案人員3人、接受檔案培訓率達100％，兼職檔案人員22人，各部門均有分管檔案工作的網絡人員，負責本部門文件、技術資料的收集整理工作。公司檔案室人員熱愛本職工作，在檔案管理工作中兢兢業業，盡職盡責，最大限度地滿足生產和管理人員的需要。先後被評為省檔案公司、__市檔案公司評為“檔案管理先進單位”，檔案人員被評“檔案管理先進個人”。

三、檔案目標管理情況

（一）組織管理

1、領導班子重視檔案管理工作

我公司領導歷來重視檔案管理工作，歷任領導班子均由公司主要領導主抓，特別是新領導班子把檔案管理工作與我公司其它重要基礎管理工作一樣，列入了企業發展規劃，對檔案工作實行目標化管理，並進行考核。主管領導經常與檔案人員研究、分析檔案中存在的問題制定改進措施。在業務技術上，千方百計為檔案人員業務水平的提高創造條件，先後參加了國家、省市等各級檔案人員業務培訓，組織人員到先進單位學習、取經。

在檔案室的建設搬遷上，公司領導從調度大樓的設計開始就按照檔案庫房標準進行嚴格要求、嚴格施工。在辦公場所緊張的情況下，專門劃出一層樓供綜合檔案室專用。在榮譽室和檔案設施的配備上，公司今年在以前巨大投入的基礎上，又計劃對一些設備進行更新，預計年底前能夠投入使用。

2、實行了檔案的統一管理

在檔案管理網絡建設上、我公司根據機構變動情況，適時調整網絡，各業務部門都有一名兼職檔案員，負責現行文件、資料的管理歸檔工作，專職檔案員在做好本職工作的同時，充分發揮監督作用、督促規範各業務科室的歸檔工作，及時收集、整理、歸檔、保存和利用，有效保證了各類檔案的完整。從而形成了以檔案室為主體的檔案信息管理中心。

（二）檔案基礎業務建設

1、加強檔案法制化建設

我公司始終堅持貫徹執行《檔案法》等有關法律法規，以多種形式進行學習、

宣傳《檔案法》、《保密法》及國家、系統和地方有檔案工作的制度、規定、標準和法規。增強全員法制觀念。同時提高檔案及網絡人員的政治素質、政策法規水平和業務能力，加強職業道德教育，增強敬業精神和主人翁責任感。堅持依法治檔，依法管檔。

2、建立健全了檔案規章制度

在原有制度的基礎上，根據上級檔案工作管理的法律、法規和標準，結合我公司實際情況，完善了文書檔案、科技檔案、財務檔案管理工作標準，修訂了保密、借閲、銷燬、圖紙修改等制度。編制了科技、文書、會計等文件材料的歸檔範圍及保管期限。檔案人員堅持“三納入“、四參加”制度，較好地控制了各種文件資料及時有效地歸檔。

3、加強檔案庫房的建設和管理

20__年，檔案室遷至調度大樓，庫房面積由原來的90 平方增加到 396.6平方米，增設了榮譽室，做到了辦公室、閲覽室、庫房三分開。先後配製了文書、科技檔案密集架，財務檔案櫃、聲像櫃、底圖櫃、照相機、去濕機、温濕度測試儀、微機、中央空調、更換了縫紉機、安裝了防火防盜報警器、防紫外線窗簾。庫房設施全部具備防潮、防火、防盜、防高温、防塵、防盜、防蟲、防光、防有害氣體等要求。為檔案升級創造了良好的環境。

4、嚴格立卷歸檔質量

從1991年起，0-9大類檔案按照能源部頒發的《供電企業檔案分類表》要求進行分類、組卷、編目，嚴格執行《文書檔案案卷格式》、《科學技術檔案案卷構成的一般要求》、《會計檔案管理辦法》、《照片檔案管理規範》等有關標準，編制了保管期限表，和分類説明，編目規範，排架合理，符合國家及電力行業標準要求。近三年，檔案歸檔率達100％，完整率達99.7％。我公司還建立了各類台帳，作到了檔案的收進、移出、利用及時統計，並按規定及時上報。

（三）實現檔案現代化管理

現代化的管理手段，是提高檔案工作的重要途徑。我公司從1997年開始使用微機，實現了微機輸入、整理、組卷、編目、保管、統計、檢索、打印各種目錄等，實現了案卷的現代化、標準化，充分顯示了快速、安全、準確、高效等特徵。大大地減輕了勞動強度，提高了工作效率。同時，根據企業整體規劃，我公司在“oa”系統中，把檔案工作納入了企業現代化管理的整體規劃中，開發了檔案的錄入、整理、歸檔、查閲、利用等整套電子檔案管理系統，為我公司全面實現無紙化辦公打下了良好的基礎，使檔案管理工作更趨於科學化、規範化、程序化。

（四）檔案的'開發利用

我們堅持檔案的收集、整理、歸檔、管理是為了更好、更有效地為全公司的安全生產和經營管理服務這一原則，為了使檔案更好地發揮其效益，為先後編制了《全宗介紹》、《組織機構沿革》、《大事記》、《事故彙編》等編研成果等。為開發信息資源作了大量的工作，編制了《案卷目錄》、《卷內文件目錄》、《幹部任免卡》、《機構變更卡》等檢索工具，採用上網分發目錄、電話調卷、利用微機查詢、檢索、發電子郵件等多種形式，積極、主動熱情地為利用者提供服務，最大限度地滿足利用者的要求。近年來，共提供利用386人次，查準率100％，查全率99.86％，為城農網、技術改造、評聘職稱、經濟糾紛等提供了大量的原始憑證和技術依據，得到了公司領導和有關部門的認可。為充分、有效利用網絡資源，我公司將各變電站主要設備技術檔案資料錄入計算機，實現主要科技檔案資料電子文檔化，實現網上瀏覽和借閲，極大地提高了工作效率，節約了資金，在現代化辦公手段上又大大前進了一步。

四、幾點體會

通過幾年的摸索，特別是20__年公司實現辦公自動化、生產管理mis和營銷mis系統的投入運行，加強檔案信息化建設成為公司下一步檔案管理的重中之重，推進企業檔案管理信息化面臨的問題很多，如何規劃、分清層次和輕重緩急，針對企業信息化建設發展階段和任務，找準問題已成為當務之急，我們認為應注意以下幾個方面。

（一）應堅持技術與管理並行，並將企業檔案信息化納入企業信息化建設之中。

在信息技術環境下，推進檔案信息化建設不僅是技術及資金問題，也是管理問題。電子文件的安全與長久保存也依賴嚴格科學的管理與先進技術的應用。目前企業在實施企業資源計劃（erp）時為保證其成功，需要同時進行業務流程再造。檔案管理信息化也同樣有一個業務流程再造的問題。很多企業實施信息化建設過程中都體會到，信息化建設是“三分技術、七分管理”。對檔案管理來説還要加上“十二分數據”。因此信息化不僅僅是技術上的改變，更重要的是管理觀念、方式、方法乃至整個管理模式的變革和創新。檔案信息化離不開企業信息化，必須納入企業整體信息化建設之中。要建立適應信息化要求的檔案信息化管理，就必須建立健全適應信息化要求的電子文件形成、流轉、處置和監控制度，收集、歸檔、鑑定制度，以及安全管理與責任追究等規章制度，並將其納入到企業信息化的相應環節之中。沒有檔案管理的信息化，企業信息化就不完整，而離開企業信息化，檔案信息化也無從談起。

（二）應加強對電子文件和電子檔案管理方法的研究。

適應企業信息化發展要求、創新企業檔案管理模式，必須加強對電子文件和電子檔案管理方法的研究。電子文件和電子檔案管理相對於紙質文件管理來説是全新的模式，檔案行政管理部門和企業檔案部門應加強將對電子文件、電子檔案管理的政策、技術、方法、標準以及系統開發等方面的研究，以適應企業信息化的需求。20__年國家檔案局發佈的《全國檔案信息化建設實施綱要》中提出了一些檔案信息化建設標準，這些標準的制定為建立電子文件和電子檔案管理系統提供了基礎。但是企業必須結合企業的實際情況，結合企業信息技術的應用和管理流程再造，思考企業檔案管理模式、管理制度和管理方法。航空工業檔案館提出《檔案信息化建設與發展規劃》及《檔案信息化規章標準體系表》，初步確定需要編制的規章、標準。同時成立了全行業檔案信息化建設的專家組、業務組、技術組，對航空工業檔案信息化展開全面研究。

（三）應注重檔案信息化工作的標準化和規範化建設。

20__年5月，國際標準化組織正式發佈電子文件歸檔存儲的國際標準iso19005.1—pdf/a。標準化是各項工作的基礎。在信息化條件下，由於計算機、網絡技術的普及應用和工作交往範圍更加廣泛，計算機管理軟件層出不窮，致使電子文件格式多種多樣。因此，要確保信息化建設進程中電子文件、電子檔案的長久、真實保存和有效利用，必須注重加強對相關標準、規範的研究。這項工作需要廣泛的實踐和對方法、經驗的總

結，企業檔案部門作為檔案信息化建設生力軍，肩負重任。應結合企業實際，學習借鑑國外經驗和國際標準，探索信息化條件下檔案信息化管理的基本要求，通過實踐形成企業的規範、要求及標準，進而逐步上升為更廣範圍內應用的國家標準。

加快檔案信息化建設的步伐，既是企業信息化建設的重要方面和完善企業信息管理系統的保障，也是企業檔案工作發展乃至整個檔案事業發展的方向。

檔案調研報告3

隨着我國經濟體制改革的不斷深化，民營企業得到快速發展，經濟總量提升，已成為我縣經濟發展的一支新的生力軍，在全縣國民經濟發展中發揮着越來越大的作用。民營企業在生產、經營、科研、管理等各項活動中形成的大量檔案已成為經濟發展的重要信息資源，這些檔案真實地記錄了民營企業誕生、發展的歷史過程，記錄了民營企業在國民經濟和社會發展中所發揮的重要作用，這些檔案資料對於民營企業和社會發展都具有重要意義。但由於多種因素的影響，民營企業檔案管理工作沒有得到足夠的重視，檔案管理工作滯後，遠遠不能適應新形勢的需求。加強和完善民營企業檔案管理工作已成為檔案部門乃至全社會共同面臨的一項新課題、新任務，必須引起足夠的重視，並採取措施切實加強民營企業檔案工作，才有利於民營企業的健康發展。

一、基本情況

目前，我縣民營企業約60多家，大部分屬於規模以下民營企業。從整體來看，民營企業檔案管理工作還處於起步階段，嚴重滯後於經濟發展。民營企業業主檔案意識淡薄，檔案法制觀念薄弱，硬件設施投入不夠等，導致我縣民營企業整體檔案管理水平低下。

二、存在的問題和困難

（一）民營企業管理者檔案意識薄弱。民營企業檔案工作的好壞，決定於管理者對檔案工作的重視程度。由於民營企業均以盈利為目的，精力和資金主要放在生產、經營管理和銷售上，加之檔案作用的`滯後性，帶來的經濟效益不明顯。因此大多數企業主檔案意識薄弱，不瞭解企業檔案的重要性及企業檔案工作的具體作法，有的甚至不知道《檔案法》的存在，缺乏檔案法制觀念，對檔案工作沒有投入必要的人力、物力、財力，影響了檔案工作的開展。

（二）民營企業檔案管理水平不高。

1、企業缺乏檔案意識。我縣現有民營企業按照規範標準建立檔案的幾乎沒有，即使建立檔案的企業也僅僅是將部分文件材料初步進行收集保管，或把認為重要的檔案進行初步整理保管，如財務檔案、人事檔案等，但管理分散並未進行集中統一的規範化管理。

2、沒有檔案管理專業人才，企業中的檔案人員多為兼職，工作量大，業務雜，檔案管理員缺乏檔案專業知識，且人員經常變動，致使檔案人員業務素質及其工作方法、工作成效難以適應檔案管理的要求。一些企業、個人僅憑經驗辦事，檔案管理隨心所欲沒有章法，缺乏科學有效的管理體制。

3、民營企業檔案資料面臨流失、泄密的嚴重局面。由於企業法人及其經營管理人員把主要精力和資金投放在生產經營和產品銷售上，對企業檔案管理工作普遍不夠重視，忽視了檔案管理工作，大多數的企業檔案管理存在“無庫房、無裝具、無制度”的“三無”現象，有的企業即使有，也很不全面。檔案分散在各相關人員手中，得不到有效的保管，致使一些檔案資料人為遺失或毀壞，或者平時不注意保管、收集，導致檔案資料的流失；絕大多數民營企業沒有相對固定的檔案人員，一般都未建立檔案管理制度，客觀上造成事無人做、責無人擔；日常形成的原始材料大多數留存在各辦事人員手中，未實行集中統一管理，造成了檔案材料在收集、整理、保管、利用等環節上的隨意性；企業生產、產品、研發、經營、銷售等檔案得不到有效的管理，增加了流失、泄密的危險性。

分析造成民營企業檔案工作發展滯後的原因主要有以下幾點：一是思想認識不到位。民營企業經營者對檔案的重要性認識不足，檔案部門對民營企業檔案管理工作仍置於次要位置。二是企業自身情況的影響。民營企業經營靈活，規模小，流動性大，從業人員成分複雜，員工素質參差不齊，給企業檔案管理工作帶來一定困難。三是檔案宣傳、制度監管不到位。檔案部門對民營企業在檔案管理中出現的新情況、新問題，不能及時的瞭解與解決，民營企業在檔案管理過程中發現問題、遇到困難不知找誰解決，致使檔案部門和民營企業在檔案管理工作中很難實施有效的互動和聯繫。

三、對民營企業檔案工作的建議

（一）加大宣傳，增強民營企業主的法制意識。檔案部門要大力開展《檔案法》和《安徽省檔案管理條例》的宣傳工作，改進宣傳方式和方法，增強民營企業管理者的法制意識，使他們認識到建立和管好檔案的重要意義，認識檔案的潛在效益和長遠價值，從而自覺做好企業的檔案工作，自覺接受監督。

（二）以點帶面，逐步規範民營企業檔案工作。目前我市民營企業數量眾多、規模不一，檔案管理相對滯後，給監管工作帶來諸多不便。建議檔案部門抓重點監管。先在規模較大、技術含量較高的企業試點，規範一批重點企業的檔案工作，及時推廣霍山源牌的經驗，以點帶面，逐步推動民營企業的檔案工作規範化。

（三）立足服務，加強檔案業務指導。民營企業檔案工作是一個新課題，建議檔案行政管理部門應針對民營企業的特點，創造性的開展工作，把工作的重心轉到服務上來。堅持主動服務，上門指導，協助企業搞好檔案工作。不強求企業檔案機構的級別、設施設備、人員數量和保管條件，以企業檔案工作的有效開展為最大前提。通過規範建立檔案，維護企業利益，促進企業發展。

（四）相關部門協調一致，形成工作合力。民營企業的檔案管理工作牽涉多個部門，建議檔案部門牽頭，並做好協調工作，加強與經委、商務、工商聯等部門的協作，形成工作合力，共同做好民營企業的檔案管理工作。

檔案調研報告4

新時期基層税收徵收管理檔案工作質量的高低，不僅體現了一個税務機關的徵收管理基礎工作水平，而且也反映出基層税收業務工作質量的高低。工作中，由於諸多原因，影響了基層税收徵收管理檔案工作檔案價值的有效發揮。檔案管理在税收徵收管理中起着重要作用，但新時期基層税務機關檔案管理的現狀，與税收工作日常管理的要求不相適應。檔案的收集、整理、歸檔、保管、利用尚不符合檔案管理的要求，從某種程度上，阻礙了税務檔案作用的發揮，也給税收執法帶來潛在風險為更好地發揮税務檔案的作用，本文針對新時期基層税務部門檔案管理中存在的問題進行了剖析，進而提出新時期基層税務檔案科學化管理的對策，以適應基層税務工作日常管理工作對税務檔案的需求。

一、新時期基層税收徵收管理檔案工作存在的主要問題及其成因

（一）新時期税務徵收管理業務質量影響基層税務檔案的利用和保存價值

税務檔案的主體是税務資料，税務資料失真和歸集整理的不完整、不規範，極易降低税務檔案的利用價值。從日常税務工作實踐來看，主要表現為：1、違反税務程序形成的税務檔案；2、税務取證資料不充分形成的税務檔案；3、税務稽查處理、處罰所引用的法律、工作總結法規依據不充分的資料形成的税務檔案；4、有的税務業務人員缺乏税務檔案知識或操作上的隨意性。

（二）税務徵收管理髮展水平與税務檔案工作規範的不同步，影響税務檔案的質量

在實際操作工作中，由於税務徵收管理工作的複雜性、多變性，以及税務檔案法規的滯後性，出現了實際操作與檔案規範之間不相協調的現象。比如對某一個企業進行税務稽查時，該項目涉及到納税户等許多個單位，税務機關對每一個實施税務稽查的單位都需下發税務稽查通知書，並按實施税務稽查單位的户數出具税務稽查建議書。按現行税務立卷歸檔規定，就要按被税務稽查單位的納税户個數分別進行立卷歸檔。可以看出，這樣立卷不僅不能全面、清晰地反映該税務稽查項目的全貌，而且不利於税務人員今後查閲、利用檔案；另一方面，檔案人員要面對大量税務稽查資料的重複收集、整理、歸檔，大大增加了税務成本和工作量。

（三）檔案人員素質和物質條件的限制，影響税務檔案質量

檔案人員素質高低直接關係到税務檔案的質量。從目前情況看，基層税務機關由於編制等問題，除極少數配備有專職的檔案人員並通過了正規的檔案管理培訓外，大多數只是經過簡單培訓後邊幹邊學，心得體會且大部分檔案工作人員身兼數職，客觀上談不上對檔案專業知識的深入學習和不斷更新，只能起到對檔案的保管作用。另外，由於經費所困，在檔案設備的購置上較為簡陋，不能適應檔案管理現代化的新要求，也對税務檔案的保管帶來一定難度。

（四）税務信息化建設的快速發展，對以紙質為主的傳統税務檔案的挑戰

隨着辦公自動化的形成和“xx税”工程的建設步伐的加快，税務機關行政公文的草擬、税務業務文書的擬稿、税務計劃的編排、税務稽查方案的擬定以及文件的收發等都運用OA進行處理，跟隨着税務檔案資料儲存介質也發生了相應的變化，並且閲檔方式也隨之改變，這將對目前税務檔案的質量提出更新、更高的要求。

二、提高新時期基層税收徵收管理檔案工作質量的途徑

（一）提高全體新時期基層税收徵收管理檔案人員的檔案質量管理意識，是保證新時期基層税收徵收管理檔案質量的前提

新時期基層税收徵收管理檔案工作質量的高低，直接影響新時期基層税收徵收管理檔案質量。只有正確處理好新時期基層税收徵收管理檔案工作和檔案工作的關係，才能相互促進，相得益彰。因此，在日常工作中，一是領導要重視，領導不僅要關注新時期基層税收徵收管理檔案業務工作，也要關注新時期基層税收徵收管理檔案工作，把新時期基層税收徵收管理檔案與新時期基層税收徵收管理檔案業務放在同等位置，一併檢查、考核，使每個新時期基層税收徵收管理檔案幹部形成“新時期基層税收徵收管理檔案項目終結只是完成了一半任務，高質量的立卷歸檔後才算圓滿完成新時期基層税收徵收管理檔案項目”的意識。二要強化責任，按照“主審負責制”的要求，在新時期基層税收徵收管理檔案業務操作過程中也要實行主審人員檔案負責制，參審人員要參與檔案資料的收集與整理，從而達到“誰主審誰負責，審結捲成”的目標。因為主審人員掌握新時期基層税收徵收管理檔案項目的整體進展情況，負責新時期基層税收徵收管理檔案通知書的下發和新時期基層税收徵收管理檔案處理等系列資料的收集工作，有利於全面及時地對新時期基層税收徵收管理檔案項目資料進行整理、裝訂、歸檔；同時參審人員應密切配合，按照檔案管理規定進行嚴格複核、把關，做到人人蔘與，從而增強檔案質量管理的全員意識，提高全面新時期基層税收徵收管理檔案質量。

（二）加強檔案管理的事中控制與管理，提高新時期基層税收徵收管理檔案質量的管理水平

新時期基層税收徵收管理檔案的管理水平是隨着一定時期新時期基層税收徵收管理檔案內容和新時期基層税收徵收管理檔案方式的變化而逐步完善和提高的。為了能夠適應新時期基層税收徵收管理檔案工作發展的要求，新時期基層税收徵收管理檔案工作的重心也應由事後控制與管理向事中控制與管理轉變，在現場新時期基層税收徵收管理檔案過程中，新時期基層税收徵收管理檔案人員應及時發現和解決影響檔案質量的`問題。每一個新時期基層税收徵收管理檔案人員從新時期基層税收徵收管理檔案項目下達通知之日起，都要樹立檔案意識，只有加強新時期基層税收徵收管理檔案質量的事前控制與管理，在現場新時期基層税收徵收管理檔案過程中不斷髮展、研究和解決新問題，才能適應新階段新時期基層税收徵收管理檔案工作發展的需要。

（三）重視新時期基層税收徵收管理檔案資料的日常收集和整理工作

檔案工作是一項積累性工作，新時期基層税收徵收管理檔案是由一份份材料彙集而成，今天的資料就是明天的檔案，但並不是所有的文件材料都是檔案，它必須依據一定的標準、規律經過歸集整理而成，這就需要檔案工作人員平時不僅要做到對檔案資料的勤收集、善積累和多整理，而且還要經常性地深入新時期基層税收徵收管理檔案工作一線，與項目新時期基層税收徵收管理檔案人員交換意見，瞭解新時期基層税收徵收管理檔案工作進展情況，從而使新時期基層税收徵收管理檔案資料的收集更加完整。

（四）強化措施，不斷提高新時期基層税收徵收管理檔案人員的業務素質和政治素質

一是進一步加大培訓力度，要根據自身工作實際，採取請進來與走出去相結合的培訓辦法，通過培訓促進檔案人員更新知識，開闊視野，掌握先進的檔案技術。二是經常性的開展新時期基層税收徵收管理檔案檔案管理經驗交流，邀請檔案專家進行業務指導，開展檔案理論研討，用先進的管理經驗促進我們的檔案工作。三是強化對新時期基層税收徵收管理檔案規範化工作的檢查，完善新時期基層税收徵收管理檔案質量責任追究制。要開展定期或不定期的新時期基層税收徵收管理檔案質量檢查，在檢查中發現問題，糾正問題，解決問題，從而促進新時期基層税收徵收管理檔案質量的進一步提高。四是加大檔案現代化管理力度，從軟硬件上使檔案管理上水平，以不斷適應檔案工作的需要。

（五）加大編研力度，促進檔案利用

檔案管理人員在加強日常管理的同時，要不斷加大檔案編研工作力度，有針對性地開展檔案編研工作，特別是要注重對重大新時期基層税收徵收管理檔案項目成果或在社會上有影響有新時期基層税收徵收管理檔案項目檔案的編研和利用，把死檔案變成活信息，最大限度地發揮新時期基層税收徵收管理檔案的社會效益和經濟效益，從而進一步為新時期基層税收徵收管理檔案工作服務，為領導宏觀決策服務。

檔案調研報告5

自國家事業單位登記管理局下發《事業單位登記管理檔案管理辦法》(國事登字[20__]2號)以來，__省__市事業單位登記管理局認真細緻做好事業單位管理檔案工作。在檔案管理工作取得一定成績的同時，也要一些問題亟待加以解決和完善。

一、存在的問題

1.檔案專業管理人員缺乏，素質能力參差不齊。

目前事業單位登記管理檔案的管理人員基層大多數是各個機構編制委員會辦公室的人員兼任,沒有經過系統的培訓,對於檔案管理工作沒有一個系統地認識。在專業素質、理論水平、文化程度等方面參差不齊，與時代發展的要求懸殊較大。檔案專業出身的人員較少，知識結構不合理，現代科學知識貧乏，高層次的檔案專業人才較少，這些情況已不適應新形勢下的檔案事業發展，檔案管理人員的素質影響檔案管理水平。

2.檔案管理工作重視不夠，檔案意識非常薄弱。

登記機關人員工作缺乏積極性、主動性、創新性。對建立完善的檔案工作缺乏理性認識，領導對於檔案管理工作重視不夠，投入不夠。加上對於事業單位登記管理檔案工作宣傳工作力度不大，很多事業單位對於平時檔案材料中的要求（包括變更、註銷、年檢等各項工作）敷衍應付，能拖就拖，檔案意識薄弱。

3.檔案材料缺失情況嚴重，管理體制不夠健全。

按照規定，事業單位不進行法人登記，銀行將不開設基本帳户，質監部門不發組織機構代碼證，不能在財政部門領購收費票據，不能到人事部門審核工資等等，但相關部門在執行規定時不夠嚴格，致使事業單位認為法人登記可登不可登，或者一經登記後就束之高閣，對法人證書每年需要年檢的意義認識不清，孰不知沒有參加年檢的法人證書也是無效的；還有的事業單位法人代表已經變更，甚至不只一次，依然不積極、不主動到登記管理機關作變更登記，以為反正有法人名字就可以了。從而造成事業單位登記管理檔案中材料缺失，不能夠真實反映事業單位真實現狀，無法實現檔案的價值，不能更好地為公眾提供服務。

二、對策及建議

1.提高檔案人員素質是做好事業單位登記管理檔案的前提

要將檔案人員培養納入人才培養計劃，全面提高檔案管理人員素質，通過專業培訓、知識更新、進修學習等，提高業務水平，建立檔案管理人才梯隊，適應事業單位登記管理檔案業務發展，不斷總結探索檔案管理工作及業務發展，全面提高檔案管理人員素質，推動檔案管理水平的提高。

2.加強檔案管理意識是做好事業單位登記管理檔案的基礎

要認真學習《事業單位登記管理檔案管理辦法》、《檔案法》。作為檔案管理人員首先要自己主動有所為，高度的'責任感，嚴肅認真的工作態度和全心全意的服務思想，努力在平凡的崗位上創造出不平凡的工作業績。其次要加強對於檔案管理的宣傳工作，加強事業單位對於事業單位登記管理檔案工作重要性的認識，提高全體事業單位的檔案意識。第三要爭取領導的重視和支持，確保足夠的人力、物力、資源的配備。

3.加大監督檢查力度是做好事業單位登記管理檔案的保證

要加強對於事業單位的監督檢查力度，建立健全相應的監管制度，根據《事業單位登記管理暫行條例》和有關法律、法規的規定，研究和制定符合實際、能夠有效加強對事業單位法人監督管理的有關制度，使事業單位的監督管理逐步做到法制化、制度化、規範化。保證事業單位登記管理檔案資料切實與單位同步，真正實反映事業單位真實現狀，實現檔案本身的價值。

檔案調研報告6

一、民營企業檔案工作的時代特點

民營企業檔案是指民營企業在籌建、生產、經營管理等社會活動中直接形成的對自身以及國家、社會具有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。相對於國有企業，民營企業的檔案工作除具有非公共性和封閉性外還有着以下幾種鮮明的時代特點：

1、自主性。

眾所周知，在計劃經濟時代國有企業只能在政府意志下嚴格按照國家計劃從事各項活動，企業自主發展權極為有限，這也決定了企業檔案工作自主發展權有限。在社會主義市場經濟初步確立的今天，國有企業普遍建立了法人治理結構，企業自主發展權有了極大的提高，但由於所有權國有，企業仍不可避免地留下一些計劃經濟的烙印，企業管理中處於從屬地位的檔案工作也是如此。與國有企業不同，在市場經濟條件下產生髮展起來的民營企業，對自身的資產具有完全的所有權和支配權，它與政府不存在被領導與領導的關係，它完完全全以市場為導向，走自我約束、自我抉擇、自負盈虧和自我發展的道路。自然，作為企業儲備技術、儲備文化、內含大量商業密祕和知識產權的企業檔案，民營企業對它的自主權也是不言而喻的。首先，企業對自身的檔案具有獨立支配權，企業檔案非依法律不受他人使用和干涉。這意味着企業對檔案享有獨立佔有和獨立收益的權力，這兩項權力正是企業檔案工作自主發展的最基本條件。其次，民營企業在檔案工作上依法享有根據自身情況和市場變化選擇適合自身發展的檔案管理組織形式和工作方式的權力。

2、效益性。

企業是以賺取利潤為目的的經濟組織，民營企業尤甚。相較於國有企業，民營企業在機構設置和人員配置上更加註重效益性。市場經濟本質上是一種競爭經濟，從整個經濟環境看，市場競爭對企業提出了更高的管理機制要求。精簡機構，精簡管理人員，降低管理成本，集中資源、強化發展核心事業是民營企業面臨市場競爭的必然選擇。因此，民營企業在內部事務上總是追求以最少的代價獲取最好的效益。具體到檔案的管理上，當企業規模很小，形成的檔案材料有限時，企業往往只指定專人或兼職人員負責保管檔案；當企業規模很大，或發展時間較長，企業在管理、經營、生產和科研活動中形成的文件材料很多，且門類複雜，整理、保管和提供利用的工作量很大時，企業才會成立專門的機構來負責這項工作。

3、多元性。

一是民營企業檔案管理的主體呈多元化。不僅對科技檔案，其它如經營銷售檔案、合同檔案、知識產權檔案、民主管理檔案、企業資產檔案以及企業文化檔案也越來越受到關注。

二是檔案載體呈現多樣性，不僅有紙質檔案，還有照片、軟盤、光盤、錄音、錄像檔案，隨着信息技術的發展，以網絡為載體的檔案也呼之欲出。

三是管理模式上的多樣性。正如國家檔案局長毛福民指出的哪樣：“企業檔案實行統一管理是企業內的檔案工作要統一領導，統一制度，檔案部門和檔案人員要統一管理企業的全部檔案”。民營企業與民營企業之間、民營企業與國有企業之間是有很大差別的，檔案管理模式也是千差萬別，哪種整個行業或整個地區的統一領導和統一模式在民營企業中不可能存在。

4、隨意性。

這是與民營企業檔案工作的自主性相伴生的一種特性。民營企業在對其自身檔案具有獨立支配權的同時，由於其管理者素質的差異和對檔案工作重視程度的差別，在檔案工作上往往存在很大的隨意性。這導致不少問題，例如檔案管理人員不專業、經常變動，缺乏嚴格的檔案管理制度，檔案法制觀念薄弱，硬件設施不配套等，最終導致民營企業整體檔案管理水平低下。

二、如何加強對民營企業檔案工作的監管

針對民營企業檔案工作的這些特點，檔案行政管理部門應如何加強監管呢？筆者認為，應提高一種意識，抓住兩個重點，搞好三項服務，探索社會化協作之路。

（一）提高法制意識。

依法監管是加強民營企業檔案工作的有效手段，應從三個方面入手：

一是大力開展《檔案法》和《檔案法實施辦法》的宣傳工作，增強民營企業管理者的法制意識，使他們認識到建立和管好檔案的'重要意義，認識檔案的潛在效益和長遠價值，從而自覺做好檔案工作，自覺接受監管。

二是針對性的制定民營企業檔案管理實施細則，以便在工作中有所遵循。

三是要對民營企業檔案工作實施登記管理，定期進行執法檢查，對其建檔、保管條件、檔案工作人員資質認證、檔案出賣與轉讓、檔案銷燬等進行全程監督和檢查，依法對違反《檔案法》的情況進行查處。

（二）抓住兩個重點。

民營企業規模不一，變動頻繁，無主管部門，檔案管理相對滯後，給監管工作帶來諸多不便，必須堅持抓重點監管。

一是抓住有一定規模的民營企業作為監管重點。規模企業毫無疑問對經濟和社會發展具有更大的影響力，其檔案對於國家、社會的價值普遍更大。

二是要把重要檔案作為監管重點，維護企業利益。民營企業要在激烈的市場競爭中要保持競爭力，必須維護自身商業密祕和商業利益。尤其是在加入wto後，隨着市場的開放和關税壁壘的拆除，企業將面臨空前激烈的市場角逐和前所未有的競爭壓力，這又集中在產品競爭上，因此加快新產品研發具有十分重要的意義，科技檔案將是不可缺少的文獻。同時，競爭中還經常涉及到知識產權、商標、信譽等無形資產的保護問題，在報章雜誌上經常可以看到，許多企業忽視商標、專利保護，商標被人搶注，專利被人侵害，造成重大損失。因此，管理好企業的商標檔案、專利權檔案、知識產權檔案以及關乎企業商業機密的檔案，在必要時候能夠發揮憑證價值，維護好企業的利益。此外，企業在經營活動中，往往又不可避免地會涉及到商業糾紛，合同檔案和財務檔案也就必不可少。

（三）搞好三項服務。

民營企業是新生事物，檔案行政管理部門應跳出傳統的思維定勢和工作方式，切實轉變工作作風，把工作的重心轉到服務上來。

一是要根據民營企業特點，搞好指導、諮詢和培訓。要為企業印發、制定相關業務規範和技術標準，為其建檔排憂解難。

二是要搞好典型示範。突出抓好幾個典型，及時推廣典型經驗，以點帶面，推動民營企業檔案工作規範化。同時，本着自願的原則，讓民營企業參加相應等級的檔案管理認定。

三是要平等對待民營企業的檔案人員，對符合條件的可推薦參加考評專業技術職務，對業績突出的，檔案行政管理部門應依法予以表彰。

（四）積極探索社會化協作之路。

不可否認，檔案工作在民營企業中處於“説起來重要，做起來不要”的尷尬境地，檔案本身並不直接為民營企業帶來利益，因此，民營企業管理者不會對它投入過多的人力財力物力，普遍抱有“既要馬兒跑，又要馬兒少吃草”的思想。那麼，怎樣才能使民營企業實現既降低成本又能規範檔案管理呢？深圳市檔案局在這方面做了成功的探索。1998年8月，該局成立了檔案寄存中心，企業可以根據自己的意願選擇“工作外包”的方式管理本單位的檔案，這不僅規範了企業檔案管理，還大大降低了管理成本。這標誌着企業檔案工作組織形式上的重大突破，也是民營企業檔案工作社會化協作的先聲。民營企業也應充分認識自身特點，適應社會化協作管理方式，創新發展檔案事業，使檔案工作緊跟時代步伐，在維護企業利益、促進企業發展方面發揮更大作用。

檔案調研報告7

工程檔案收集是水利檔案工作的基礎和起點，沒有水利工程檔案的收集，也就沒有水利檔案的形成。工程檔案收集工作是水利基本建設項目管理工作的重要組成部分，也是國家和水利部的共同要求。建立工程檔案的目的，就是為了更好地完成現實與歷史的重任。本文就水利工程檔案的收集工作作一粗淺的探討。

一、水利工程檔案收集的必要性

所謂工程檔案：是指從工程項目提出、立項、審批、勘察設計、生產準備、施工、監理、驗收等工程建設及工程管理過程中形成並應歸檔保存的文字、表格、聲像、圖紙等各種載體材料的總和。

水利部1992年制發的《關於加強水利科技檔案收集工作的通知》指出：科技檔案（指在規劃、勘測、設計、科研、生產、基建等活動中形成的應當歸檔保存的圖紙、圖表、音像、文字、計算等科技文件材料）是科技活動的歷史記錄，是一項重要的信息資源和知識寶庫。水利科技檔案作為發展水利事業必不可少的依據，在水利科研、規劃設計和生產建設中發揮着愈來愈大的作用。

水利科技檔案工作是生產管理、計劃管理、科技管理的重要組成部分。如果沒有建立相應的工程檔案工作，工程檔案就會處於無人管理狀態，這對工程建設與維護及工程檔案的收集、整理和管理工作都十分不利，其結果必然會影響工程的建設、管理與驗收工作。水利部已明確規定，工程檔案達不到要求的建設項目不能進行竣工驗收。

二、水利工程檔案的現狀

建國以來，我國水利建設事業得到了飛躍發展。全國各地除水害、興水利、大搞農田基本建設，建成了大量的水利工程，這些水利工程在灌溉、防洪、發電等方面發揮了巨大的作用，有力地促進了工農業生產的發展。隨着時間的推移，有的水利工程出現了老化現象，病險水庫逐年增加。但由於歷史的原因，一些水利工程的檔案資料不全，給病險水庫的鑑定和整治帶來了一些困難。

因此，水利工程檔案資料收集是否齊全,直接關係到水利工程和人民羣眾的生命財產安全，影響到以後水利工程的維護整修。然而目前一些單位並未真正認識到檔案收集工作的重要作用，對檔案工作不夠重視，認為檔案工作只是少數人關起門來的案頭工作,不出政績、難出效益，覺得檔案工作可有可無,於是導致單位檔案門類單調，內容不全，管理混亂。他們只注重收集紅頭文件、忽視其他材料；只注重收集以單位、組織名義的文件，忽視以個人名義形成的重要文件；只注重收集通過文祕部門發出的文件，忽視其他方面來的文件；只注重收集本單位的生產技術檔案，忽視設備、基建等其它技術檔案；只注重收集紙質文件材料，而忽視照片、影像等檔案。這種狀況，對水利工程的安全鑑定和日常維護是很不利的，必須儘快改變。

三、水利工程檔案收集的途徑

從對歷史負責的角度，應將工程項目建設過程真實地記錄並保存下來，以便為後人提供一份翔實可靠的檔案材料。為此,筆者認為應從以下幾個方面作好水利工程建設檔案的收集工作：

(一)思想上要進一步重視水利工程檔案工作

國家水利部《關於加強水利基本建設項目檔案工作的通知》指出：建設項目檔案是建設項目的歷史記錄，是項目建設、管理、運行、維護、改建、擴建等工作的重要依據，也是落實工程終身責任制的重要憑證。無論是單位的領導幹部,還是每一個專業技術人員,都要認真貫徹執行《檔案法》，要不斷提高認識，切實加強建設項目檔案工作，要充分認識到檔案工作的重要性，要牢固樹立對黨、對人民、對子孫後代高度負責的精神，才能有效地參與、支持檔案收集工作。該項工作做得好壞，直接關係到檔案的整理、鑑定等工作，如果收集不及時，檔案材料殘缺不全，整個工作就不能順利進行，就沒有完整、系統的檔案，就會給今後管理、鑑定、統計和利用、編研等各項工作造成困難。

(二)加強管理，保證檔案工作與項目進程同步

各單位要認真實行檔案工作與科研、設計、基建、勘察等工作的“四同步”管理。即：下達計劃任務時，同時要提出文件材料的歸檔要求；檢查計劃進度時，同時要檢查文件材料的形成情況；評審鑑定成果時，同時要驗收、鑑定檔案材料的完整、系統情況；上報登記和評審獎勵科技成果及科技人員提職考核時，檔案部門要同時出具專題歸檔情況證明材料。為此，各業主單位與施工企業簽訂有關工程協議（合同）時，必須要對其應歸檔材料提出明確要求；檢查工程進度與施工質量時，必須檢查有關檔案材料的收集、整理情況；進行驗收時，必須同時驗收應歸檔材料的完整、準確程度與整理質量。切實做好從項目立項到竣工驗收各階段檔案資料的收集、整理、歸檔工作。對於各階段檔案收集達不到要求的要限期整改，整改後仍不合格的，按工程質量不合格處理，業主單位不能返回工程（項目）質量保證金，更不能進行工程驗收。

(三)注重施工現場文件資料收集

工程檔案當中有一部分是在施工現場產生和出現的，只有隨時隨地的注意收集現場所產生的資料，才能系統的收集齊全所需歸檔材料。

首先是施工企業在施工過程中對資料的收集。施工企業要明確專人負責檔案資料的收集，並實行集中統一管理，按時移交給業主方。如工程所用的機械在開箱時不及時對資料進行收集，就有可能被丟失，會給以後的工作造成很大的麻煩。有的工程在施工過程中會有一些變動、調整或完善，這往往都是在現場臨時產生的，所形成的資料不是很規範，但很重要，很容易被人忽略。因此，現場收集資料十分重要。

其次是業主在日常工作中對資料的收集。業主方在工程施工的各個階段一定要留下影像資料，在日常工作中對於圖紙資料的修改和完善以及施工過程中所產生的一些會議記錄、工程進度、資金安排、質量要求、完成情況等都要有完善的文字記錄或原始材料，以保證工程檔案的完整性。

第三是嚴格要求，督促收集。業主方在注重文件資料收集的同時要督促施工企業在工程進展過程中收集相關的工程資料。在現實的水利工程興建或整治中，不一定每一個施工企業都是那麼規範，有的企業對施工過程中所產生的'資料不很重視，沒有隨時存檔的習慣。所以，業主方一定要在工程施工的每一個環節上都要求施工企業做好資料的收集和整理，如果資料不齊全，堅持不撥款、不驗收工程。

第四是密切配合，共同抓好工程檔案收集工作。業主方一定要與施工企業密切配合，切實將工程檔案收集工作納入建設與管理工作程序，形成齊抓共管的局面，使工程檔案的收集、整理成為項目負責人與有關工程技術人員的自覺行動。檔案管理人員也應主動與施工企業加強聯繫，瞭解工程建設情況，認真履行對工程檔案工作的監督、檢查和指導職責。

(四)制定和完善切實可行的措施

要認真落實檔案工作領導責任制，將檔案收集工作納入工程質量行政領導人和參建單位工程質量領導人的責任制，明確從項目法人到各職能部門，從總監到監理工程師等有關工程技術人員應負的責任，確保建設項目檔案收集工作落到實處。

各相關單位要把水利工程文件資料的形成、積累、整理和歸檔工作納入科研、生產、基建的前期工作及有關規章制度和辦法中，並列入有關專業技術人員的職責範圍進行考核。在項目完成或告一段落後，其檔案由承擔項目的施工企業按要求進行系統整理，交業主檔案管理部門審查驗收。對文件材料歸檔不符合要求的項目，不得進行鑑定驗收。為使檔案管理人員更好地履行職責，增進對應歸檔文件材料情況的瞭解，各單位要讓檔案管理人員參加科研課題、設計項目的有關會議；產品項目的評審、鑑定；工程竣工驗收和設備開箱等工作，以確保應歸檔文件材料的完整、準確、系統性。

(五)檔案管理人員應加強責任感

檔案管理人員要適應形勢發展的需要，不斷加強學習，努力提高政治思想素質和檔案業務能力，牢固樹立正確的價值觀和人生觀，牢固樹立求真務實、勇於創新的精神，拓寬工作思路，創新工作方式，強化服務意識，提升自己的綜合素質，認真履行《檔案法》所賦予的職責，並積極主動地指導、督促、檢查和協助施工企業和業主方的科技人員做好水利工程檔案材料的積累、整理和歸檔工作。對已接收的水利工程材料，要及時進行分類、編目、登記、統計和必要的加工整理，編制必要的檢索工具和參考資料，為本單位的科研、生產、基建等各項工作提供優質服務。

總之，水利工程檔案的收集，是一個系統工程，無論哪個環節出現了收集上的疏忽，都會給今後檔案保管、鑑定、統計、利用和編研等各項工作造成困難。因此，只有各級、各部門都用科學的發展觀和創新精神及時靈活的收集水利工程建設過程中所產生的檔案資料，方能獲得水利科技檔案收集的最佳途經。

檔案調研報告8

為貫徹落實##省檔案局關於《##省民營企業檔案管理辦法》的意見精神，為更好的發揮檔案部門在社會經濟建設中的作用，更好的為民營企業服務，5月13日##區檔案局聯合區工商聯組成調研組，深入民營企業，就新形勢下民營企業對檔案工作有何需求、檔案工作如何有效服務於民營企業進行調研。

調研組走訪了##礦山機械公司、##省博文物資貿易(集體)公司、##燒雞廠等民營企業，採取實地察看、召開座談會、與企業高層深入探討、瞭解情況等多種形式，分析問題、總結規律，就“檔案工作如何服務於民營企業”、“民營企業對檔案管理部門有何需求”、“民營企業檔案工作現狀”等主題展開了重點調研。我們認為隨着我國經濟體制改革的不斷深化，民營企業得到快速發展，但由於多種因素的影響，民營企業檔案管理工作沒有得到足夠的重視，檔案管理工作滯後，遠遠不能適應新形勢的需求。加強和完善民營企業檔案管理工作已成為檔案部門乃至全社會共同面臨的一項新課題、新任務，必須引起足夠的重視，並採取措施切實加強民營企業檔案工作，才有利於民營企業的健康發展。

一、民營企業檔案管理工作的現狀

隨着改革開放的不斷深化和社會經濟的不斷髮展，我區民營企業發展速度日益加快，企業規模不斷擴大，民營企業在社會經濟中的重要地位日漸突出，在企業不斷髮展的同時，民營企業對檔案管理工作的需求日益增大，從整體來看，民營企業檔案管理工作嚴重滯後於經濟發展，概括起來存在以下問題：

1、 民營企業檔案歸檔情況不理想。

一是企業缺乏檔案意識。##區現有民營企業按照規範標準建立檔案的幾乎沒有，即使建立檔案的企業也僅僅是將部分文件材料初步進行收集保管，或把認為重要的檔案進行初步整理保管，如財務檔案、人事檔案等，但管理分散並未進行集中統一的規範化管理：

二是沒有檔案管理專業人才，檔案管理員缺乏檔案專業知識，且得不到系統的專業培訓與指導，致使檔案人員業務素質及其工作方法、工作成效難以適應檔案管理的要求。一些企業、個人僅憑經驗辦事，檔案管理隨心所欲沒有章法，缺乏科學有效的管理體制。

三是民營企業檔案資料面臨流失、泄密的嚴重局面。由於企業法人及其經營管理人員把主要精力和資金投放在生產經營和產品銷售上，對企業檔案管理工作普遍不夠重視，忽視了檔案管理工作，致使一些檔案資料人為遺失或毀壞，或者平時不注意保管、收集，導致檔案資料的流失;絕大多數民營企業沒有相對固定的檔案人員，一般都未建立檔案管理制度，客觀上造成事無人做、責無人擔;日常形成的原始材料大多數留存在各辦事人員手中，未實行集中統一管理，造成了檔案材料在收集、整理、保管、利用等環節上的隨意性;企業生產、產品、研發、經營、銷售等檔案得不到有效的管理，增加了流失、泄密的危險性。

分析造成民營企業檔案工作發展滯後的原因主要有以下幾點：

一是思想認識不到位。民營企業經營者對檔案的重要性認識不足，檔案部門對民營企業檔案管理工作仍置於次要位置。

二是企業自身情況的影響。民營企業經營靈活，規模小，流動性大，從業人員成分複雜，員工素質參差不齊，給企業檔案管理工作帶來一定困難。

三是檔案宣傳、制度監管不到位。檔案部門對民營企業在檔案管理中出現的新情況、新問題，不能及時的瞭解與解決，民營企業在檔案管理過程中發現問題、遇到困難不知找誰解決，致使檔案部門和民營企業在檔案管理工作中很難實施有效的互動和聯繫。

二、民營企業檔案工作的對策

1.加強法制宣傳，推進依法治檔。

從“依法保護民營企業合法權益、切實為民營企業發展服務”的角度，加大對民營企業檔案法律法規的宣傳力度，檔案部門深化對民營企業檔案管理工作重要性和必要性的認識，努力擴大檔案法規宣傳覆蓋面;增強民營企業管理經營者的檔案意識，提高其依法管理、保管檔案的水平，引導民營企業高度重視檔案工作，使檔案工作成為企業管理不可缺少的一部分，為民營企業的長久發展奠定基礎。

2. 建設工作平台，打牢檔案基礎。

隨着民營企業的發展，企業檔案管理工作將越來越顯示出它的重要地位和作用。民營企業要把檔案管理工作作為企業重要的基礎性工作，提上重要的議事日程，及時研究解決檔案工作中存在的`問題，在人力、物力、財力上給予投入。在檔案人員選配上，儘可能選配文化層次較高、工作責任心強、能勝任檔案工作的人員，並能夠保持相對穩定。要配備必要的硬件設施，對各門類檔案實行集中統一管理，確保民營企業檔案工作的正常開展和檔案的完整與安全。

3. 加強自身建設，樹立服務意識。

開展民營企業檔案工作既是檔案部門的一項重要工作職責，也是檔案工作服務於社會、服務於人民、服務於經濟建設的具體體現。要站在全面、協調、可持續發展的高度，充分認識民營企業檔案工作的重要性，增強做好民營企業檔案工作的緊迫感和責任感。檔案管理部門要在調查研究的基礎上，制定適合民營企業特點的規章制度，將本區域的民營企業檔案管理工作列入工作計劃，對不同類型、不同規模的企業提出不同的要求。檔案部門要加強對民營企業檔案管理工作的指導力度，加強監督與指導，積極地為民營企業提供業務諮詢、技術指導，主動上門服務，促進民營企業檔案工作健康發展。

4. 加強業務培訓，提高檔案管理員素質。

要加強民營企業檔案人員培訓，針對民營企業特點，制定培訓計劃，選擇培訓內容，採取舉辦培訓班、以會代訓、深入基層現場指導培訓等各種靈活多樣的形式開展業務培訓工作，逐步提高民營企業檔案人員的業務素質，提高創新能力，增強服務和管理本領，推進民營企業檔案工作的整體水平。

5. 加強分類指導，做好典型引路。

由於民營企業範圍廣、門類多、數量大，開展檔案工作的難度也較大，要按照自願、扶持、服務的方針，有針對性地選擇一些具備一定生產規模、有較好管理基礎、有規範檔案管理願望的民營企業作為試點，重點指導，抓大扶強，樹立樣榜，達到典型引路，以點帶面，共同提高的目的，從而促進民營企業檔案工作深入廣泛地開展。

6. 加強部門協作，形成共管合力。

檔案管理部門要積極與各經濟管理部門加強聯繫，齊抓共管，確保民營企業的檔案得到及時、科學管理。要協同各職能部門，在履行各自職責時，將檔案工作納入其中，把民營企業的檔案工作作為一項基礎建設在自願的情況下列入考核，促進民營企業檔案工作不斷髮展。

檔案調研報告9

改革開放以來，調查隊系統電子化建設得到了快速發展，但同時也給我們管理上帶來了一些問題，如檔案電子化建設至今還是一項空白，需引起各級調查隊領導的高度重視，並採取切實可行的措施加以解決。筆者對此問題進行了實地調查研究，在此談談自己的一些粗淺看法。

一、調查隊檔案電子化建設的必要性

所謂調查隊檔案電子化，是指各級調查隊在工作中，以數字形式記錄於磁帶、磁盤、光盤等載體，依賴計算機系統閲讀、處理並可在通訊網絡上傳輸的各種數據、文件、資料，通過整理並直接形成有價值的歷史記錄。它具有存儲量大，涉及內容廣，信息傳遞速度快、傳遞形式多樣化的特點。它是現代社會信息化檔案的重要組成部分，亦是現階段各級調查隊辦公自動化系統建立的起點和基礎。搞好電子化檔案建設不僅能提高辦公自動化建設水平，也能促進整個調查隊工作效率和管理效率的提高。因此，加快調查隊檔案電子化建設已是當務之急，必須引起各級調查隊領導的重視。

二、調查隊檔案電子化建設的現狀及問題

近年來，隨着調查隊系統內聯網、互連網的開發使用，提高了辦公效率，節約了人力、物力和財力。但是，對電子文件資料和調查數據的管理歸檔工作卻落後於電子化的發展及普及速度，仍停留在紙質檔案歸檔和自行的電子備份，在管理上仍沒有效的辦法。主要有以下五個方面的問題需要關注：

1、電子文檔處理軟、硬件難統一。當前我國it行業競爭加劇，不同載體、格式、設備環境的新產品層出不窮，為使用者提供了更多的選擇餘地。而對需要長期保存的電子檔案來説，在不同機型、軟件、硬件等環境下，通用性差，彼此之間不兼容，在資源共享和公共檢索等方面表現出明顯的侷限性。加之計算機更新換代快，對於需要長期歸檔保存的電子數據來説，設備依賴性造成的問題會更加突出。如十年前的5寸軟盤出現保管完好的電子文件找不到讀取設備的問題。

2、軟件、數據歸檔難成體系。目前，調查隊系統各項業務都實行了電算化、網絡化傳輸管理，由於業務軟件升級頻繁，且在安裝使用之前，都會配發系統軟件、軟件程序及其全套資料，給歸檔管理帶來了較多困難。表現突出的問題：一是系統升級程序、補丁程序直接升級安裝，沒有留下程序檔案，使原始程序與後來程序脱節；二是業務人員經常輪崗，不同人員在不同時期參加程序使用或者升級培訓後，未進行集中統一管理；三是由於業務軟件數據庫文件所佔用的磁盤空間大，用一般軟盤難以進行保存，從而使業務軟件和業務數據的歸檔管理不成體系。

3、電子文件資料歸檔管理滯後。一方面，由於現有的辦公自動化系統中，電子數據資料的制發、使用與檔案管理是分開進行的，電子檔案的收集整理工作是在電子文件資料的產生之後進行的，導致電子文件資料的歸檔工作滯後於產生傳播速度；另一方面由於目前調查隊系統的數據資料大多在通過電子文書傳播的同時，為了增強文書的真實性，仍然打印成紙質的作為執行依據，形成紙質數據資料版本與電子版本同時並存的現象。

4、電子文件資料容易被刪改。檔案只有具備原始性和真實性，才能具有法律意義上的憑證作用。對於調查隊業部門的調查數據、調研報告、人事檔案、財務檔案等統計資料來説，電子數據的真實性涉及到國家的宏觀調控、經濟預測、領導決策的重要參考依據，必須十分真實。而電子文件資料的易刪改性使信息資料面臨着被隨意改動、刪除和剪接的可能性，容易造成信息失真，又不會留下任何痕跡。

5、檔案設備和人員素質均有差距。由於電子文件資料的存儲介質如軟盤、光盤屬於高分子化合物，易受外界環境變化的干擾，磁場、雷電、周圍環境温度、濕度改變等各種自然現象都可能對電子文件資料造成不良影響，破壞介質上的信息。目前，調查隊系統有檔案室的隊極少數，基本上是數據、文件檔案在各科室自行保管，使用的檔案設備與電子檔案所需標準相差甚遠，容易導致電子檔案破壞。與此同時，在電子檔案的管理上，既不是傳統的檔案管理人員能夠勝任，也不是科技人員可以替代，它需要管理人員既具備檔案管理的基礎知識，熟練掌握檔案工作的基本原則和方法，又要熟練掌握電子計算機技術、數字通信技術等。

三、調查隊檔案電子化建設的對策

面對電子化的飛速發展和普及，各級調查隊領導應以高度的責任感和使命感努力解決電子化檔案建設工作中的實際問題，為未來檔案工作電子化、信息化的`發展奠定堅實的基礎。

一要採用先進技術，確保歸檔電子文件真實性。對電子文件的制發，建議由其上級部門設計出專用程序進行管理，使文件從草擬、審閲到領導簽發，都建立一套完整的可控制系統，建立加密的機內操作日誌，監督系統操作。這樣既能保證電子文件的真實性，又可使文件資料形成過程真實記錄下來，展現出歷史原貌。在日常工作中應給不同的使用人員賦予不同的操作權限，防止越權使用。

二要加強部門之間協調配合，確保文件資料收集完整性。調查隊各部門要根據不同業務特點，對各類電子文件格式進行統一要求，這樣既方便信息的匯聚接收，又利於電子文件資料的歸檔管理，還能保證數據的可靠性和通用性。特別是內部之間要加強配合，對自身產生的電子文件資料儘可能地轉換成歸檔所需格式，如word、excel文件格式。此外，由科技人員協助負責將日常工作中形成的具有保存價值的電子文件資料歸檔，解決信息存儲載體分離，脱機保管信息，無疑是最佳歸檔途徑之一，進而提高電子檔案的完整性。

三要不斷完善檔案信息採集功能，達到完整統一要求。檔案管理人員應該積極參與辦公自動化系統的設計應用，根據檔案管理的要求提出相應的設計要求，以便於檔案信息的採集整理。同時，對於檔案重要組成部分的機關文件管理系統設計時，力求使文件資料的形成制發與分類歸檔同步進行，讓系統根據事先擬定的歸檔範圍將有價值的文件自動備份保存下來，避免重複勞動帶來的資源浪費。與此同時，對業務軟件的補丁、升級程序，操作人員要及時向檔案人員報備，及時進行歸檔和管理，以避免工作人員崗位流動帶來的信息轉移丟失。

四要注重做好電子檔案安全防護工作，實現電子檔案安全性。目前調查隊系統的內聯網與互聯網雖實行了物理隔離，但部分員工從互聯網上下載的資料中可能藏有各類病毒，造成危害。對此，一方面科技部門和信息管理部門要加強計算機安全管理，經常檢查，密切監控，定期發佈病毒預警公告，防範互聯網病毒在內聯網上惡意漫延傳播；另一方面檔案人員在進行電子文件資料歸檔鑑定工作時，要認真進行查毒、殺毒，通過檢測處理後方可歸檔保存。

五要搞好庫房建設，切實提高人員素質。在電子檔案管理工作中應特別注意選用質量好、可靠性高的存貯介質，以延長存儲時間。對存放在存貯介質上的電子檔案資料應寫好保護，存放在防潮、防熱、防塵、防磁的場所，對需要永久、長期保存的電子文件資料，要制定嚴格的定期複製管理制度，轉換載體，以防止信息的丟失。出於風險防範的目的，電子檔案一般要採用雙備份制，在檔案庫房和計算機中心各存放一套，確保不受到損壞、數據丟失或單方面修改數據。與此同時，還要全力抓好業務培訓，加強對電子文件製作和檔案管理人員的技術培訓，提高從業人員的素質和責任心，擔負起電子文件資料歸檔工作的重任。

檔案調研報告10

按照縣委辦公室《關於開展“入户進村訪企業”大調研，深化“四帶一聯”活動的安排意見》，和我單位《“入户進村訪企”活動安排意見》，我們在以局長***為組長的調研組一行5人，於4月13日正式進村入駐。通過深入細緻地入户走訪，召開兩委座談會，羣眾代表、全體黨員座談會，與羣眾“面對面，心交心”的方式，廣泛徵求幹部羣眾對本村的經濟發展，社會穩定、生產生活狀況及其他涉及民生問題的意見和建議，深入瞭解村風民情，幫助幹部理清發展思路，基本達到預期的目的，現將調研情況報告如下：

一、基本概況

嶽村位於馮村水庫北2公里三洪路邊，地處官莊毛家塬下，現轄5個村民小組，206户，共800口人。全村耕地面積1800畝，其中水地220畝，旱地1580畝。20xx年全村總收入119萬元，養殖業18萬元，農業48萬元，外出打工收入35萬元，其他收入18萬元，人均純收入1500元，目前全村共擁有勞動力450多人，外出打工150餘人。

近年來，嵯峨鄉黨委、政府根據該村的具體實際，着力指導以經濟為核心的產業結構調整，同時利用其自然資源發展蔬菜種植，推廣統繁統供，加大勞務輸出力度，積極推進村幹道建設，努力推進村容村貌整改，鄉風文明建設及民主管理制度的落實，取得良好的效果。全村養殖秦川牛320餘頭，發展花椒栽植300餘畝，農業税、農林特產税、九年義務教育等各項惠民政策在該村得到全面落實，糧食直補資金每年都能及時足額發到户，廣大幹部羣眾對黨和政府對農村的發展政策，特別是各項惠民政策十分滿意。

嶽村兩委班子齊全，村黨支部有書記1人，委員2人，村委會有主任1人，委員2人。全村共有黨員30人，其中男黨員27人，女黨員3人，預備黨員3人，積極分子培養對象5名。黨員的平均年齡56歲，60歲以上的達7人，36--59歲18人，35歲以下5人。村幹部基礎待遇能夠全部落實到位。

二、存在的問題

通過開展以帶政策、帶信息、帶服務，問政於民、問需於民、問計於民，幫定規劃、幫抓項目、幫解困難(“三帶三問三幫”)為主要形式的“入户進村訪企”調研活動，深入基層，深入羣眾，在村委會的協助下，我們走訪調查嶽村196户(總206户)，另外幾户長期在外打工，家中無人。切實做到村不漏户，確保入户達100%。真正做到體民情，聽民聲、解民意，把羣眾的疾苦體現在“三表一卡”上，根據村裏實際情況，各組面臨困難不一:

一組地勢較好，但由於貧富差距，由於水源問題，果業、養殖業等都無法開展，直接制約了羣眾的經濟收入。

二、三組：出行難。雖然已經遷移居民點，但地處旱腰帶，距村中心三裏坡路，天陰下雨，泥濘不堪;吃水難。人飲用水相當困難，特別是完全失去勞動能的老人，身弱多病，力不從心，吃水已經成為頭等難題。

四、五組相對位置較好，交通便利，但人飲難、澆地難，如今的水地變為旱地，嚴重影響糧食產量，制約羣眾養殖、蔬菜、果業等產業的順利發展。

在我們調查走訪過程中，羣眾一致反映村委會班子團結、務實，村幹部能夠想民所想，急民所急，其羣眾滿意率達95%以上。該村低保、五保户、直補等各項惠民政策都能及時落實，廣大幹部羣眾滿意率達100%。但依然存在着許多問題和矛盾，需要解決。

1、發展極不平衡。該村已有10%的住户脱貧，逐步向富裕型過渡，但仍有近90%的農户處於貧困狀態，貧困人口達720多人，其主要原因是：一缺乏技術;二缺乏基礎性發展資金;三子女就學及醫療等開支較大;四老齡人羣比重太大，難以接受新技術。

2、水利設施差。水中旱問題相當嚴重，該行政村雖然地處河川地帶，仍然有大部分耕地處於水中旱，自流灌已蕩然無存，全村無一條可使用的灌溉渠，就連一組僅有的機井，也常常無水，“澆地難”成了頭等問題，極大影響了糧食收入和養殖業的發展。

3、人畜飲水困難。農村人畜飲水全部依賴自打的淺水井，每逢旱季，水位下降，淺水井難以保障，特別是二、三組50户羣眾飲水要經三裏坡路去拉水，其困難程度令人難以置信。20xx年，農發辦幫其打的幾眼井，都無法使用，該村人畜飲水至今未得到解決。

4、村民居住條件太差。羣眾居住比較分散，40%的農户仍然居住土窯，部分窯洞已成危窯，但沒有合適地域(不佔用耕地)進行莊基劃撥，村內的道路硬化差，每逢陰雨天，泥濘不堪，為村民的'生產生活帶來許多不便。

5、產業結構佈局不合理，難以形成規模。去年栽植的花椒基本連片，但水地蔬菜、果樹、糧食分佈比較混亂，沒有進行統一規劃。

6、農業技術宣傳普及太差。該村的果樹面積逐年減少，其原因是羣眾不懂科學技術管理，導致連年效益下滑。蔬菜種植僅有10户種植地膜洋芋，品種單一。養殖業發展緩慢，羣眾經濟基礎太差。

7、村務管理有待進一步的規範。該村財務管理較好，政務比較順利。村委會基礎設施條件差，村民小組相距太遠，工作任務和工作信息不便傳達。

8、土地分配不均。從調查情況看，全村有38%住户，由於取妻、生子人口增加糧食短缺，有甚者全家6、7口人，僅2、3口人有地，直接影響羣眾的正常生產生活。

9、黨員老齡化嚴重。目前全村黨員年齡在35歲以下的僅有5人，且常年在外，36—59歲的18人，60歲以上7人，最大年齡74歲。

10、文化程度較底。經調查全村國中文化60%，國中以下文化程度30%，高中以上文化程度不足10%，由於家庭條件限制，農民生活水平較差，多數子女都上完國中甚至未畢業都外出打工。

三、意見和建議

嵯峨鄉嶽村，民風淳樸，村風較正，隨着主幹道的不斷深入，綠色家園建設正付諸於實施，針對目前現狀和調研情況，我們提出以下建議：

1、加大該村產業結構調整的指導力度，儘快進行統籌規劃，使各種農作物及經濟作物佈局合理，逐步形成坡地花椒，河川地蔬菜，雜果、糧食的合理佈局，培育該村的龍頭產業。

2、爭取扶貧規劃項目，儘快解決該村的人畜飲水問題，特別是二、三組人飲十分困難，根據實際情況，力爭全村羣眾儘早吃上自來水。

3、加大農業科技知識的宣傳力度，提高廣大村民的科技知識，解決村民在養殖、種植、栽植等方面的疑難問題，使目前已經發展起來的花椒、養殖户不要象雜果那樣漸漸消失。

4、儘快與縣鄉兩級主管部門聯繫，對全村村民的莊基合理規劃，使居住在危窯的村民儘早脱禽危險。

5、建議切合實地際地，靈活掌握土地政策，使每家每户都能享有自己應有的土地。

6、建議加大老弱病殘人羣扶持力度。

7、建議加大該村基礎設施建設(擴音嗽叭)，便於村務管理方便、快捷，提高工作效率。

8、建議鄉農經站、民政辦等部門加強對村務公開的指導，加大財務的審計監督力度，清理歷年幹部的移交遺留問題，確保村務正常運轉。

此外，鄉村幹部要積極協調村內各種關係，確保各項惠民工程的順利進行，加強勞務輸出的指導和宣傳工作，積極與縣級部門協作，完善村民合作醫療制度，協調指導村民的文化娛樂活動，從而加快該村社會主義新農村的建設步伐。

以上是檔案局調研組深入嵯峨鄉嶽村調研情況，相關意見和建議實屬全體村民所需、所急、所盼，望各位領導能給予相應協助、支持、解決。

參與調查人員：

組 長：xxx

副組長：xxx

成員： xx xxx

20xx年4月23日

檔案調研報告11

税務檔案管理工作的基本任務是收集、整理、保管檔案，維護檔案的完整和安全，積極開展檔案的開發和利用，為徵收管理、納税評估、税務檢查和開具涉税證明等工作提供基本依據。為進步規範税務檔案管理制度，提高税務檔案管理水平，充分發揮税務檔案的利用價值，基層徵管檔案管理工作應須注意一下幾點問題。

一、提高基層單位歸檔的及時性和有序性

按照縣局業務檔案管理規範（試行）的辦法，基層分局按月生成的徵管檔案資料，依據分局日常管理要求，以各業務股室為單位，及時、有序、規範的對税務檔案進行合理的收集、整理、分類，次月初移交分局檔案管理崗，為縣局檔案管理中心的歸檔工作做好基礎性工作。

二、提高基層單位檔案管理人員自身的專業化水平

由於檔案事業的迅速發展，檔案管理人員必須加強學習，開拓創新，與時俱進，不斷更新知識以適應不斷髮展科學技術要求的需要。加強檔案業務人員檔案信息化建設相關的計算機應用基礎知識、數字化技術知識、網絡技術知識、現代管理技術知識的學習，加強對檔案業務人員應用新技術、新設備、新方法的學習，提高檔案業務人員掌握和運用現代化技術的技能，充分發揮檔案信息資源服務社會的作用。

三、加強基層單位税務檔案工作的考評和監督

採用資料收集、資料歸檔、檔案保管及借閲、檢查考核四項考核機制。在日常工作中，一是檢查檔案歸擋各環節、各責任人在檔案歸集過程中的工作進度和工作質量。二是對各基層單位移交税務檔案案卷的考評。加強税務檔案工作的評比和考核，是推進税務檔案工作的一項有力措施。在完善税務檔案管理辦法的基礎上，制定檔案工作考核評比的`細則，作為檢查和衡量每個單位檔案工作的標準和依據，將有效促進税務檔案工作的開展。

四、提高基層單位檔案檢索利用服務的質量和效率

要充分運用計算機技術，不斷適應税務檔案更新的歸檔工作需要，利用檔案管理系統強大的數據庫，提高檔案檢索、利用服務的質量和效率。

五、加大對基層單位檔案宣傳工作力度

搞好税務檔案管理工作，首要的任務就是大力宣傳税務檔案工作的重要性，使地税幹部充分認識到税務檔案工作是税務機關、税務人員的本職工作，推動税務檔案工作的發展是全體地税幹部義不容辭的責任。

加強税務檔案管理工作旨在遵照國家税收政策和法令，貫徹執行、掌握經濟税源變化、防止偷漏税現象，保證國家税收計劃的完成，發揮税務檔案服務於社會的作用.

檔案調研報告12

檔案是依據、是資源、是財富。機關檔案是機關公務活動的真實記錄，是檔案事業的重要組成部分，通過機關檔案可以真實再現機關工作的歷史面貌。重視檔案工作，對於規範機關管理，提高機關工作效率，具有重要的意義。筆者通過參與近年來我市機關檔案的互查，結合個人十餘年來的檔案工作實踐，淺談機關檔案工作中存在的問題及對機關檔案工作的建議。

一、機關檔案工作存在的問題

（一）對檔案工作重要性認識不夠。檔案工作相對於機關前沿的業務工作而言，是幕後服務性工作，容易被領導忽視。檢查發現有的單位沒有將檔案工作納入年度目標考核，既便納入目標考評，檔案工作也是軟指標，沒有硬性規定，不能引起領導的重視。對檔案工作重視不夠的主要表現：一是檔案工作在個別單位領導心目中地位不高；二是對檔案工作人、財、物投入不夠；三是檔案工作人員的經濟、政治待遇得不到應有的.保障。

（二）辦公條件及設施不符合檔案管理的要求。互查發現，一些單位檔案室辦公條件及設施離檔案規範要求還有差距。如有的機關無專門的庫房，有的機關沒有專門的閲覽室；個別單位的檔案裝具仍是木櫃和鐵櫃，沒有使用密集櫃。

（三）檔案人員不穩定，素質有待提高。主要表現是：個別單位檔案人員經常變化，特別是一些單位二級機構檔案人員的變化頻繁，新人員需要較長的熟悉、適應過程，不利於檔案工作的深入開展；個別單位人員變換中，工作交接不規範，在一定程度上影響了檔案的完整性；檔案人員忙於日常工作較多，在深入調查、工作創新上不夠。

（四）檔案管理質量和利用效率有待提高。檔案管理的高質量是為檔案利用的高效率，但通過近年來互查發現，在檔案管理質量和利用效率上還有差距。表現為：一是有的單位歸檔分類不夠合理，保管期限劃分不夠準確；有的注重文件的歸檔，對材料的歸檔重視不夠，個別單位存在有應歸檔的材料未歸檔的現象。二是檔案信息化程度不高，目前全市沒有統一的檔案管理軟件，且檔案檢索工具單一，嚴重影響了檔案管理質量特別是檔案利用效率的提高。

二、對做好機關檔案工作的建議

（一）加強領導，健全組織。工作好不好，關鍵看領導，領導重視是做好檔案工作的前提。首先應健全檔案工作責任制，明確主管領導及直接負責的相關領導；其次要建立檔案管理機構網絡，形成以機關綜合檔案室為中心，各基層單位、各科室共同參與的管理網絡；第三要逐步建立健全統一領導，分級建檔，逐級負責，條塊結合的檔案管理體制。

（二）把握重點，規範管理。文件材料的歸檔及管理是檔案工作的重點，是做好檔案工作的基礎，是檔案工作的中心。在文件材料的歸檔及管理中，要把好四關：一是把好文件材料收集關，確保文件材料的齊全完整；二是把好文件材料整理關，確保文件材料歸檔規範；三是把好文件材料管理關，防止檔案的損毀和丟失，確保檔案的真實性和可靠性；四是把好文件保密關，保證涉密檔案的內容不泄密。

（三）加強檔案人員的繼續教育，保持檔案隊伍的相對穩定。要採取多種形式加強檔案人員的繼續教育，省、市檔案局可以組織專業知識培訓；各單位可以採取“請進來，走出去”的方式，既可請檔案局專業人員現場指導，也可到好的單位實地學習。檔案人員更要注重自學，既要學習檔案專業知識，又要學習計算機知識等與檔案管理相關的知識，做到知識面廣、業務精通。在一定時期，保持檔案隊伍的穩定，才可以使檔案工作進一步發展，提高機關的檔案管理水平。

（四）完善設施，加大軟硬件建設。硬件上，要按照檔案規範管理的要求，配備充足的檔案櫃，有條件的單位可以購買密集櫃，要有防盜門窗、吸塵器、滅火器、温濕計等必要的安全設施。軟件方面，要加強檔案信息化建設。首先要立足現有信息化設備，對文件材料實行電子存檔，對歷年文件材料掃描錄入，以備將來檔案信息化建設需要。其次要由國家檔案局或省檔案局開發統一的檔案管理軟件，使檔案的管理更加統一化、規範化、科學化、簡便化，檔案的利用更加高效化。

（五）注重信息資源開發，服務機關工作。機關檔案管理的目的在於服務機關工作。檔案部門要圍繞機關工作，積極挖掘檔案信息，在服務領導決策、服務機關、指導基層、服務經濟建設上下功夫，把檔案變成可利用的信息資源，通過檔案資料的充分利用，使檔案的價值得到充分的體現。

檔案調研報告13

黨和國家工作重點轉移後，檔案工作如何更好地為國民經濟發展服務，這是當前檔案界共同研究的重要課題。帶着這個課題我們XX區檔案局對企業檔案工作開展了一次深層次的調研，現將調研結果報告如下：

一、企業檔案工作的現狀：

(一)目前多數企業的檔案工作遠遠落後於現代化發展水平。有建檔意識的企業老總，檔案工作的好壞僅以文件材料收集得是否齊全完整為準，歸檔的案卷不進行整理、編目和排架管理，不進行企業檔案分類或分類不科學、不適用，整個檔案業務就必將發生管理混亂，直接影響到檔案信息的開發利用。

(二)長期以來，企業檔案工作一直是薄弱環節，從管理體制來看，很不適應檔案工作的發展，具體表現在：體制陳舊、機構重疊、關係交叉，致使檔案沒有一個好的歸宿，甚至認為無檔可建，有檔也無用，好壞都是老總説了算。形成了“一人一隻箱、一年一包帳、各自為政”的分散、混亂管理現象。

(三)少數企業將自己封閉在一個被動的圈子裏，缺少與外界的交流與溝通，不接受新信息、新知識的條件與機會。檔案材料任其亂堆亂放、蟲蛀鼠咬、黴爛變質，造成檔案材料的嚴重損失。在工作中需要查找檔案時，翻箱倒櫃，到處尋找，找不到檔案就靠回憶、想當然處理了事，失去了真實性和可靠性。

二、建立和完善企業檔案工作的阻力：

(一)建檔無用論。這是一個很普遍的問題。有的經營者認為自己的買賣自己做，建了檔案給自己看，是無效勞動;也有的經營者認為，納完税，交夠費，一不違紀，二不違法，建檔案有什麼用;還有的經營者覺得，帳目、技術與客户都在心中裝着，何必勞神費勁建什麼檔案呢，所以，他們對檔案人員和政府主管人員持冷漠態度，即便同意建檔，對一些至關重要的資料也不拿出來。

(二)怕泄密。這也是一些經營者不願建檔的.原因。一怕技術泄密，同行頂同行，對自己經營不利;二怕市場信息泄密，同行爭了利，效益下降;三怕帳目泄了密，露了富，招來不必要的麻煩。

(三)捨不得投入。有的經營者對建檔很熱心，認為是好事，但一聽説要花錢買用具、用品，而且要有專門的地方保管，就推託。

(四)資料不全，難以建檔。在建檔工作中一些經營者雖然同意建檔，但一接觸實際問題，一些原始單據、説明書、圖紙、文件證書、資料、協議、計帳單等不注意保存，隨手就扔掉了，使建檔工作難以做到齊全、完整和有效利用。

(五)有的鄉鎮主管人員有畏難情緒。一是身兼多職時間搭不起;二是私營業主不配合，工作難作;三是經營不穩，怕今年建明年垮，建檔白費勁，因此遲遲打不開局面，工作一直上不去。

(六)檔案主管部門對建立個體私營經濟檔案的宣傳不夠。個別經營者對建檔沒有明確的認識，如有的提出“建立檔案對我們有什麼好處?”“能使我們產品賣出去嗎?”有些建檔早的業主甚至還説“我們建檔好幾年了，我們的產品也沒打出去”等問題。

(七)存有小農經濟思想。改革開放給農民帶來了翻天覆地的變化，但小富即安的思想仍然存在。在生產經營上缺乏現代工業管理意識。在技術創新上、管理方法上仍處於手工作坊的形式上，起點低、速度慢，束縛了生產的發展，經不起風浪，因此對建檔不感興趣。

以上問題的存在，嚴重障礙了企業建檔工作的開展。為了開創企業檔案工作的新局面，我們應積極探索建檔新路子，積極採取措施加以解決。

三、建立和完善企業檔案工作的方法及對策。

企業的轉軌變形和深化改革、開放搞活，促使企業的檔案管理工作的內容、範圍和其複雜程度都在不斷地深化、擴展。從一個企業來看，其收藏管理的檔案信息數量日趨龐大，內容不斷豐富，利用查詢頻繁，要想做到科學有序管理，就必須首先依據企業檔案的自然形成規律，以及檔案相互之間的有機聯繫，遵循一個統一的準則，將企業檔案分門別類，形成一個具有一定從屬關係或相關平行關係的有機系統，這就是企業檔案分類。這就要求我們檔案部門要適應時代的要求，進行自身的改革、創新與完善，牢固樹立服務意識，找準為企業服務的切入點，使檔案部門成為企業的信息管理中心，使檔案管理工作向信息化方向發展，應做到：

1、在“爭”字上下功夫。檔案工作是個服務性的工作，而且效益是隱形的，價值是潛在的，不容易引起領導的重視、支持、關注和理解。所以我們要主動樹立為私營企業建檔服務的思想，這就需要付出比別人更大的努力，“建檔為用檔”在堅持《標準》的同時，保證私營企業建檔的質量。要視私營企業檔案資料的多少及私營企業規模的大小來確定企業檔案的類目設置，這裏局指導人員可幫助企業建初期《企業檔案分類與實用參考》例如：一本原始檔案也許不能説明什麼，但多份檔案，多年的檔案組合在一起，可能就會説明一個問題和一種發展趨勢。如果對這些檔案資料進行深入的研究、對比，從中找出一些經驗教訓，或是一些規律性東西，那麼，這些檔案的潛在價值也就被充分地發揮出來。所以《業務規範》一定要在立卷前制定出來，做到胸有成竹，切記急於求成，先立卷後製定規範，結果欲速則不達。

2、在“用”字上加大力度。重新審視“檔案”的概念和功能。例如：有的私營企業業主比較看中自己的發家史，善於積累資料，甚至一份往來信函都會保存起來，他們有一定的文化素養，不但懂經營、會管理，而且有建立檔案的願望，具有檔案意識。針對有檔案利用要求的，可按事先選定的檔案類目，制定出更詳實的企業檔案歸檔範圍、保管期限、分類編號方案，以便統一立卷歸檔標準，使檔案對號入座，這樣才能保證檔私營檔案企業的完整性和科學性，保證了私營企業建檔質量的同時不要注重裝訂美觀整齊與否，要注重檔案的分類準確與否，這樣才能做到一份檔案追回無形資產，將對企業今後的發展起到舉足輕重的作用。

3、在“新”字上搶在人先。前面談到目前多數企業的檔案工作現代化發展水平，工作的好壞僅以文件材料收集齊全得完整為準。正是這種工作方式使企業檔案人員將自己封閉在一個被動的圈子裏，不能為企業的生產、經營、決策提供新思路、新方法。只能作為一種輔助性的部門存在，因而不受重視。所以在“新”字上搶在人先，實現檔案管理現代化已勢在必行。企業的規模、資金、生產能力在市場經濟瞬息萬變的今天，企業要想生存，就要了解市場、把握住商機才行。而最快捷、便利的獲得信息的方式就是企業檔案工作上網。但由於企業沒有專門的科研機構，沒有專人進行信息情報等方面的收集與研究，這在很大程度上制約了企業的生產經營發展，我們檔案部門可將各企業的經營規模、產品類目、發展理念等樹立企業形象的宣傳材料及企業產品的性能、質量、規模、價格做成網頁，全天候推銷他們的產品。主動承擔起企業與外界溝通的橋樑。

4、在“教”字上強化培養。通過調研感到目前檔案隊伍現狀沒有經過專業培訓，難以勝任，加之屬於兼職，當作分外工作來幹，很難幹好。當前首先，要有針對性發現和培養典型主動幫教，示範指導，旨在樹立樣板。其次，抓典型樹樣板、搞培訓採取典型引路、以點帶面、學習觀摩、召開現場會等路子，組織檔案人員到檔案工作做得好的企業進行參觀學習，相互交流，互相促進，以看得見、信得過的實例，來示範帶動檔案工作的開展。這樣在拓寬企業檔案人員的知識面的同時又提高其業務水平，為的是使企業的檔案員從企業檔案的“守門員”轉變為“信息導航員”，企業檔案管理工作才能走上正規化的軌道。

總之，檔案這個知識和信息傳媒的主要載體。如何直接把知識信息作為一種資源轉化為企業的利潤和效益，為社會創造更多的財富，這就是我在這篇文章中所要研究的問題。

檔案調研報告14

基層農業農村檔案工作是關係到農村經濟社會發展和農民切身利益的一項重要的基礎性工作。為更好地服務“三農”，做好基層農村檔案工作更是刻不容緩。現將調研情況報告如下：

一、農業農村檔案工作的現狀

基層農業農村檔案工作，有領導分管，有工作措施，有業務指導工作班子。近幾年來，縣、鎮、村堅持每年對農村醫保、社保、農村低保、計生、户籍及新農村建設等檔案進行上門指導。以雙路村為例，20xx年雙路村辦理農民自願轉讓土地協議書及經營權證16户，填補資料64份，合作醫療，參合人數3591人，參合比例達到97.72%，農村居民養老保險，參合人數1746人，參合比例達95%。辦理全村房屋確權登記1084户，提供80歲以上老人高齡補貼填報工作及211名低保、五保、優撫、殘疾人農合免費服務工作，為已滿60歲退休人員辦理退休手續，共計48人次。但資料歸檔和檔案管理工作滯後，很多之前收集過的資料由於缺乏系統的管理而遺失。基層農業農村檔案工作相對於檔案工作的其他領域而言，仍然顯得較為薄弱，尤其是村級建檔工作，尚處於起步階段。

基層農業農村檔案工作點多、線長、面廣，還存在許多需要解決的問題，因而要搞好這一工作，任務異常艱鉅。如何做好基層農業農村檔案工作，更好地服務“三農”，服務民生，促進農村經濟與社會的和諧發展?我認為，最關鍵的是要解決好人員、經費以及體制、機制等方面的問題，只有這樣，基層農村檔案工作才能鞏固成果，穩步發展。

二、基層農業農村檔案工作存在的主要問題

目前，基層農村檔案工作存在的薄弱環節總的來講，就是沒有形成一個較完整的檔案管理工作體系和業務規範，概括起來，大體上有如下幾個方面的問題：

1、忽視對檔案工作的管理。

部分村沒有明確分管檔案工作的專員，有的即使有分管專員，也是掛名。心裏不想檔案工作，眼裏沒有檔案工作，嘴裏不講檔案工作，更談不上把檔案工作列入工作議程、寫入發展規劃，沒有專職人員管理，沒有可靠的管護設備設施，不能發揮對村級檔案的`規範化管護。

2、硬件不齊，管理欠規範。

當前，儘管加大了檔案工作重要性的宣傳，部分基層幹部和農民的檔案意識有了一定提高，開始收集、保管一些重要資料。然而，由於多種因素，檔案工作還是相當滯後，無論硬性設施還是軟性條件都缺乏標準化、規範化。具體表現在，一是檔案管理不集中，文件材料往往是誰辦理誰留存。二是檔案收集不齊全，整理欠規範。三是檔案保管條件差，保管保護基礎設施不齊全。四是人員變動不交接，造成責任不明，檔案處於一種“斷片”的狀態。

3、檔案形成難，留存少，利用率低。

當前，部分村幹部一是把工作“化簡”，會議上作“口頭報告”，矛盾調處搞“口説為憑”，書面材料和記錄不齊全或是沒有，影像資料更是少至又少;二是形成的文材料不歸檔或是歸檔不及時，如一些上報材料、村務公開材料、工程建設材料等，工作一完，檔案不管，使得村裏各類檔案存留相對較少，而且缺乏規範;三是雖然保存有部分檔案資料，但是能夠有效利用或是長效踐行的不多，檔案利用率偏低。

4、村級檔案人員多為身兼多職，業務素質不高又斢動頻繁。

一方面，村一級的檔案工作人員一般都是身兼數職，很少進行崗位培訓和系統的業務學習，缺乏基本的檔案業務知識。如村委會一般是副書記或是會計擔任。一般情況下，他們都只能完成本職工作，完全無暇顧及檔案工作，履行的只是一個資料保管員的職責。另一方面，檔案專員斢動頻繁，交接程序不規範，使得新手想整理檔案也無從下手，都感到心有餘而力不足，這是造成檔案工作“斷片”、滯後的重要原因。

從調查中看到，造成上述問題的原因主要是三個方面：

一是思想認識不到位，村級建檔用檔意識不強。當前，對於基層農業農村檔案工作的重要性，不僅廣大農民認識不夠，就連一部分基層幹部也沒有高度重視。村幹部和有關人員缺乏基本的檔案收集、整理、保管、利用知識，不能做到有序科學地收集、管護和利用。

二是沒有專項檔案管理資金。現階段，農村經濟有了快速發展，村級收入逐年提高，但是，其財力主要用於發展、致富，真正用於檔案工作的不多。這是造成一些行政村沒有檔案管理必要的設備設施，沒有培訓檔案工作人員的重要原因。

三是制度不落實，監管難到位。一方面，村級檔案工作制度不完善，村級幹部大多年長，不熟悉電腦，靠的僅僅是手寫口傳，造成即使有很完善的制度也不能督促落實的局面。

三、加強農業農村檔案工作的對策，請保為切實解決基層農業農村檔案工作中存在的問題，確保用好檔案服務“三農”，我認為，要努力從以下幾個方面下功夫：

第一，高度重視，加強組織領導。

一是成立工作機構：明確村書記或主任為第一責任人，並落實專人專職負責村級檔案的收集、整理以及日常管理工作。二是制定工作措施：把檔案工作納入新農村建設整體規劃、工作計劃之中，並將年度考核與工資績效掛鈎，使檔案工作與基層的各項事業同步發展。三是解決實際問題：積極對上爭取項目、資金，安排一定比例的資金用於開展村級檔案工作，保證各類檔案的收集、整理、管護以及辦公、培訓、購置相應設施設備等所需資金。

第二，積極作為，多管齊下。

宣傳是農村檔案工作的薄弱環節。可以通過開會、發放宣傳資料、宣講典型事例等形式開展生動形象的宣傳教育。同時也可以充分發揮農村離任老村幹部、退休老職工、老退伍軍人、老黨員、老模範或致富能手的作用，讓他們成為檔案工作義務宣傳員。多管齊下，多種形式，有目的地宣傳檔案的作用、檔案工作的意義和檔案有關知識，達到增強檔案意識的目的。

第三，完善機制，加強監管。

要健全制度，做到基層農村檔案的形成、收集、整理、保管、檔案人員變動後的交接等各個環節都有章可循，有規可依。

第四，加大投入，改善檔案保管保護條件。

基層農業農村檔案是國家全部檔案的重要組成部分，是國家的寶貴財富，保護好這部分檔案利於國家，惠及子孫。行政村在經濟不斷髮展的同時，要高度重視基層檔案工作，相應增加檔案工作的投入，逐步配置、改善檔案設備設施，使檔案處於安全、良好的環境之中。

檔案調研報告15

一、內審檔案管理工作存在的主要問題

1、對內審檔案管理的重要性認識不夠。審計人員對內審檔案工作的重要性缺乏充分認識。實際內審工作中注重內部審計項目的實施，認為只要出具了內審報告，提出了內審意見，做出了內審處理決定，該內審項目就結束了。相對忽視內審項目資料的收集、整理和歸檔工作。

2、內審檔案管理人員的專業知識不夠。目前，基層人民銀行內審人員多數來自於各業務部門，從事過檔案管理工作的人員很少，缺少檔案管理的專業知識是不容爭辯的事實，基層內審檔案管理人員對於檔案管理的基礎理論、基本原則知之甚少，開展內審檔案管理工作時缺乏檔案管理理論的指導，內審檔案管理人員專業知識的匱乏，制約了內審檔案管理水平的提高。

3、內審檔案規範化管理的程度不夠。由於內審檔案管理人員大多數沒有經過檔案業務知識的專門培訓，缺乏檔案管理工作經驗，對檔案的基本操作規程又知之較少，因此，在內審檔案資料收集、內審檔案資料整理、內審檔案資料歸檔、內審檔案資料保管等方面存在許多不規範的地方，規範化管理水平還有待與於加強和提高。

二、改進內審檔案管理工作的幾點建議

1、提高對內審檔案管理重要性的認識。

內審檔案是人民銀行檔案的重要組成部分，要充分認識到它在人民銀行業務經營和發展中的作用。要改變過去重審計項目的實施輕內審檔案管理的觀念，不斷提高對內審檔案管理重要性的認識。

一要提高領導的內審檔案管理意識。隨着人民銀行內部審計範圍的不斷擴大,內審業務量逐年增加,領導同志應該將內審檔案管理當作一項重要工作來抓，強化對內審檔案管理工作的'監督，明確內審檔案管理人員的任務和職責，加強對內審檔案工作的組織領導。

二要樹立內審人員的參與意識。審計工作人員在進行審計項目時，要樹立參與內審檔案管理工作的意識，把在審計活動中形成的文件、筆錄、憑證的原件及複印件，要按照內審檔案管理的要求，進行詳細的整理分類，應把此項工作作為內審檔案管理前期工作來做。

三要提高內審檔案管理人員的責任意識。內審檔案管理人員是內審管理工作的主要力量，必須樹立他們對內審檔案管理工作質量負全責的意識。

2、完善內審檔案管理制度，健全管理機制。

制度就是行為規範，是要求審計人員共同遵守的、按統一程序辦事的規程。要做好內審檔案管理工作，必須完善和健全一整套相關的制度。同時，還要建立與之配套的管理機制。

一要完善健全管理制度。首先要建立各種內審檔案管理制度，明確歸檔範圍、保管期限、歸檔程序、整理方法、歸檔要求等；其次要建立和健全檔案保管、安全保密等項制度，明確職責，確保檔案不丟失、不損壞、不泄密。

二要建立激勵和約束機制。要定期組織對內審檔案管理工作的檢查，對做得好的要給予表揚和獎勵，這樣可以激發內審檔案人員的動力0，讓他們樂於奉獻自己的聰明才智，發揮積極性、主動性和創造性。對於工作做得差的要提出批評，責令他們及時糾正，並予以必要的處罰。

3、實行內審檔案目標管理責任制。

將內審檔案管理分為前、中、後三個階段實施目標責任制管理。

一要前期基礎工作。每一個審計項目確定內審檔案管理責任人，主審人負總責、審計小組長負分管責任，審計人員負具體責任，內審項目檔案由項目主審人負責整理裝訂，形成制度與崗位掛鈎、崗位與人員掛鈎、人員與責任掛鈎的內審項目檔案目標管理責任制。

二要做好中期的整理歸檔工作。每個內審項目完成後，檔案管理人員要嚴格按照《中國人民銀行內審項目檔案管理辦法》進行操作。首先按結論性文件、立項性文件、證明性文件和其他文件材料進行排序，對破損的材料及時進行修補，字跡模糊的進行復制，與原件一起存放，然後再進行打碼裝訂，並編制檔案目錄，最終形成審計案卷進行立卷歸檔，及時裝入檔案盒。所有檔案均按立卷規則及時進行分類、排列和整理，材料齊全，檔案目錄完整，密級確定準確，實現了內審項目檔案管理規範化。

三要做好後期的妥善保管工作。內審檔案管理人員負責內審項目檔案的保管、借閲工作。要設置內審項目檔案管理登記薄、內審項目檔案移交、借閲登記簿，對內審檔案管理過程實施監督。在辦理存檔、移交、借閲時，檔案管理員對其案卷的完整度進行審核，並詳細填寫各種登記簿。同時按要求將檔案存放在專門的鐵櫃中，做到防盜、防火、防蟲、防潮，實現內審項目檔案管理的規範化、科學化。四要形成部門負責人、主 審、審計人員、檔案管理人員相互監督的機制，共同將內審檔案管理工作做好。