我們眼下的社會，越來越多的事務都會使用到報告，報告具有成文事後性的特點。你知道怎樣寫報告才能寫的好嗎？下面是小編收集整理的農村環境調查報告，僅供參考，大家一起來看看吧。
環境的污染嚴重製約着農村經濟的繼續發展。農村產業化經營與旅遊業開發是當今農村發展最快的路子，也是最熱門但又最難以實施的路子。如今城市興起吃綠色、吃健康，良好的生態環境就是有機農作物生產的必要條件。
生態環境質量下降，使農田生態系統遭到破壞，隨着個別物種的消失和一些異地植物的入侵，農田間病蟲害爆發率上升，農作物產量和質量明顯下降。
為響應xx大會議召開，充分的認識並認真解讀“科學發展觀”，將理論運用到生活實踐中去。在經濟發展的同時，既要“金山銀山”，也要“綠水青山”，為實現自然與人類和諧發展，環境與經濟共榮，共同攜手，建設社會主義新農村。
一、調查對象和方法
1、調查對象：田間地頭，路邊和村頭垃圾的多少與分佈。
調查方法：將農田劃分為幾個區域，將路段等分為小路段，將村莊劃分為小的區域(以道路為基礎)並都以數字命名，如“農田1區”、“11號路段”、“村莊1區”。
2、調查對象：農村水渠和池塘中水的質量問題。
調查方法：對以上區域的水分別取樣，並觀察其清澈程度，聞其氣味，並用物理化學方法粗測分析其污染物的成分。
3、調查對象：污水與垃圾的來源。
調查方法：通過走訪諮詢居民，詢問垃圾的來源與排放垃圾的時間。
4、調查對象、：樹木覆蓋率(村莊)。
調查方法：將全村以街道為界劃分為塊，隨機抽取五塊，算出覆蓋率，求出平均值。
5、調查對象：近年來田間野生生物的數目變化與種類的變遷。
調查方法：用樣方法統計各種野生植物的數量和分佈，用表格對比三年來農田生態系統中，生物種類比例的變化。
6、調查對象：調查村民對環保的認識與生態農業的態度。
調查方法：隨即在居民名單中抽出十名，對其進行環境方面的採訪。
7、調查對象：調查村民的近幾年健康狀況，並與相對的環境對比，找出二者的關係。
調查方法：與年齡相對較高的居民進行訪談，在大隊中查閲有關村民健康的資料並列出表格與環境對比。
二、調查結果與分析
1、經調查，垃圾主要分佈在路、農田、村莊和水溝相對集中的地方，約佔45%。在城鄉交會的道路旁邊，垃圾也相對較多，約佔32%。在村裏的大路邊，有15%的垃圾。在農田中，有2%的垃圾。在小巷和其他地方的垃圾約佔6%。
分析：由垃圾的分佈來看，在人活動越頻繁的地方，垃圾的量也越多，垃圾堆積主要是人為產生的和任意丟棄造成的。從中反映了人們的環保意識並不高，責任心也不強。
2、農村水渠中水的清澈度不高並且有異味，不符合國家二等水的標準。經過濾，發現水中浮游生物甚多，並且有很多蚊子的幼蟲。有些水渠已經淤塞，水道中充滿了垃圾，併發出陣陣惡臭。池塘的水為綠色，是以為水中有很多藻類而產生的水華現象。水中的魚類尚多，水有腥味，且不清澈。經過過濾蒸餾等處理，未發現有毒物質。
分析：水質變壞，但未發現有害化學物質，説明目前水體主要是受固體垃圾污染所至。由此可推，由於垃圾堆積，無人清理導致垃圾入水;另外村民亂排污也使水體受到了污染，使水質變壞。
3、經過調查發現，村頭垃圾主要是生活用品廢棄物，來源於村民。村民圖方便、省錢，便將生活垃圾倒在村頭。在離城較近的路旁，臭氣沖天，招來了很多蒼蠅。這裏的垃圾主要是縣城裏的人倒的。因為把垃圾倒在農村省去了向垃圾處理廠交錢，而且也省時間。時間久了，便都往這裏倒垃圾。污水的主要來源是生活污水，未發現有工廠在此排污。
分析：既然沒有工廠，村民都把環境污染成這樣，成堆的垃圾無人管，亂仍亂排，只圖自己方便而不顧集體形象，説明村民缺乏責任心與環保意識，村民素質有待提高。
4、居民幾乎家家都有樹，有的院子竟然全被大樹遮着，而有的院子只是沾到一點樹陰。總體來講，全村樹木覆蓋率約在40%-50%。
分析：村裏人都有在院子裏栽樹的習慣，樹木為村民帶來了很多好處，且美化了自己的家園。表明村民希望生活在一個好的環境裏。這樣有利於環保工作的進行。
5、年份青蛙蛇麻雀菜青蟲螳螂刺莧刺蔓田鼠
06很多較多很多較少不多較多較多較少
07不多較少較多很多較少不多較多較多
08很多很少較少很多很少很少很多很多
(由少到多的程度：很少<較少<不多<較多<很多)
分析：經詢問農民得知，對於蛇，因其生的醜陋，雖然無毒，仍然遭到人類的殺害。還有的就把它當作野味，數量鋭減。對於麻雀，因其偷吃糧食，一直得不到人類的喜歡，也遭屠殺。同時在農藥的作用下螳螂的數量也在急劇下降，而害蟲與田鼠卻頑強的抵抗住了農藥。在人為的作用下生態在悄悄的變化，推測將來蟲害與鼠害仍會上升。人對刺莧的討厭恨不得將其斬盡殺絕;而同時又有種刺蔓蔓延。可見人類的愛憎對環境是有作用的，更不用説在生活中的不良習慣對環境的傷害有多大了。
6、調查人數：40
方法：抽樣法
結果如下：
認為環境問題很重要無所謂不清楚
人數71221
分析：目前人們對環境問題的認識不夠，重視不足。很多人都未曾考慮過環境惡化的後果，還有一些人説那是杞人憂天，只有少數人認識到了環境的重要性，説明關於環保知識尚未普及，宣傳工作仍要進行。
7、年份05060708
出生人數16181914
非意外死亡人數12151418
癌症死亡人數3679
由表對比可知，得癌症死亡的人比例在逐年升高。經調查得知，環境與腫瘤的產生有很大的關係。即，隨着環境的惡化，細胞癌變比率也在升高。由此説明，環境與居民的健康的關係十分密切。
三、問題與建議
1、農民對於環境問題缺乏瞭解，不能認識透徹，對於集體的生活環境，缺乏責任感和主人公意識。所以要加強宣傳力度，開展教育會議，改變村民原本不負責的的觀念。
2、作為新世紀的青年要走在時代的前列，要積極的配合環保工作，做好自己家人的思想工作，在自己努力的基礎上，號召大家共建美好家園。
3、在村委會成立環衞小組，定期對村裏的環境進行整治美化。在中國小成立志願者，鼓勵中國小生保護環境。
4、對於城市的個別企業提出警告，要求其停止對村裏環境的破壞，並對已造成的不良後果要求賠償。對於不聽警告者進行勸導教育，若仍任意妄為則追究其法律責任。
5、學習科學發展觀，將建設社會主義新農村與理論相結合，為農村的和諧發展提供精神支柱。
四、結語：
為了這個世界更加美麗和諧，讓我們共同攜手，把我們自己的家園“打扮”的更加美麗，讓我們為自己的美好生活共同努力!
一、主題簡介
本次調查主要針對農村的環境變化，在進行走訪之後得出結論並給出提議，從而更好的加深對農村的瞭解，認真的貫徹關於“三下鄉”活動的相關要求。
二、活動日程
1、做好相關準備的工作：包括準備好紙張，筆和調查問卷，確定要走訪的相關單位和人員。
2、進行調查：到有關單位進行現場訪問，瞭解相關問題的實際情景，並適當詢問和採納一部分提議。
3、整理手頭的資料，分析之後得出結論，並針對瞭解到的實際情景給出合理的提議。
4、起草實踐報告，修改之後打印成稿。
三、調查情景
1、調查背景：隨着我國經濟的飛速發展，人們生活水平的不斷提高，環境污染也日趨嚴重。作為佔中國相當大地域範圍的農村，其環境污染現狀更要引起我們的高度重視。為發現當今農村環境問題現狀，思考農村環境問題的成因，探索農村環境治理的有效途徑而進行相關調查並得擬寫此篇調查報告。
2、調查目的：瞭解當今的農村環境問題現狀，思考農村環境問題的成因，探索農村環境治理的有效途徑，認真貫徹關於“三下鄉”活動的相關要求。
3、調查對象：鹽城市亭湖區袁莊村服裝廠，污水處理廠，白馬交易市場以及周圍的居民。
4、調查方法：實地考察，走訪座談。
5、現狀與問題的分析。
①、化肥、農藥的不合理使用：改革開放以來，我國農業得到了迅速發展，但這種發展主要是依靠化肥、農藥等化學物品投入的大幅度增長，導致土壤有機質降低、肥力下降。化肥的不合理使用，還會對大氣造成污染，氮素化肥淺施、撒施後往往造成氨的逸失，硝態氮在通氣不良的情景下進行反硝化作用，生成氣態氮而逸入大氣，對大氣造成污染。農藥在農業生產中因其使用見效快、防治效果高、防治面廣，保證了作物的豐產、增產，所以在全球範圍內被迅速推廣使用。農藥的很多使用還會造成生態平衡失調，物種多樣性減少，使農村本來就較脆弱的農業生態系統更加脆弱。在使用殺蟲劑時，一些農業害蟲的天敵如：青蛙、七星瓢蟲、赤眼蜂，甚至一些食蟲鳥，也由於食物鏈的關係或直接毒害而很多死亡，破壞生態平衡。
②、城市污染向農村轉嫁加速農村的環境污染：隨着城市產業結構調整，一些耗能高、污染重，難以治理的企業遷移到農村，給農村環境帶來嚴重污染。由於工廠條件簡陋，設備不完善，使得很多的污水被直接排入河流和路邊灌水渠道，其後果造成了必須的水體污染。一方面，用於灌溉會使農作物生長受到影響；
另一方面，使河流中的水生植物及水生動物遭到了滅頂之災。此外，還有很多城市垃圾在郊外農村填埋或堆放，城市垃圾和工業固體廢物不僅僅佔用了寶貴的土地資源，同時也污染了周圍的水體、土壤和大氣，極大的影響了附近居民的身體健康，破壞了農村生態環境。
③、秸稈焚燒污染嚴重：每年的夏、秋季節是農村空氣污染最嚴重的時期。每年的農村有很多的秸稈都未被利用。隨着農業機械化程度的提高，絕大多數農村利用收割機收割小麥，雖省時省力但留下的麥茬相當高，如不做處理必然對秋季作物的生長造成影響，於是採取焚燒的辦法。秋季、玉米等農作物收穫後，上未乾燥的玉米秸被很多不能燃燒充分，產生很多的煙霧彌散於空氣中，使空氣中的二養化碳、一養化碳濃度急劇升高，造成了嚴重的空氣污染。到了傍晚時分，空氣濕度加大、煙霧擴散減慢，全部積聚於低層，能見度大大降低。另外，煙霧還嚴重刺激人們的眼睛和喉嚨，使人流淚、喉嚨、呼吸困難，甚至嘔吐，嚴重時還會導致呼吸道疾病，極大的影響了人們的身心健康。
④、農村蓄禽養殖業及相關行業帶來的環境問題：調查數據顯示，養殖一頭牛產生的廢水超過22個人生活產生的廢水，養殖一頭豬產生的污水相當餘7個人生活產生的廢水。附近地區地下水中的硝酸鹽、氨氮超標；
河道水體發臭變黑，富營養化，蚊蠅滋生，嚴重污染周圍的環境。某些作坊主甚至將動物皮釘在門板、板凳上，放到街道上晾曬，將豬毛等動物鬃毛滿街攤曬、氣味難聞，蚊蠅很多聚集。由於這些作坊大多位於居民區，從而嚴重影響了周圍居民的生活質量，損害了人們身心健康、惡化了農村環境衞生狀況。
6、解決當前農村環境問題的對策。
1、加強農業科技的攻關和推廣工作，大力發展生態農業加大先進農業生產技術的科研攻關力度，進取推廣先進的耕作制度和使用高效、低毒、低殘留的新農藥，推廣病蟲草害綜合防治和秸稈綜合利用技術，努力實現農業產業結構合理化、生產技術生態化、生產過程清潔化、生產產品無害化，開展生態農業建設是控制農業面源污染的有效途徑。
2、強化鄉鎮企業環境管理，控制工業污染。鄉鎮工業要適當集中建設，建立工業小區，實行集中管理，集中處理污染。對於不經濟的。污染企業要限制其發展；
對產業結構不合理、污染排放嚴重、不能實現集中處理污染，或污染物不能達標排放的企業要關停，逐步在鄉鎮工業企業中推行清潔生產。
3、加強宣傳教育，增強人們的環保意識。利用各種媒體加大環保宣傳力度，向農村幹部宣傳環境保護對生態建設的重要性，促使其充分認識加強農村環保工作的緊迫性；
向廣大農民宣傳公益意識、環保意識，從而在全社會營造人人關心環境、個個參與環境保護的氛圍，把環境保護與生態建設工作提高到一個新水平。引導廣大農民革除陋習，倡導科學、禮貌的生產、生活方式，幫忙農民走“生產發展、生活富裕、生態良好”的禮貌發展道路。
4、完善政府職能，健全環境管理體系，加強環保執法力度、深度。完善政府職能，將環境整治與扶貧工作緊密結合，要加強對農村環境的管理，應逐步建立健全農村環境保護的法規與標準體系，在已有的法規基礎上，逐步制定、完善與農村環境保護工作有關的食品技術規範，農藥、化肥、地膜污染防治與環境管理法規標準等，為農村環境保護工作供給完善的法律支持。加強環保隊伍建設，鄉、鎮一級應設有環保機構或專人，提高隊伍的執法本事。
5、加強農村生態建設環境保護工作的資金投入和政策扶持堅持“誰污染、誰付費，誰收益、誰負擔，誰開發、誰保護”的原則，不斷拓寬投資渠道，保證穩定有效的環保資金投入。財政政策逐步向農村環境保護工作傾斜。另外，還需根據“工業反哺農業”有關精神研究、制定相關的優惠政策，逐步建立和完善政府、團體和個人多渠道融資機制，保證穩定有效的農村環境綜合整治資金投入。農村的環境問題由於其特殊性，如不及早重視和防範將會造成比此刻城市環境更復雜、更有害、更難治理和恢復的被動局面。在建設社會主義新農村，加快農村現代化進程的今日，我們應當當進取採取對策，把農村環境問題擺上議事日程，不能重蹈工業化”先污染，後治理”的老路，要走生產發展、生活富裕、生態良好的禮貌發展道路，增強可持續發展的本事，改善生態環境，全面建設小康社會。
四、結語
1、調查感言
本次調查採用了實地考察，走訪座談。在採訪過程中，我們發現農村的環境問題一向沒有受到人們足夠的重視。部分農民環保意識薄弱，農村環境污染也日益呈現多元化。在農村很少看到有專門的垃圾堆放地，隨處亂扔的現象十分嚴重；
另一方面，農村環境污染呈多元化特點，由過去單一的生活垃圾向生活垃圾、建築垃圾、工業垃圾轉變。所以環境治理問題應當從內外一齊入手，雙管齊下才能有更好的效果。
2、調查收穫
（1）在調查過程中，多種方法的運用是本次調查取得了十分好的效果，無論是現場採訪，還是實地考察都獲得了十分真實的信息，為調查的深入供給了十分好的條件。所以，在以後的學習過程中，我們應當學會從多角度看待問題，解決問題，不掉在一棵樹上。結合實際，靈活操作，獲益匪淺。
（2）本次調查充分鍛鍊了我們的實際操作本事，無論是問卷的設計還是數據的蒐集、整理與分析都提高了動手本事，對於大學生而言是一個十分好的提升。這也啟示我們“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”——書本知識必須要運用到實際生活中才能顯示出它的真正價值。
（3）本次調查主要是針對農村環境問題，但在調查過程中，我們也欣喜的看到，改革開放的三十幾年大大的促進了農村的發展。兩層樓房代替了過去的茅草屋，電動車、轎車代替了破草鞋，餐桌上也不僅僅是乾巴巴的青菜，人們的生活水平日益提高。由此可見，黨的改革開放是一項偉大之舉，它打開了中國的大門，是中國充分融入世界，煥然新生。
調查時間：
20xx年1月20日——20xx年2月1日
調查地點：
河北省沙河市xxx鎮xxx村
調查對象：
河北省沙河市xxx鎮xxx村村委會及當地農民
調查目的：
我生在農村長在農村，對農村的生活再熟悉不過了，雖然一直遠離家鄉上學,但是無論通過家人、媒體還是網絡我一直關注着農村的變化。我利用暑假的時間在家鄉進行調研，現將此次調研的情況報告如下：
農村環境保護不僅是關係到提高農民生活質量、改善農村面貌、推動社會主義新農村建設的一項重要基礎性工作，也是貫徹科學發展觀、統籌城鄉發展的重要內容和體現。我村環境狀況如何？存在着哪些突出的矛盾？為了解我村環保工作的基本情況20xx年暑假，對我村環保工作進行了一次簡單調查。先後採訪了村支書、幾個村農户和幾個養殖專業户，對我村容村貌整治、垃圾和污水處理、畜禽糞便無害化處理、面源污染、飲水安全等方面有了一個比較全面直觀的瞭解，就進一步防治農業生產和農村生活污染，綜合整治鄉鎮環境，提高城鄉居民的生活環境質量，提出了一些意見和建議。
一、我村環境現狀
xx村位於華北平原南部，坐落於太行山脈邊緣，平均海拔450—600米，四季分明，氣候温和, 屬半濕潤，半乾旱大陸性季風型氣候，冬季寒冷乾燥，夏季温和多雨。
在調查中感受到了各地農村環境保護工作取得了一定的可喜成績，特別在推進新農村建設過程中，各地環保、農業、畜牧、水利、建設等有關部門各司其職、相互配合，堅持“污染防治與生態保護並重，生態保護與生態建設並舉”的方針，積極探索農村可持續發展的有效途徑，積極促進農村環保工作的開展，以循環型、節約型、生態型農業為理念，樹立了一批很好的樣板。
1、創建生態文明村，已成為農村環保工作的亮點。各地按照“生態文明村”建設標準，結合當地實際，積極開展農村環境綜合整治工作。山上許多經過綜合治理，硬化了村莊主幹道；村落周圍建立綠化帶；修建垃圾收集設施及排污水溝；清潔能源被廣泛推廣；家庭禽畜養殖實行圈養。
2、規模化畜禽養殖污染已開始得到治理。許多地方採取科學劃定禁養區，改變人畜混居現象，改善農民生活環境，鼓勵建設生態養殖場和養殖小區，通過發展沼氣、生產有機肥和無害化畜禽糞便還田等綜合利用技術，重點治理規模化畜禽養殖污染，通過積極建設畜禽養殖業污染治理示範工程，實現養殖廢棄物的減量化、無害化、資源化。
3、水污染防治和飲用水源地保護工作取得一定成效，鋪設了遍及全村的飲用水管道，保護了引用水源不受污染。各地加大了工業結構調整力度，對重點流域、區域的造紙企業、食品釀造企業、製革企業、化工工業進行了深度治理和結構調整，關閉了一些污染嚴重的工廠如燒灰廠，面源污染防治得到重視。重點開展了農村化肥、農藥使用情況調查，開展測土配方施肥工作，開展農村畜禽養殖綜合治理工作，建立有機肥料加工廠，將畜禽糞便加工成高效有機複合肥。
4、農村沼氣和秸稈綜合利用等農村節能減排技術得到推廣。近年來，各村充分發揮農民羣眾的投資主體作用和農村信用社的融資主渠道作用，有效破解了沼氣建設的資金瓶頸。把沼氣建設與生態家園富民行動、村村通、扶貧開發等工作有機結合起來，農民響應國家退耕還林政策在村周邊種植了大量樹木，成立生態農業公司，在山坡上種植大量果樹，不僅綠化了山坡還促進了本地農業經濟的發展，在新農村建設方面進行了有益探索。
近年來，為從根本上解決秸杆對農村帶來的污染，為秸杆的綜合利用找到出路，各地從農業可持續發展入手，充分利用秸稈資源，培肥地力，嚴禁焚燒秸稈，並建立監督檢查責任落實追究制。
5、培育壯大綠色資源，走生態林業產業化之路。通過大力營造農田防護林體系，使生態環境和農業生產都得到極大改善，同時，探索出了一條林糧協調發展的成功模式。
總體上説，由於各地政府重視，農村基礎設施建設投入正逐步加大，農村環境狀況有了一定改善。但，同時也應看到，由於歷史原因，目前農村環境狀況仍然較差。當前，隨着農業集約化的快速發展和農村生產方式的轉變，以及城鎮化和工業化對農村生態環境的負面影響增加，加劇了農村環境的總體惡化。
二、我省農村環境面臨的主要問題
改革開放特別是“十五”以來，各市農村經濟快速發展，農民人均純收入有大幅度提高，但傳統粗放的農村經濟發展模式並沒有得到根本轉變，點源污染與面源污染共存，生活污染、農業污染和工業污染疊加，各種新舊污染相互交織；工業及城市污染向農村轉移，危及農村飲水安全和農產品安全。農村環保基礎設施建設嚴重滯後，環境監管能力薄弱，環保資金普遍短缺，農業、農村污染減排任務艱鉅，已成為農業、農村科學發展的制約因素。
（一）飲用水不安全仍然突出
隨着社會經濟發展，各類污染物排放量逐年增加，但農村環境基礎設施欠缺、污染治理設施簡陋的現狀，造成農村飲用水污染問題日益嚴重，不同區域呈現不同的污染特徵：
（二）規模化畜禽養殖污染尚未得到控制
近年來各市規模化畜禽養殖業發展迅速，成為農村經濟新的增長點，本村東面相繼建起了一些養雞場和養豬場，對本村的經濟發展起到了很大的作用。但由於對畜禽糞便污染的治理和資源化利用相對滯後，養殖產生的糞便大多堆積在養殖場附近，導致周圍空氣質量極差。農村畜禽養殖污染成為影響農村生存環境質量的重要因素之一。
（三）化肥、農藥、污灌和污泥農用對環境潛在影響大
為提高農產品產量，我村不少地方過量使用化肥、不當施用農藥以及不科學的污水灌溉等問題依然嚴重，尤其在河邊種植韭菜污染最嚴重，田裏富含農藥和化肥的污水流入河裏對下游水質產生嚴重污染。
（四）秸稈對水體和環境空氣的影響不容忽視
由於我省是農業大省，每年農作物秸稈產生量巨大，除部分作為飼料、工業原料、直接還田利用外，其餘的堆放于田間地頭、道路及河道兩側，造成河道堵塞及水體污染；大部分直接在田間焚燒，造成大氣污染。
（五）農村生活污水、垃圾問題應引起重視
隨着農村經濟的快速發展，各地農民居住格局和生活方式也發生了巨大的改變。首先是居住面積的不斷增加；其次是新居多沿公路建設；第三是農民生活方式城市化；第四是化肥的大量施用。規模較大村莊和小城鎮的生活垃圾和生活污水已成為亟待解決的突出問題。
（六）鄉鎮工業企業對農村環境影響大
本村由於緊挨太行山脈，山上石灰巖儲量非常豐富，因此在村周邊建了很多石粉廠，每當工廠開動的時候便煙塵滾滾，整個村莊都籠罩在煙霧中，對村民的身體健康造成了極大的危害。
（七）淺層地下水和土壤污染應引起高度重視
（八）農村環境監管極度薄弱
（九）村民環保意識普遍較低
傳統農業“靠山吃山，靠水吃水”，村民過量砍伐山上樹木和過度捕撈水產，野生動物生存環境遭到嚴重破壞，造成野生動物數量稀少。
三、面臨問題的原因分析
一是思想認識不到位。部分地方和部門對農村環境保護的重要性認識不足，沒有把它擺上重要議事日程，城鄉二元結構的長期存在，導致重城市、輕農村，重工
業、輕農業，環保法律法規和政策在農村沒有真正落實。加上部分領導存在重經濟輕環保思想，為保一方經濟利益，對出現的問題遮遮掩掩，欺下瞞上。
二是資金投入不足。長期以來，國家在城市和工業環境保護方面的投入相對較大，在農村環境保護，特別是農村環境基礎設施方面的投入十分有限，而且有限的資金分散於各個部門，缺乏有效的農村環境保護公共服務投融資機制和政策。
三是體制機制不健全。由於受體制影響，縣級以下政府沒有設置環保專門機構，鄉鎮、村級沒有專職環保工作人員，造成分工不清，責任不明，管理混亂，監管不力。
四是技術欠缺。農村污染治理目前只有沼氣的生產和利用技術較為成熟，推廣工作也很有成效。對於農村生活污水和生活垃圾處理、秸稈綜合利用等方面，雖然技術項目很多，實驗、試點工作也都做了不少，但適合在農村大面積推廣的節能減排實用技術還存在一定問題。
五是法制建設滯後。目前，農村環保工作主要還是通過行政手段去推進，針對農村環保的法律法規不健全，養殖業污染治理、農村生活污染治理、化肥農藥農膜污染防治、土壤污染防治等工作，存在無法可依的現象。
四、加強農村環境保護的幾點建議
（一）加大宣傳，提高認識，把農村環境保護工作擺上更加重要和突出的位置。要從全局和戰略的高度，提高對農村環境保護工作重要性和緊迫性的認識，統籌城鄉環境保護，要加強對農村環境保護的宣傳教育，不斷提高廣大農村領導幹部和農民羣眾的環境保護意識。
（二）環保工作的主戰場要向農村延伸。建立村規民約，積極探索加強農村環境保護工作的自我管理方式，組織村民參與農村環境保護，深入開展農村環境綜合整治工作。
（三）加大農村環境保護投入，完善環境基礎設施。各部門要加大資金投入，加快農村環保基礎設施建設。一是把農村環保基礎設施建設納入新農村建設的總體規劃，統籌考慮、統一安排，在政策和資金上予以扶持，二是加快小城鎮污水處理廠及垃圾處理廠建設，提高生活垃圾無害化處理程度。
（四）切實加強縣級環保能力建設加強農村環境監測和監管。各級行政主管部門要加強部門間的協同配合，積極探索建立適合農村情況的環保工作監管體制機制，尤其是鄉、村的環保監管機構建設。力爭建設一支責任劃分明確、權力相對集中、協調運轉高效的農村環保監管隊伍。建立和完善農村環境監測體系，定期公佈全省和區域農村環境狀況。
（五）突出重點 分類指導 着力解決突出的農村環境問題。由於經濟發展不平衡，不同地區農村環保呈現不同特點，要因地制宜，分類指導，當前要重點抓好農村飲用水水源地環境保護和飲用水水質衞生安全、農村改廁和糞便管理、生活污水和垃圾治理、農村環境衞生綜合整治、農村地區工業污染防治、規模化畜禽養殖污染防治、土壤污染治理、農村自然生態保護。一要作好規劃，統籌安排。二要加快農村節能減排實用新技術的研發推廣； 三要因地制宜積極推行生態村鎮建設，生態村鎮對農村環境建設具有榜樣和示範作用；四要抓好鄉鎮工業污染源治理，結合工業集聚區建設，大力推行污染物集中控制、集中治理，對於規模不經濟的污染企業要限制其發展。
前言
現階段我國農村地區環境污染問題已經是不爭的事實，有電視媒體也曾報道過“垃圾圍村”的現象。以前人們只重視城市環境污染的問題，處於邊緣位置的農村地區的環境破壞問題往往被忽視。隨着建設社會主義新農村工作的不斷深入，人們開始重視村容村貌的整潔，環境污染和生態破壞的問題得到普遍的重視。筆者通過實地考察和在農村生活多年的經驗並加以深入思考，理論結合實際精心撰寫了本文。簡要論述了農村環境污染問題的背景原因、環境污染的嚴重性及其解決方案。筆者認為其言論無論多麼精妙都只是高閣之談，其科學性和可操作性還需要得到實踐的檢驗。
本文以湖南省靖州縣新廠鎮營寨村為例，分析了造成該村環境污染的原因，還提出了一些解決的意見措施，筆者認為或多或少有其合理之處。
一、營寨村簡述
新廠鎮營寨村是一個名不見經傳的小山村，地處靖州縣邊陲，與通道縣縣溪鎮接壤。全村共六個自然團，名多村民。營寨村是典型的山地村，交通極為不便，境內沒有大河和水路航道，目前全村也還沒有一條正式的公路，通往鎮政府駐地的公路正在鋪築當中，工程竣工估計還需要一段時間。多年以來當地村民都是經過泥濘的盤山公路去往通道縣縣溪鎮，而很少再到新廠鎮趕集。該村的落後與閉塞全縣聞名，雖然如此，由於當地村民勤勞能幹，坐山吃山也是温飽有餘，這些年生活水平也有很大的提高。這得益於當地的香菌種植產業。該村相當一部分的村民都從事香菌種植，尤其是上營寨和下營寨更勝一籌。香菌種植給該村帶來的財富一時間還難以統計到具體的數字，但是，自從種植香菌以來村內面貌的改變和民眾生活水平的提高時顯著的。
與此同時，香菌種植業給該村的環境帶來巨大壓力，生態環境遭到了空前的破壞。極不符合“生產發展、鄉風文明、村容整潔、管理民主”十六字方針的“村容整潔”一條。
二、營寨村環境惡化的現象、特徵及危害
一營寨村環境污染現象簡述
營寨村的環境污染問題一直都存在，但近些年尤為突出。筆者便有深刻的體會。從前的青山綠水被糟蹋得遍體鱗傷滿目瘡痍不堪入目。
該村的環境污染主要是沿溪流區域呈帶狀分佈，而又以有居民帶更勝。營寨村各個自然團都有其賴以生存的小溪，或穿團寨而過，或繞團外而流，這些水量並不豐富的溪流是當地主要的水源，不僅灌溉農田，還為當地居民提供滌衣洗菜之便。營寨雖處於閉塞之地，但山水田園風光清秀無比，民養自給有餘。但是現在已經儼然不是那般模樣，小溪裏沉積了厚厚的淤泥，爛橘子爛菌包破塑料袋將溪水堵得水泄不通，部分流段出現斷流現象，如廁後使用過的衞生紙等也不管三七二十一一併統統傾瀉於小溪當中，不但有礙觀瞻，時間一長臭味熏天。
處於這樣的生活環境之下當地村民卻不以為然，得過且過，放任自流。還在門前溪流中餵養家禽家畜，排放物如鴨糞直接排放到溪流中，而人們還在這樣的水質中洗衣物甚至洗菜，根據食物鏈的原理，最後傷及當地居民在所難免。
二營寨村環境污染的特徵
1、污染來源單一。污染源主要是當地農業生產所產生的生產垃圾和生活垃圾，如爛菌包。爛塑料袋、如爛水果、洗衣污水等。
2、主要表現為水源污染。幾乎所有的垃圾都排泄到小溪裏，遠遠超過了溪水的自淨能力。
3、污染區域集中於居民區及河灣處。很多居民為圖方便就近傾倒垃圾，所以很多門前的溪水流段都堆積了很多垃圾廢物。溪水拐彎處則沉積了大量的垃圾。
4、污染時間的全年性。以前每逢夏季溪水漲水的時候，由於水量增大流速加快，溪水會把沉積下來的垃圾沖走，但是最近這些年由於河道淤塞嚴重，垃圾數量劇增等原因溪水已經無力帶走沉積多年的垃圾，因而污染的時間由原來的季節性污染轉變為全年的污染。
5、治理的艱難性。環境破壞了需要治理，但是農村環境的治理起碼受到一下兩個因素的制約：
1農民文化素質低下，環保意識薄弱，對環境污染問題不能引起足夠的重視。人們對公共衞生的維護還缺乏認識。
2人力、物力和財力的奇缺。污染起來是舉手之勞，而要治理卻不是一件容易的事情，尤其是大規模的治理、清除和保護沒有一定的經濟支持是不現實的。
三營寨村環境污染的危害
這樣的環境污染所帶來的危害的嚴重性和廣泛性事毋庸置疑的。主要表現在以下幾個方面：
1、破壞當地生態平。被污染的小溪內魚蝦幾乎滅絕。
2、不利於飼養家禽家畜的健康。容易引起瘟疫的流行。
3、不利於人的身體健康。人是環境污染的最終和最大的受害者。因為人所食用的是在污染的環境下成長的家禽家畜，是污水洗滌後的蔬菜人們所呼吸的是惡臭難聞的被污染後的空氣。
4、間接危害到城市區域。當地被污染的農產品可能流向城市，而間接危害到城市的居民。
5、不利於當地經濟的可持續健康發展。以環境換取的繁榮一定是不持久的。總有一天人們將面臨無水可用的局面。它將影響社會主義新農村的建設，是構建和諧社會時代的一個不和諧音符。
6、對當地形象影響不好。環境的破壞時人們素質低下的表現。
總而言之環境的污染和生態的破壞時百害而無一利，應該引起政府相關部門和當地居民的重視，抓緊治理。
三、營寨村環境污染的治理
縱然是困難重重，總不能因噎廢食。權利弊，人們還是支付不起環境污染的沉重代價。它所帶來的危害不只影響一個人，而是生活在這個環境中的每一個人它所危害的也不只是我們這一代人，還有今後的子子孫孫
治理環境利國利民，功在當代利在千秋。
既然是要治理那麼就要有一套行之有效，易於操作的方法。在提出具體方案之前筆者認為還需要花一些篇幅來論述一下為什麼要這樣做的問題。這樣才能動之以情，曉之以理，使我們制行動方案時有宗法可循。
筆者認為有關治理農村環境污染措施的制定需要遵循以下幾點原則：
一因地制宜。要制定符合當地實際條件的措施，這樣才具有可行性。不能盲目照搬其他地區的方法。例如營寨村是一個貧困山區在財力上無法安排專門的環衞車輛就不要做這樣不切實際的幻想，應當根據本村的實際情況解決類似問題。
二依靠廣大羣眾。“人民羣眾的力量是無窮的”。要發動羣眾積極參與環境保護活動。脱離了羣眾，一切都是空談，毫無價值。
三從根本入手，標本兼治。這個根本就是要通過環保教育提高廣大羣眾的環保意識和憂患意識，發揚熱愛家鄉熱愛家鄉河山的精神，杜絕不良衞生習慣，積極愛護公共環境。人的覺悟提高了，自然就不會再做有害生態環境的事，環境治理好了，也就能保護好。
四堅持誰污染誰治理的原則。這是我國在治理環境污染過程中積累的寶貴經驗，具有普遍的適用性。
根據上述幾點原則方針，結合營寨村實際情況，筆者提出以下幾點建議，可供參考。
一加強環保教育，提高村民環保意識，從分認識到環境污染的嚴重危害。宣傳教育工作應該由村委會安排人員專人專辦，這項工作應該長期堅持不容放鬆。
二制定本村的環境保護日程表，具體規劃每一個時段季節的環保目標。第一步是在汛期來臨之前全面疏通河道第二步應該在汛期來領之時藉助水力將河道清理乾淨，將沉積多年的垃圾沖走第三步應該鞏固成果，積極防範，杜絕再次污染。
三制定相關的保護措施，全體村名共同協商制定後嚴格執行。
四責任到户，責任到人。每户居民負責自家門前路段流域的環境衞生。
五實行嚴格的獎懲制度，設衞生監督員巡視本村衞生。污染公共環境者應給予一定的罰款。
六探索新的運作模式。一個村可以成立一個環保合作組織，每個組設分理處。每個自然團應該選擇合適場所作為垃圾處理場，垃圾焚燒場應遠離居民區。實行“户、團、村”模式，户分類，組回收、村收購。也就是説每户居民事先將
垃圾分類，將可回收的廢棄物分離出來以適當價格賣給環保合作組織，然後每個組派專人定期回收可循環利用的廢棄物儲存，最後由村統一再能行二次回收並轉運出售，所得款項將用於本村環境保護的日常開支。
七開展衞生評比工作。在本村轄區範圍內的各個小組或自然團之間進行衞生評比工作，定期評比一次，評比的內容主要是看該團組的公共衞生情況和村容村貌是否整潔，評比出最佳衞生團寨和最差衞生團寨通報全村，表揚先進批評落後。
八嚴禁在上游河段飼養或放養家禽家畜，以免動物糞便造成水質污染。以上八點只是一個框架性的建議，僅供參考，不足之處可在具體實踐中補充或修改。
四、結語
保護我們賴以生存的家園就是保護我們自己，我們並不希望生活早污濁不堪的環境當中，我們呼喚青山綠水，那就要從我們每一個做起，從日常的點點滴滴做起。有時候文明只是舉手之勞，營寨村相較於其他村而言經濟較落後，但我們必須讓環保先行，保護好這原本美好的青山綠水，這或許是我們最大的優勢。所謂“留的五湖明月在，不愁無處下金鈎。”只有這樣才能為我村的經濟發展提供恆久動力，只有這樣我們才能比別人先建成和諧的社會主義新農村。
環境是人類生存的基礎。本世紀以來，經濟快速發展，在人們環保意識匱乏的情況下，環境遭受了環境巨大地破壞。環境污染成為當今人們面臨的一大嚴重難題。據統計，全世界每年的垃圾排放量達6000—7000億噸。我國作為一個發展中國家，在大力發展經濟的同時也對環境作出了極大地破壞。因此，實現社會的可持續發展是我們每個人應盡的責任與義務。
我國是一個農業大國，有50。8%的人口居住在農村，而且今年來城市工業化開始向農村轉移，農村的生態環境遭到破壞。黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村。農村環境治理就成為了一項重要舉措。
我的家鄉在寧夏南部山區屬乾旱地帶。近年來環境也遭到了很大的破壞。其原因有：
（一）家禽養殖污染
近年，農村養殖業快速發展，我村的牛，羊，豬的養殖量逐年增加。但人們普遍缺乏環保意識給環境帶了巨大壓力。養殖户將畜禽糞便未經過利用就直接排放，造成了淺層地下水中的微生物無法存活，形成了有機污染。農户更將糞便隨意堆放在道路上，在炎熱的天氣不僅臭氣熏天，而且滋生細菌危害人們的身體健康。下雨天，更是污水橫流，危害人們的飲水安全。
（二）白色污染
人們在享受了塑料帶來的便利的同時，是飽受了苦惱。為發展經濟，農村建起了塑料大棚，種上了薄膜玉米，但廢舊的塑料卻無發得到正確的處理。就地掩埋是農户最長做的 ，但薄膜在土壤中極難分解，會嚴重的污染土地，造成土地的無法再次利用。此外，在有風時，薄膜被吹的到處都是，造成視覺污染。
（三）農藥、化肥污染
由於地處乾旱地帶農作物多蟲害，人們為保證收成會加大對農藥、化肥的使用量。農藥、化肥不僅會被作物吸收，在人類使用後危害健康，而且會進入土壤，污染土壤和地下水，近而對人們的水源形成威脅。
（四）大氣污染
農村的機動車，近年來快速增加，相應的對燃料的需求也大幅增加。化石燃料燃燒會產生大量温室氣體，破壞大氣環境。另一方面，植被的大量砍伐也造成了大氣的污染和水土流失。
（五）政府原因
政府在鼓勵人們大力發展經濟的同時，對環境的保護力度卻很小。在我村，政府沒有安裝任何的垃圾箱或建造垃圾回收點。對環境保護的宣傳也不到位。
人不可能獨立於環境之外。如何解決農村的環境問題，我的建議是：
1、政府應加大環保的宣傳力度，將農村污染防治作為一項長久的工作。村長要高度重視環境工作，落實專人負責，建立長效的保潔隊伍，保持村道、河道清潔的正規化。
2、合理佈置畜禽養殖場，治理養殖場糞便污染。應該加派養殖技術人員到鄉村去，推廣科學養殖和處理技術，實現畜禽糞便的全部合理利用。
3、科學合理施用農藥、化肥等化學物質，治理農村的化學污染。發揮基層植保站的功能，科學施肥。培育發展無公害、綠色蔬菜。
人類可以改造自然，但卻不能征服自然。為了實現人類的長久發展，我們就要保護環境，與自然和諧相處，實現社會的可持續發展。
隨着對環保的日益重視，城市地區對企業的環保門檻越來越高。為降低生產成本，大量企業開始向農村地區轉移。由於面臨發展經濟的壓力，這些地區在放寬招商引資標準的同時忽視了環境保護，使污染轉嫁現象有了可乘之機。於此同時，農民為保護自身的生活環境開展了各種形式的維權活動，有些維權活動甚至造成了農民與當地企業、政府關係的僵化。如何協調農村經濟發展與環境保護的關係成為實現農村和諧發展不可迴避的一個問題。
本次調研主要是在實地考査xx縣xx鎮xx村環境污染的基礎上採用問卷調查和訪談相結合的方式調查當地農民的環境意識，分析當地農民維權特點及形成原因，其中着重闡述了農民環境維權的困境，並以此為出發點提出一些改善維權困境的建議。
關鍵詞 污染轉嫁 農民 環境意識 維權困境
一、xx村環境轉嫁狀況
經過實地走訪，我們認為，xx村污染轉嫁問題主要體現在鮑邱河的水質污染和外來垃圾污染上。
(一)鮑邱河的水質污染
根據調查問卷，村民們認為排在第一位造成鮑邱河水質惡化的原因是“企業污水排放”，排在第二位的是“生活垃圾”，這印證了xx村的環境污染是由污染轉嫁引起的。根據學界的通説，污染轉嫁主要有兩種表現形式，一種是工藝和生產線的轉移，即將高污染、搞耗能的產業、工藝、設備轉移到另一區域，生產過程中產生的污染物直接排放到被轉移地;另一種是廢物、危險品的轉移，即通過一定的傳導機制將含有傳染病病原體的廢物、污染廢棄物、含有放射性的廢物、有毒有害物質及其他危險廢物轉移到另一區域。“企業污水排放”屬於工藝和生產線的轉移，據村民們介紹，鮑邱河的主要污染源是附近的兩家鋼鐵企業，這兩家企業是xx縣通過招商引資引進的黑色金屬製品業(屬於高污染產業)的龍頭企業，企業排放的未達標的污水污染了鮑邱河。“生活垃圾”則屬於廢物、危險品的轉移，上游燕郊產生的生活垃圾未經處理排入鮑邱河，這些污染廢棄物順着水流到達xx村，造成了當地的河水污染。
(二)外來垃圾污染
在調查過程中，我們還意外的發現了外來垃圾污染，其觸目驚心的程度是我們沒有料想到的。據村民們介紹，外來垃圾是一些本村村民從附近的北京、廊坊等地運來的，他們把可以賣錢的垃圾回收，其餘的直接就地丟棄。村裏外來垃圾堆放點的規模令我們乍舌。以一座收廢舊的房子為中心，方圓2-3平方公里全是垃圾，特別是房子背後的一眼池塘，塞滿了各色各樣的垃圾，垃圾發酵後混雜在一起的惡臭讓人無法呼吸。
二、農民環境意識的特點及形成原因
通過對調查問卷的分析，我們總結出一些污染轉嫁背景下農民環境意識的特點及形成原因：
第一，農民的環境認知意識正在逐步提高，但理性認知意識仍有待加強。隨着電視、廣播等大眾媒體在農村的普及，農民與外部世界聯繫越來越密切，他們通過大眾媒體對環保方面的知識也有了一定的接觸，瞭解了環保的重要性。但由於國家的環保宣傳主要集中在城市、宣傳內容也以城市居民為受眾設計，貼近農民的環保宣傳少之又少，加上受到自身文化水平的限制，農民的環境認知意識在理性層面仍較欠缺。
第二，農民有提高環境認知意識的願望和需求。隨着環境污染由城市轉向農村，環境污染對於農民不再是一個遙遠的詞彙，農民都有了解更多環保信息的願望。對與自身關係密切的環保信息，例如遭到環境侵權後如何維護自身權益、當地環境質量信息等，成為農民最迫切想得到的環保信息。他們普遍抱着“學以致用”態度對待環保信息，希望掌握這些信息後能更好的解決自身面臨的環境問題。
第三，農民的環境維權意識有較強的滯後性。只有當環境污染嚴重影響到自身生產生活時，農民才會想到維權。我們在訪談中瞭解到，xx村村民維權始於村裏的飲用水受到污染，已無法飲用。在企業污染環境的初期，農民並不知曉，或者雖然知曉，卻由於自身沒有受到實質損害而未及時維權，環保知識的缺乏和權利意識的薄弱導致了農民維權意識的滯後。
第四，農民的環境維權意識有一定的狹隘性。農民在環境維權中對政府有極大的依賴。從環境監管、接受環境投訴、到負責解決環境問題，只要出現了問題，農民第一個想到的就是政府。這與我國傳統的“父母官”思想根深蒂固有關。傳統中國，行政權力強大，行政權力同時行使了司法權和部分立法權，演變延續至今就成了“只要找政府一切問題就能解決”的現象。但在沒有分析各種維權方式利弊的情況下，盲目依賴政府，會使農民維權的道路越走越窄。而且當找政府後問題仍得不到解決時，這種對政府的嚴重依賴會轉化成對政府的嚴重失望。當然，農民維權意識的狹隘性也與其對其他維權方式的不瞭解以及其他維權方式的無效性有關。以環境訴訟為例，我們的調查顯示，大部分農民對環境訴訟不瞭解，就更不用説利用訴訟維權了，而現階段環境訴訟本身的缺陷也使其難以進入農民維權的視野。
三、農民維權的困境
為什麼農民的維權之路如此艱辛?xx村村民在問卷中給予了我們一些啟示，結合調研中的所見所聞，我們對農民維權的困境也做了一些思考。
1.國家政策的偏差、政府在諸多領域的缺位與農民對政府的依賴之間的矛盾
我國長期以來的政策都體現了“重城市、輕農村”的特點，不僅農村經濟發展未受到應有的重視，而且農村的環境和農民環境權的保護也為公共政策所忽略。雖然這幾年國家不斷出台各種惠農政策加大對農業的扶持，之前的政策偏差有所糾正，但幾十年積聚產生的問題不可能馬上得到解決。
此外，政府在農村環境保護的諸多領域存在缺位現象，具體表現在：第一，農村環境保護的資金及其他資源投放嚴重不足。中國環境保護投資幾乎全部用於城市和工業，農村的環保設施投入幾乎為零。 這一問題在xx村也存在：村裏沒有集中收集生活垃圾的設施，生活垃圾隨意傾倒;生活污水未經處理直接排入鮑邱河。第二，農村環保機構不健全，監管力度不足。我國的環境管理體系建立在以城市和重要點源污染防治的基礎上的，對農村環境污染及其特點重視不夠。當前，最基層的環保系統是縣一級環保機構，只有少數鄉一級政府設有環保辦公室、環保助理、環保員等，但這些機構和人員的工作職責並不明確，使得廣大農村地區基本屬於環境監管的空白狀態，無法在事前或事中有效控制環境污染的發生。
中國農村鬆散的組織結構在集體行動方面的能力很弱，特別是在提供像環境保護這種公共物品方面的能力先天不足。 因而在環境維權過程中，農民表現出對政府的嚴重依賴，但國家政策的偏差和政府的缺位使得農民無法從政府獲得其期望的結果。這一矛盾已成為農民維權活動中最顯著的矛盾。
2.政府發展經濟與保護環境理念之間的矛盾
發展經濟和保護環境之間本應該是相互促進的關係，但由於多年來我國奉行“經濟指標至上”的發展觀念，一些農村地區的基層政府在發展過程中“唯經濟論”，盲目擴大招商引資規模，降低招商引資門檻，哪怕引進高污染、高能耗的項目也在所不顧。引進上述項目之後不但不對其進行環境監管，反而為其污染環境提供種種便利，對觸犯環境法律的責任人百般包庇，gdp不斷增長的同時當地的生態環境不斷惡化。良好的生態環境是經濟可持續發展的前提和基礎，“先污染、後治理”這種本末倒置的發展理念本應該予以摒棄，但對經濟增長的盲目追求使得這一錯誤觀念仍有生存空間。
3.農民對自然環境的嚴重依賴與其在環境保護中的雙重弱勢地位之間的矛盾
農業是最大限度依賴於自然的生產部門，農民的生活資料又很大程度上直接取自於自然資源，如飲用水、燃料、食物等。雖然隨着生活水平的提高，農民獲得生活資料的途徑更加廣泛，但從自然界直接獲取仍是最主要的途徑，這使得自然環境對於農民的生存和發展質量有更直接的影響。但農民在環境保護中卻處於雙重弱勢地——相對於污染企業的弱勢和相對於城市居民的弱勢。 相對於污染企業的弱勢地位，使農民在與污染企業談判和抗爭中處於劣勢;相對於城市居民的弱勢地位，使得農民在分配環境保護資源、組織城市污染轉嫁等方面處於劣勢。這一矛盾使得農民的環境權益更容易受到侵害。
4.農民環境維權能力的薄弱與環境維權的複雜性、高成本之間的矛盾
首先，由於受到教育程度的限制，農民的環境維權意識不強，缺乏抵制環境污染的主觀能動性;或者雖然有較強的維權意識，但不瞭解必要的維權知識，不知如何維權。其次，小農經濟在當今農村仍普遍存在，農民之間的聯繫較為鬆散，這使得對集體力量依賴性較強的環境維權在農村難以開展。再次，基層政府的不支持也減弱了農民的環境維權能力。有的基層政府與污染企業關係密切，甚至包庇、縱容污染企業的違法行為;有的基礎政府對農民維權活動抱有偏見，認為農民是在“胡鬧”，為了保持當地社會穩定，對農民的環境維權活動進行壓制。另外，農民的經濟條件也極大的限制了他們的環境維權能力。
與此同時，環境維權比一般維權更復雜、成本也更高。主要表現在：第一，證據收集的難度很大。環境污染損害的滯後性和複雜性使得環境污染案件的因果關係難以認證;另外，環保部門攝於政府的壓力常常不敢出具鑑定或者不敢出具真實的鑑定。第二，環境維權的成本很高。證據的收集、因果關係的證明等都需要律師或其他專業人士的介入，這必然產生高昂的律師費、鑑定費用，受到自身收入水平的限制，農民無法支付這些維權成本。第三，維權結果的不確定性。即便農民花費大量人力、物力、財力收集證據、並向有關部門反映了相關情況，結果並不一定是公正的。污染企業大多是當地政府的利税來源，地方保護主義嚴重干擾了正常的環境執法。
四、建議
完善相關政策及法律法規等立法方面的建議，早已引起國家的關注，我們無需“老生常談”，我們在該部分提出的建議主要結合我們在調查中發現的農民維權困境，圍繞“如何在實踐層面保護農民環境權益”這一主題展開。
(一)建立農村環保機構，保證環境保護資源的公平分配
鑑於現實中環保部門往往受制於地方政府，無法公正執法，因此應建立一個獨立於地方政府，直接受環境保護部管轄的環保執法系統。為了彌補政府在農村環境保護方面的缺位，政府應建立農村環保機構並配備相應人員，提高基層環保執法者的業務能力;明確農村環保機構的職責和執法手段，防止權責不分，互相推諉現象的出現;擴大對農村環境保護的投入，確保農村環境保護經費充足，環境檢測設備齊全，為農村環境執法提供人力、制度和物質上的保障。
(二)加強農村基層組織的作用
在調查中我們發現農民在環境維權方面對政府有嚴重的依賴性，因此作為溝通政府與農民橋樑的村委會無疑應該發揮更積極的作用。
目前我國農村已經普遍建立了村委會。根據《村民委員會組織法》的規定，村委會有負責辦理本村的公共事務和公益事業的職責，這其中當然包括代表和維護村民的環境權益。村委會的普遍性和職責的法定性，由村委會代表農民主張環境權益無疑是一個“性價比高”的選擇
但現實中村委會作為代表維護農民權益仍存在不少困難，第一，村委會代表農民維護環境權益沒有經費支持。目前村委會的經費很少，假如將本來就少的經費拿出一部分用於環境權益的維護，村級財政將更加捉襟見肘。為此，國家可以加大對村級財政的轉移支付，提高村委會的活動能力;還可以賦予村委會為採取環境維權行動合理籌措資金的權利，但同時也要建立監督機制，防止該權利成為村委會謀取私利的手段。第二，村委會代表村民提起訴訟的資格在法庭上常受到質疑。現實中，法院常以村委會“與案件沒有直接利害關係”為由，拒絕村委會代表村民提起訴訟，鑑於農民維權力量的薄弱性、環境污染的集體危害性、環境維權的複雜性等原因，法律應該確定村委會可以以原告的身份代表本村村民提起訴訟。
(三)完善環境宣傳教育體系，提高農民的維權意識
農民是農村環境污染的直接受害者，提高農民的維權意識，對於改善農村環境意義重大。首先，應藉助社會輿論、媒體等途徑，增強廣大農民對環保知識、環境維權等的認識能力，鼓勵農民積極維護自己的環境權益。調查中我們發現，大眾媒體在環境信息的傳播方面已成為農民的首選，因此社會各界應利用好這個平台，提供更多易於農民接受的環保信息。其次，建立農村環境信息公開制度。目前地方政府或者對本地的環境狀況不甚瞭解，或者有所瞭解但不對農民公開，這些做法是與我國的信息公開立法相違背的。因此，應儘快建立農村環境信息公開制度，為農民監督當地環境提供條件。再次，支持各種ngo向農民提供環境維權服務。這可以有效解決政府對農村環境資源供給不足和農民對環境資源需求方面的矛盾。但我們在調查中發現，由於農民對ngo的瞭解較少造成農民在遇到環境問題時向ngo尋求幫助的意願較小，因此，政府應該創造寬鬆的政策、法律環境，並加強引導，讓更多的ngo走進農村和農民，為他們提供相關環境服務。
(四)擴大法律援助制度的適用範圍
目前中國的法律援助對象主要是生活困難的城市居民和居住在城市的農民工，不包括在農村居住的農民。其原因主要有：一，法律援助要求接受援助的對象“生活困難”，但農民沒有固定收入，難以證明自己的收入狀況。二，農村貧困面太大。我國農村人口比例較大，法律援助機構的力量和資源本身並不充裕，無法滿足農村的需要。三，可以申請法律援助的事項較窄，農民因環境污染所受到的損失往往不符合申請法律援助的範圍。
由於中國農村人口多，貧困人口數目較大，對農民提供法律援助關係到整個社會的穩定，因此，我國應針對農民的實際情況建立相應的法律援助機制。為了解決法律援助資源緊張的狀況，該機制可以是一個多方參與的機制。一方面，政府應充分依託現有的法律援助機構和資源向農村傾斜，;另一方面，政府應鼓勵並積極創造條件，讓社會各界為農民提供相關的法律幫助。
前言
近些年來，我國的經濟發展迅速，國家提出了很多促進農村經濟社會發展的方針政策，現在的新農村建設也在如火如荼的進行着，農民的生活水平逐步提高，然而農村的環境問題卻越來越多，深刻影響着社會主義新農村的建設。環境問題讓農村的發展蒙上了一層陰影，到底農村的環境與以前相比發生了哪些變化，這些變化的原因又是什麼，我們究竟要怎樣對待這個亟待解決的問題。針對這些問題我與幾位好友在寒假期間，組成一個小小的團隊，展開了一個以“農村環境問題”為主題的問卷調查。
一、 調查對象與方法
（一） 調查對象
20xx年1月27日、28日、29日，由我與四位好友組成的一個團隊，對我鎮的8個大隊的部分村民進行了問卷調查活動。
（二）調查方法
本次調查通過上門拜訪並填寫調查問卷為主，在調查的準備階段我們也隨機訪問了幾位老鄉，幫助我們完善了調查問卷的題目，也得到了老鄉的肯定。
二、 調查結果與分析
（一）調查結果
本次調查共發放問卷80份，其中每個大隊10份，調查的範圍比較廣，而且老鄉也比較配合我們的調查，問卷得到了100%的回收率。
（二）調查問題分析
1．農民的環境知識缺乏
人們對環境知識的認知程度是決定他的環境意識是否高尚的基礎。如果環境知識缺乏。不知道如何保護環境。那麼他的環境意識必然不會高尚。在調查中我們設計了以下幾個問題來調查我鎮老鄉的環境意識。
（1）．對相關的環境紀念日的認知程度，目前已經確立的環保紀念日有10多個，我們選擇與農民和農業生產密切相關的三個環保紀念日作為調查項目：“世界環境紀念日”(6月5日)、“土地日”(6月25日)和“植樹節”(3月12日)。在80位被調查村民中，對上述紀念日不知道的人數分別佔95.3％、96.8％和5.07％，這説明多數村民對環保紀念日不太瞭解。
此外，村民對環保紀念日的`瞭解程度還與受教育程度相關。對上述紀念日回答不正確或不知道的人數中，國小及文盲所佔的比例分別為49．5％、48．8％和69．4％．高中及以上文化程度所佔的比例分別只有15．1％、14．9％和7．3％。在調查中發現，村民中能正確回答“植樹節”的人數明顯多於其它三個環保紀念日。即使在回答不正確的村民中多數人也表示知道有植樹節，而對其它二個環保紀念日，多數村民表示不清楚有這些節日。這是因為每年植樹節時在各級政府的推動下機關、團體、學校都會開展義務植樹活動，而在其它環保紀念日時幾乎沒有任何活動。
（2）．對“工業三廢”及其危害的認知程度。工業三廢指工業生產中產生的廢氣、廢水、廢渣。這些廢棄物如果超標排放就會污染環境。而且在環境中還會發生物理的和化學的變化而產生新的污染物。對生態環境、農業生產、人畜健康造成危害。“工業三廢”是報刊、雜誌、電視、廣播中出現頻率最多的詞語之一。但是．當我們在調查問卷中問哪些是“工業三廢”時，80個被調查者中回答完全正確、不完全正確和完全不正確的分別佔10．1％、38．1％和51．8％，而且多數村民並不瞭解“工業三廢”的危害。
（3）．對温室效應和温室氣體的認知程度。大氣中的二氧化碳等温室氣體的濃度增加，阻止地球熱量的散失，使地球發生可感覺到的氣温升高。這就是所謂的“温室效應”。造成温室氣體濃度增加的原因有兩個方面：一是高耗能(過多燃燒煤、石油、天然氣等燃料)和無節制排放工業廢氣；二是森林減少，阻斷了自然界對二氧化碳的吸收。温室效應造成了氣候變暖，其結果是洪澇乾旱等極端氣象災害頻繁，病蟲害增多。應該説，温室效應與我們的生產、生活密切相關，而且也是報刊、電視出現比較多的詞語。但是。在80個被調查者中能夠正確回答燃燒秸稈會加劇温室效應的只有55人，佔被調查人數的68.75％
2．農民的環境行為不雅
在農村，農民的環境行為直接關係到農村的環境狀況。在調查中我們詢問了下列有關的農民環境行為問題：
（1）．如何處置廢電池？有關資料顯示．一節一號電池爛在地裏能使l平方米的土壤永久失去利用價值：一粒鈕釦電池可使600噸水受到污染，相當於一個人一生的飲水量。在對自然環境威脅最大的幾種物質中，電池裏就包含了汞、鉛、鎘等多種，若將廢舊電池混入生活垃圾一起填埋，或者隨手丟棄。滲出的汞及重金屬物質就會滲透土壤、污染地下水，從而進入魚類、農作物中。破壞人類的生存環境，威脅人類健康。在調查問卷中有這樣一個題目：下列物質(廢鐵、廢玻璃、廢電池)丟棄在土壤裏，哪一項對環境危害最大正確的答案應該是廢電池對環境危害最大。但調查結果仍有26人回答不正確，在平時的生活中大多數村民都是隨手丟棄。有許多人雖然能夠意識到廢電池的危害。但可能僅僅是圖方便、嫌麻煩而仍然選擇了不利於環保的行動。
（2）．如何處置秸稈現在農村有不少農民為了搶農時圖省事．將收穫後的秸稈一燒了之。焚燒過程中產生的濃煙對大氣環境造成污染，危害人體健康，甚至影響交通安全。我們在調查問卷中問：“你認為焚燒秸稈會對環境造成污染嗎”結果有23人勾選“不清楚”．10人回答“不會造成污染”，兩項合計人數33人。當我們在調查中問：“你家是如何處理秸稈的”結果大部分回答“在田地裏焚燒掉”，可見焚燒秸稈的問題比較嚴重。
（3）．如何處置廢棄的農藥瓶廢棄的農藥瓶、農藥塑料包裝袋已經成為農村環境的主要污染源．其主要危害是其中的農藥殘留滲入土壤。流入河流池塘而形成污染。威脅農產品的質量安全，甚至造成人畜、鳥類中毒。我們在調查問卷中問：“你如何處置廢棄的農藥瓶”勾選“隨手丟棄”的33人， “隨生活垃圾堆放”的30人，佔全省被調查人數的78.7％。在我們那裏廢棄農藥瓶、農藥塑料包裝袋污染還是比較嚴重的。
（4）．使用農藥的環保行為。農藥使用不當或濫施農藥，不僅會污染大氣、土壤和水源，也間接和直接地威脅到農產品質量安全。農藥殘留是蔬菜產品質量安全的最大隱患。由於氣候變暖。害蟲猖獗，被調查者普遍反映“不使用農藥不行”。蔬菜生產中使用農藥的安
全採摘期因農藥品種、蔬菜品種、季節等不同而不同．一般來講，葉菜收穫前禁用期至少7天，茄果類、瓜類蔬菜禁用期至少2—3天。在調查中詢問：“施過農藥的蔬菜何時可採摘食用”73．5％的被調查者能回答正確。這説明大多數農民是瞭解相關要求的。當詢問：“自己食用的蔬菜也使用農藥嗎”結果有80人回答“不使用農藥或很少”。
三、解決對策
通過以上調查可以看出，目前農民環保素質總體來講不高。主要表現為環保知識缺乏，
環保意識淡薄和環境行為不雅。為了進一步提高農民環境意識，改善農村環境狀況。我們提出以下建議：
（一）加強農村環保宣傳，提高農民環保意識。
要充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等現代傳播媒介，報道黨和政府的環保政策，宣傳環保新進展新經驗，普及環保科普知識．表彰環保先進事蹟．營造節約資源和保護環境的輿論氛圍。要從農村和農民的實際出發，採取靈活多樣、農民喜聞樂見的宣傳手段與形式．例如宣傳欄、環保“大篷車”、文藝演出、環保知識競賽等，突出藝術性、形象性和羣眾參與性，以增強環保宣傳的吸引力和感染力。
要堅持經常宣傳和主題宣傳相結合。各級政府部門特別是環保部門、宣傳部門以及基層村委會要把環保宣傳作為基本工作任務．常抓不懈，同時在相關的環保紀念日(環境紀念日、土地日、植樹節等)期間開展形式多樣的主旨性宣傳活動。通過加強環保宣傳，切實提高農民的環保意識，一是樹立環保新觀念，使環保成為廣大農村居民的生產和生活方式；二是培育環境新道德．平等看待自然界的各種生命，維護生物多樣性；三是創建環保新文化，使保護環境為榮、破壞環境為恥的榮恥觀蔚然成風。
（二） 增加農民教育機會，提升農民環保素質。
調查顯示:在食野習俗、亂堆垃圾、焚燒秸稈等非環保行為的人羣中，較低文化程度所佔的比例較大,這説明農民的環保素質與受教育程度相關。由於受城鄉教育資源配置失衡.教育投入相對偏低以及經濟發展水平的限制，我國農村地區的教育機會偏少、優質教育缺失，這是造成一部分農民環保素質不高的重要原因。解決問題的根本辦法是增加農民的受教育機會。加強農村環保教育要從娃娃抓起。從中國小生抓起，他們是未來農村勞動力的主體。
要在幼兒園把環保知識編成兒歌和遊戲，讓孩子們在演唱和表演中瞭解環保知識；在中國小開設環保知識課．組織他們參加力所能及的環保宣傳活動。把學到的環保知識帶給社區和父母，這樣可以收到更好的效果。此外，要把環保教育融人到農民職業技能培訓中，包括綠色無公害農產品種植、農業污染防治、土壤污染防治、生態農業、人畜糞便無害化處理和秸稈綜合利用技術等．使廣大農民在發家致富的過程中提高環保素質，自覺保護環境和生態。
（三） 建立新型農村產業模式
大力發展既節約資源又能促進可持續發展的綠色產業，以此作為協調解決傳統農業與環境保護矛盾的手段。加強農村生態文明建設和農業科技培訓，倡導和推進循環經濟提升農產品結構，發展優質、高效、生態型農業產品，培育發展無公害產品、綠色產品和有機農產品。調整優化農業產業結構，改變過去單一種植業生產結構為農林牧副漁．生產加工為一體的複合型生態循環系統，提高物質循環和能量轉化效率。實現資源利用與環境協調發展，逐步形成物質和能量的良性循環建設相互依存 .
隨着全球氣温的上升，環境問題已經成為大家所關注的熱點問題，不管是在農村還是在城市，經濟的發展與生態環境的破壞已經成為負相關因素。舒塘村是一個鄉下小村，十年以前這裏有山有水，河水清澈見底，溪邊小魚嬉戲，那是一種現代人都十分羨慕的生態狀態。可是隨着經濟的發展，生態環境也隨之發生了很大的變化，小溪裏魚兒絕跡，臭水溝瘴氣難聞，農藥包裝隨處可見，生活垃圾氾濫。最近由於降水極少甚至出現河水乾涸的現象。對於這十年來環境的變化，相信看到這變化經過的人都會感到十分的愧疚。
走可持續發展道路是我國進行社會主義現代化建設的必由之路，在可持續發展進程中，處理好佔我國土地面積相當大比例的農村地區的生態環境就成為重中之重。對農村的生態環境做好全面認識，並採取合適措施來改善其生態環境已是一件不容忽視的事情。
舒塘村村民主要依靠務農和農閒時的外出務工獲得經濟來源，周圍沒有太多工業企業的影響，整體上屬於典型的農村環境。
在調查過程中發出的100份問卷中，有效問卷為100%。通過調查我們發現在舒塘村，80%的人是在溪裏提水作為飲用水，但是對此99%的人對此有一定程度的擔憂，他們認為農藥調水許多也是在溪裏，導致很多人就近把農藥包裝也丟在溪裏，致使水中也會或多或少含義農藥的成分在裏面。而1%的人認為這不足擔憂因為溪中有沙石，沙石是對溪水最好的清潔。由於用水的緊張，我們知道89%的人是在溪中洗衣或其它生活用水。
差不多99%的村民對使用後產生的生活污水習慣性的處理方式是隨地處理，經過自然的風乾，有的會採取下水道排出方式，而下水道的最後出口卻是村莊周圍的小河流，這並沒有從根本上對污水進行處理，反而加重了周圍河流的污染狀況。
與污水相對應的另一項嚴重影響生態環境的就是各種各樣的垃圾，包括生活垃圾，養殖業垃圾，秸稈雜草等，前三種分別佔77%、10%、7%。生活垃圾的問題在於村民的隨意排放，以及對一些電子垃圾的隨意丟棄，像電池，充電器等，因環保意識淡薄未經過分類和回收處理，就和一般的生活垃圾混在一起丟棄。一些村民在收割後對秸稈就近堆放，部分焚燒，部分經過雨水等的侵襲後腐爛堆積，這也在一定程度上加重了垃圾的積累。由於近些年化肥的使用，村民對人工堆肥垃圾的依賴降低，許多垃圾也就得不到有效的處理。
另一項潛在的對生態環境的威脅就是農藥，化肥的大量使用，之所以潛在是由於這些影響在短期內是不明顯或是看不到的，但他們對生態環境的危害卻是不容忽視的。隨着近幾年各項農藥產品的大量出現和性能的不斷改善，村民對農藥的依賴性不斷增強。在調查過程中村民也坦言，隨着生活質量的改善，許多原本由人工來進行的生產活動也改為採用化學的手段，譬如為莊稼除蟲除草，以往均是由人在田間地頭進行勞作，現在則在莊稼仍為幼苗時就噴打農藥進行根除。農藥化肥中的大量有害物質都殘留在土壤中，造成土壤板結，農田減產，這又刺激村民使用更多的化肥來提高產量，成為一個惡性循環。化肥的流失率高，利用率低，不僅導致農田土壤污染，還通過雨水等造成對水體的污染。農藥化肥的不當使用在農村生態環境破壞的進程中是佔着相當大的比重的。
在做完這項調查後，發現舒塘村的村民對於村莊周圍以及自己生活環境中存在的問題認識不夠，沒有采取積極的處理的態度措施，而這些問題如果不及早進行處理，日積月累，對生態環境勢必產生不良的後果。對阻礙生態環境進程的因素主要在以下幾個方面：
一、農民沒有維護生態環境的意識。
這是最關鍵的一條。很多時候農民不是不願意去維護生態環境，而是他們根本沒有生態環境和污染的概念。對於生活污水，他們不覺得隨手傾倒有甚末不對，只要是倒出了家門且沒有影響別人就不存在問題，他們不會聯想到污染，不會聯想到生態環境。就地焚燒，只要是方便，怎末會把一些煙霧和大氣污染聯繫到一起呢?在他們的意識裏沒有全球變暖，沒有酸雨的概念，更不會把這些抽象的東西和自己的生活聯繫在一起。
二、缺乏生態環境方面的人才。
21世紀註定是一個社會高度關注環境問題的世紀。當前，我國已經走出低收入國家行列，正向中等收入國家邁進，這是一個極為重要的發展時期。一方面，經濟體制轉型提供了經濟持續增長的強大動力;另一方面，經濟、社會和環境的不均衡，又使得各種矛盾不斷暴露;同時，這一時期也是消耗資源最多、人與自然較量最為嚴重的時期。在這個特定的歷史條件下，提高公眾環保意識，促進經濟社會全面、協調、可持續、和諧發展是我們的歷史責任。農村的廣大地域面積與其人才的引進是不成比例的，許多人在獲得較高的受教育程度後是不願意到農村這樣的基層去服務工作，這就造成農村人才的缺乏，也導致無法對農村的生態環境工作提出科學的應對方法和保護措施，無法制定出長遠合理的生態環境的維護方案。
在採取一定的教育引導措施後，也要制定必要的行政法規。生態環境保護本身是一項公共事業，屬於責任主體難以判別或責任主體太多，公益性很強，沒有投資回報或回報率較小的領域。制定相應的法規來明確責任，對不合乎規範的行為予以懲治，從強制的角度提高各個責任人對生態環境保護的重視。
農藥化肥的過量使用也是對生態環境的破壞有重大影響的一個因素。農藥化肥的使用是提高土地產出水平的重要途徑，如果要求農民停止或減少對其的使用是不現實和可行的，農民不會為了抽象的生態環境的概念而放棄可以看得到的收益。改善這種依賴的另一個有效方法是國家加大對科研的投資力度，研發出新的環保無機或對土地生態危害小的產品來取代目前所使用的農藥化肥，這既不會影響到農民的切身利益，也從源頭對目前的狀況進行了控制。
建設社會主義新農村是我國現代化進程中的一項重大歷史任務，農村環境治理作為新農村建設中的一項重要舉措，其工作成效如何，直接關係到新農村建設的目標能否順利實現。為進一步改善廣大農民的生產生活環境，提升農村整體面貌，近期，我們深入喬司鎮12個行政村1個社區進行了深入細緻的調查摸底，重點是對農村村道管理、生產生活垃圾和建築垃圾的處理、河道水體污染、農貿市場周邊環境等問題進行了調查，現將有關調查情況報告如下：
一、目前現狀與存在的問題：
1、村道兩側亂搭建、亂堆放、亂傾倒的情況比較嚴重。以喬井路沿線五星村和葛家車村為例，部分沿街農户擠佔村道隨意搭建簡易棚用於出租獲利;部分建房户佔用村道，隨意堆放建築，嚴重影響了道路交通;同時，農户建房中產生的大量建築垃圾缺乏統一的消納場地，隨意將建築垃圾傾倒在河岸和路邊，不僅影響到村容村貌的改觀，同時也加大了政府對道路基礎設施的反覆投入。
2、外來務工人員集中居住區環境衞生存在不同程度的“髒、亂、差”。三角村、勝稼村和五星村是我鎮外來務工人員比較密集區域，外來務工人員居住的出租房往往是人口居住密度大、空間小，人員環保意識淡薄，受傳統生活陋習影響深，加上原有垃圾箱等基礎設施的滯後，專職保潔員和清運設備的不足，眾多因素的存在造成了出租房周邊的“髒、亂、差”，直接制約了出租房周邊環境衞生治理成效的提升。
3、河道水體污染嚴重。部分基礎設施不到位的區塊，部分生活垃圾和建築垃圾被隨意傾倒，在北沙河、和睦港和月牙河等河道、池塘的垃圾成堆，工業生活污水未經處理直接排入河道的情況時有發生，造成了河道淤泥和水體污染。比較典型的象五星村，位於五星村的華東家禽交易市場，一方面給當地的家禽加工和生豬養殖帶來可觀的經濟效益，另一方面，大量的動物內臟和糞水混合物未經處理直接排入八字港，加大了河道治理工作的難度。
4、農貿市場周邊基礎設施薄弱，垃圾箱設置不科學。在對五星村、良熟村和喬司鎮三處農貿市場的調查中發現，農貿市場每天都會產生大量的腐爛菜葉和白色垃圾，但是市場周邊配套的垃圾箱數量嚴重不足，基本維持在2～4個，位置分佈也不科學，加上每天垃圾清運的滯後直接造成市場經營環境差。
農村環境整治是新農村建設的一項重要內容，事關農村羣眾的人居生活質量，事關農村經濟社會可持續發展。為了深入開展農村環境整治工作，加快推進新農村建設，近期圍繞鎮農村環境整治問題，深入全鎮32個村（居），重點對垃圾集中處理、墓園集中管理、村容集中治理“三集中”建設情況進行了深入細緻的調查，現將調查情況報告如下：
一、鎮“三集中”建設的基本情況
近年來，按照新農村建設“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的總體要求，以深入開展“三集中”建設為抓手，大力整治農村環境，農村村容村貌得到明顯改善。截止目前，全鎮共建垃圾池1818口，輻射全鎮32個村（居）242個村民小組，共落實垃圾填埋場83處，落實墓園53處，疏挖溝疏21.17千米，修建下水道3.5千米。主要從四個方面入手，紮實推進“三集中”建設。
1、統一思想，專題動員。近年來，鎮新農村建設紮實推進，成效顯著。目前，全鎮32個村（居）全部實現了通水泥路、通有線電視，大部分村用上了自來水，農村生產生活條件得到了大幅改善。但與此同時，村莊環境整治工作相對滯後，很多村莊柴草雜物亂堆亂放，垃圾污水亂潑亂倒，老人墓地亂建亂放，農村生態環境不容樂觀，村容村貌不盡人意，與如火如荼的新農村建設極不協調。整治農村環境，改變村容村貌已經刻不容緩。為了提高認識，統一思想，鎮委建設新農村辦公室組織片總支書記和村支部書記，專程到仙洪試驗區參觀學習農村環境整治先進經驗。參觀學習後，在統一思想、集中討論、制定方案的基礎上，全鎮迅速專題召開農村環境整治“三集中”建設動員大會，對“三集中”工作進行了全面動員和具體部署。結合實際，垃圾集中處理以318國道沿線村為示範點，墓園集中建設以閔台村、伍家場村、秦楊村為試點村，試點示範，以點帶面，帶動全鎮“三集中”建設全面推進。
2、加強領導，成立專班。鎮委高度重視“三集中”建設工作，成立了以黨委副書記、副鎮長為組長，分管領導為副組長，各片總支書記為成員的全鎮“三集中”建設工作領導小組。各村也相應成立了由支部書記為組長的領導小組，由各村幹部具體抓，所有村幹部包組到灣，形成書記負總責、幹部齊上陣的工作格局。同時，明確要求各村配齊配足保潔員。各村根據清潔範圍的大小分別配備了1—2名清潔員，“318”國道沿線各村分別配備了1—2名保潔員。目前，全鎮共配備清潔員34名，配備保潔員11名，墓地管理員5名。
3、加大投入，完善設施。在“三集中”建設上，我們堅持以政府投入為主體，集體、農户投入為補充，加大資金投入力度，加快農村環境治理基礎設施建設。一是建設垃圾池。在去年已建1300多口垃圾池的基礎上，今年對全鎮沿大溝大路、灣子的死角補建垃圾池518口。每口垃圾池建設投入為280元，其中政府補貼150元。二是配備垃圾清運板車。由政府統一出資，全鎮30個村共配備垃圾清運板車32輛。三是落實垃圾填埋場。按照每村2處以上的要求，以村廢溝、廢塘為主，共落實垃圾填埋場83處。四是落實集體墓園。按照每村1—2個的要求，共落實集體墓園53個。墓園建設由集體調田，政府出資綠化配套。五是養殖排泄物無害處理。結合“一建三改”工程建設，全鎮共計建池達2130口。
4、建立機制，規範管理。主要建立了三大機制。一是幹部工作目標激勵機制。村主職幹部人平拿出300元工資用於“三集中”工作結帳。由鎮農委組織專班，對各村“三集中”建設工作進行檢查評比驗收。好的得300元，較好的得200元，一般的得100元，較差的不得工資。墓地建設村幹部人均拿100元工資掛鈎，落實墓地的得50元，能實施的得50元，沒有落實墓地的不拿工資。二是清潔員工作目標考核機制。對各村清潔員工作職責進行了明確要求，並由鎮農委和村居委員會進行定期與不定期檢查督辦。村容保潔工作與清潔員工資緊密掛鈎，清潔員每人每月拿出100元考核結帳，好的得全額，一般的得50元，較差的不得，連續三次評為較差的，由村進行撤換。三是農户考評機制。村委會每月組織一次清潔衞生大檢查，每次評出最清潔、清潔、不清潔農户，檢查結果張榜公佈，並督促不清潔農户限期整改。
二、鎮“三集中”建設存在的主要問題
1、部分農民環保意識不強。由於受長年的生活陋習影響，部分農民羣眾傳統的生活方式未得到根本轉變，環保衞生意識和社會公德意識比較薄弱，不能自覺做到保護環境、講究衞生，在一定程度上影響了“三集中”建設的規範運作和工作成效。
2、建設資金投入嚴重不足。“三集中”工作是一項資金投入較大的公益事業。垃圾集中入池清運、填埋以及墓園的集中管理，每村平均投入需3萬多元。近年來，鎮“三集中”建設投入沒有向社會或村民收取任何費用，全部由鎮、村兩級財政全額投入。由於資金投入上的嚴重不足，專職保潔隊伍難以穩定，長效管理機制難以建立，已經取得的階段性成果在治理後又出現反彈，部分地方“髒、亂、差”的情況再次出現。
3、農村基層組織重視不夠。部分農村基層組織對環境整治“三集中”建設工作的重要性和緊迫性認識不足，在資金投入、人員配備、規範管理等各個方面的工作力度還不夠大，嚴重影響了“三集中”工作的開展。
三、加快“三集中”建設的對策及建議
1、進一步加大資金投入力度。農村環境整治是直接影響農民羣眾切身利益的問題，與農民日常生產生活息息相關。市、鎮、村三級組織要進一步加大“三集中”建設的投入力度，不斷完善基礎設施，落實管理經費，保障“三集中”建設持續開展的同時，要堅持“政府主導、多元投入”的原則，出台相應的激勵政策，鼓勵和引導社會資金投入“三集中”建設，從而破解籌資難題，加快農村環境治理。
2、進一步完善長效運作機制。一是推行“三集中”建設目標管理責任制。將“三集中”工作納入鄉鎮基層幹部年度工作目標管理考核體系，明確目標，強化責任，推動各項工作任務落實到位。二是建立一支穩定的專職保潔隊伍，提供穩定的保潔經費來源，保障農村環境治理工作的日常化、規範化。
3、進一步加強農民環保教育。要在不斷改善農村人居環境的同時，進一步加強農民羣眾環保知識教育和社會主義榮辱觀教育，引導廣大農民羣眾樹立健康環保文明的生活方式，從根源上緩解環保壓力，贏得工作支持。
農村環保是生態環境保護的重要內容，是提高農民生活質量、改善農村面貌、推進社會主義新農村建設的一項基礎性工作。為了解我市農村環保工作的基本情況，推進農村環保工作的進一步開展，XX年8月至9月，我們對我市農村環保工作進行了一次專題調研，先後深入閻良、灞橋、高陵、周至、户縣、藍田等區縣的數十個村、鎮和農户，對我市農村村容村貌整治、垃圾和污水處理、畜禽糞便無害化處理、面源污染、飲水安全等方面有了一個比較全面直觀的瞭解，就進一步防治農業生產和農村生活污染，綜合整治鄉鎮環境，提高城鄉居民的生活環境質量，提出了一些意見和建議。
一、我市農村環保工作的基本情況
從調查情況看，近年來，市政府及其有關部門以“清潔水源、清潔家園、清潔田園、清潔能源”為目標，以生態示範創建為載體和抓手，把環境綜合整治作為農村環保的切入點和突破口，保障農村飲水安全，大力推進生態示範創建，不斷加大農村環境污染治理設施建設與環境保護力度，為社會主義新農村建設和構建和諧社會提供了環境安全保障。
（一）生態示範創建取得積極進展。生態示範創建是農村環境綜合整治和生態環境建設的基礎工程。我市堅持“以點帶面”、“示範帶動”的原則，通過大力開展示範區、環境優美鄉鎮、生態村創建和綠色文明單位創建活動，有效地促進了農村環保工作的整體推進。截至XX年底，全市獲國家級環境優美鄉鎮1個，省級生態示範區2個，市級生態示範鄉鎮9個、生態示範村43個，綠色文明示範單位800餘家，臨潼區、周至縣通過了國家級生態示範區縣預驗收。為使創建活動順利開展，各區、縣積極行動起來，開展了卓有成效的工作。滻灞生態區、曲江新區強力推進生態創建活動，目前正在申報國家生態區驗收。閻良區制定了《閻良生態區建設規劃》及實施方案，高陵縣制定了《高陵縣生態環境保護規劃》，有組織、有計劃、有步驟地開展農村生態建設活動。閻良區、灞橋區積極開展治理“三亂”（亂倒垃圾、亂潑污水、亂堆雜物）、清理“三堆”（柴草堆、糞便堆、垃圾堆）、推廣“三改”（改水、改廁、改廚）、美化“三口”（村口、路口、門口）活動，優化了農村環境，推動了生態示範創建活動的深入開展。
（二）農村飲用水條件逐步得到改善。近年來，市和區、縣都把解決農村羣眾飲水困難、保障飲水安全作為重中之重，予以高度重視。劃定水源保護區，加大資金投入，3年來全市建成集中飲水工程600餘項，解決了90。6萬農村羣眾的飲水安全問題。市財政XX年投資3700萬元，推進農村飲水安全和户用沼氣工程建設，改善農民的生活條件。户縣按照政府規劃、環保牽頭、部門配合、鄉鎮監管、村子保護的原則，制定了《户縣農村生活飲用水水源環境保護管理辦法》，確保農村飲水安全。閻良區在全市率先實現了村村通自來水的目標，80個行政村全部用上了自來水。藍田縣今年計劃建設飲水工程55處，已建成15處，開工28處，解決了1。53萬人的飲水安全問題。高陵縣已建成各類集中供水工程91處，解決了16。2萬人的飲水安全問題。臨潼區徐楊街辦新華村、屯劉村建成了飲用水淨化工程。周至縣沿山、沿渭的17個鄉鎮及全縣各處飲用水質均符合標準。灞橋區今年安排資金1300萬元，計劃新建集中供水工程1個，單村供水工程20個，可解決3萬人的飲水安全問題。
（三）畜禽養殖污染防治積極開展。大力推進綠色生態養殖，強化養殖業污染防治。強化畜禽養殖環境監管，不斷加強畜禽養殖廢棄物的綜合利用和污染治理，引導畜禽業生產在農業生態系統內的良性循環。市上下撥110萬元環保專項資金，支持了4個畜禽養殖污染防治示範工程建設，其中户縣馬村養雞場生態示範園區、閻良區綠源瘦肉型豬繁育基地、藍田縣西安旺源養殖廠和臨潼溢盈畜牧養殖公司通過建設沼氣發酵池，使畜禽糞便資源化，實現了“畜—沼—農”循環發展，節省了不可再生能源。灞橋區以益稼科技公司提供的技術為支撐，開展了三綠生態養殖廠畜禽糞便無寄存化處理試點工作。户縣惠豐有機肥廠收集蒼遊鄉各村散養户雞糞、採取烘乾技術生產有機肥，西安天源綠州生物科技發展有限公司開發蚯蚓分解牛糞消除污染項目，實現了污染防治與經濟效益的統一，為農村養殖污染防治提供了新的途徑。高陵縣圍繞沼氣池建設改廁、改圈、改灶，已建成6633口沼氣池，有效防止了人畜糞便對農村生態環境的污染。
作者：赴榆中縣環境保護宣傳小分隊
一、調查的背景和目的
隨着農村改革的深化，工農一體化已成為農村經濟發展的主要方向，它的出現為農村經濟的發展注入新的活力。但隨之而來的農村環境問題出現在我們面前，根據中央建設社會主義新農村的精神，藉着本次西北民族大學暑期“三下鄉”社會實踐活動，赴榆中縣環境宣傳小分在榆中縣高墩營村進行了關於農村環境問題的問卷調查，統計整理出調查報告，為當地政府更好地建設環境友好新農村提供依據。
調查時間：20xx年7月29日——8月1日
地點：榆中縣高墩營村
調查對象：榆中縣高墩營村村民
二、調查的內容和方式
活動準備期間，我們走訪了榆中縣環保局和縣城周圍各村，對初步瞭解到的環境問題進行分析，並針對農村村民製作了調查問卷(見附件)。
通過大量的問卷調查、走訪和實地考察，我們得到不同村民對農村環境現狀的認識，從而更加客觀地瞭解農村環境的情況。通過分析造成不同人羣觀點差距的原因，我們總結出解決問題的具體措施。本次調查共走訪農户一百餘户，回收整理有效調查問卷107份。
三、調查的結果統計
通過走訪農户進行調查，以及對調查表的整理分析，我們發現村民普遍對當前村裏的環境表示不滿意，不到30%的村民表示滿意，針對當地的環境問題，村民們也提出了自己的一些看法和觀點。現將調查問卷做系統的整理如下：
（一）調查人羣的基本情況
在被調查者中，25歲以下者佔10.28﹪，26-45歲者佔43.92﹪，46-65歲者佔28.97﹪，65歲以上者佔16.82﹪（見圖1）。其中，90.65%的被調查者文化程度為高中以下；91.59%被調查者在當地務農，只有不到10%在外地打工或正在上學。
圖1：調查人羣年齡示意圖
（二）影響村民生活的環境問題
問卷第3題：影響您生活的環境問題有哪些？（可多選）
調查表顯示，100%的村民都選擇有“生活廢棄物污染”，91.58%的村民還選擇了“家畜排放物污染”（見表1）。
問卷第4題：當地家畜糞便污染狀況如何？
調查表顯示，大部分的村民認為家畜糞便污染比較嚴重（見表2）。
表1：影響村民生活的環境問題
表2：當地家畜糞便污染狀況
（三）用水情況在高墩營村，大部分村民認為當地缺水，這些農民反映近年來在農村周圍建起了工廠，以前河流的水都已不能再直接使用，現在村裏的用水都來自井水，而現在的井越打越深，他們也在擔憂。村民對當地是否缺水的認識如圖2。
對於當地農作物的灌溉，62.61%的農户還是選擇大水漫灌。只有極少數農户採用較為科學的滴灌技術。（如圖3）
圖2：村民對當地是否缺水的認識圖3：當地農作物澆灌方式
（四）農藥、化肥對環境的影響
調查表顯示，84.11%的村民認為使用農藥、化肥對環境有一定影響（如圖4），但他們都不知道具體有哪些危害。
在選擇農藥、化肥時，67.29%的村民更是不加思考地説選擇效果好的，不到1/4的村民選擇不污染環境的。（如圖5）
圖4：農藥、化肥對環境是否有影響圖5：農民選擇農藥、化肥的標準
（五）村民對《環保法》的認識
問卷第9題：您對《環境法》瞭解多少？
圖6為村民選擇的情況。其中，僅有1.87%（2人）認為自己對《環境法》基本瞭解，而這兩位被調查者也只是本村暑假回家的兩名大學生。其他人的選擇則體現出當地農民法律意識的淡薄。
圖6：村民對《環保法》的認識
（六）是否投訴
問卷第10題：環境污染問題影響到自己的生活，您是否選擇投訴？
圖7為村民的選擇情況，其中將近一半的村民怕麻煩而不投訴。
圖7：村民對環境問題是否投訴的看法
（七）環境問題與經濟發展的聯繫
問卷第11題：您認為環境問題是否制約當地經濟發展？
調查表顯示，15.89%的村民認為環境問題阻礙經濟發展，66.36%的村民認為二者有一定聯繫，17.75%的村民認為二者毫無關聯。
（八）對造成當前環境問題原因的認識
問卷第12題：您認為造成當前環境問題的原因有哪些？（可多選）
表3為當地村民的看法，其中大部分村民能意識到羣眾環保意識的重要性。
表3：村民認為造成環境問題的原因
（九）對加強環保的建議
問卷第13題：您認為目前在環保方面最需要的是什麼？
圖8為村民的選擇，有些村民也提出了自己的意見，諸如：政府加大資金的投入建設生活垃圾處理站；減少外來工廠的進入農村；村幹部進行學習培訓後進行正確引導等等
圖8：村民對加強環保的建議
（十）環保宣傳的負責部門
問卷第14題：您認為環保宣傳由誰負責？
調查表顯示，15.89%認為由政府部門負責，71.03%認為由村委會負責，4.67%認為應該由村民自行組織，8.41%認為由下鄉學生。
四、調查的結果分析
通過對高墩營村環保問題進行調查可以看出，農村環境方面存在的問題並不是個別人、個別具體組織造成的，而是在我們的發展建設過程中存在的社會問題所導致。
（一）生活廢棄物和農村蓄禽養殖業帶來的環境問題
我們走訪農村時發現，當地村民的生活垃圾隨意亂倒，蚊蠅滋生，嚴重污染周圍的環境。某些農民甚至將動物皮釘在門板、板凳上，放到路邊晾曬，將豬毛等動物鬃毛隨意攤曬、氣味難聞，蚊蠅大量聚集。從而嚴重影響了周圍村民的生活質量，損害了人們身心健康、惡化了農村環境衞生狀況。
（二）城市污染向農村轉嫁加速農村的環境污染
隨着城市產業結構調整，一些耗能高、污染重，難以治理的企業遷移到農村，
現階段我國農村地區環境污染問題已經是不爭的事實，有電視媒體也曾報道過“垃圾圍村”的現象。以前人們只重視城市環境污染的問題，處於邊緣位置的農村地區的環境破壞問題往往被忽視。隨着建設社會主義新農村工作的不斷深入，人們開始重視村容村貌的整潔，環境污染和生態破壞的問題得到普遍的重視。
我通過實地考察和在農村生活對農村環境污染情況進行了調查和了解，簡要論述了農村環境污染問題的背景原因、環境污染的嚴重性及其解決方案。
本文以餘姚市康山村為例，分析了造成該村環境污染的原因，還提出了一些解決的意見措施。
一、餘姚市康山村簡介
康山村地處餘姚市區北首，距市中心2公里，區域面積3。 5平方公里。東靠北郊村，南臨豐山前村，西隔姚江與畈周村相望，北止旗山、新橋村。交通發達，樑週一級公路，餘禾公路穿村而過，給我村提供了有利的地理條件。村土地總面積3026。6畝，其中耕地面積1384。6畝，山林1162畝，水面100畝。總人口2240人，下轄13個村民小組，農户849户，黨員99名，社員代表39人，村民代表40人。20xx年村總收入45110。3萬元，農業收入1935。3萬元，工業收入39060萬元，農民人均收入10589。84元元，村集體可用資金212。7萬元。先後獲得餘姚市衞生村，餘姚市計生工作先進單位，街道先進黨組織等榮譽稱號。村境屬姚江以北平原，地形平坦，間有小山丘，屬古瀉湖地貌，多粉泥土、黃斑泥。氣候温暖多雨，屬亞熱帶季風區。
近十年來，康山村新建了多家公司企業、工廠和化工廠，也發展起了農禽業、畜牧業和養殖業，為村子的發展帶來了動力，創造了條件。但在發展的同時，也不可避免的為村子帶來了污染。污水、廢氣的排放、大量垃圾的產生都使村子的河流、土地、大氣有了不同程度的污染。針對這些情況，村委會也實施了各項措施，進行了治理。
二、康山村環境惡化的現象、特徵及危害
（一）康山村環境污染現象簡述
康山村的環境污染問題一直都存在，但近些年尤為突出。該村的環境污染主要是沿溪流區域部分，而又以有居民帶更勝。康山村各個自然團都有小溪，這些水量並不豐富的溪流是當地主要的自然水源，不僅灌溉農田，有些當地居民和外地務工人員還經常用以滌衣洗菜和清洗器具。除此之外，在興建了許多工廠之後，大量的污水排放到河流之中，雖然已及時處理過該問題，但也對環境造成了影響。曾經的河流還是相當清澈的，沒有水藻，魚蝦也豐富，平時不僅用以洗米，還有許多人去游泳。但是現在已經儼然不是那般模樣，小河裏沉積了厚厚的淤泥，水藻、水葫蘆遍佈，湖水也發綠發臭，部分流段出現斷流現象。
處於這樣的生活環境之下當地村民雖不滿這些情況，已很少使用河水，但也沒有人會主動清理河流。有的居民還在門前溪流中餵養家禽家畜，排放物如鴨糞直接排放到溪流中，而人們還在這樣的水質中洗衣物甚至洗菜，根據食物鏈的原理，最後傷及當地居民在所難免。
除了水污染，垃圾污染也是比較嚴重的。經常有村民在路邊或者田裏焚燒垃圾或農作物剩餘。焚燒時產生的大量濃煙和焚燒後剩的垃圾灰不僅污染了大氣，也影響了農田的質量。此外，農村居民的環保意識不如城市居民，即使已經建造了一些公廁和大垃圾箱，但隨地大小便、隨地吐痰、隨手扔垃圾的現象還是屢見不鮮。
另外，在化肥、農藥被推廣之後，大量化肥和農藥被用於田地中，並且隨着水流進入河流之中，這不僅對土地有污染，對河流也造成了污染，更會間接影響到人和動物的身體健康。
（二）康山村環境污染的特徵
1、污染來源多樣。污染源有當地農業生產所產生的污染、生活垃圾和工業生產排放的垃圾，如農作物垃圾、化肥農藥、家禽家畜糞便、瓜果皮、塑料袋、污水等。
2、主要表現為水源污染、垃圾污染。水中產生的水藻過多過快，家禽家畜糞便排放，污染遠遠超過了溪水的自淨能力；生活垃圾過多，垃圾隨處亂扔。
3、污染區域集中於居民區、工農業生產區。很多居民為圖方便就近傾倒垃
圾，所以很多門前和路口段都堆積了很多垃圾廢物。
4、污染時間的全年性。
5、治理的艱難性。環境破壞了需要治理，但是農村環境的治理起碼受到一下兩個因素的制約：
（1）農民文化素質低下，環保意識薄弱，對環境污染問題不能引起足夠的重視。工廠不願治理排放的污水廢氣，因為會影響他們的利益。人們對公共衞生的維護還缺乏認識。
（2）人力、物力和財力的奇缺。污染起來是舉手之勞，而要治理卻不是一件容易的事情，尤其是大規模的治理、清除和保護沒有一定的經濟支持是不現實的。
（三）康山村環境污染的危害
這樣的環境污染所帶來的危害的嚴重性和廣泛性事毋庸置疑的。主要表現在以下幾個方面：
1、破壞當地生態平衡。被污染的小溪內魚蝦大量減少，土質遭到破壞。
2、不利於飼養家禽家畜的健康。容易引起瘟疫的流行。
3、不利於人的身體健康。人是環境污染的最終和最大的受害者。因為人所食用的是在污染的環境下成長的家禽家畜，是污水洗滌後的蔬菜；人們所呼吸的是惡臭難聞的被污染後的空氣。
4、間接危害到城市區域。當地被污染的農產品可能流向城市，而間接危害到城市的居民。
5、不利於當地經濟的可持續健康發展。以環境換取的繁榮一定是不持久的。總有一天人們將面臨無水可用的局面。它將影響社會主義新農村的建設，是構建和諧社會時代的一個不和諧音符。
6、對當地形象影響不好。環境的破壞是人們素質低下的表現。
總而言之環境的污染和生態的破壞時百害而無一利，應該引起政府相關部門和當地居民的重視，抓緊治理。
三、康山村環境污染的治理
縱然是困難重重，總不能因噎廢食。權衡利弊，人們還是支付不起環境污染的沉重代價。它所帶來的危害不只影響一個人，而是生活在這個環境中的每一個人；它所危害的也不只是我們這一代人，還有今後的子子孫孫？？
治理環境利國利民，功在當代利在千秋。
治理農村環境污染措施的制定需要遵循以下幾點原則：
（一）因地制宜。要制定符合當地實際條件的措施，這樣才具有可行性。不能盲目照搬其他地區的方法。
（二）依靠廣大羣眾。“人民羣眾的力量是無窮的”。要發動羣眾積極參與環境保護活動。脱離了羣眾，一切都是空談，毫無價值。
（三）從根本入手，標本兼治。這個根本就是要通過環保教育提高廣大羣眾的環保意識和憂患意識，發揚熱愛家鄉熱愛家鄉河山的精神，杜絕不良衞生習慣，積極愛護公共環境。人的覺悟提高了，自然就不會再做有害生態環境的事，環境治理好了，也就能保護好。
（四）堅持誰污染誰治理的原則。這是我國在治理環境污染過程中積累的寶貴經驗，具有普遍的適用性。
根據上述幾點原則方針，我提出了以下幾個建議：
（一）加強環保教育，提高村民環保意識，從分認識到環境污染的嚴重危害。宣傳教育工作應該由村委會安排人員專人專辦，這項工作應該長期堅持不容放鬆。
（二）制定本村的環境保護工程表。比如先增加公用垃圾箱的數量，並每天增加清理次數；同時開展河流治理，定期打撈河流中的垃圾、清理水藻等。
（三）制定相關的保護措施，全體共同協商制定後嚴格執行，必要時可使用強制措施。
（四）責任到户，責任到人。每户居民負責自家門前路段流域的環境衞生。
（五）實行嚴格的獎懲制度，設衞生監督員巡視本村衞生。污染公共環境者應給予一定的罰款。
（六）探索新的運作模式。一個村可以成立一個環保合作組織，每個組設分理處。每個自然團應該選擇合適場所作為垃圾處理場，垃圾焚燒場應遠離居民區。將垃圾分類處理，並進行適當的回收利用。
（七）開展衞生評比工作。在本村轄區範圍內的各個小組或自然團之間進行衞生評比工作，定期評比一次，評比出最佳衞生團隊和最差衞生團寨通報全村，表揚先進批評落後。
（八）嚴禁在上游河段飼養或放養家禽家畜，以免動物糞便造成水質污染。
（九）要控制農村工業污染。認真落實國家產業政策，嚴把建設項目環境准入關，禁止淘汰的、落後的生產工藝和污染嚴重的技術、產品向農村轉移。加強對企業進站廢水檢測，防止超標排放廢水進入管網。繼續抓好化工產業的整治，最好能建立污水處理站，並與城市污水管網相連接。對農村的企業實行分類治理，關停淘汰一批非法小加工點，搬遷整合一批基本符合條件、有一定規模的企業，確保水質提升。結合行業實際，提出准入條件和排放要求，通過治理來整合提升一批，淘汰取締一批，促進該行業的規範健康發展。
（十）開展農村環境綜合整治。加強規模化畜禽養殖污染防治，對新改擴建的規模畜禽養殖企業嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，對已投產的規模養殖場，按要求建設污染處理設施並進行限期達標排放。爭取在三年內完成80%畜禽養殖户污染治理，20%農户的生活污水得到處理，全村生活垃圾實現無害化處置。加強農村生活污水和生活垃圾治理，加大投入，爭取出台農村生活污水治理補助政策，因地制宜利用管網接入集中處理和厭氧動力、生化處理和人工濕地處理等辦法，加快農村生活污水治理進度。推廣大嵐鎮有機垃圾太陽能處理的模式。
四、結語
保護我們賴以生存的家園就是保護我們自己，我們並不希望生活早污濁不堪的環境當中，我們呼喚青山綠水，那就要從我們每一個做起，從日常的點點滴滴做起，有時候文明只是舉手之勞。
關於全市農村環境污染防治情況的調查報告
建設社會主義新農村是貫徹落實科學發展觀，解決“三農”問題的重大舉措。而加強農村環境保護工作是社會主義新農村建設的重要內容。當前我市農村環境形勢嚴峻，環境基礎設施嚴重滯後。因此，加強農村環境污染防治和農村環境基礎設施建設，對於改善農村環境狀況，提高環境質量，建設村容整潔、生態良好的社會主義新農村具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。
一、我市農村環境存在的問題
（一）畜禽養殖污染嚴重。在對新鄭市幾個鄉鎮的調研中我們發現，多數村莊養殖户的養殖設施簡單，除少數村莊外，大多數村都沒有對畜禽糞便進行綜合利用處理，如養殖户聚集的新鄭市八千鄉南部的幾個村莊，多數養殖户都是在自己的家裏進行飼養。少則幾千只，多則上萬只，空氣質量十分惡劣。並由此滋生了大量的蒼蠅，嚴重影響了農村的生活環境。
（二）生產生活污水和生產生活垃圾大部分沒有得到妥善處理。在我們調查的幾個鄉鎮中，池塘邊、小河旁、村邊地頭多數成為了農村的生活垃圾場；鄉鎮企業較發達的鄉鎮，都沒有污水處理廠，企業的生產廢水、廢渣和生活污水都直接排入河流或滲入地下。特別是地處城鄉結合部的一些鄉村，個體企業較多，產生的工業垃圾和生活垃圾無人管理，環境監管失控。造成農村污水橫流，垃圾遍地，使農村飲用水安全受到嚴重威脅。到目前為止，流經新鄭的雙洎河水質一直沒有得到根本性改善。農村水環境的惡化不僅危及農民的身體健康，也影響了農產品的食品安全。
（三）農業生產中過度使用化肥、農藥。這是多年來農村普遍存在的現象。化肥、農藥的大量使用不但使農田土壤層有害元素含量超標、板結硬化，水源污染等問題突出，同時也使農產品農藥殘留問題突出，降低了農產品質量。農產品殘留通過“米袋子”、“菜籃子”最終也將影響到城鄉居民的食品安全。
（四）能源利用方式落後，清潔能源利用率底。目前，我市農村的主要能源依然是薪材和煤炭，液化氣、沼氣等清潔能源利用率不高。這樣既浪費了木材、破壞了植被，又污染了大氣環境。有些農村燃燒秸稈現象仍時有發生，產生的煙塵也給城市環境造成一定程度的污染。
（五）思想認識不到位、資金投入不足。地方政府、有關部門和企業包括當地農民在內都對農村環境污染問題的嚴重性和治理工作的緊迫性認識不足，尚未引起高度重視，重經濟發展輕環境保護的思想依然存在。同時農村環境污染治理是一項工作難度大、資金投入多的工程，更多的是體現社會效益，經濟效益相對較低，這就造成治理資金投入上有一定困難和不足，制約了環境保護和污染治理工作的開展。
二、幾點建議
（一）加強農村環境保護立法。我市應儘快依法制定和實施一批地方性農村環境保護法規、規章和標準。使農村環境保護工作有法可依，有章可循。
（二）堅持綜合利用，實現有效治理。一是要通過綜合規劃和設計配套，使畜禽糞便資源化，儘量實現零排放，解決污染治理設施投資大，運行費用高的難題。二是對新、改、擴建規模化養殖項目，在項目立項、
選址、環境影響評價等方面嚴格把關，引導鼓勵企業走綜合利用的路子，實現養殖業可持續發展，從源頭上控制污染源。三是積極引導農民發展農牧、魚牧、果牧相結合的牧—沼—果、牧—沼—魚、牧—沼—菜等種養模式，實現對有機營養物質進行多層次的利用，達到減少環境污染的目的。新鄭市新村鎮的文士灣村農民發展豬－沼－果種養模式已有十幾年的歷史，這種模式不僅使農民一年四季不用買煤，也減少了化肥、農藥的使用量，同時也使飲用水安全得到了保障。
（三）加快農村改水改廁工作步伐。各地要結合文明村建設，協同農辦、水利等有關部門，在政策和資金上予以扶持，加快農村改水改廁步伐。在這項工作中要根據當地經濟發展水平、政府可提供的資金和農民的承受能力來制定方案，避免操之過急，造成新的不安定因素。
（四）加快鄉鎮污水處理廠建設，提高生活垃圾無害化處理程度。各級政府應採取一些扶持政策，通過多渠道籌集資金，予以重點補助。可以先選擇基礎條件好的鄉鎮，建設污水處理廠，其他鄉鎮以後逐步建設。建制鎮要單獨或聯合建設生活垃圾處理廠（場），提高生活垃圾的無害化處理率。
（五）積極推行生態村鎮建設，大力推廣和發展有機農業、生態農業。生態村鎮對農村環境建設具有榜樣和示範作用。可以借鑑外地的成功經驗，因地制宜，根據當地的生態環境特色和產業特色探索經濟、社會和環境協調發展方式，推進生態村鎮建設。
（六）加大對鄉鎮企業環境監管力度，確保生產廢水、廢氣、廢渣的達標排放。一是要加大對鄉鎮企業環境監管力度，建設一套完善的環
境監管制度，確保鄉鎮企業生產符合環境管理要求；二是要對污染嚴重的企業予以關停；三是嚴格控制村莊新辦企業，並逐步引導村辦企業進入鄉鎮工業園區，便於集中管理，確保達標排放。
（七）廣泛宣傳發動，提高思想認識。要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，廣泛宣傳和普及農村環境保護知識，及時報道先進典型和成功經驗，揭露和批評違法行為，提高農民羣眾的環境意識，調動農民羣眾參與農村環境保護的積極性和主動性。維護農民羣眾的環境權益，尊重農民羣眾的環境知情權、參與權和監督權，農村環境質量評價結果應定期向農民羣眾公佈，對涉及農民羣眾環境權益的發展規劃和建設項目，應當聽取當地農民羣眾的意見。
人類社會進人21世紀，環境問題已成為全球性熱點問題。人們在享受經濟發展的成果時，更加期望着有一個優美的生存環境及和諧的生產環境。改善人居環境，提高生活質量,是人類共同的目標。近幾年來,我國的城市環境問題得到各級政府和市民的共同關注,已逐步得到改善, 然而，農村環境治理體系卻是明顯滯後，農村環境污染問題卻日趨嚴重,人民羣眾的身體健康日益受到威脅。十八大明確提出要改變村容村貌,着力推進社會主義新農村建設,所以面對農村的環境污染問題不容忽視。
XX年從7月到11月，我們對袁州區寨下鎮的橫塘、沙江、大宇、帶塘、長樂、新桃、圓嶺等行政村進行了多次環境衞生狀況調研，這些村莊都是基層行政所在地，都有村支委和村長，最大的村集中居住幾千人，如橫塘村，小的村莊也集中居住着幾百口人，如帶塘村。我們發現這些村的環境污染問題卻越來越嚴重，可以用四個字來概括：髒、亂、雜、臭。
一、農村環境污染現狀分析
1、贓。垃圾沒有得到妥善的管理和處置，既沒有實行分類收集，更談不上回收利用。走進村莊，不管是大路還是小路，或者是穿村而過的公路，到處都可以看到零星散落的雞糞、狗便、牛屎等髒臭物;有些較為偏避的路，行走都得多長上一隻眼，稍不小心，一腳踏在牛屎上，準讓你摔個仰面朝天。白色垃圾沒有科學地處理，放任自流，拉極更隨意傾倒，微風過處，塵土飛揚，塑料薄膜漫天飛舞，讓你無處躲藏。
2、亂。首先是房屋建築很亂，改革開放後農民的經濟收入已經有了很大的提高，這是不爭的事實，在農村，有了錢當然首先就想蓋房。這些新建的住宅，也許是由於各自的宅基地是祖傳的，也許是村裏缺乏統一規劃，總之，就是隨意隨地，橫七豎八，犬牙交錯，不分東西南北，雜亂無章。其次就是柴草、豬糞、牛糞的堆放，隨意隨地，非常散亂，有些柴草緊靠房屋堆放，存在嚴重的安全隱患，一旦碰上小孩玩火，後果不堪設想。豬糞、牛糞作為一種農家肥料，有的就堆放在廚房的窗子下，這就不僅是難看，而且也嚴重影響着人的身心健康。
3、雜。首先是人畜雜居。農户院壩散養家禽嚴重;在這些村落基本上都是雞犬與人同行，它們四處活動，與人爭道，隨意亂竄，隨地拉灑。小孩坐在堂屋吃東西，大人如果不在旁邊保護， 雞和狗就會毫不客氣地與他們爭吃。孩子急得哇哇大哭，這是極為常見的事。村落雞鴨屠宰糞便殘物，隨處可見，小吃攤點更是污染嚴重;柴草亂堆，垃圾亂倒，極為普遍，污染極其嚴重。環境衞生設施幾乎是空白。既沒有垃圾池，更沒有垃圾桶之類的東西。
4、、臭。如果是在夏天走進村莊，用臭氣熏天來描寫，是既不過分也非誇張，由於地上隨處都可以看到雞糞、狗屎、牛便等髒物，經過太陽一曬，臭氣滿天飛散，其味確實難聞。更甚者，有的農民竟會利用兩幢房屋之間的空隙搭建豬圈，而農民往往又習慣把廚房建在自己的房屋後面，於是就常會出現廚房與豬圈緊靠，有些人豬圈內又設有廁所，此地此景此味，不用述説也可想而知了。
5、森林遭受迫壞，水資源污染嚴重：森林面積減少，造成了水土流失問題特別嚴重，除了一些自然因素外，還有就是人為造成的森林面積減少。人類大量開發森林資源，然而又沒有及時的進行補進;森林面積的減少，土壤變得鬆散，雨水下來，泥土衝進河道，造成河道，河水可以四處氾濫，席捲着地面的各種垃圾，形成污染;而這些河流，往往就是我們城市河流的源頭。
二、農村環境污染原因分析
隨着農村城鎮化的進程,農村經濟獲得了快速發展,農民的生活水平在不斷提高,但是在發展經濟的同時,過度重視經濟指標,忽視了環境保護,因此對農村的環境帶來了嚴重的污染。城市環境問題得到重視,而農村的環境保護與治理相對來説是一個薄弱環節,大量城市垃圾向農村的轉移等問題已給農村環境帶來前所未有的壓力。此外由於管理體系不暢、資金來源不足、扶持措施不力、治理模式不適等原因,農村環境污染問題日益嚴重,數億農村人口生存環境惡化,健康受到危害,且糾紛頻發,成為社會一個非常不和諧的因素。
1、長期以來，農民習慣於在這種髒、亂、雜、臭的環境中生活，環境衞生意識非常差，領導又只把環境保護的工作重點放在城市，忽視了對農村特別是貧困地區農村的環保問題。農民難以接受到環保知識、政策、法律的學習教育，對環保瞭解甚少，自我參與的意識和積極性就更差。
2、鄉鎮工作重視不夠。在鄉鎮工作中對環境污染的治理，遠遠落後於經濟發展，就目前來看鄉鎮幾乎是無心去關懷農村的環境污染，環境污染在領導的心目中“排不上隊，掛不上號”，把它放在經濟發展之外。
3、宣傳教育不到位。對農村環境污染宣傳教育在鄉鎮工作中顯得蒼白無力，甚至是空白。我們對相關鄉鎮領導採訪時，他們覺得：一是市縣級政府經濟的劃撥大少，即使想治理環境污染也是杯水車薪，無能無力。二是農民的環保意識太差，他們對現有狀況習以為常，教育工作太費力。三是鄉鎮工作太繁，無暇顧及等。對行政村採訪時，他們覺得現在的村民很難管，叫他們乾點活，就要報酬，而村裏的錢又太少，想做也只能是望洋興歎。採訪相關農民，50歲以上的老年人，對我們的調查感到疑惑，覺得自己祖祖輩輩都是這樣生活，已經習以為常，不會有什麼問題。40-50歲的中年人，對這種狀況雖然有不滿意的情緒，但也是覺得無能無力。
三、農村環境污染危害分析
人類要擁有健康的身體，就必須要擁有健康的生活環境。環境污染不利於人類的生存，吸入有害的氣體，影響呼吸，影響健康;農村生態環境的破壞已經成為制約我國農村經濟健康發展的原因之一。其中致使農村環境惡化一個重要原因是涉及農村環境污染治理方面的公共產品供給嚴重短缺,與城市的公共產品供給相比,農村環境保護的公共產品供給幾乎是一片空白。從長遠的角度來看,農村環境污染問題一定會成為制約農村進一步發展的重大問題,這就要求我們要正確處理好經濟與環境、政府管制與企業等利益相關者之間的關係。在高度提倡建設社會主義新農村的政策下,如何處理好農村環境污染的問題對以後開展農村工作具有深遠的意義。同時這對當地政府也是一個巨大的考驗。
1、“白色污染”的危害有：視覺危害，散落在環境中的塑料廢棄物對破壞了村容景觀。如散落在自然環境、江河湖泊的一次性發泡塑料餐具和漫天飛舞或懸掛枝頭的超薄塑料袋，給人們的視覺帶來不良刺激。
2、潛在危害：塑料地膜廢棄物在土壤中大面積殘留，長期積累，造成土壤板結，影響農作物吸收養分和水分，導致農作物減產。拋棄在地面上或水中的塑料廢棄物，被動物當作食物吞食後，會導致動物死亡，嚴重破壞生態環境的平衡。
3、進入生活垃圾中的塑料廢棄物質量輕、體積大，很難處理。如果將它們填埋，會佔用大量土地，而且，在很長一段時間內難以分解。部分的塑料含有毒性，現在用作餐具或食品包裝的材料，對人體的健康極為不利。
4、使用化肥、殺蟲劑、除草劑等化學物質的農田灌溉後流出的水，可謂是廢水、廢渣四處奔流，污染環境，污染水源。這就不僅是在污染農村，同時也在污染城市，因為城市的飲水源頭都在農村，因為農村河流大多是城市水源地。
四、農村環境治理措施及設想
通過調查的我瞭解到：環境的污染和破壞既不是一個人造成的，也不是一個村莊，一個地方造成的，所以保護環境應該是全社會的行為。我們每個人都有保護環境的義務。雖然家鄉現在在的環境狀況不是很樂觀，但是據調查，環境污染是極為普遍地存在廣大農村。我們發現政府也並不是沒有進行環境保護的工作：如植樹造林，退耕還林等，也向老百姓宣傳環境保護，以期提高人們的環境白虎意識等，目前來説只是力度不夠。不過，我們也相信在政府的努力下，作為這片土地主人的人們，就更應該努力保護我們生存的家園，愛護它，保護它，從手上的事做起，不亂扔、亂折、亂吐;從身邊的是做起，共同把我們的家鄉建成美好的家園。
1、加強環境立法。建立健全農村環境管理機構，明確環境保護職責權限，形成環境監測和統計工作體系。我國目前的諸多環境法規，如《環境保～》、《水污染防治法》等，對農村環境管理和污染治理的具體困難儘管考慮不夠，但還是有一定的約束作用。
2、 政府要加大財政資金的支持力度。城鄉分治使城市和農村間存在着嚴重的不公平現象。主要指城鄉地區在獲取資源、利益與承擔環保責任上嚴重不協調。長期以來，國家把污染防治投資幾乎全部投到工業和城市。城市環境污染向農村擴散，而農村從財政渠道卻幾乎得不到污染治理和環境管理能力建設資金，也難以申請到用於專項治理的排污費。
3、強化扶持力度，建立農村污染治理的市場化機制。政府應對農村和規模以上的企業污染治理，制定相應的優惠政策：如排污費返還使用，規模以上企業污染治理設施建設可以申請用財政資金對貸款貼息等。
4、探索科學的治理模式，提高農村污染治理效率。農村的生活污染、鄉鎮企業污染以及集約化畜禽養殖場污染，不同於城市、工業企業的污染，不能簡單的套用其污染治理模式，要在其治理模式上加以改革創新，以適應農村環境污染的治理，進而提高污染治理的成功率。
通過這次調查活動，我們瞭解到：隨着工農業生產的迅速發展，在創造了前所未有的巨大物質財富的同時，也使環境付出了沉重的代價。生態破壞、環境污染對人的生存和發展已經構成了嚴重威脅。特別是在農村，每當大風颳起時，空中就瀰漫着黃色的粉塵，有時在空中還飛舞着白色塑料袋。使人們出門十分狼狽。因此，解決環境問題已成為刻不容緩的重大任務。改變這種狀況，政府的投入，特別是財經的劃撥是必不可少的，但是，光靠政府的努力還是遠遠不夠的，還必須提高我們大家的環保意識。環境的污染和破壞不是一個人造成的，所以保護環境也應該是全社會的行為。我們每個人都有保護環境的義務.把“保護環境，人人有責”牢記心中，青山綠水一定會到來。
當前政府部門十分重視農村環境衞生，通過新農村建設，農村的面貌發生了很大改觀。但由於客觀條件限制和農民的生活習慣等因素影響，不少村莊的環境衞生狀況還較差，與新農村建設的要求還有較大的差距。
鎮政府所在地環境衞生尚可，但到村莊中環境衞生就不盡如人意了。一些村的道路兩旁，房前屋後，田間地頭，生活垃圾幾乎隨處可見。隨着農村生活方式的改變，現代工業產品的不斷滲入，農村的生活垃圾正日益“城市化”，而農民生活習慣卻還沒有改變，隨意傾倒而沒有收集或處理的現象較為嚴重，再加上配套設施的建設遠未跟上，導致一些農村公共環境每況愈下。
污染個案
農家肥、生活垃圾包圍村莊
隨着現代化程度提高，以畜禽養殖、農藥化肥、生活垃圾為代表的農村面源污染日趨嚴重。
一些老農民説，過去種田牛欄、豬圈裏鋪稻草，一年三五回大家爭着挑去放田裏當肥料，就是路上見了豬糞也要撿回去當肥料，現在這些活都沒人幹了，如農家肥、運秸稈，挖淤泥、除草等基本沒人幹，出現了“家家户户忙掙錢，不問怎麼種好田”的局面。
據調查，當前在農業生產過程中，片面追求數量而忽視農產品質量，忽視農藥化肥的大量使用對農村土壤以及河道的污染的現象較普遍。一些新的耕作方式對農業環境產生了負面影響，傳統農業的物質
循環、能量流動被高投入、高污染所替代，許多能源、肥源變成污染源。在種植業中，農民只認識到化肥農藥簡單、方便的好處，大量施用化肥農藥，畜禽糞便用作農田肥料的比重大幅度下降，導致養殖業與種植業嚴重分離，畜禽糞便亂堆亂排的現象越來越普遍，對環境的污染逐年加重。未經處理的畜禽污水中含有大量的氮、磷，造成水體富營養化；而養殖場會產生大量含有氨、硫化物、甲烷等有害物質的惡臭氣體，嚴重污染大氣環境，危害人體健康。近20年來，因為費工費時，農村垃圾因其非有機質成分增加，已不再製作農家肥，而是在家前屋後、河邊橋頭任意堆放，而管理與處置方法又十分原始。化肥日漸代替有機肥，不但造成禽畜糞便和人糞尿的嚴重浪費並污染環境，還形成了化肥與人畜禽糞便雙重污染。
隨着現代工業的發展，農村生活水平的提高，含有塑料包裝的食品、生活用品在農村已十分普遍，垃圾中的難降解有機物質迅速增加。針對現在農村垃圾沒有進入物質循環而採取掩埋處理方式，環保工作人員説，生活垃圾不能隨便掩埋，因為很多垃圾，像塑料之類的很難降解，有些即使腐爛了也起不到保護環境的效果，遇上暴雨天，雨水一衝，這些垃圾會全部隨着這條溪流進入到庫區，飲用水污染了，那時再來治理就遲了。
造成農村環境衞生狀況差的因素
農村環境衞生狀況差，且長時間得不到治理，我們認為主要是由以下因素造成的。
其一，基層領導對農村環保的重要性認識不到位。不少農村的基層領導對加快發展農村經濟，解決農民温飽問題比較重視，但往往是注重一時的經濟發展，缺乏可持續發展觀念，忽視環境保護，認為農村的天地廣闊，有點污染沒關係。甚至少數領導認為發展起來了，環境污染自然就可以解決了，還存在先發展後治污的不正確觀點。其二，環境監管、保障體系不健全。與城市系統、嚴密的環境保護監督管理相比，農村環境保護監督管理嚴重滯後。環境監測、環境監理和環境規劃在農村難見身影，農村環境治理的範圍廣，牽涉部門多，需要社會各界的配合，而按現行的監管體系，農村幾乎成了環境保護的死角。職能部門各自為政，沒有全面形成銜接協調的執法管理網絡。同時環保部門管理人員不足，裝備器材落後，鄉鎮一級環保幾乎空白。農村沒有環保基礎設備，就是有些新建的中心村，由於受條件限制，也不可避免地存在污水橫流，垃圾亂堆，蚊蠅滿天飛的景象。其三，農民本身的環保意識差。目前農民的文化素質相對較低，認識不到環境污染深層次的危害性和資源的保護與可持續發展的重要性，加之長期傳統的生活習慣短期難以更改，也缺乏遏制環境污染的主觀能動性。
此外，農村垃圾種類不斷增多。過去，農村在自給自足的自然經濟條件下，垃圾總量不多，垃圾中可循環或可分解的東西居多，如菜皮可餵雞、泔水可餵豬、其他的可用來堆肥。長期以來，農村的垃圾基本上是一種自生自滅或放任自流的狀況。但隨着生產的發展、消費水平的提高，農村垃圾的構成也發生了變化，現在農村除生活垃圾外，
養殖、生產、建築垃圾也迅速增加。近幾年，農村大量發展養殖、塑料大棚，大量建房，產生了不少白色污染和建築垃圾，但垃圾處理方法卻停留在原始狀態，不是隨處堆放，就是燒掉或倒入河塘。這也不能不説是農村環境衞生一直較差的一個重要原因。
農村環境衞生差，不僅影響了農村的村容村貌，而且嚴重污染了土壤與地下水，給羣眾的身體健康埋下了隱患，已到了非治理不可的程度。
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