在當下這個社會中，報告的使用成為日常生活的常態，我們在寫報告的時候要注意涵蓋報告的基本要素。我們應當如何寫報告呢？下面是小編為大家收集的農村環境調查報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
生態建設和環境保護是全面落實科學發展觀、實現經濟社會可持續發展的客觀要求，對於推進和諧社會建設，實現人與自然和諧相處具有重要意義。為促進我縣生態建設和環境保護工作，縣人大常委會決定專題審議生態縣建設和環境保護工作情況。根據工作安排，今年3月，我們組織調查組，對生態縣建設和環境保護工作情況進行了調研，先後聽取了農辦、環保、經貿、農業、林業、工業園區管委會等部門的有關工作情況，召開發改局等相關部門座談會，走訪20個鄉鎮、街道，實地考察了部分醫化企業，聽取了各方面的意見和建議。現將調查情況報告如下：
一、基本情況
X年3月，我縣提出了建設生態縣的目標：爭取到20xx年，把仙居建設成為生態環境良好、經濟發達高效、人居環境優美、社會文明進步、可持續發展能力較強、人與自然和諧相處的總目標。X年6月，縣十三屆人大常委會第十次會議，聽取和審議了縣政府關於生態縣建設和環境保護法實施情況的報告，並提出審議意見。近年來，按照生態縣建設和環境保護的要求，縣政府加強組織領導，積極制訂和實施規劃，大力發展生態經濟，重視環境保護和污染整治，各項工作穩步推進。
（一）明確工作目標，健全工作機制。縣政府把生態縣建設和環境保護工作納入了我縣經濟社會發展“X”規劃，在建立工作機構、召開動員會議、與各相關單位簽訂目標責任書等工作的基礎上，進一步明確工作職責，制訂生態建設資金管理辦法，並建立健全考核機制；組織編制了《仙居生態縣建設規劃》，經縣十三屆人大常委會第十三次會議審議並原則通過，制訂了《仙居生態縣建設規劃實施細則》，生態鄉鎮規劃編制已作了相應部署；開展生態環保宣傳教育，採取多種形式，宣傳相關法律法規和生態環保知識，提高全社會的生態環保意識，樹立生態環保理念。
（二）重視自然生態環境保護，優化生態環境。各有關方面按照生態縣建設的要求，堅持開發與保護並舉，加強自然生態資源保護管理。一是實施城鄉綠化一體化戰略。大力實施封山育林、人工造林和退耕還林，嚴格落實森林防火責任制，強化森林保護。五年來，完成封山育林75萬畝，綠化造林12萬畝。二是實施百萬畝生態公益林建設。建設生態公益林113萬畝，其中省級73萬畝，縣級40萬畝，全面實行省級重點生態公益林效益補償基金制度。三是紮實推進自然保護區建設。建立了省級自然保護小區4個，面積1。9萬畝。四是開展生態鄉鎮、村和綠色創建活動。創建了橫溪、白塔等2個生態鄉鎮和高遷下屋、上麻等8個市級生態示範村；建成綠色學校23所，其中省級5所、市級10所。
（三）發揮自然生態優勢，生態經濟發展初見成效。一是生態農業穩步發展。已初步形成了楊梅、三黃雞、高山蔬菜、優質米、淡水養殖等為主的種養殖業，建成各類無公害農產品基地34個，面積14萬畝，綠色食品基地和有機食品基地1萬畝，53只農產品獲得有機食品、綠色食品和全國無公害農產品認證，其中楊梅種植面積達10萬多畝，X年產量3。5萬噸，產值3。2億元。二是培育發展生態工業。通過轉變經濟增長方式，調整工業產業佈局和結構，加快現代、永安等工業集聚區建設進程，初步形成“一城四園”的格局；重視引進高科技項目，發展高新技術產業；按照國家產業政策導向和國內外市場需求，加強醫化等行業的技術改造，推進企業清潔生產。全縣已有4家企業通過iso14000環境管理體系認證，建成省級綠色企業2家，市級綠色企業2家。三是生態旅遊蓬勃發展。依託良好的生態環境和資源優勢，大力發展生態休閒、楊梅觀光體驗、“農家樂”等生態旅遊。已建成25個農家樂休閒旅遊村（點），X年共接待遊客35萬人次，其中楊梅果園觀光遊人數達6。5萬人次，門票收入超過60萬元。
（四）有重點地實施城鄉生態環境綜合整治。一是重視醫化行業污染整治，促進醫化行業改造提升。對上規模企業要求加快環保設施投入改造，實現“三廢”達標排放，對規模小、設備工藝落後、難以治理的小化工企業實施關停。實行排污申報許可制度，禁止無證排放，努力控制排污總量。規範項目審批程序，嚴把項目審批關，相關項目實行環保前置，堅持執行“三同時”驗收制度，加強項目後續管理，控制污染源頭。二是加強農業農村面源污染治理。優化畜禽養殖業佈局，重視畜禽養殖污染治理，出台了《仙居縣畜禽養殖污染防治工作實施方案》。推廣使用高效、低毒、低殘留農藥、生物農藥和有機肥，實施測土配方施肥，減輕農業面源污染。三是開展農村環境綜合整治。結合新農村建設，開展以改廁改水、清理垃圾、清理河道為主要內容的農村環境綜合整治。實施“十百”工程，完成示範村7個，整治村100個；實施“百村飲水工程”，完成了291個村514個自然村飲用水工程建設，解困和改善飲水條件人口17。96萬人；開展百里清水河道整治工程，完成整治123公里；已有6個鄉鎮建立垃圾中轉站，295個行政村建有保潔隊伍，全縣去年清理垃圾數量達3300噸；消滅露天糞坑6022座，建造公廁195個。
（五）生態環境管理能力有了提高。一是建立環境事件預防和應急體系。制定環境突發性污染應急預案，落實環保應急措施，有效應對和妥善處理了一些環境突發事件，緩解社會恐慌，維護社會穩定。二是加強環境監察巡查。對一些環境影響大、羣眾反響強烈的污染項目進行重點監控，對市控重點污染源實行“月巡查”，一般污染源做到“季巡查”。三是嚴厲查處羣眾反映強烈的環境污染事件。針對一些“三廢銀”冶煉、非法煉油等突出環境違法行為，加大執法力度，予以重點查處。
二、存在問題和困難
由於我縣屬經濟欠發達地區，又地處靈江流域上游，加上以醫化行業為主的傳統產業佈局，生態建設和環境保護與經濟發展和產業升級存在一定矛盾，生態縣建設一些經濟指標完成難度較大，環境保護壓力較重。
（一）生態建設和環境保護還沒有形成全社會共識。生態縣建設和環境保護是一項綜合性很強的系統工程，涉及20多個部門和所有鄉鎮、街道，但少數成員單位重視程度還不夠，配合意識還不強，面上工作進展不平衡，部門之間、城鄉之間還未有效形成整體合力；生態環保宣傳的深度廣度還不夠，有關政策精神未能得以及時貫徹落實；一些環境污染主體追求經濟利益，忽視環保問題較為突出；廣大羣眾對生態建設和環境保護缺乏理性認識，保護生態環境的主動性、自覺性不強，重視生態建設和環境保護的社會氛圍不濃。
（二）環保基礎設施落後。環境控制性工程未建成投入使用，城市污水處理工程正在建設之中，生活垃圾處理工程進展艱難；城市環保基礎設施落後，污水收集管網、排污設施建設嚴重滯後，集鎮環保設施嚴重缺乏，農村幾乎沒有環保設施；城區供水管道老化，部分城區、城郊及多數集鎮沒有自來水設施，飲用水安全問題較為突出；一些涉污企業污染處理設施落後，“三廢銀”等廢金屬集中冶煉設施尚未建成。
（三）重點生態區域保護形勢嚴峻。一是永安溪生態環境破壞嚴重。河道採砂點多面廣，影響了永安溪生態環境和漁業資源保護；一些攔河工程影響魚類生存繁殖環境；部分土地整理項目影響了沿溪濕地保護和防護林體系建設。二是沿溪沿線森林景觀檔次不高。森林結構不合理，林分質量不高，觀賞性不強。三是生態補償機制不健全。省級生態公益林補償標準較低，縣級生態公益林補償資金尚未落實，生態公益林保護與林農生產生活需求存在矛盾。
（四）環境污染點多面廣，污染事件時有發生。一是醫化、工藝、廢金屬回收等行業污染面廣量大，部分醫化企業主要污染物排放總量居高不下，存在治污投入不足、排污設施運行不正常、超標排放和偷排、漏排等現象，少數限期治理企業進度緩慢，違法排污現象時有發生，局部污染問題嚴重。在承接產業轉移過程中，存在忽視生態環境保護而盲目引進高污染項目的問題。以“三廢銀”為主的廢金屬回收冶煉遍及城關及周邊地區，並有向邊遠鄉村蔓延之勢，導致空氣和地下水污染擴散。二是農業面源污染問題較為突出，濫用農藥、化肥現象仍然存在；畜禽生產總體上還處於粗放、落後的經營狀態，污染物缺乏有效治理；城鎮、農村生活污水直排，水環境污染狀況令人擔憂，農村生活垃圾亂丟亂倒，環境髒亂差現象隨處可見。三是跨區域污染問題呈上升趨勢，治理協調難度較大。
（五）城南化工區整治達標任務艱鉅。城南化工區被列為市重點監管區，要求今年10底前整治達標，如果不能按期完成整治任務，將給我縣經濟社會發展帶來更大的制約。根據目前情況，城南30多家醫化企業，大部分污染處理設施設備落後簡陋，有的甚至沒有處理設施，各項污染物排放指標要達市驗收控制目標，難度很大，壓力很重。
（六）生態環境支持保障和管理能力較為薄弱。生態縣建設資金投入不足，多元化投融資機制還未形成，生態補償機制有待進一步完善，生態環境共建共享氛圍未真正形成。生態環保管理力量不足，執法條件較差，設施設備落後，難以適應生態環保形勢發展要求。
三、幾點建議
生態環境是承載經濟社會可持續發展的基礎，是地區綜合競爭力的重要組成部分，為進一步推進生態建設和環境保護，促進經濟社會和自然環境的全面、協調、可持續發展，提出如下建議。
（一）統一思想認識，營造生態環境共建共享的社會氛圍。要貫徹落實黨和國家有關生態建設和環境保護的方針政策，深刻認識生態縣建設的科學內涵，認真研究處理好經濟發展與環境保護的關係，把生態建設和環境保護作為當前和今後工作的重中之重，貫穿於和諧社會和新農村建設的全過程。生態縣建設工作領導小組要切實擔負起決策、指導、協調、監督等各項職能，各成員單位和鄉鎮、街道要緊密合作，主動參與，進一步明確責任，形成政府統一領導、環保部門統一監管、相關部門分工負責、全社會共同參與的生態建設和環境保護的良好局面。要利用各種媒體，採用多種方式，廣泛開展宣傳教育和培訓活動，提高全社會的思想認識，積極引導廣大人民羣眾自覺參與生態縣建設和環境保護，營造良好的社會氛圍。
（二）加快環保基礎設施建設。要加快污水處理廠建設進度，加大縣城排污管網建設力度，力爭早日實現工業廢水和生活污水全部入管網集中處理；重視生活垃圾處理設施建設，研究處理好縣垃圾處理工程的一些實際問題，力爭如期建成使用。要研究建立符合我縣實際的城鎮、鄉村垃圾處理運作機制，積極探索垃圾減量化產生、資源化利用、無害化處理的有效模式。重視城區供水管道改造及部分城區、城郊和集鎮的自來水設施建設，切實解決飲用水安全問題。督促企業加大環保投入，改進環保治理設施，提高污染處理能力。支持儘快建成貴金屬集中回收冶煉設施。
（三）加強重點生態區域環境保護。一是切實加強永安溪生態環境管理。對永安溪採砂，要科學安排、嚴格審批、從嚴監管，確保合理有序開採，嚴禁在魚類繁殖期採砂，防止過度濫採而影響永安溪生態環境、資源保護和行洪安全；重視解決好攔河設施建設帶來的魚類生存繁殖環境破壞問題；實施沿海防護林體系建設工程，加強永安溪沿岸防護林體系建設和濕地自然環境保護；妥善處理好土地整理與生態環境保護的關係。二是加強景觀林建設。在高速公路、省道等主要通道兩側山體和風景名勝區，實施林相改造，發展闊葉林或針闊混交林，增強生態功能，改善景觀效果，提高觀賞品位。三是健全生態補償機制。研究設立縣級專項生態補償基金，落實40萬畝縣級生態公益林補償資金，並要加強生態公益林管護，研究解決林農的生產生活實際問題。
（四）加強環境綜合整治，優化生態環境。一是大力發展生態循環經濟。以綠色農產品作為農業產業發展方向，大力推廣無公害農產品、綠色食品和有機食品的生產，發展生態農業；以資源節約型、環境友好型為導向，積極推進現有企業技術改造和產業升級，發展低消耗、低污染、高科技、循環型的生態工業，要嚴防產業轉移中的高污染項目轉入；利用良好的自然生態優勢，發展生態旅遊並促進和帶動相關產業的發展。二是切實加強污染治理。深入實施“811”環境整治行動，繼續推進重點領域、重點區域、重點行業污染整治；要堅持開展多種形式的環保執法專項行動，加強監察、督查和巡查，努力遏制環境污染。要重點抓好醫化行業的整治，重視解決工藝企業的污染問題，限制廢金屬回收業的無序發展，要採取有力措施加快推進白銀等貴金屬集中回收冶煉進程，實行污染集中治理，規範冶煉行為。要重視跨區域環保協作，防止跨區域環境污染問題。三是加強農村環境綜合整治，改善城鄉生態環境。全面推進以村莊整理、舊村改造、下山脱貧、生態移民為主要內容的城鄉一體化進程，改善城鄉環境質量；實施“十村示範、百村整治”工程，加快農村改水改廁進程，減少農村生活垃圾污染；加快推進農業標準化建設，加強農業投入品監管，優化養殖業佈局，推行生態養殖模式，切實解決種、養業的污染問題。要繼續重視研究秦州養殖場的處置問題。
（五）高度重視城南化工區整治達標工作。要按照城南化工區環境污染整治實施方案要求，全面推進醫化企業污染治理工作。對重點醫化企業，要求加快完成廢水、廢氣規範化治理工作，健全企業環保管理制度，安裝在線監測監控裝置，建立污染治理的長效機制；對限期治理的企業，要下達限期治理任務書，督促企業制訂污染整治工作方案，加大環保設施改造投入，實現“三廢”達標排放，對期限內不能完成治理的，要堅決予以關停；對停產治理的企業，下達停產治理任務書，污染整治達不到要求的，一律不得恢復生產；對列入關閉的企業，各有關部門要密切配合，採取有力措施，用足各種手段，確保關閉到位。同時，要認真做好城南化工區驗收的準備工作，建立醫化企業污染治理檔案，確保今年10月份通過市級摘帽驗收。
（六）完善保障機制，提高生態環保管理水平。一是加強資金保障。加大對生態建設和環境保護的資金投入，拓寬投融資渠道，充分運用企業化、產業化、市場化等方式，建立政府主導、多元投入、市場推進、公眾參與的投入機制，鼓勵和支持社會資金投入生態環境保護和建設。二是積極爭取區域生態環境共建共享機制。要根據有關法律、法規規定，積極向省、市爭取建立跨區域生態補償機制，通過政策傾斜、財政轉移支付、產業合理轉移等途徑，實現經濟與環境保護的協調發展。三是加強生態環保管理能力建設。充實生態建設和環保管理力量，加強隊伍思想教育和業務培訓，不斷提高隊伍整體素質；重視環保執法現代化建設，改善執法條件，提高裝備水平，更好地適應生態建設和環境保護的需求。
農村衞生工作是我國衞生工作的重點，關係到保護農村生產力、振興農村經濟、維護農村社會發展和穩定大局。為促進我縣衞生事業的發展，年初，縣人大常委會把農村衞生工作列為今年一項重要的審議議題。審議前，組織了調查組，在縣人大常委會副主任張建平的帶領下，對我縣農村衞生工作進行了調查。
先後聽取了縣衞生局有關工作彙報，深入走訪下各、福應等12個鄉鎮、街道，實地走訪縣人民醫院等5家縣級醫療機構和8家鄉鎮（中心）衞生院，分別召開食品藥品監督管理局等13個相關部門及相關醫療機構負責人座談會，聽取意見，瞭解情況。現將調查情況報告如下：
一、基本情況
近年來，縣政府及衞生部門堅持以人為本，認真貫徹黨和國家一系列關於農村衞生工作的方針政策及相關的法律法規，加強農村衞生工作，建立健全農村醫療衞生服務體系，促進農村公共衞生事業的發展。主要體現在以下三個方面：農村衞生工作情況調查報告由提供！
（一）農村衞生工作得到各級政府的重視
近年來，縣政府把農村衞生工作作為新農村建設的一項重要內容，擺上重要議事日程，列入縣“xxx”經濟社會發展規劃。先後制訂出台《關於加強農村公共衞生工作的實施意見》、《關於建立新型農村合作醫療保障制度的試行意見》等相關政策文件。省、市、縣重視農村衞生事業投入，xx年共投入4450萬元，其中縣財政投入1895萬元，加大了對公共衞生和醫療事業的投入力度。積極開展衞生有關政策法律法規和衞生知識的宣傳教育。各鄉鎮（街道）重視衞生工作，明確分管領導，建立工作機制，強化工作落實，抓好本區域內的農村衞生工作。
（二）農村公共衞生工作紮實推進。
一是實施農民健康工程成效顯著。“農民健康工程”是xx年省、市、縣政府為民辦實事工程。我縣全面開展農村公共衞生三大類12項服務，xx年為13萬多名農民進行免費健康體檢，並建立健康檔案，實行分類管理。該工程受到了上級有關領導的肯定，中央電視台等多家媒體先後進行採訪報道。新型農村合作醫療制度運轉有序，三年來，已基本建立新型農村合作醫療框架，初步形成有效的運行機制。xx年，全縣參保人數33萬多人，參保率達78%，累計有近40萬人次享受了新型農村合作醫療補償，在一定程度上減輕了參保農民患者的醫療負擔。
二是農村疾病預防控制有效開展。堅持預防為主的方針，高度重視非典、人禽流感等傳染病的預防工作，重點傳染病得到有效控制。實施免疫規劃，兒童“五苗”接種率均達95%以上。積極開展傳染病防治知識宣傳和慢性非傳染性疾病的防治工作，全縣無重大疫情發生。
三是積極做好農村婦幼保健工作。紮實開展“母嬰健康工程”工作，xx年孕產婦首次實現零死亡，兒童死亡率逐年下降。四是大力開展環境衞生整治活動。以改水改廁為重點的衞生環境整治力度加大。目前，全縣共有560個自然村建起了自來水站，19萬多人用上了自來水，拆除露天糞坑8000多隻，建成公廁349座，完成4。7萬户廁所改造。五是無償獻血工作成績突出。全縣無償獻血工作6次被評為省、市“無償獻血先進縣”。xx年10月，縣政府作為全國唯一的縣級單位榮獲全國無償獻血促進獎。
（三）農村醫療衞生服務體系建設逐步完善。
一是建立健全縣、鄉、村三級衞生服務網絡。形成了7家縣級醫療衞生機構、18家鄉鎮（中心）衞生院為社區衞生服務中心、42個村級社區衞生服務站。
二是對鄉鎮（中心）衞生院推行股份責任制改革，在中心衞生院全面實行經濟目標管理責任制。實施農民健康工程，改進服務模式，鄉鎮（中心）衞生院經營狀況得到了一定的好轉。
三是農村衞生人員隊伍建設得到加強。嚴把人員入口關，嚴格要求，考錄優秀畢業生，充實到農村醫療機構。實施了鄉村衞生技術人員素質提升工程，通過開展“十佳駐村醫生”評選、舉辦各類業務培訓、組織各類學歷教育等形式，進一步提高農村衞生技術人員的業務水平。四是全力抓好醫療質量建設。制訂了《仙居縣醫療質量建設工作方案》，加強醫療單位自身能力建設，通過開展等級評審，提高了醫院的管理層次和服務水平。
開展了“加強醫療質量管理，爭創百日無事故”活動，切實加強醫療安全教育，實行醫療質量責任追究制度，增強醫務人員的責任意識和安全意識。制訂完善了鄉鎮（中心）衞生院醫療質量考核標準，建立每月督查通報制度，抓好督查落實。五是衞生監督工作不斷加強。認真貫徹《食品衞生法》和《職業病防治法》，抓好食品安全、衞生許可、職業衞生等專項整治，加大農村衞生綜合執法力度，促進食品衞生和用藥安全。
二、存在的主要問題
（一）農村衞生工作的氛圍還不濃。各級政府及相關部門對做好農村衞生工作的重要性認識還不夠到位，社會發展以人為本、人的發展以健康為本的意識及大衞生理念還不強，未形成農村衞生工作合力。衞生法律法規政策及衞生知識的宣傳教育還不夠，廣大羣眾衞生主體意識不強，缺乏保健康的理念和基本衞生保健知識，預防為主的思想還沒有形成共識，重治療輕預防的觀念仍然沒有改變。
（二）農村醫療衞生服務能力還不夠強。
一是醫療機構基礎建設滯後。我縣醫療機構普遍缺少發展規劃，經營場所十分緊張。縣人民醫院作為全縣最大的綜合性醫院，佔地面積僅40畝，醫療用房十分擁擠，遠遠滿足不了羣眾的醫療服務需求，xx年醫院遷建工程完成了工程立項和土地報批，但由於各種原因，至今未動工，嚴重製約了醫院的建設和發展；中醫院、婦保院、精神病院等縣級醫院和橫溪、白塔、下各等中心衞生院的經營場所不足，精神病院房屋緊張、條件簡陋，縣疾控中心、城關醫院至今還在租用房屋辦公；多數醫療單位普遍存在設施設備落後等問題，鄉鎮衞生院還沒有配備救護車，難於開展有效的醫療衞生服務。
二是醫療技術人員隊伍建設與醫療衞生事業發展不相適應。全縣醫療衞生人才缺乏，特別是高學歷和高職稱人才嚴重缺少，在全縣1350名衞生技術人員中，本科學歷僅佔14。9%，高級職稱只佔6。8%；鄉村衞生技術力量更加薄弱，514名衞生技術人員，本科學歷只有16人，高級職稱僅有6人，中級職稱也只有96人，人才問題嚴重影響醫療技術水平、醫療質量和醫療可信度；基層醫務人員工作環境差、壓力大、工資低，養老保險、醫療保險等基本社會保障還未落實。
三是醫療質量仍需提高，醫療秩序有待規範。醫務人員服務意識不夠強，病人外流現象不少；醫療糾紛發生呈上升趨勢，醫～件時有發生，處理難度較大；個體醫療單位數量多，管理較難，打擊非法行醫難度大。四是村級衞生服務網絡薄弱，全縣722個行政村只有42個村級服務站，羣眾就醫不便反映較大。
（三）農村公共衞生建設緩慢。
一是疾病預防控制和婦幼保健工作還有薄弱環節。各類傳染病預防及重大疾病防治任務依然很重，羣眾疾病預防觀念不強。
二是食品安全隱患和藥品監管問題反映較大。農產品調入問題越來越突出，農產品檢測體系不健全，檢測設施設備落後，糧食、蔬菜等農產品質量安全管理問題突出。農村藥品供應網絡不夠健全，藥品監管相對薄弱，羣眾用藥安全難以保障。
三是農村環境衞生整治任務艱鉅。農村飲用水水質安全問題較為突出，橫溪、白塔等鄉鎮及周邊平原村、城郊結合部等沒有集中供水設施，直接飲用地下水，由於地下水污染，飲水安全問題突出，羣眾呼聲較大；露天糞坑仍普遍存在，改廁任務較重，有的村雖然建了公共廁所，但後續管理工作跟不上，沒有發揮作用；縣生活垃圾處理工程進展緩慢，城鎮、農村生活垃圾處理運作機制缺乏，環衞設施缺少，垃圾處理問題突出；排污問題沒有引起重視，排污設施沒有配套，地下污染嚴重。上述公共衞生問題的存在，致病返貧現象突出。
（四）農村衞生投入相對不足。縣財政雖然每年對衞生事業的投入不斷增加，但衞生事業經費所佔同級財政支出比例卻不斷下降。社會資金投入衞生事業渠道不寬，數量不多。由於投入不足，制約着疾病預防控制、衞生執法監督、改水改廁等公共衞生建設以及醫療衞生單位基礎設施建設和設備更新，影響了我縣農村衞生事業的發展速度。
（五）新型農村合作醫療制度還不夠完善。
一是對農醫保的政策宣傳不夠，部分農民對農醫保的認識存在偏差，羣眾參保積極性還不高。
二是農醫保政策還不夠完善。羣眾對門診報銷、在外地看病報銷手續、額度、參保率任務指標等意見較多。
三是籌資難度較大。我縣外出人口較多，以户為單位收取難度較大，部分鄉村幹部存在畏難情緒。有集體經濟的村由集體支付，影響村經濟發展，幹部反響較大。
三、幾點建議
（一）進一步強化保健康促發展理念，營造全社會共同做好農村衞生工作的良好氛圍。健康是人生最大的財富。做好農村公共衞生工作、加強醫療衞生服務、提高人民健康水平，是造福人民的一件大事，是構建和諧社會、促進經濟社會協調發展的一項重大任務，是各級黨委政府義不容辭的責任。縣政府要從落實執政為民的職責出發，充分認識加強農村衞生工作的重大意義，進一步加強對農村衞生工作的綜合領導。要深入貫徹中央、省、市關於農村衞生工作方針政策，制訂農村衞生事業發展規劃，明確目標，落實相關部門及鄉鎮（街道）在農村衞生工作中的職責和任務，加強組織協調，形成相關部門、鄉鎮（街道）密切配合、齊抓共管的整體合力。要重視和加強對衞生法律法規政策及衞生知識的宣傳教育，提高羣眾的衞生主體意識，增強預防保健理念，動員全社會力量共同做好農村衞生工作，營造保健康、促發展的社會氛圍。
（二）進一步加強農村醫療衞生建設，提高醫療技術服務水平
一要加強醫療機構基礎設施建設。要對各醫療機構發展作出統籌規劃，明確發展規模。要高度重視縣人民醫院建設，儘快研究，科學確定建設方案，積極組織實施，加快解決目前縣人民醫院用房緊張的突出問題。重視縣級醫療機構和鄉鎮（中心）衞生院的發展，抓緊縣疾控中心、城關醫院的遷建工程建設，積極幫助解決縣中醫院、婦保院和橫溪、白塔、下各等中心衞生院的擴建問題，重視解決縣精神病院用房緊缺、醫療條件落後、經費缺少等實際問題和一些鄉鎮衞生院的危房問題。更新醫療機構的設施設備，提高醫療檢查可信度，適應醫療發展需求。
二要加強醫療技術人員隊伍建設。醫療機構的生存與發展，關鍵取決於醫療技術水平，醫療技術人才決定着醫療技術水平。因此，要加大醫療技術人才引進和培養力度，建立和完善人才引進機制，改進人才引進和考錄政策，合理配置人才。加強在職醫務人員教育培訓，不斷提高中、高級醫師及執業醫師的從業比例，進一步提升醫療技術人員整體素質。重視解決醫療衞生人員的養老保險、醫療保險等基本社會保障問題。
三要加強醫療質量建設，規範醫療秩序。縣人民醫院要培養和集聚高、精、尖醫療專家，不斷推進全縣醫療衞生技術上新台階，減少病人外流。鄉鎮（中心）衞生院要加強醫療能力建設，不斷提高全科醫術水平。加強醫療質量管理，減少醫療事故的發生。要重視發揮中醫藥在農村衞生服務中的優勢和作用，積極挖掘、收集和整理民間醫藥技術及祖傳祕方。要加強醫療衞生行風建設，抓好醫德醫風，增強醫務人員服務意識和職業自律意識。加強對個體醫療單位管理，發揮個體醫療單位方便山區羣眾就醫的積極作用，堅決打擊各類危害農民羣眾健康的非法行醫行為，規範醫療秩序。
四要深化醫療衞生管理體制改革。要遵循政府主導、社會參與、轉換機制、加強監管的原則，從解決羣眾反映最強烈的突出問題入手，深化醫療衞生管理體制改革，完善醫療機構運行機制，強化公共服務職能，規範服務行為。要推進鄉鎮（中心）衞生院改革，合理配置資源，改進服務模式，形成有生機活力的用人機制和分配激勵機制，提高效率。加強村級衞生社區服務網絡建設，擔負常見病初診治及預防保健任務。發揮社會個人舉辦的醫療機構作用，完善鄉村衞生服務管理一體化，提高整體效能。
（三）進一步加強農村公共衞生建設，為農民健康提供基本保障。公共衞生是人民健康的源頭。
一要加強疾病預防控制工作。要堅持預防為主、防治結合的方針，加強重點傳染病、職業病等重大疾病的預防控制，健全農村公共衞生事件應急體系建設，提高處理重大疫情和公共衞生突發事件的能力。
二要加強婦幼保健工作。要認真實施母嬰健康工程，重視產科、兒科建設，加強孕產婦和兒童保健工作，提高出生人口基礎素質。
三要加強藥品、食品衞生安全管理。要建立健全農村藥品供應和監督網絡，加大藥品購銷監管力度，組織對農村衞生機構的藥品採購渠道、質量、期限及藥價的檢查，保證農民用上安全、有效、價廉的藥品。要以實施“食品放心工程”為載體，積極開展衞生綜合執法監督，加大對食品生產、加工、銷售及餐飲業的監管力度，加大對化肥、農藥、獸藥、飼料添加劑和生長激素等農業投入品整治力度，從源頭上防止農產品污染。加強食品安全標準和檢驗檢測體系建設，儘快建立縣藥品農產品綜合檢測中心。
四要進一步重視以改水改廁為重點的環境衞生整治工作。要加快橫溪水廠建設，及早解決橫溪、白塔等鄉鎮的飲用水問題，加強城郊結合部的自來水管網設施建設，切實解決城郊居民飲用水水質安全問題。要加強農村衞生户廁建設，公共廁所建設要因地制宜，發揮已建公共廁所的作用。要抓緊縣垃圾處理工程建設，力爭如期建成使用。改善農村垃圾處理設施，提高處理能力，建立符合我縣實際的城鎮、鄉村垃圾分級處理運作機制。要重視鄉村排污設施建設，農村環境衞生整治要充分發揮居民、村民的主體作用，引導建立良好的衞生習慣，倡導科學、文明、健康的生活方式，改善農村環境衞生，提高生活質量。
（四）進一步加大投入，為農村衞生事業發展提供有力保證。要嚴格按照中央、省級有關農村衞生工作政策規定，增加對農村衞生的投入，其增長幅度不低於同期財政經常性支出的增長幅度。衞生事業經費投入佔同級財政支出的比例逐年有所提高，每年增加的衞生事業經費主要用於發展農村衞生事業，保證衞生監督、疾病預防控制、婦幼保健和健康教育等公共衞生經費及農村衞生服務網絡建設資金。
要合理安排鄉鎮（中心）衞生院基本醫療服務經費和農村衞生事業發展建設資金，加強農村衞生經費管理，充分發揮資金使用效益。要發揮市場機制的作用，多渠道吸引社會資金投入衞生事業，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的投入體制。
（五）進一步完善農村合作醫療制度，解決農民因病致貧、返貧問題。
一要進一步統一思想，切實提高廣大幹部羣眾對新型農村合作醫療制度的認識，廣泛深入地開展政策宣傳和典型引導，提高農民的自我保障意識、互相共濟意識和健康風險意識，調動農民參保的積極性，提高參保率，減輕村級經濟負擔。
二要認真研究新型農村合作醫療實施中存在的突出問題，努力從管理制度上加以完善。對醫療報銷、手續辦理、報銷額度、參保率任務指標、定點醫院設置等問題，要專題研究，加以改進。
三要積極做好農醫保的籌資工作，形成有效的籌資機制，用好、管好農村合作醫療基金，保證合作醫療資金有序運轉，發揮農村合作醫療的最有效的作用，提高農民健康水平。
一、主題簡介
本次調查主要針對農村的環境變化，在進行走訪之後得出結論並給出提議，從而更好的加深對農村的瞭解，認真的貫徹關於“三下鄉”活動的相關要求。
二、活動日程
1、做好相關準備的工作：包括準備好紙張，筆和調查問卷，確定要走訪的相關單位和人員。
2、進行調查：到有關單位進行現場訪問，瞭解相關問題的實際情景，並適當詢問和採納一部分提議。
3、整理手頭的資料，分析之後得出結論，並針對瞭解到的實際情景給出合理的提議。
4、起草實踐報告，修改之後打印成稿。
三、調查情景
1、調查背景：隨着我國經濟的飛速發展，人們生活水平的不斷提高，環境污染也日趨嚴重。作為佔中國相當大地域範圍的農村，其環境污染現狀更要引起我們的高度重視。為發現當今農村環境問題現狀，思考農村環境問題的成因，探索農村環境治理的有效途徑而進行相關調查並得擬寫此篇調查報告。
2、調查目的：瞭解當今的農村環境問題現狀，思考農村環境問題的成因，探索農村環境治理的有效途徑，認真貫徹關於“三下鄉”活動的相關要求。
3、調查對象：鹽城市亭湖區袁莊村服裝廠，污水處理廠，白馬交易市場以及周圍的居民。
4、調查方法：實地考察，走訪座談。
5、現狀與問題的分析。
①、化肥、農藥的不合理使用：改革開放以來，我國農業得到了迅速發展，但這種發展主要是依靠化肥、農藥等化學物品投入的大幅度增長，導致土壤有機質降低、肥力下降。化肥的不合理使用，還會對大氣造成污染，氮素化肥淺施、撒施後往往造成氨的逸失，硝態氮在通氣不良的情景下進行反硝化作用，生成氣態氮而逸入大氣，對大氣造成污染。農藥在農業生產中因其使用見效快、防治效果高、防治面廣，保證了作物的豐產、增產，所以在全球範圍內被迅速推廣使用。農藥的很多使用還會造成生態平衡失調，物種多樣性減少，使農村本來就較脆弱的農業生態系統更加脆弱。在使用殺蟲劑時，一些農業害蟲的天敵如：青蛙、七星瓢蟲、赤眼蜂，甚至一些食蟲鳥，也由於食物鏈的關係或直接毒害而很多死亡，破壞生態平衡。
②、城市污染向農村轉嫁加速農村的環境污染：隨着城市產業結構調整，一些耗能高、污染重，難以治理的企業遷移到農村，給農村環境帶來嚴重污染。由於工廠條件簡陋，設備不完善，使得很多的污水被直接排入河流和路邊灌水渠道，其後果造成了必須的水體污染。一方面，用於灌溉會使農作物生長受到影響；
另一方面，使河流中的水生植物及水生動物遭到了滅頂之災。此外，還有很多城市垃圾在郊外農村填埋或堆放，城市垃圾和工業固體廢物不僅僅佔用了寶貴的土地資源，同時也污染了周圍的水體、土壤和大氣，極大的影響了附近居民的身體健康，破壞了農村生態環境。
③、秸稈焚燒污染嚴重：每年的夏、秋季節是農村空氣污染最嚴重的時期。每年的農村有很多的秸稈都未被利用。隨着農業機械化程度的提高，絕大多數農村利用收割機收割小麥，雖省時省力但留下的麥茬相當高，如不做處理必然對秋季作物的生長造成影響，於是採取焚燒的辦法。秋季、玉米等農作物收穫後，上未乾燥的玉米秸被很多不能燃燒充分，產生很多的煙霧彌散於空氣中，使空氣中的二養化碳、一養化碳濃度急劇升高，造成了嚴重的空氣污染。到了傍晚時分，空氣濕度加大、煙霧擴散減慢，全部積聚於低層，能見度大大降低。另外，煙霧還嚴重刺激人們的眼睛和喉嚨，使人流淚、喉嚨、呼吸困難，甚至嘔吐，嚴重時還會導致呼吸道疾病，極大的影響了人們的身心健康。
④、農村蓄禽養殖業及相關行業帶來的環境問題：調查數據顯示，養殖一頭牛產生的廢水超過22個人生活產生的廢水，養殖一頭豬產生的污水相當餘7個人生活產生的廢水。附近地區地下水中的硝酸鹽、氨氮超標；
河道水體發臭變黑，富營養化，蚊蠅滋生，嚴重污染周圍的環境。某些作坊主甚至將動物皮釘在門板、板凳上，放到街道上晾曬，將豬毛等動物鬃毛滿街攤曬、氣味難聞，蚊蠅很多聚集。由於這些作坊大多位於居民區，從而嚴重影響了周圍居民的生活質量，損害了人們身心健康、惡化了農村環境衞生狀況。
6、解決當前農村環境問題的對策。
1、加強農業科技的攻關和推廣工作，大力發展生態農業加大先進農業生產技術的科研攻關力度，進取推廣先進的耕作制度和使用高效、低毒、低殘留的新農藥，推廣病蟲草害綜合防治和秸稈綜合利用技術，努力實現農業產業結構合理化、生產技術生態化、生產過程清潔化、生產產品無害化，開展生態農業建設是控制農業面源污染的有效途徑。
2、強化鄉鎮企業環境管理，控制工業污染。鄉鎮工業要適當集中建設，建立工業小區，實行集中管理，集中處理污染。對於不經濟的。污染企業要限制其發展；
對產業結構不合理、污染排放嚴重、不能實現集中處理污染，或污染物不能達標排放的企業要關停，逐步在鄉鎮工業企業中推行清潔生產。
3、加強宣傳教育，增強人們的環保意識。利用各種媒體加大環保宣傳力度，向農村幹部宣傳環境保護對生態建設的重要性，促使其充分認識加強農村環保工作的緊迫性；
向廣大農民宣傳公益意識、環保意識，從而在全社會營造人人關心環境、個個參與環境保護的氛圍，把環境保護與生態建設工作提高到一個新水平。引導廣大農民革除陋習，倡導科學、禮貌的生產、生活方式，幫忙農民走“生產發展、生活富裕、生態良好”的禮貌發展道路。
4、完善政府職能，健全環境管理體系，加強環保執法力度、深度。完善政府職能，將環境整治與扶貧工作緊密結合，要加強對農村環境的管理，應逐步建立健全農村環境保護的法規與標準體系，在已有的法規基礎上，逐步制定、完善與農村環境保護工作有關的食品技術規範，農藥、化肥、地膜污染防治與環境管理法規標準等，為農村環境保護工作供給完善的法律支持。加強環保隊伍建設，鄉、鎮一級應設有環保機構或專人，提高隊伍的執法本事。
5、加強農村生態建設環境保護工作的資金投入和政策扶持堅持“誰污染、誰付費，誰收益、誰負擔，誰開發、誰保護”的原則，不斷拓寬投資渠道，保證穩定有效的環保資金投入。財政政策逐步向農村環境保護工作傾斜。另外，還需根據“工業反哺農業”有關精神研究、制定相關的優惠政策，逐步建立和完善政府、團體和個人多渠道融資機制，保證穩定有效的農村環境綜合整治資金投入。農村的環境問題由於其特殊性，如不及早重視和防範將會造成比此刻城市環境更復雜、更有害、更難治理和恢復的被動局面。在建設社會主義新農村，加快農村現代化進程的今日，我們應當當進取採取對策，把農村環境問題擺上議事日程，不能重蹈工業化”先污染，後治理”的老路，要走生產發展、生活富裕、生態良好的禮貌發展道路，增強可持續發展的本事，改善生態環境，全面建設小康社會。
四、結語
1、調查感言
本次調查採用了實地考察，走訪座談。在採訪過程中，我們發現農村的環境問題一向沒有受到人們足夠的重視。部分農民環保意識薄弱，農村環境污染也日益呈現多元化。在農村很少看到有專門的垃圾堆放地，隨處亂扔的現象十分嚴重；
另一方面，農村環境污染呈多元化特點，由過去單一的生活垃圾向生活垃圾、建築垃圾、工業垃圾轉變。所以環境治理問題應當從內外一齊入手，雙管齊下才能有更好的效果。
2、調查收穫
（1）在調查過程中，多種方法的運用是本次調查取得了十分好的效果，無論是現場採訪，還是實地考察都獲得了十分真實的信息，為調查的深入供給了十分好的條件。所以，在以後的學習過程中，我們應當學會從多角度看待問題，解決問題，不掉在一棵樹上。結合實際，靈活操作，獲益匪淺。
（2）本次調查充分鍛鍊了我們的實際操作本事，無論是問卷的設計還是數據的蒐集、整理與分析都提高了動手本事，對於大學生而言是一個十分好的提升。這也啟示我們“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”——書本知識必須要運用到實際生活中才能顯示出它的真正價值。
（3）本次調查主要是針對農村環境問題，但在調查過程中，我們也欣喜的看到，改革開放的三十幾年大大的促進了農村的發展。兩層樓房代替了過去的茅草屋，電動車、轎車代替了破草鞋，餐桌上也不僅僅是乾巴巴的青菜，人們的生活水平日益提高。由此可見，黨的改革開放是一項偉大之舉，它打開了中國的大門，是中國充分融入世界，煥然新生。
隨着對環保的日益重視，城市地區對企業的環保門檻越來越高。為降低生產成本，大量企業開始向農村地區轉移。由於面臨發展經濟的壓力，這些地區在放寬招商引資標準的同時忽視了環境保護，使污染轉嫁現象有了可乘之機。於此同時，農民為保護自身的生活環境開展了各種形式的維權活動，有些維權活動甚至造成了農民與當地企業、政府關係的僵化。如何協調農村經濟發展與環境保護的關係成為實現農村和諧發展不可迴避的一個問題。
本次調研主要是在實地考査xx縣xx鎮xx村環境污染的基礎上採用問卷調查和訪談相結合的方式調查當地農民的環境意識，分析當地農民維權特點及形成原因，其中着重闡述了農民環境維權的困境，並以此為出發點提出一些改善維權困境的建議。
關鍵詞 污染轉嫁 農民 環境意識 維權困境
一、xx村環境轉嫁狀況
經過實地走訪，我們認為，xx村污染轉嫁問題主要體現在鮑邱河的水質污染和外來垃圾污染上。
(一)鮑邱河的水質污染
根據調查問卷，村民們認為排在第一位造成鮑邱河水質惡化的原因是“企業污水排放”，排在第二位的是“生活垃圾”，這印證了xx村的環境污染是由污染轉嫁引起的。根據學界的通説，污染轉嫁主要有兩種表現形式，一種是工藝和生產線的轉移，即將高污染、搞耗能的產業、工藝、設備轉移到另一區域，生產過程中產生的污染物直接排放到被轉移地;另一種是廢物、危險品的轉移，即通過一定的傳導機制將含有傳染病病原體的廢物、污染廢棄物、含有放射性的廢物、有毒有害物質及其他危險廢物轉移到另一區域。“企業污水排放”屬於工藝和生產線的轉移，據村民們介紹，鮑邱河的主要污染源是附近的兩家鋼鐵企業，這兩家企業是xx縣通過招商引資引進的黑色金屬製品業(屬於高污染產業)的龍頭企業，企業排放的未達標的污水污染了鮑邱河。“生活垃圾”則屬於廢物、危險品的轉移，上游燕郊產生的生活垃圾未經處理排入鮑邱河，這些污染廢棄物順着水流到達xx村，造成了當地的河水污染。
(二)外來垃圾污染
在調查過程中，我們還意外的發現了外來垃圾污染，其觸目驚心的程度是我們沒有料想到的。據村民們介紹，外來垃圾是一些本村村民從附近的北京、廊坊等地運來的，他們把可以賣錢的垃圾回收，其餘的直接就地丟棄。村裏外來垃圾堆放點的規模令我們乍舌。以一座收廢舊的房子為中心，方圓2-3平方公里全是垃圾，特別是房子背後的一眼池塘，塞滿了各色各樣的垃圾，垃圾發酵後混雜在一起的惡臭讓人無法呼吸。
二、農民環境意識的特點及形成原因
通過對調查問卷的分析，我們總結出一些污染轉嫁背景下農民環境意識的特點及形成原因：
第一，農民的環境認知意識正在逐步提高，但理性認知意識仍有待加強。隨着電視、廣播等大眾媒體在農村的普及，農民與外部世界聯繫越來越密切，他們通過大眾媒體對環保方面的知識也有了一定的接觸，瞭解了環保的重要性。但由於國家的環保宣傳主要集中在城市、宣傳內容也以城市居民為受眾設計，貼近農民的環保宣傳少之又少，加上受到自身文化水平的限制，農民的環境認知意識在理性層面仍較欠缺。
第二，農民有提高環境認知意識的願望和需求。隨着環境污染由城市轉向農村，環境污染對於農民不再是一個遙遠的詞彙，農民都有了解更多環保信息的願望。對與自身關係密切的環保信息，例如遭到環境侵權後如何維護自身權益、當地環境質量信息等，成為農民最迫切想得到的環保信息。他們普遍抱着“學以致用”態度對待環保信息，希望掌握這些信息後能更好的解決自身面臨的環境問題。
第三，農民的環境維權意識有較強的滯後性。只有當環境污染嚴重影響到自身生產生活時，農民才會想到維權。我們在訪談中瞭解到，xx村村民維權始於村裏的飲用水受到污染，已無法飲用。在企業污染環境的初期，農民並不知曉，或者雖然知曉，卻由於自身沒有受到實質損害而未及時維權，環保知識的缺乏和權利意識的薄弱導致了農民維權意識的滯後。
第四，農民的環境維權意識有一定的狹隘性。農民在環境維權中對政府有極大的依賴。從環境監管、接受環境投訴、到負責解決環境問題，只要出現了問題，農民第一個想到的就是政府。這與我國傳統的“父母官”思想根深蒂固有關。傳統中國，行政權力強大，行政權力同時行使了司法權和部分立法權，演變延續至今就成了“只要找政府一切問題就能解決”的現象。但在沒有分析各種維權方式利弊的情況下，盲目依賴政府，會使農民維權的道路越走越窄。而且當找政府後問題仍得不到解決時，這種對政府的嚴重依賴會轉化成對政府的嚴重失望。當然，農民維權意識的狹隘性也與其對其他維權方式的不瞭解以及其他維權方式的無效性有關。以環境訴訟為例，我們的調查顯示，大部分農民對環境訴訟不瞭解，就更不用説利用訴訟維權了，而現階段環境訴訟本身的缺陷也使其難以進入農民維權的視野。
三、農民維權的困境
為什麼農民的維權之路如此艱辛?xx村村民在問卷中給予了我們一些啟示，結合調研中的所見所聞，我們對農民維權的困境也做了一些思考。
1.國家政策的偏差、政府在諸多領域的缺位與農民對政府的依賴之間的矛盾
我國長期以來的政策都體現了“重城市、輕農村”的特點，不僅農村經濟發展未受到應有的重視，而且農村的環境和農民環境權的保護也為公共政策所忽略。雖然這幾年國家不斷出台各種惠農政策加大對農業的扶持，之前的政策偏差有所糾正，但幾十年積聚產生的問題不可能馬上得到解決。
此外，政府在農村環境保護的諸多領域存在缺位現象，具體表現在：第一，農村環境保護的資金及其他資源投放嚴重不足。中國環境保護投資幾乎全部用於城市和工業，農村的環保設施投入幾乎為零。 這一問題在xx村也存在：村裏沒有集中收集生活垃圾的設施，生活垃圾隨意傾倒;生活污水未經處理直接排入鮑邱河。第二，農村環保機構不健全，監管力度不足。我國的環境管理體系建立在以城市和重要點源污染防治的基礎上的，對農村環境污染及其特點重視不夠。當前，最基層的環保系統是縣一級環保機構，只有少數鄉一級政府設有環保辦公室、環保助理、環保員等，但這些機構和人員的工作職責並不明確，使得廣大農村地區基本屬於環境監管的空白狀態，無法在事前或事中有效控制環境污染的發生。
中國農村鬆散的組織結構在集體行動方面的能力很弱，特別是在提供像環境保護這種公共物品方面的能力先天不足。 因而在環境維權過程中，農民表現出對政府的嚴重依賴，但國家政策的偏差和政府的缺位使得農民無法從政府獲得其期望的結果。這一矛盾已成為農民維權活動中最顯著的矛盾。
2.政府發展經濟與保護環境理念之間的矛盾
發展經濟和保護環境之間本應該是相互促進的關係，但由於多年來我國奉行“經濟指標至上”的發展觀念，一些農村地區的基層政府在發展過程中“唯經濟論”，盲目擴大招商引資規模，降低招商引資門檻，哪怕引進高污染、高能耗的項目也在所不顧。引進上述項目之後不但不對其進行環境監管，反而為其污染環境提供種種便利，對觸犯環境法律的責任人百般包庇，gdp不斷增長的同時當地的生態環境不斷惡化。良好的生態環境是經濟可持續發展的前提和基礎，“先污染、後治理”這種本末倒置的發展理念本應該予以摒棄，但對經濟增長的盲目追求使得這一錯誤觀念仍有生存空間。
3.農民對自然環境的嚴重依賴與其在環境保護中的雙重弱勢地位之間的矛盾
農業是最大限度依賴於自然的生產部門，農民的生活資料又很大程度上直接取自於自然資源，如飲用水、燃料、食物等。雖然隨着生活水平的提高，農民獲得生活資料的途徑更加廣泛，但從自然界直接獲取仍是最主要的途徑，這使得自然環境對於農民的生存和發展質量有更直接的影響。但農民在環境保護中卻處於雙重弱勢地——相對於污染企業的弱勢和相對於城市居民的弱勢。 相對於污染企業的弱勢地位，使農民在與污染企業談判和抗爭中處於劣勢;相對於城市居民的弱勢地位，使得農民在分配環境保護資源、組織城市污染轉嫁等方面處於劣勢。這一矛盾使得農民的環境權益更容易受到侵害。
4.農民環境維權能力的薄弱與環境維權的複雜性、高成本之間的矛盾
首先，由於受到教育程度的限制，農民的環境維權意識不強，缺乏抵制環境污染的主觀能動性;或者雖然有較強的維權意識，但不瞭解必要的維權知識，不知如何維權。其次，小農經濟在當今農村仍普遍存在，農民之間的聯繫較為鬆散，這使得對集體力量依賴性較強的環境維權在農村難以開展。再次，基層政府的不支持也減弱了農民的環境維權能力。有的基層政府與污染企業關係密切，甚至包庇、縱容污染企業的違法行為;有的基礎政府對農民維權活動抱有偏見，認為農民是在“胡鬧”，為了保持當地社會穩定，對農民的環境維權活動進行壓制。另外，農民的經濟條件也極大的限制了他們的環境維權能力。
與此同時，環境維權比一般維權更復雜、成本也更高。主要表現在：第一，證據收集的難度很大。環境污染損害的滯後性和複雜性使得環境污染案件的因果關係難以認證;另外，環保部門攝於政府的壓力常常不敢出具鑑定或者不敢出具真實的鑑定。第二，環境維權的成本很高。證據的收集、因果關係的證明等都需要律師或其他專業人士的介入，這必然產生高昂的律師費、鑑定費用，受到自身收入水平的限制，農民無法支付這些維權成本。第三，維權結果的不確定性。即便農民花費大量人力、物力、財力收集證據、並向有關部門反映了相關情況，結果並不一定是公正的。污染企業大多是當地政府的利税來源，地方保護主義嚴重干擾了正常的環境執法。
四、建議
完善相關政策及法律法規等立法方面的建議，早已引起國家的關注，我們無需“老生常談”，我們在該部分提出的建議主要結合我們在調查中發現的農民維權困境，圍繞“如何在實踐層面保護農民環境權益”這一主題展開。
(一)建立農村環保機構，保證環境保護資源的公平分配
鑑於現實中環保部門往往受制於地方政府，無法公正執法，因此應建立一個獨立於地方政府，直接受環境保護部管轄的環保執法系統。為了彌補政府在農村環境保護方面的缺位，政府應建立農村環保機構並配備相應人員，提高基層環保執法者的業務能力;明確農村環保機構的職責和執法手段，防止權責不分，互相推諉現象的出現;擴大對農村環境保護的投入，確保農村環境保護經費充足，環境檢測設備齊全，為農村環境執法提供人力、制度和物質上的保障。
(二)加強農村基層組織的作用
在調查中我們發現農民在環境維權方面對政府有嚴重的依賴性，因此作為溝通政府與農民橋樑的村委會無疑應該發揮更積極的作用。
目前我國農村已經普遍建立了村委會。根據《村民委員會組織法》的規定，村委會有負責辦理本村的公共事務和公益事業的職責，這其中當然包括代表和維護村民的環境權益。村委會的普遍性和職責的法定性，由村委會代表農民主張環境權益無疑是一個“性價比高”的選擇
但現實中村委會作為代表維護農民權益仍存在不少困難，第一，村委會代表農民維護環境權益沒有經費支持。目前村委會的經費很少，假如將本來就少的經費拿出一部分用於環境權益的維護，村級財政將更加捉襟見肘。為此，國家可以加大對村級財政的轉移支付，提高村委會的活動能力;還可以賦予村委會為採取環境維權行動合理籌措資金的權利，但同時也要建立監督機制，防止該權利成為村委會謀取私利的手段。第二，村委會代表村民提起訴訟的資格在法庭上常受到質疑。現實中，法院常以村委會“與案件沒有直接利害關係”為由，拒絕村委會代表村民提起訴訟，鑑於農民維權力量的薄弱性、環境污染的集體危害性、環境維權的複雜性等原因，法律應該確定村委會可以以原告的身份代表本村村民提起訴訟。
(三)完善環境宣傳教育體系，提高農民的維權意識
農民是農村環境污染的直接受害者，提高農民的維權意識，對於改善農村環境意義重大。首先，應藉助社會輿論、媒體等途徑，增強廣大農民對環保知識、環境維權等的認識能力，鼓勵農民積極維護自己的環境權益。調查中我們發現，大眾媒體在環境信息的傳播方面已成為農民的首選，因此社會各界應利用好這個平台，提供更多易於農民接受的環保信息。其次，建立農村環境信息公開制度。目前地方政府或者對本地的環境狀況不甚瞭解，或者有所瞭解但不對農民公開，這些做法是與我國的信息公開立法相違背的。因此，應儘快建立農村環境信息公開制度，為農民監督當地環境提供條件。再次，支持各種ngo向農民提供環境維權服務。這可以有效解決政府對農村環境資源供給不足和農民對環境資源需求方面的矛盾。但我們在調查中發現，由於農民對ngo的瞭解較少造成農民在遇到環境問題時向ngo尋求幫助的意願較小，因此，政府應該創造寬鬆的政策、法律環境，並加強引導，讓更多的ngo走進農村和農民，為他們提供相關環境服務。
(四)擴大法律援助制度的適用範圍
目前中國的法律援助對象主要是生活困難的城市居民和居住在城市的農民工，不包括在農村居住的農民。其原因主要有：一，法律援助要求接受援助的對象“生活困難”，但農民沒有固定收入，難以證明自己的收入狀況。二，農村貧困面太大。我國農村人口比例較大，法律援助機構的力量和資源本身並不充裕，無法滿足農村的需要。三，可以申請法律援助的事項較窄，農民因環境污染所受到的損失往往不符合申請法律援助的範圍。
由於中國農村人口多，貧困人口數目較大，對農民提供法律援助關係到整個社會的穩定，因此，我國應針對農民的實際情況建立相應的法律援助機制。為了解決法律援助資源緊張的狀況，該機制可以是一個多方參與的機制。一方面，政府應充分依託現有的法律援助機構和資源向農村傾斜，;另一方面，政府應鼓勵並積極創造條件，讓社會各界為農民提供相關的法律幫助。
改革開放三十年來帶來的巨大變化是有目共睹的。不管是農村還是城市都發生了巨大的變化。農業和農村經濟發生了翻天覆地的巨大變化。面對這日新月異的變化，全世界人民不禁驚歎中國的快速發展。但是近幾年自然災害越發頻繁，有的土地長期乾旱，有的地方洪水氾濫，有的遇到百年不遇的雪災。隨着物質生活的提高，人們的生活也發生了巨大的改變，然而也給環境帶來了不可忽視的破壞，越來越多的天災不得不引起世界人民的注意，思索帶來巨大災難的緣由，因而生態環境進入了人們的生活。為了瞭解農村的經濟變化給環境帶來的破壞，我利用暑假時間農村諸多家不同工廠的實際情況並結合農民的生活情況展開了調查。
本次調查主要通過走訪本村有較大經濟收入的工廠進行查看，同時結合居民調查，是以入户調查方式為主展開調查。並通過記錄廠房旁的周邊環境的變化及工廠的排污情況，並結合老一輩描述的以前的環境進行比較。農村面臨的主要污染為水污染、煙塵污染、空氣污染、噪音污染。通過本次調查發現造成農村污染的主要有工廠的排污、數目越來越多的汽車尾氣排放和日常生活垃圾。
中國於**年走上改革開放的道路。改革開放激發了各行各業的活力，使中國的生產力不斷得到發展。城市迅速崛起，快速發展起來。當然隨着中國不斷的發展和強大，農村也相對的進入了新的發展路徑。雖仍以農業為主體，但農村同樣也興起了其他不同的行業，慢慢的向城市的發展模式前進。工廠慢慢的建起來了，然而農村一直以農業為主體，工業發展相當的慢。當城市以飛一般的速度發展工業的時候，經濟也與相應的速度發展着，農村無法適應城市的快速發展變的相對的落後，而且近幾年來城鄉差距越來越大。經濟的落後導致工廠無法向前發展，無法進一步完善，更沒有可能考慮到環境。也其他資金用來處理污染物，而器械的落後更加導致環境污染的加重。現今，農村工廠雖少，產生的污染物卻有增無減。
中國還處於社會主義初級階段，很多方面發展都不成熟，為了解決貧困問題，為了奔小康，為了達到共同富裕，強調以經濟發展為主，一切服從經濟發展需求。由於早期對環境的不夠重視，許多地方出現了嚴重的環境污染事故，環境問題逐漸引起了政府的注意，城市逐漸採取一系列政策控制了環境污染的擴大蔓延。查中我發現，農村由於經濟發展需求，且農民還未意識到環境問題帶來的嚴重後果，任其環境污染逐漸加重，不加以控制，導致污染面積和範圍不斷擴大。很多農民由於生活壓力大，無暇顧及其他，更何況環境這種虛的東西，也無人還在平時聊天中提及環境。觀念上根本就沒想過，更由於人的本性事不關己高高掛起的心態，大部分農民對工廠造成的環境污染報以漠視。
人類是自私的，在面臨各種利益的誘惑時，會選擇對自己最有利的。所以當面臨環境與經濟利益時，人們很難抵制金錢的誘惑，更不願損失自身利益投資到環境中。對於保護環境這個問題，調查中我瞭解到，保護環境需要個人要擁有較強自覺性。農村欠缺環境方面的教育，上街的時候垃圾一般都是隨便亂扔，即使前面不遠處有垃圾桶，很多人還是不願意多走幾步。面對小利益，很多人都不願錯過，更何況工廠面臨的是一筆金錢。走訪中我發現，工廠是都直接排污。
在新農村發展過程中，我應該當不斷的發現問題，解決問題，才能將社會主義新農村建設的更加完美。
當前政府部門十分重視農村環境衞生，通過新農村建設，農村的面貌發生了很大改觀。但由於客觀條件限制和農民的生活習慣等因素影響，不少村莊的環境衞生狀況還較差，與新農村建設的要求還有較大的差距。
鎮政府所在地環境衞生尚可，但到村莊中環境衞生就不盡如人意了。一些村的道路兩旁，房前屋後，田間地頭，生活垃圾幾乎隨處可見。隨着農村生活方式的改變，現代工業產品的不斷滲入，農村的生活垃圾正日益“城市化”，而農民生活習慣卻還沒有改變，隨意傾倒而沒有收集或處理的現象較為嚴重，再加上配套設施的建設遠未跟上，導致一些農村公共環境每況愈下。
污染個案
農家肥、生活垃圾包圍村莊
隨着現代化程度提高，以畜禽養殖、農藥化肥、生活垃圾為代表的農村面源污染日趨嚴重。
一些老農民説，過去種田牛欄、豬圈裏鋪稻草，一年三五回大家爭着挑去放田裏當肥料，就是路上見了豬糞也要撿回去當肥料，現在這些活都沒人幹了，如農家肥、運秸稈，挖淤泥、除草等基本沒人幹，出現了“家家户户忙掙錢，不問怎麼種好田”的局面。
據調查，當前在農業生產過程中，片面追求數量而忽視農產品質量，忽視農藥化肥的大量使用對農村土壤以及河道的污染的現象較普遍。一些新的耕作方式對農業環境產生了負面影響，傳統農業的物質
循環、能量流動被高投入、高污染所替代，許多能源、肥源變成污染源。在種植業中，農民只認識到化肥農藥簡單、方便的好處，大量施用化肥農藥，畜禽糞便用作農田肥料的比重大幅度下降，導致養殖業與種植業嚴重分離，畜禽糞便亂堆亂排的現象越來越普遍，對環境的污染逐年加重。未經處理的畜禽污水中含有大量的氮、磷，造成水體富營養化；而養殖場會產生大量含有氨、硫化物、甲烷等有害物質的惡臭氣體，嚴重污染大氣環境，危害人體健康。近20年來，因為費工費時，農村垃圾因其非有機質成分增加，已不再製作農家肥，而是在家前屋後、河邊橋頭任意堆放，而管理與處置方法又十分原始。化肥日漸代替有機肥，不但造成禽畜糞便和人糞尿的嚴重浪費並污染環境，還形成了化肥與人畜禽糞便雙重污染。
隨着現代工業的發展，農村生活水平的提高，含有塑料包裝的食品、生活用品在農村已十分普遍，垃圾中的難降解有機物質迅速增加。針對現在農村垃圾沒有進入物質循環而採取掩埋處理方式，環保工作人員説，生活垃圾不能隨便掩埋，因為很多垃圾，像塑料之類的很難降解，有些即使腐爛了也起不到保護環境的效果，遇上暴雨天，雨水一衝，這些垃圾會全部隨着這條溪流進入到庫區，飲用水污染了，那時再來治理就遲了。
造成農村環境衞生狀況差的因素
農村環境衞生狀況差，且長時間得不到治理，我們認為主要是由以下因素造成的。
其一，基層領導對農村環保的重要性認識不到位。不少農村的基層領導對加快發展農村經濟，解決農民温飽問題比較重視，但往往是注重一時的經濟發展，缺乏可持續發展觀念，忽視環境保護，認為農村的天地廣闊，有點污染沒關係。甚至少數領導認為發展起來了，環境污染自然就可以解決了，還存在先發展後治污的不正確觀點。其二，環境監管、保障體系不健全。與城市系統、嚴密的環境保護監督管理相比，農村環境保護監督管理嚴重滯後。環境監測、環境監理和環境規劃在農村難見身影，農村環境治理的範圍廣，牽涉部門多，需要社會各界的配合，而按現行的監管體系，農村幾乎成了環境保護的死角。職能部門各自為政，沒有全面形成銜接協調的執法管理網絡。同時環保部門管理人員不足，裝備器材落後，鄉鎮一級環保幾乎空白。農村沒有環保基礎設備，就是有些新建的中心村，由於受條件限制，也不可避免地存在污水橫流，垃圾亂堆，蚊蠅滿天飛的景象。其三，農民本身的環保意識差。目前農民的文化素質相對較低，認識不到環境污染深層次的危害性和資源的保護與可持續發展的重要性，加之長期傳統的生活習慣短期難以更改，也缺乏遏制環境污染的主觀能動性。
此外，農村垃圾種類不斷增多。過去，農村在自給自足的自然經濟條件下，垃圾總量不多，垃圾中可循環或可分解的東西居多，如菜皮可餵雞、泔水可餵豬、其他的可用來堆肥。長期以來，農村的垃圾基本上是一種自生自滅或放任自流的狀況。但隨着生產的發展、消費水平的提高，農村垃圾的構成也發生了變化，現在農村除生活垃圾外，
養殖、生產、建築垃圾也迅速增加。近幾年，農村大量發展養殖、塑料大棚，大量建房，產生了不少白色污染和建築垃圾，但垃圾處理方法卻停留在原始狀態，不是隨處堆放，就是燒掉或倒入河塘。這也不能不説是農村環境衞生一直較差的一個重要原因。
農村環境衞生差，不僅影響了農村的村容村貌，而且嚴重污染了土壤與地下水，給羣眾的身體健康埋下了隱患，已到了非治理不可的程度。
1.我國農村環境現狀
近年來，隨着政府對農村環境保護工作的積極開展，農村環境有了很大的改善，特別在推進新農村建設過程中，相關部門相互配合，取得了很好的成績。
1.1環保工作從創建生態文明村做起。各地將“生態文明村”的建設標準與實際情況相結合，有效的開展農村環境整治工作。很多村莊已建立起綠化帶、垃圾集中收集點、排水溝等；環保能源被廣泛應用；家禽家畜開始實行圈養，禽畜糞污得到有效的處理和資源再利用。
1.2水源保護和水污染防治工作的有效展開。政府加強對工業結構的調整，重點治理化工企業、食品加工企業、造紙企業及主要流域，加強對水源的保護及水污染的防治[1]。
1.3農村節能減排技術的推廣工作進一步展開。近年，農民自願投資的主體作用和農村信用社融資主渠道作用得到很大的發揮，解決了農村沼氣建設資金困難的問題。各村將沼氣的開發利用與生態村的相關工作結合起來，對新農村的建設進行了深入的探索。另外，秸稈污染也是農村環境污染的一個重要組成部分。為解決秸稈污染問題，各農村堅持可持續發展戰略，將大部分秸稈粉碎作為牲畜的飼料，變廢為寶。
1.4大力開展植樹造林工作，壯大綠色資源。各農村積極營造農田防護林體系，使生態環境和農業生產都得到了極大改善，從而建立起林、田和諧發展的成功模式
總之，由於我國政府對農村環保工作的重視，農村環保工作有關的基礎設施建設的投入逐年增加，使農村環保工作有了較快的發展。但由於遺留問題的存在，農村現在的環境仍存在很多問題亟待解決。目前，隨着經濟的快速發展，城鎮化、工業化等步伐的加快，農村環境總體呈惡化趨勢。
2.農村環境面臨的嚴重問題
2.1飲用水的污染問題仍存在。我國農村飲用水水源主要是地下淺層水及地表水。隨着科技的進步、經濟的發展，各種污水排放量逐年增多，生活污水和禽畜養殖污染問題也越來越嚴重，而農村環境的基礎設施又不完善，使農村飲用水資源日趨短缺。
2.2大規模畜禽養殖 污染問題較嚴重。目前，畜禽養殖業的發展極為迅速，是農村經濟的主要組成部分之一。但因為不能妥善的處理好畜禽的糞便，使禽畜糞便污染成為農村環境污染的重要因素，嚴重影響了農村的生態環境[2]。據調查，我國農村畜禽糞便的處理方式及比例為：隨便堆放25%，直接堆放到田中60% ，其他15%。
2.4秸稈焚燒對水體和空氣的污染。我國是農業大國，每年的秸稈產量很大，儘管大部分會被用作飼料、肥料等，但還有一部分被直接燒掉造成大氣污染，或者堆放在田間地頭及河岸，阻塞河道，污染水源。據調查，目前，農村秸稈的處理方式及比例為：直接燒掉25%，飼養牲畜62%，當作有機肥料8%，燃料5%。
2.5農村生活污水、生活垃圾成主要問題。隨着經濟的發展，我國農村的生活水平和居住條件有了很大的改善，這使得我國農村的生活垃圾及生活污水排放量逐年增加，成為污染農村環境的重要問題。
3.農村環境問題的原因
3.1思想認識不足。部分羣眾思想覺悟不高，對農村的環保工作的重要性認識不清，有些部門也由於認識不足沒有把環保工作放到一個重要的位置。我國一直都存在注重城市、輕視農村進步的理念和現象，因此，環保的相關法規和策略在農村不能得到較好的落實。另外，有些地方為保護經濟利益，輕視環保工作的開展，對環境問題視而不見。
3.2資金投入有限。我國對城市環境保護方面的資金投入很大，對農村環境保護工作給予的重視不夠，尤其對農村環境基礎設施建設的資金投入較少，且將這些有限的資金分散發給各部門，這使得農村沒有足夠的資金用來加強環境基礎設施的建設。
3.3相關機構不健全。我國農村環境保護工作的相關機構不健全，縣級政府並沒有設立專門的環保機構，而且村鎮沒有專業的環保工作者，這就造成分工不明確，沒有相關的責任人，管理上混亂不堪，監管力度受到嚴重的影響。
3.4技術落後。在我國農村，對於污染的治理技術相對落後。就目前來看，沼氣的有效利用技術和相關的推廣工作取得了很好的成效。對於其他方面，如對污水及生活垃圾等的處理並沒有成熟的技術，因此，也嚴重影響了環保工作的開展。
3.5法律法規不健全。目前，我國的農村環境保護工作推進的主要手段是行政手段。養殖業污染、化肥農藥的污染等方面存在無法可依的現象，這就導致這些污染現象越來越嚴重，不能得到有效的控制，從而加重了農村的環境污染。
4.農村環境保護的建議
4.1加強宣傳力度、提高思想認識。各級政府要認識到農村環保工作的重要性，充分利用各種渠道對幹部及羣眾進行宣傳教育，提高人們的環保意識，努力營造人人保護環境的良好氛圍[3]。另外，還要在學校展開環保教育活動，通過提高學生的綜合素質進而影響學生家長乃至社會，達到人人環保的目的。
4.2全面開展農村環境整治工作。我國各級政府應努力完善農村環保的相關政策，將農村環境污染整治工作提到日程上來，因地制宜地制定政治方案。對環境衞生、畜禽養殖、垃圾處理等方面的問題，要制定詳細的整治計劃及方案，以便更好地開展農村環境保護工作，建立生態文明村。
4.3加大資金投入，完善基礎設施。我國各級政府應增加農村環保工作相關資金的投入，保證每年都有固定的專用資金用於農村環保工作。不斷地完善基礎設施的建設，重點解決農村環境中存在的重點問題，例如對飲用水水源的保護、生活垃圾的處理、畜禽養殖污染的處理等。政府應制定農村可持續發展的策略，儘快改善農村環境的現狀。
4.4加強農村環境監測和監管。農村環境保護工作是一項綜合性工程。因此，各級政府及相關部門應相互配合，積極建立有利於農村環保工作開展的環境監管體系，特別是村、鎮的相關機構的建設。努力建設協調運轉快、工作效率高的農村環境保護監管機構，不斷完善農村環境監測體系，加強監管力度。
4.5抓住重點問題，分類指導。受各地區農村經濟發展的影響，各地農村環境保護工作都有其各自的特點。因此，要因地制宜，將地區按特點分類進行環保工作的指導。我國農村面臨的主要問題就是對飲用水水源的保護、污水排放、垃圾處理、土壤污染等。要想更有效的解決這些問題，第一，要做好前期的規劃工作，進行有效的統籌安排；第二，要提高節能減排新技術的研發和推廣效率；第三，要推進生態文明村的建設工作，有利於農村環境保護工作的開展；第四，加強工業污染源的治理，一定程度上限制污染企業的發展。
5.小結
雖然，我國農村環境在一定程度上得到了改善，但是，農村環境保護工作是一項長期而艱鉅的任務。我國各級政府和羣眾要相互配合，共同努力，爭取將農村環境保護工作做好。
作者：赴榆中縣環境保護宣傳小分隊
一、調查的背景和目的
隨着農村改革的深化，工農一體化已成為農村經濟發展的主要方向，它的出現為農村經濟的發展注入新的活力。但隨之而來的農村環境問題出現在我們面前，根據中央建設社會主義新農村的精神，藉着本次西北民族大學暑期“三下鄉”社會實踐活動，赴榆中縣環境宣傳小分在榆中縣高墩營村進行了關於農村環境問題的問卷調查，統計整理出調查報告，為當地政府更好地建設環境友好新農村提供依據。
調查時間：20xx年7月29日——8月1日
地點：榆中縣高墩營村
調查對象：榆中縣高墩營村村民
二、調查的內容和方式
活動準備期間，我們走訪了榆中縣環保局和縣城周圍各村，對初步瞭解到的環境問題進行分析，並針對農村村民製作了調查問卷(見附件)。
通過大量的問卷調查、走訪和實地考察，我們得到不同村民對農村環境現狀的認識，從而更加客觀地瞭解農村環境的情況。通過分析造成不同人羣觀點差距的原因，我們總結出解決問題的具體措施。本次調查共走訪農户一百餘户，回收整理有效調查問卷107份。
三、調查的結果統計
通過走訪農户進行調查，以及對調查表的整理分析，我們發現村民普遍對當前村裏的環境表示不滿意，不到30%的村民表示滿意，針對當地的環境問題，村民們也提出了自己的一些看法和觀點。現將調查問卷做系統的整理如下：
（一）調查人羣的基本情況
在被調查者中，25歲以下者佔10.28﹪，26-45歲者佔43.92﹪，46-65歲者佔28.97﹪，65歲以上者佔16.82﹪（見圖1）。其中，90.65%的被調查者文化程度為高中以下；91.59%被調查者在當地務農，只有不到10%在外地打工或正在上學。
圖1：調查人羣年齡示意圖
（二）影響村民生活的環境問題
問卷第3題：影響您生活的環境問題有哪些？（可多選）
調查表顯示，100%的村民都選擇有“生活廢棄物污染”，91.58%的村民還選擇了“家畜排放物污染”（見表1）。
問卷第4題：當地家畜糞便污染狀況如何？
調查表顯示，大部分的村民認為家畜糞便污染比較嚴重（見表2）。
表1：影響村民生活的環境問題
表2：當地家畜糞便污染狀況
（三）用水情況在高墩營村，大部分村民認為當地缺水，這些農民反映近年來在農村周圍建起了工廠，以前河流的水都已不能再直接使用，現在村裏的用水都來自井水，而現在的井越打越深，他們也在擔憂。村民對當地是否缺水的認識如圖2。
對於當地農作物的灌溉，62.61%的農户還是選擇大水漫灌。只有極少數農户採用較為科學的滴灌技術。（如圖3）
圖2：村民對當地是否缺水的認識圖3：當地農作物澆灌方式
（四）農藥、化肥對環境的影響
調查表顯示，84.11%的村民認為使用農藥、化肥對環境有一定影響（如圖4），但他們都不知道具體有哪些危害。
在選擇農藥、化肥時，67.29%的村民更是不加思考地説選擇效果好的，不到1/4的村民選擇不污染環境的。（如圖5）
圖4：農藥、化肥對環境是否有影響圖5：農民選擇農藥、化肥的標準
（五）村民對《環保法》的認識
問卷第9題：您對《環境法》瞭解多少？
圖6為村民選擇的情況。其中，僅有1.87%（2人）認為自己對《環境法》基本瞭解，而這兩位被調查者也只是本村暑假回家的兩名大學生。其他人的選擇則體現出當地農民法律意識的淡薄。
圖6：村民對《環保法》的認識
（六）是否投訴
問卷第10題：環境污染問題影響到自己的生活，您是否選擇投訴？
圖7為村民的選擇情況，其中將近一半的村民怕麻煩而不投訴。
圖7：村民對環境問題是否投訴的看法
（七）環境問題與經濟發展的聯繫
問卷第11題：您認為環境問題是否制約當地經濟發展？
調查表顯示，15.89%的村民認為環境問題阻礙經濟發展，66.36%的村民認為二者有一定聯繫，17.75%的村民認為二者毫無關聯。
（八）對造成當前環境問題原因的認識
問卷第12題：您認為造成當前環境問題的原因有哪些？（可多選）
表3為當地村民的看法，其中大部分村民能意識到羣眾環保意識的重要性。
表3：村民認為造成環境問題的原因
（九）對加強環保的建議
問卷第13題：您認為目前在環保方面最需要的是什麼？
圖8為村民的選擇，有些村民也提出了自己的意見，諸如：政府加大資金的投入建設生活垃圾處理站；減少外來工廠的進入農村；村幹部進行學習培訓後進行正確引導等等
圖8：村民對加強環保的建議
（十）環保宣傳的負責部門
問卷第14題：您認為環保宣傳由誰負責？
調查表顯示，15.89%認為由政府部門負責，71.03%認為由村委會負責，4.67%認為應該由村民自行組織，8.41%認為由下鄉學生。
四、調查的結果分析
通過對高墩營村環保問題進行調查可以看出，農村環境方面存在的問題並不是個別人、個別具體組織造成的，而是在我們的發展建設過程中存在的社會問題所導致。
（一）生活廢棄物和農村蓄禽養殖業帶來的環境問題
我們走訪農村時發現，當地村民的生活垃圾隨意亂倒，蚊蠅滋生，嚴重污染周圍的環境。某些農民甚至將動物皮釘在門板、板凳上，放到路邊晾曬，將豬毛等動物鬃毛隨意攤曬、氣味難聞，蚊蠅大量聚集。從而嚴重影響了周圍村民的生活質量，損害了人們身心健康、惡化了農村環境衞生狀況。
（二）城市污染向農村轉嫁加速農村的環境污染
隨着城市產業結構調整，一些耗能高、污染重，難以治理的企業遷移到農村，
農村環保是生態環境保護的重要內容，是提高農民生活質量、改善農村面貌、推進社會主義新農村建設的一項基礎性工作。為了解我市農村環保工作的基本情況，推進農村環保工作的進一步開展，XX年8月至9月，我們對我市農村環保工作進行了一次專題調研，先後深入閻良、灞橋、高陵、周至、户縣、藍田等區縣的數十個村、鎮和農户，對我市農村村容村貌整治、垃圾和污水處理、畜禽糞便無害化處理、面源污染、飲水安全等方面有了一個比較全面直觀的瞭解，就進一步防治農業生產和農村生活污染，綜合整治鄉鎮環境，提高城鄉居民的生活環境質量，提出了一些意見和建議。
一、我市農村環保工作的基本情況
從調查情況看，近年來，市政府及其有關部門以“清潔水源、清潔家園、清潔田園、清潔能源”為目標，以生態示範創建為載體和抓手，把環境綜合整治作為農村環保的切入點和突破口，保障農村飲水安全，大力推進生態示範創建，不斷加大農村環境污染治理設施建設與環境保護力度，為社會主義新農村建設和構建和諧社會提供了環境安全保障。
(一)生態示範創建取得積極進展。
生態示範創建是農村環境綜合整治和生態環境建設的基礎工程。我市堅持“以點帶面”、“示範帶動”的原則，通過大力開展示範區、環境優美鄉鎮、生態村創建和綠色文明單位創建活動，有效地促進了農村環保工作的整體推進。截至XX年底，全市獲國家級環境優美鄉鎮1個，省級生態示範區2個，市級生態示範鄉鎮9個、生態示範村43個，綠色文明示範單位800餘家，臨潼區、周至縣通過了國家級生態示範區縣預驗收。為使創建活動順利開展，各區、縣積極行動起來，開展了卓有成效的工作。哄鄙態區、曲江新區強力推進生態創建活動，目前正在申報國家生態區驗收。閻良區制定了《閻良生態區建設規劃》及實施方案，高陵縣制定了《高陵縣生態環境保護規劃》，有組織、有計劃、有步驟地開展農村生態建設活動。閻良區、灞橋區積極開展治理“三亂”(亂倒垃圾、亂潑污水、亂堆雜物)、清理“三堆”(柴草堆、糞便堆、垃圾堆)、推廣“三改”(改水、改廁、改廚)、美化“三口”(村口、路口、門口)的活動，優化了農村環境，推動了生態示範創建活動的深入開展。
(二)農村飲用水條件逐步得到改善。
近年來，市和區、縣都把解決農村羣眾飲水困難、保障飲水安全作為重中之重，予以高度重視。劃定水源保護區，加大資金投入，3年來全市建成集中飲水工程600餘項，解決了90.6萬農村羣眾的飲水安全問題。市財政XX年投資3700萬元，推進農村飲水安全和户用沼氣工程建設，改善農民的生活條件。户縣按照政府規劃、環保牽頭、部門配合、鄉鎮監管、村子保護的原則，制定了《户縣農村生活飲用水水源環境保護管理辦法》，確保農村飲水安全。閻良區在全市率先實現了村村通自來水的目標，80個行政村全部用上了自來水。藍田縣今年計劃建設飲水工程55處，已建成15處，開工28處，解決了1.53萬人的飲水安全問題。高陵縣已建成各類集中供水工程91處，解決了16.2萬人的飲水安全問題。臨潼區徐楊街辦新華村、屯劉村建成了飲用水淨化工程。周至縣沿山、沿渭的17個鄉鎮及全縣各處飲用水質均符合標準。灞橋區今年安排資金1300萬元，計劃新建集中供水工程1個，單村供水工程20個，可解決3萬人的飲水安全問題。
(三)畜禽養殖污染防治積極開展。
大力推進綠色生態養殖，強化養殖業污染防治。強化畜禽養殖環境監管，不斷加強畜禽養殖廢棄物的綜合利用和污染治理，引導畜禽業生產在農業生態系統內的良性循環。市上下撥110萬元環保專項資金，支持了4個畜禽養殖污染防治示範工程建設，其中户縣馬村養雞場生態示範園區、閻良區綠源瘦肉型豬繁育基地、藍田縣西安旺源養殖廠和臨潼溢盈畜牧養殖公司通過建設沼氣發酵池，使畜禽糞便資源化，實現了“畜-沼-農”循環發展，節省了不可再生能源。灞橋區以益稼科技公司提供的技術為支撐，開展了三綠生態養殖廠畜禽糞便無寄存化處理試點工作。户縣惠豐有機肥廠收集蒼遊鄉各村散養户雞糞、採取烘乾技術生產有機肥，西安天源綠州生物科技發展有限公司開發蚯蚓分解牛糞消除污染項目，實現了污染防治與經濟效益的統一，為農村養殖污染防治提供了新的途徑。高陵縣圍繞沼氣池建設改廁、改圈、改灶，已建成6633口沼氣池，有效防止了人畜糞便對農村生態環境的污染。
(四)農村生活垃圾污染整治穩步推進。
市建委、市愛衞會出台了《關於加強我市農村垃圾處理管理工作的意見》，制定了農村地區建立垃圾集中處理管理體系的總體規劃，市環保局積極推廣村收集、鎮中轉、縣(區)處理的垃圾處理模式。一些村組建立了垃圾環衞管理制度，設立了專職保潔員。高陵縣制定了《高陵縣農村生活垃圾收集管理辦法》，並積極組織落實。閻良區7個街鎮的29個村(234個組)共聘請保潔員275人，形成了“組清掃、村收集、鎮(街)清運、區處理”的垃圾處理機制。灞橋區在13個重點村修建了76座垃圾台，配備垃圾密封清運車14輛，收集車9輛，為垃圾規範化處置打下了良好基礎。臨潼區代王垃圾無害化填埋場已經建成，並通過驗收。周至縣為20個生態村配備了垃圾清運車、垃圾箱，建立了簡易垃圾填埋場，做到了日產日清。户縣積極開展村組垃圾處理示範活動。長安區上王村每天下午專門將農家樂產生的廢棄物收集起來運送到區上指定的垃圾處理場，並建有村上的污水處理設施。閻良區垃圾資源化處理廠擁有20多項發明專利，採取城市生活垃圾無害化仿生實時處理技術，經過原始創新和集成創新，形成了具有自主知識產權體系的城市生活垃圾工業化處理快速生產線，每天可處理200噸生活垃圾。
(五)農村生活污水治理開始啟動。
針對我市農村羣眾居住地理位置差異較大的實際，對農村生活污水治理採取分散和相對集中、環境工程設施與自然淨化相結合的方式進行。我市除城六區外的其他區縣全部開工建設了污水處理廠，同時結合“百鎮”建設，在藍田、周至等區縣同步規劃建設鄉鎮小型污水處理工程。閻良區污水處理廠將周邊農村的生活污水納入管網處理，正在建設關山鎮、武屯鎮污水處理廠以及啟動了武屯鎮全市首個污水生物處理項目的建設，農村的乳品行業廢水處理設施建設也在進行之中。藍田縣動工建設湯峪鎮、葛牌鎮污水處理廠，玉山鎮污水處理廠正做前期論證，湯峪湖森林公園建立了污水處理設施，對產生的生活污水經生化處理後，全部用於花草樹木澆灌，實現了零排放。
(六)土壤污染防治初見成效。
過量使用化肥、農藥，使得土壤養分比例失調，土壤有機質、鉀和微量元素嚴重失調，土壤理性化性質惡化，穩定性差，肥力下降。過度使用農藥，不但影響農作物的正常生長，而且污染環境。非降解 農膜碎片進入土壤後，會嚴重改變土壤物理性質，影響土壤透氣性，阻礙農作物吸收和根系生長，導致減產。我市加強對農業用地的環境監測和評估，通過技術、工程等多種手段，積極防治土壤污染。XX年，灞橋區就開展了土壤測土配方工作。周至縣以科學施肥為指導，大力推行測土施肥和減量增效技術，減少農田氮、磷流失，積極鼓勵使用有機肥，發展綠肥種植。目前已完成61萬畝測土配方工作，為建立一批農藥減量控制示範區和無公害、綠色、有機農產品基地提供了保證。高陵縣加大了對假冒偽劣化肥農藥的檢查打擊力度，堅決取締銷售國家明令禁止銷售的劇毒農藥，淨化農藥市場。
(七)農村大氣污染和工業企業監管力度不斷加大。
我市加大了區域大氣環境整治力度，取締了一些碎石和大**加工企業，搗毀了一些廢舊塑料加工點，建立了聯合整治揚塵污染的工作機制及空氣質量預警機制，制定了嚴格的考核辦法，強化了對城鎮工地及渣土拉運車輛的監督檢查。特別是秸杆禁燒和綜合利用工作成效顯著，今年夏季秸稈禁燒工作實現了未出現一起着火點的可喜成績，秋季秸稈焚燒工作也取得好成績，10月份良好空氣質量比去年多2天。涉農區縣積極推廣玉米硬茬播種、旋耕滅茬播種、秸稈撿拾打捆和秸稈粉碎等秸稈綜合利用技術，為禁燒工作打下了堅實的基礎。藍田縣大力推廣秸稈還田、秸稈飼料、秸稈草編等綜合利用措施。閻良區大力推廣秸稈青貯技術、秸稈氣化技術，武屯鎮三合村、紅豐村秸稈青貯率達到90%，完成秸稈氣化技術近XX户。同時，加大了農村工業企業和造紙企業治理監管力度，使農村老百姓呼吸的空氣更清新，居住的環境更舒適。
二、我市農村環保工作存在的主要困難和問題
(一)農村生態創建工作有待深化。要實現“村在林中，院在綠中，路在樹中，人在景中”的農村生態格局，必須持之以恆地抓好生態建設。而目前我市農村的生態建設工作尚處於示範階段，農村環境“髒、亂、差”的問題在一些地方仍然突出，“垃圾靠風颳，污水靠蒸發”的現象在一些地方依然存在。
(二)農村飲水安全保障程度不高。目前，我市農村飲用水源主要採用地下淺層水源及地表水。在渭河、涇河等河流附近的農村，多飲用淺層地下水，其水質普遍較差，口感苦澀，礦化度偏高，以苦鹹水、高氟水為主，水質不符合生活飲用水衞生標準。加之農村生活污水長期污染淺層地下水。畜禽養殖污染問題沒有得到有效遏制，既污染環境，又污染水源。特別是灞橋區唐家寨水庫污染，由於受江村溝垃圾填埋場滲濾液的影響，庫中COD濃度達到14100毫克/升，氨氮濃度為1969毫克/升，給生活在附近的上千村民飲水造成嚴重的危害，羣眾反應強烈。
(三)化肥、農藥和農膜對農業生態環境的污染不容忽視。化肥的應用對農業的增產起到了重要的作用，但由於使用技術落後，導致大部分化學元素進入環境和土壤，對生物多樣性破壞的嚴重後果已經顯露。同時，隨着農膜使用量的逐年上升，非降解農膜破碎部分殘留在地表和土壤中，不易分解，污染了環境。據統計，我市化肥使用中，氮肥施用量過大，鉀肥施用量過低，全市有六個區縣的化肥使用水平高於全國平均水平和發達國家警戒線。
(四)農村基礎設施建設滯後，環保投入不足。多數農村沒有垃圾填埋場或是垃圾填埋場比較簡陋，一些村子沒有污水排放設施，垃圾清運車輛數量不多，保潔人員以及垃圾桶的配備並未覆蓋全部村莊，僅限於重點村鎮，有待大面積推廣，以及農村環保政策、法規、標準體系不健全，機制不完善等。
三、對加強農村環保工作的幾點建議
加強農村環保是落實科學發展觀、構建和諧社會的必然要求。全市各級人民政府、各有關部門對此要高度重視。根據專題調研的情況，提出以下建議。
(一)加強宣傳教育，增強環境意識。
各級人民政府要充分認識加強農村環保工作的緊迫性和重要性，利用廣播、電視、報紙、網絡等各種宣傳工具和渠道，採取有效措施，開展多層次、多形式的農村環保知識宣傳教育活動，大力宣傳加強農村環保工作的重要意義，努力形成人人珍惜環境、保護環境、美化環境的良好氛圍。要把農村生態環境保護和治理的相關內容編成農村羣眾喜聞樂見的文藝節目，通過舉辦文藝匯演、“下鄉”等活動，寓教於樂，潛移默化，以提高農民的環保意識，推廣健康文明的生產、生活和消費方式。要在中國小校廣泛開展生態環保教育活動，通過青少年文明素質的提高，帶動家長，影響社會。要加強對農民等生產者的科技文化教育，把綠色食品、有機食品系列標準和生產技術、生態環境保護基本知識作為農技培訓、“綠色證書”培訓的重要內容，引導農民逐步從傳統的耕作方式向現代高效農業轉變。
(二)建立長效機制，完善監管體系。
農村環保是一項跨部門的綜合性系統工程，涉及到環保、發改、財政、農業、建設、衞生、水利、國土、林業、科技等部門。因此，要建立長效機制，加強協調配合，形成工作合力。要完善農村環保機構建設，建立城鄉一體化環境監管體系，環保機構要向鄉鎮、街辦延伸，形成各有關部門和鄉鎮、街辦以及村組各司其職、齊抓共管的農村環保工作機制。根據受益者付費、破壞者賠償、開發者補償的原則，逐步建立完善公平合理的生態環境補償機制。研究制定有關農村環境保護的考核辦法，把生態環境保護狀況納入領導幹部政績考核的一項重要內容，以落實好環境整治和生態保護任務。積極探索加強農村環保自我管理的村莊保潔機制，鼓勵、支持村民建立村規民約，增強村民的自主保護環境能力。對涉及農民切身利益的發展規劃和建設項目，要廣泛聽取農民的意見與訴求，尊重農民的環境知情權、參與權和監督權，維護農民的環境權益。
(三)發展生態農業，重視科技支持。
市和區、縣人民政府要從科學發展的戰略高度，積極發展良性循環的生態農業，實現農業的可持續發展。要加強農藥、化肥控制，堅決禁用超標農藥，大力推廣測土配方施肥技術，積極引導和鼓勵農民使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準施藥等技術，積極扶持生產企業開發生產生物肥等新型高效肥料品種。要儘快建立和完善農村環保科技支撐體系，推動科技創新，大力研究、開發、推廣農村生活污水和垃圾處理、農業面源污染防治、農業廢棄物綜合利用以及農村健康危害評價等方面的環保實用技術，將清潔生產和廢物的綜合利用融為一體，大力扶持並建設一批集研究、開發、生產、銷售為一體的化廢為利的生物科技企業，通過“壓小上大、扶優汰劣”提升產業層次，延伸產業鏈條。推廣農業廢棄物的綜合利用，重視對塑料農膜的污染防治。採取適時揭膜技術，增加塑料地膜的回收率;要提倡使用可降解地膜，鼓勵開發農膜再生加工技術。加強農村飲用水水質衞生監測、評估，掌握水質狀況，採取有效措施，保障農村生活飲用水達到衞生標準。要對灞橋區唐家寨水庫污染問題進行認真研究，妥善解決。
(四)加大資金投入，加強能力建設。
市和區、縣政府要加快新農村建設步伐，逐步增加農村環保的資金投入，加強能力建設，着力解決農村環境中的突出問題。要在財政安排、城建和預算內資金補助、各專項資金等向農村傾斜，圍繞重點小城鎮、農村基礎設施和公共服務體系建設、農民培訓、產業引導等制定明確的支持政策，形成長效有力的支持新農村建設機制。在每年財政預算中安排一定的專項資金用於農村環保工作，重點支持飲用水水源地保護、水質改善和衞生監測、農村改廁和糞便處理、生活污水和垃圾處理、畜禽和水產養殖污染治理及生態示範創建工作的開展。逐步建立“政府補助、部門幫助、社會支助、農民自助”的多渠道投入機制，將資金更多地投入到解決危害農民羣眾身體健康、威脅城鄉居民食品安全、影響農業農村可持續發展的突出環境問題上。
(五)加強環境整治，改善村容村貌。
市和區、縣人民政府要把農村環保工作擺上重要議事日程，加強組織領導，完善政策措施，落實目標責任。大力推進農村生活污染整治工作，明確整治的重點區域，制定科學合理的整治規劃和方案。一要集中開展環境衞生整治。對農村普遍存在的“垃圾亂倒、糞便亂堆”等髒、亂、差現象進行集中整治，力求短期內見成效。按照國家農村户廁衞生標準，推廣無害化衞生廁所。二要逐步建立完善的農村垃圾處理系統，努力解決農村垃圾處理問題。逐步推廣户分類、村收集、鄉運輸、縣處理的方式，實施城鄉清潔工程，實現垃圾無害化處理。三要加強畜禽養殖集中整治。科學佈局畜禽養殖場(點)，改變人畜混居現象，改善農民生活環境，堅決落實養殖業禁建區、禁養區的要求;加強對畜禽養殖散養户的引導和扶持;把養殖與改善燃料結構結合起來，把農村污染治理、廢棄物資源化利用同發展清潔能源結合起來，大力實施改廚、改廁、改圈，實現“一池三改”，推廣“豬-沼-果”、“四位(沼氣池、畜禽舍、廁所、日光温室)一體”等能源生態模式，實現養殖廢棄物的減量化、資源化、無害化。發展農村户用沼氣，推廣秸稈利用、秸稈氣化、秸稈發電等措施，逐步改善農村能源結構。四要結合新農村建設，積極開展示範村、生態村、文明村創建活動，出台支持創建活動的獎勵辦法，推動創建工作的深入開展，提升農村環境面貌。對一些有條件的村鎮道路兩側、房前屋後及廢棄的曬場等裸露閒置地進行全面綠化或硬化，營造優美整潔的村居環境。
(六)加大監管力度，保障環境安全。
在農村環保工作中，環保、水務、國土、衞生、農業、林業等各職能部門要以保障環境安全、維護羣眾環境權益為目的，充分行使執法職能，認真履行督促職責，嚴肅查處有關違法行為。要加強對礦產、旅遊等資源開發活動的監管，努力遏制新的人為生態破壞。加強農村飲用水水源地、自然保護區和基本農田等重點區域的環境監測。努力實現由注重末端治理向注重從源頭抓起、由控制工業污染為主向控制工業和生活污染並重、兼顧農業污染控制轉變，加強對農村工業企業的監督管理，嚴格執行企業污染物達標排放和污染物排放總量控制制度，防治農村地區工業污染，並採取切實有效措施防止工業污染向農業轉移、城市污染向農村轉移。要對不能達標排放的規模化畜禽養殖場實行限期治理等措施，下大氣力保護好農村的自然生態環境。
(七)加強法制建設，促進依法治理。
現行的《環境保～》制定較早，其規定雖然適用於農村環境的污染治理，但不夠具體，針對性不強，其側重點是工業污染控制和城市環境保護，對農村環保相對薄弱。為保證環保法律的有效實施，促進農村經濟社會和農村環保事業協調一致的發展，完善農村環保的政策、法規、標準體系，十分必要。因此，有關方面要研究制定村鎮污水、垃圾處理及設施建設的政策、標準和規範，逐步建立農村生活污水和垃圾處理的投入和運行機制。加快制定農村環境質量、人體健康危害等相關監測、評價標準和方法。抓緊研究擬訂有關土壤污染防治、面源污染防治、畜禽養殖污染防治、農村生態保護等方面的法規規章。在目前情況下，我市可考慮制定農業生態環境保護方面的法規或者規章，以確立“誰污染誰治理、誰開發誰保護、誰破壞誰恢復、誰利用誰補償”原則。制定鄉鎮生活垃圾處理方面的規章制度，以明確村民、村委會、鄉鎮管理部門在垃圾的清運、收集、貯存、處置過程中的責任和分工，使農村環保工作規範化、制度化。
應國家xx規劃“加快建設資源節約型、環境友好型社會，提高生態文明水平”的號召，在學院團委暑期社會實踐籌備工作逐漸開展的前提下，我們綠色行動團隊-濰坊分隊於7月25-7月27號在壽光市洛城街道開展了我們的調查活動，本次活動主要目的是尋找農村垃圾污染現象，並積極尋找解決方法，在大家的同心協力下，調查活動順利進行。
本次活動的主要活動地設置在“蔬菜之鄉”-壽光，我們幾個人分成三支小隊，分別到不同的區域去進行問卷調查、實地造訪、羣眾交流等方式獲取各種信息。壽光作為一個農業比較發達的城市，最引人注目的還是大棚蔬菜，據調查，壽光40多萬個蔬菜大棚每年要產生近120萬噸蔬菜垃圾和秸稈，大棚垃圾也成為了一個不可忽略的環境問題，雖然絕大多數地區都已經設置了大棚垃圾存放點，由專人統一清除並且通過技術處理生產出沼氣和有機肥等，這也取得了很好的效果，但還是有一部分地區由於地形偏僻或者道路難行而並沒有設置垃圾存放點。
上述圖片中，大棚垃圾或堆放在路邊，影響交通，或聚集到一塊，無人處理，這都或多或少的影響了我們的環境，同時，對農民的調查問卷中顯示有隻有一小部分人關心大棚垃圾的處理問題，大多數人表示無能為力。本次調查活動我們掌握了部分農村垃圾污染的數據，這為我們分析問題，查詢資料打下了良好的基礎。
通過兩天的調查走訪活動，我們得出幾點結論：第一個是大棚垃圾年年會有，而且數量非常多，這比較符合“破窗效應”，如果一户農民亂扔垃圾到一個點，那麼不久之後，這個地方便成為垃圾集中地。第二個是農民的環境意識不強，雖然在調查過程中我們習慣性的普及環境保護的知識，但是，總是感覺力不從心。此次活動，讓我瞭解了農村環境污染的現狀，雖然工業污染很少，總體環境比較美，但是大棚垃圾還有待於改善，這個，我們會在後續調查中陸續尋求解決辦法，為社會主義新農村建設貢獻自己的一份力量。
現今，隨着生活水平的提高，環境問題愈來愈凸顯其重要性。不僅僅是大城市等供工業發達的地方存在環境問題，而今，農村的環境污染也漸漸進入人們的視野。
經濟的發展也給生態環境已經造成了巨大的破壞。例如，家裏的水不再清澈，泛黑的池水長滿水草，隨處漂着骯髒的雜物，水裏還會出現好多死魚的現象。查其原因，因為我們村裏有了幾個小型工廠，化工廠的排污是主要原因。近些年來，農村頻頻出現這種情景。除此之外，此刻農村開始現代化，居民集中居住，工業增長和依託工業的現代化農業快速發展，所以帶來地表水的有機污染和富營養化污染以及大氣的惡臭污染甚至地下水污染，很多的生活污水和鄉鎮工業廢水排入我們周邊的水域，從而造成大面積的水域受到污染。生活污水主要來自農家使用農藥和化肥，以及日常生活的污水，而畜禽糞便中所含病原體也對人羣健康造成了傷害，農藥、化肥、工業廢水中包含很多有害的化學物質，所以，使很多水域造成嚴重的化學性污染，並且這些難以處理的。
再加上隨着城市規模的不斷擴大，很多的城市垃圾向農村轉移，從而農村固體垃圾污染加重。目前我國農村每年有很多生活垃圾露天堆放。並且這地固體垃圾大部分是那些不可降解的塑料袋、廢舊電池之類的有害物質。
還有，最重要的是白色污染問題。白色污染”的危害：
（一）視覺危害：
散落在環境中的塑料廢棄物對破壞了市容景觀。如散落在自然環境、街頭巷尾、江河湖泊的一次性發泡塑料餐具和漫天飛舞或懸掛枝頭的超薄塑料袋，給人們的視覺帶來不良刺激。
（二）潛在危害：
1、塑料地膜廢棄物在土壤中大面積殘留，長期積累，造成土壤板結，影響農作物吸收養分和水分，導致農作物減產。
2、拋棄在陸地上或水中的塑料廢棄物，被動物當作食物吞食後，會導致動物死亡。
3、進入生活垃圾中的塑料廢棄物質量輕、體積大，很難處理。如果將它們填埋，會佔用很多土地，並且，在很長一段時間內難以分解。
4、部分的塑料包含毒性，如果用作餐具或食品包裝的材料，這樣對人體的健康不利。
5、使臭氧層變薄。
我們對“使臭氧層變薄”這一危害尤其感興趣。因為塑料廢棄物一般存在於地面，而臭氧層存在於天空中，兩者相隔那麼遙遠，怎樣會有關係呢經過翻閲資料，查閲書籍並問了一些教師得出：白色污染經過太陽的發照射而把塑料中很多的毒物排入大氣層，大氣層上頭是臭氧層，這樣使臭氧層的氣體逐漸變薄。我們大家都明白太陽是一種温度可到達上萬度的天然發光和發熱的“大火球”。當鋼鐵還未靠進它幾千米，就已經化為氣體。這麼高的温度怎能不破壞地球為了地球不受到大幅度破壞，臭氧層可真是立了大功了。當太陽輔射時，它便挺身而出，擋住了一次又一次的攻擊。可由於“白色污染”確實破壞了臭氧層，使它變薄，這將會是地球巨大的危機。
由於農民思想意識落後，對環境污染的危害性認識不足，他們不明白一旦環境遭到破壞，是幾十年甚至幾百年都恢復不起來的。誰會明白每一天隨意丟的一個塑料袋，每次無意的扔一個農藥瓶，日積月累，也能夠使天堂變成地獄呢這個結果不能不引起注意，在文化素質較城市人口低的農村加強環保意識、環保知識的傳播勢在必行。
我們就是社會的主人，改善地球環境，是我們這代人義不容辭的職責和義務。我們應當努力增強環保意識，節儉資源。如果全球人人破壞，天天破壞，地球就會變成垃圾場；
如果全球人人環保，天天環保，就能創造一個完美的世界。讓我們攜起手行動起來，共同努力保護好地球——我們共同的家園。
為此，我們提議從我們自我做起，從一點一滴小事做起，要做到：
1、不亂扔垃圾及廢棄物，將垃圾放到指定的垃圾箱內。
2、我們學校早已經設置了“垃圾分類存放處”，我們就要積極參與和宣傳。
3、不要浪費，包括不浪費一張紙、一滴水、一分錢。
4、儘量不用、少用塑料袋，要進取使用可再生利用的用品，減少白色污染。
5、發現身邊有破壞環境的行為時，要主動制止！
前言
大學生社會實踐是引導我們學生走出校門，走向社會，接觸社會，瞭解社會，投身社會的良好形式;是培養鍛鍊才幹的好渠道;是提升思想，修身養性，樹立服務社會的思想的有效途徑。暑期社會實踐活動一直是我們大學生投身社會、體驗生活、服務大眾的真實契機。
調查人員：xxxxx
正文
近年來，隨着農村耕地面積的不斷擴大，土地養分逐漸匱乏，農藥的使用量逐年上升。從而引起一系列農業生態環境問題。土壤污染、地下水污染乃至大氣污染。已經嚴重影響了農業的發展，農民的生活質量以及農產品質量。
針對這些問題我就農村環境保護問題進行了以下調查：
調查內容
1、鄉鎮企業
首先選取村裏面最大的鄉鎮工廠，展開調查，首先對該工廠周圍的農田的水源、土地等展開調查，為此我還特意採訪管理周圍這片土地的負責人，他告訴我在這一個工廠的沒建設，沒有投入生產之前。這裏的水質比較清澈，池塘、水溝裏面可以養魚，種藕等等，這一類可以發展的副產業，以前農户家裏的井水都是甘甜的。可是近幾年隨着該工廠的產業的進一步的擴大，營業額的進一步的提升。給村上帶來的經濟效益是可觀的，該廠不僅僅是該村最大的税務，而且該廠的税務佔領了該村的總收入的一半以上，而且該廠的社會價值遠不止這一些，該廠解決該村一半的勞動力的問題，給該村創造了很多的就業崗位，進一步加快了該村的經濟建設，使其在近幾年漸漸趕上其他的村莊。並且在去年一舉超過了這一地區的其他的幾個村莊。但是這些都只是帶來的經濟效益，然而現在周圍的環境已經遭到了破壞，清澈的綠水已經不見。魚蝦更不用説，早已絕跡。現在連村民的井水也出現問題，甚至出現了難聞的氣味。使得村民不得不使用過濾器，來解決現階段的飲水問題。通過的村長的採訪中我瞭解到，現在的鄉村的發展觀，是以犧牲環境為代價，來謀取經濟的高速發展，這些都不適合當代經濟的可持續發展。
2、校園環境
我選取了這一地區的一個學校做實地勘察，請學生談談對周邊環境的看法，根據學生的説法，首先他們就學校自身所面臨的環境問題給我的詳細的敍述了一片，第一，他對於現階段學校生活廢水的排放有點不滿，但是找不到一個排放的合適地點，只能直接在學校周圍的一個灌溉水溝，現在隨着學生數量的增加，生活廢水的排放量進一步增加，污水給周圍的農户灌溉造成很大的影響，農户們的意見很大。第二點，學校的垃圾的處理問題，現在學校因為建在農村因為沒有正規的垃圾處理站，學校的垃圾一部分直接倒入學校旁邊的灌溉溝，這一部分直接造成了溝裏的水污染。一部分就直接埋在一片空地裏，這樣的做法不僅直接造成了這片土地的污染，而且一部分因為發酵產生的“垃圾水”，直接滲入地下影響地下水的質量。我想大家都知道一顆非電池可以污染一平方米土地五十年，更何況這一個垃圾堆裏不止一兩顆廢電池，不用想這其中的危害有多麼的大。還餘下的一小部分，學校則採取的是焚燒法，這種方法的好處在於很直接，很方便，但是對學生的危害程度特別的大，尤其是在上課的時候，那刺鼻的煙味讓人無法安心學習，而且這種垃圾焚燒產生的煙裏面不僅含有煙塵、尼古丁等等，還含有各種各樣的致癌物，給學生們的身體造成相當大的危害，。另外學校的食堂所燒的主要燃料是煙煤，尤其是在上課的時候陣陣的濃煙總是逼得人把教室的窗户關得緊緊的，造成教室裏空氣不流通，容易形成一種壓抑的氣氛。容易限制學生的思維能力，另外二氧化硫的刺激性時刻刺激着學生們的神經，給他們造成一種緊繃的狀態。由上可以看出雖然學校發展的很快但是學校的環境問題更是令人堪憂啊。學生的升學率上來了，學生多了。但是環境問題遠比這個重要。
3、農户生活垃圾的處理問題
以往農户的生活垃圾都是隨處可見，溝裏，池塘等等地方，都是垃圾的處理場所，一時之間垃圾到處的到，弄得街道一片狼籍。村裏的支書告訴我，近幾年由於村裏的經濟的發展過快產生了很多的問題。尤其是環境問題的特別突出，給居民的生產生活的帶來非常多的不便。現在村裏推行了一系列的制度，加強這方面的監督與管理。積極的致力與改善現階段的村莊管理的制度，堅持推行建設新農村和諧的發展機制，加強在追求經濟效益的同時不忘環境保護。現在村民的素質提高了，環境保護的意識得到了增強。相比於前幾年的經濟發展的勢頭之下，有了一個更深次檔次的提高。經濟上來了，環境也沒有得到破壞。這完全符合和諧社會的要求。
調查結果
通過問卷調查以及走訪交談，經過分析整理，我總結當地環保方面的現狀如下：
現狀一：當地村民意識到污染問題，但素手無策。
通過多問卷調查結果的總結分析，我們發現當地村民有67.5%的人對蔬菜水果有農藥殘留問題處於擔心狀態。但其中三分之二的人表示並沒有解決辦法。而對於長期使用農藥等化學殺蟲劑的危害亦有近40%的人並不清楚。同時在調查中，有近97.5%的老人認為使用農藥會對土壤和水源產生污染。可見在當地，有大部分的村民已經意識到環境污染問題的存在，但苦於並沒有明確的辦法可以解決，所以也只能任由其發展。
現狀二：缺乏科學的農業知識，接受科普教育程度不深刻。
通過對問卷結果的分析我們發現，在調查中有80%的人並不能接受到科技人員的下鄉指導。特別是在農業生產技術方面，有42.5%的`人並沒有接受過有機食品、無公害食品與綠色食品方面的只是教育。同時，幾乎近99%的村民認為自己需要進行有關農產品質量安全方面的技術培訓並認為農村很有必要進行環保工作的宣傳，這表明，現如今農村村民對環保意識有較高的需求渴望得到相關機構的科普宣傳有關單位的科普宣傳並不十分到位，從而導致農民環保知識的匱乏。
現狀三：污染源比較廣泛，村民並沒有引起足夠的重視。
在走訪中，我們發現村民家有很多畜禽的棚舍，但這些棚舍的排泄物處理方式並不科學。大部分都是直接進入村裏的排水溝。同時，農民在進行農藥的配製時，取水多由附近的水渠就近取水。引起水質變質。水中生物大面積死亡，同時，村民中仍有亂砍伐者。他們在房屋建設或者自家土地擴建時肆意砍伐樹木，導致村子周圍的樹木破壞嚴重我們還發現村民的生活垃圾處理比較隨意，多數是隨意堆放。炎熱的夏天氣味十分難聞污染問題嚴重這些並沒有引起村民的重視。
現狀四：村民施用化肥並不科學，同時有機化肥與無機化肥比例失衡。
在調查中我們發現，有近75%的村民在農業生產中主要施用的肥料是無機肥，而這些肥料有92.5%用於糧食作物中。在走訪中，我們瞭解到村民對農藥、化肥施用過程中各種比例配製並不瞭解。多數人存在比例偏高，施用過量的現象。而我們知道過量使用農藥化肥會導致土壤結構被破壞，甚至是地下水污染而村民對農藥的使用標準也更偏向效果為主。對污染問題並沒有給予足夠重視。
現狀五：面對農業污染，相關部門投入不夠也沒有引起足夠重視。
在走訪中，我們發現，村委會對環保的重視程度不夠，往深了説，這也是上級領導對環保問題的忽視。一直以來，農村的建設都以“增收”為主，而對環保並不十分重視。同時，近幾年來，我國的環境建設多圍繞城市污染、工廠污染，對農業污染治理的投入力度不夠。
隨着各地區的經濟迅猛發展，環境污染問題也越來越嚴重，保護環境，維持生態平衡也成為了我們每個公民應盡的責任和義務，也是為了社會更好發展的一項重要舉措!愛護環境從我做起。
隨着社會的發展，經濟的快速增長，環境污染也開始向農村蔓延，並已經成為環保工作的一項現實而嚴峻的課題。我國明確提出，到20xx年，農村改革發展的基本目標之一是：資源節約型、環境友好型農村生產體系基本形成，農村人居和生態環境明顯改善，可持續發展能力不斷增強。這些都為我們構建生態新農村提出了方向、明晰了思路。我們只有切實解決好危害農民羣眾身體健康、影響農業農村可持續發展的突出環境問題，才能使農村真正走向“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的發展道路。
針對很多農村環境污染的情況，我們應該提出相應的可行的防治對策，並得到認真落實，以防農村經濟的發展重蹈城市發展的“先發展，後治理”的覆轍，這樣才有利於農村的可持續發展，
關鍵字：農村 環境污染 防治對策
我國有3億多人喝不上乾淨的水，其中超過60%是由於非自然因素導致的飲用水源水質不達標；農村人口中與環境污染密切相關的噁心腫瘤死亡率逐年上升，等等。
與城市系統、嚴密的環境保護監督管理相比，農村環境保護監督管理欠缺。環境監測、環境監理和環境規劃在農村難見身影，致使農村環境保護形勢越來越嚴峻，壓力越來越大。農村環境污染可分為生活、生產、工業三大污染。從生活污染來看，由於農村很少有垃圾、污水處理設施，再加上農民意識的缺乏，生活垃圾隨手亂扔，生活污水隨意排放。從生產污染來看，農民在使用化肥、農藥上缺乏科學性，流失的化肥、農藥和隨手扔掉的農藥瓶，很容易造成水體和土壤的污染。從工業污染來看，國家對環保的重視程度日益增強，城鎮的環保“門檻”也越來越高，那些高污染、高能耗的工業企業很難在城鎮立足，於是轉向廣闊的農村，也正因此，農村的環境正在不斷惡化。
隨着以使用機械、農藥、化肥為基礎的特徵的工業化農業的發展以及鄉鎮企業雨後春筍般的興起，使得農村的環境問題變得異常嚴峻，嚴重製約了社會主義新農村的建設。為此黨和國家的領導人高度重視，今年來曾先後多次召開解決農村環境問題的專項工作會議，部署和研究解決這一難題。然而由於農村環境問題具有影響因素多、影響範圍廣、影響程度大等特點，因此短時間難以見成效，因此迫切需要加大這一領域的研究。本實踐團隊在系統地分析了農村存在的主要環境問題後，探討解決農村環境問題的對策和農民環境意識現狀，以期為社會主義新農村建設提供一些理論依據。
1.農村存在的主要環境污染問題
1.1農村面源污染問題
1.1.1農藥化肥的不合理使用
由於目前我國處於依靠農藥、化肥來提高農作物產量的發展階段,據統計目前全國農藥用量達140萬噸，其中殺蟲劑70%，殺蟲劑中有機磷農藥佔70%，而有機磷農藥中高毒種類佔70%。化肥的施用量為4700萬噸左右,有機肥施用量僅佔肥料施用總量的25%。由於農藥、化肥的利用率只有30%-35%，絕大部分揮發到空氣中或從排水溝渠流失，因而造成土壤、地下水、地表水和空氣污染，進而通過呼吸或食物鏈影響人類身體健康。
湖南省是我國的農業大省，農藥、化肥的使用量較大，對農村生態環境造成了嚴重的影響。農藥、化肥對農作物的增產有很重要的作用，但長期使用，造成土壤物理性質惡化，據統計，20xx年全省農藥的使用量達861噸，很多農藥、化肥中含有重金屬，造成水源的嚴重污染，同時化肥的使用導致田力下降、土壤板結，肥效降低，反過來又促使施用量增加，造成惡性循環。
1.1.2畜禽養殖業的污染
我國畜禽養殖規模發展迅速，目前全國大中型畜禽養殖場已近4萬多家，我國每年產生的畜禽類糞便約27億噸，COD（化學耗氧量）產生量6900多萬噸，是全國工業和城市COD排放量的4倍多，已經成為農村主要污染源。然而我國畜禽養殖廢棄物綜合利用和污染防治水平還很低，一些地區養殖規模遠遠超過環境容量，且種養分離現象嚴重，大量畜禽糞便無法就近還田，而是直接排到土壤、河道中。由於畜禽糞便中含有大量的有機物，因此未經過處理直接排入土壤、河道中對農作物的生長和水源的污染危害極大。
長株潭地區農村水源豐富，但不合理的使用和欠缺保護，造成很多水源的嚴重污染。調研過程中據村民介紹，很多村民將家中的生活污水、畜禽的糞便隨意排到農田和水溝裏，造成地下水嚴重污染。原本清澈見底的水成了醬紫色的污水，下雨天，糞便、衞生紙和衞生巾等到處都是；村民下田時，皮膚常常發癢難受。
1.1.3農用薄膜的大量使用
大量使用農用薄膜已成為一項農業常規技術。我國農膜使用面積已突破億畝，年殘留量高達45萬噸。大部分農膜不易分解，不但破壞了土壤結構，阻礙了作物根系對水的吸收和生長髮育，降低了土壤肥力，造成地下水難以下滲，而且殘膜在分解過程中分析出鉛、錫、鈦酸酯類化合物等有毒物質，造成新的土壤環境污染。
20xx年全省農膜使用量達446噸，20xx年單位耕地面積農膜使用量8.44Kg/m2。農膜除了殘留在耕地中，造成土質的污染外，廢棄堆積情況隨處可見，遇風雨天氣，便在空中亂飛，掛在輸電線、建築物等上面，嚴重影響了農村面貌。
1.1.4秸稈焚燒
在歷史上，我國秸稈多作為替代薪柴使用，現在隨着農村經濟的發展和條件的改善，煤炭、液化氣等開始作為農村燃料代替了秸稈。此外，以秸稈為原料的小造紙廠全部被取消，也使大量秸稈成為無用廢棄物。我國每年秸稈產量為7億噸，其中有約40%未得到有效的處理和利用，又
無處存放，壓佔大量土地，所以農民只有一燒了之。每年夏秋兩季就會出現焚燒秸稈的現象。秸稈焚燒時所產生的煙塵，降低了大氣環境質量，還造成了航空、鐵路、公路的交通事故。
1.2農村生活污染
目前，我國農村生活垃圾、污水處理設施建設嚴重滯後，現在還基本處於“污水靠蒸發，垃圾靠風颳”的現狀。全國約4萬個鄉鎮中絕大多數沒有環境保護基礎設施，在60多萬個行政村中，絕大部分污染處理還處於空白。據初步調查，全國農村生活垃圾年產生量2.8億噸，露天碓房量超過30%，平均處理率為20%左右，絕大部分生活垃圾未經處理，不僅成為蚊蠅的孳生地，也成為地表水和地下水重要的面源污染。全國農村生活污水年產生量90多億噸，平均處理率15%左右，其他均就近排往農舍附近的溝渠，因此對地表水和地下水的污染很大。
1.3鄉鎮企業污染
隨着城市污染那你控制力度的加強，污染嚴重的工業企業向農村地區轉移增加，成為農村新的污染源。由於進入鄉鎮的企業主要集中在造紙、印染、電鍍、化工、建材等少數產業和土法煉磺、煉焦等落後技術上，大多數設備相對落後，產品技術層次不高，再加上監督管理不力以及企業的環保意識較差等原因，因而環境污染嚴重。農村工業污染已使全國16.7萬平方千米的耕地遭到嚴重破壞，佔全國耕地總量的17.5%。目前，我國鄉鎮企業廢水COD和固體廢物等主要污染物排放量已佔工業污染物排放總量的50%以上，而且鄉鎮企業佈局不合理，污染物處理率也顯著低於工業污染物平均處理率。鄉鎮企業所排放的廢水、廢氣和廢渣佔全國“三廢”排放總量的比重分別為21%、67%和89%，已經成為環境保護的突出問題和影響人體健康的主要因素之一。
長株潭地區是我國重點開發的經濟區之一，在國家政策的支持下，中小型鄉鎮企業如雨後春筍般興起，這將對地區的經濟發展有很大的帶動作用，但在調研過程中，我們發現很多鄉鎮企業並沒有很有效的“三廢”處理措施，還有相當一部分直接將廢棄物排入附近的河道或堆積在農田旁，在一些鄉鎮的工業園區，遠遠就可以問道一股刺鼻的味道。在對附近的村民的採訪中，村民對此喜憂參半，一方面，鄉鎮企業給很多村民提供了很好的就業機會；另一方面，大家坦言環境已大不如前，農作物的產量沒法保證，而人畜也只能生活在嚴重污染的環境中。
2.防治對策
2.1提高農民的環境保護意識和參與意識
目前我國農民的整體素質水平還很低，環境保護意識淡薄，對環境保護缺乏迫切的要求和污染後果的危機感，因此人為地、隨性地破壞環境問題十分突出。要徹底解決這些問題，就需要做好幾個方面：一是要開展多層次、多形式的農村環境保護知識宣傳教育，樹立生態文明理念，提高農民的環境意識，調動農民參與農村環境保護的積極性、主動性，推廣健康文明的生產、生活和消費方式。二是要開展環境保護知識和技能培訓活動，培養農民參與農村環境保護的能力。三是要廣泛聽取農民對涉及自身環境權益的發展規劃和建設項目的意見，尊重農民的環境知情權、參與權和監督權，維護農民的環境權益。
2.2多方籌集資金，加強農村環境基礎設施建設
要解決農村環境基礎設施建設問題，就必須落實好資金，縱觀發達國家的經驗，我們可以通過逐步建立政府、企業、社會多元化投入機制來解決資金問題。首先中央和地方政府均按照一定比例安排專項資金用於農村環境保護，與此同時還要加強對投入資金的制度安排，研究制定鄉鎮和村莊兩級投入制度。其次要積極引導和鼓勵社會資金參與農村環境保護。籌集的資金要優先用於以下兩個方面：一是要加快推進農村垃圾集中收集和無害化處理設施建設。按照中心鎮、一般鄉鎮、村莊區域區分，制定不同標準，分類組織實施。把農村垃圾處理等納入城市公共基礎設施建設，由政府投資建設，採取“村收集、鎮中轉、失去處置”的運行機制，解決好農村生活垃圾隨處亂倒的陋習。二是建設中心鎮和重點鄉鎮生活污水集中處理工程，防止城鎮污水污染。從現有城市污水處理廠處理情況看，城鎮工業、生活污水處理後一般能夠滿足農灌用水的要求，既能防止污染水環境，也能夠節約水資源。
從湘潭市環保局的工作人員得知，20xx年，湘潭市開始向國家環保部爭取中央農村環保資金，對農村環境進行綜合整治。當年，成功爭取到資金77萬元，對嶽塘區板塘鄉搖錢村進行了環境整治；20xx年，爭取到272萬元，分別對湘潭縣白石鎮潭口村、韶山市清溪鎮清溪村、湘鄉市棋梓鎮鵝石村進行了環境整治；20xx年，爭取到1700萬元，對湘鄉市和韶山市的農村環境進行了整治。
2.3依靠科技力量，大力發展新型農業
要把現代科學技術與傳統農業技術的精華相結合，採取秸稈還田、作物倒茬輪作和生物固氮等措施來增加土壤有機質含量，提高地力。把農業生產、農村經濟發展和生態環境治理與保護、資源的培育與高效利用融為一體。(調查報告 )大力推進農業產業結構調整，推廣有機農業和生態農業，積極引導農民科學合理施用化肥和農藥，提倡和推廣使用有機肥料。逐步取消關閉小型飼養場，支持創辦規模化的畜禽飼養場，採用科學化的排污治理手段。把種植業和林業、牧業、漁業以及相關加工業有機結合起來，建立具有生態合理性、功能良性循環、能耗低的新型綜合農業體系，走循環經濟之路，這樣及解決面源污染問題，又帶來經濟效益，使農業經濟走上健康、可持續發展道路，實現高產、優質、高效與持續發展目標，達到經濟、生態和社會三大效益統一。
從株洲市環保局工作人員處瞭解到，全市有養豬户約20萬户，年存欄規模500頭以上的養殖場123家，其中
20xx頭以上的11家。規模在20xx頭的養殖場在20xx年6月前已完成治理；500頭以上的養殖場已於20xx年6月前完成治理。
在整治的同時，鼓勵發展生態農業，市農辦每年爭取國債資金1000萬元，利用養殖污水糞便建沼氣池，，每家農户補助1200元，每年建設沼氣池8000餘個。畜牧部門還在三年內爭取到3600萬元的扶持資金，用於養豬小區的欄舍建設，20xx年改進完善規模養殖小區（場）76個，20xx年再度改良小區（場）65個。
2.4健全農村環境監管體系，加大環境監管力度
目前很多地方農村的環境監管工作基本處於真空無人管理的狀況，因此各級政府應高度重視，要逐步建立覆蓋農村的環境管理組織體系，努力形成“層級職責清晰、面上責任落實、運轉制度保障、防治公眾參與”的農村環境保護工作新格局。各級農村環境監管部門應加大環境監管力度，嚴格執法，認真抓好農村地區工業企業污染減排，不能達標排放的企業限期治理、限產限排直至關閉。嚴格環境准入，淘汰環境污染嚴重的生產工藝和設備，防止“十五小”和“新五小”等企業在農村地區死灰復燃，防止污染由城市向農村轉移。加強畜禽養殖污染防治監管，對新、改、擴建的規模化畜禽養殖場要嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度。通過推行農村和農業環境保護目標責任制，農村環境綜合整治定量考核制，能夠促進各級政府領導層對本轄區農業環境保護工作具體化，並通過量化指標考核，使農業環境保護工作具體化，別切實得到落實。
株洲市縣級環境監測站人少、素質較低且監管能力及手段弱，醴陵、攸縣站稍好外，其他3各站3-4人，離國家縣級站的標準建設要求15人相差甚遠。檢測儀器缺乏，現有的幾台儀器非常落後，均無專用檢測車輛，大部分污染物縣環境監測站無法檢測，不能掌握其污染情況，監測站形同虛設。針對以上情況，株洲市重點加強先環境保護局的建設，建立了鄉鎮環境保護辦公室或環保專幹，建立了鄉鎮長及黨委書記的環境保護考核制度。
參考文獻：
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【6】株洲市環保局網站
【7】湘潭市環保局網
人類社會進人21世紀，環境問題已成為全球性熱點問題。人們在享受經濟發展的成果時，更加期望着有一個優美的生存環境及和諧的生產環境。改善人居環境，提高生活質量,是人類共同的目標。近幾年來,我國的城市環境問題得到各級政府和市民的共同關注,已逐步得到改善, 然而，農村環境治理體系卻是明顯滯後，農村環境污染問題卻日趨嚴重,人民羣眾的身體健康日益受到威脅。十八大明確提出要改變村容村貌,着力推進社會主義新農村建設,所以面對農村的環境污染問題不容忽視。
XX年從7月到11月，我們對袁州區寨下鎮的橫塘、沙江、大宇、帶塘、長樂、新桃、圓嶺等行政村進行了多次環境衞生狀況調研，這些村莊都是基層行政所在地，都有村支委和村長，最大的村集中居住幾千人，如橫塘村，小的村莊也集中居住着幾百口人，如帶塘村。我們發現這些村的環境污染問題卻越來越嚴重，可以用四個字來概括：髒、亂、雜、臭。
一、農村環境污染現狀分析
1、贓。垃圾沒有得到妥善的管理和處置，既沒有實行分類收集，更談不上回收利用。走進村莊，不管是大路還是小路，或者是穿村而過的公路，到處都可以看到零星散落的雞糞、狗便、牛屎等髒臭物;有些較為偏避的路，行走都得多長上一隻眼，稍不小心，一腳踏在牛屎上，準讓你摔個仰面朝天。白色垃圾沒有科學地處理，放任自流，拉極更隨意傾倒，微風過處，塵土飛揚，塑料薄膜漫天飛舞，讓你無處躲藏。
2、亂。首先是房屋建築很亂，改革開放後農民的經濟收入已經有了很大的提高，這是不爭的事實，在農村，有了錢當然首先就想蓋房。這些新建的住宅，也許是由於各自的宅基地是祖傳的，也許是村裏缺乏統一規劃，總之，就是隨意隨地，橫七豎八，犬牙交錯，不分東西南北，雜亂無章。其次就是柴草、豬糞、牛糞的堆放，隨意隨地，非常散亂，有些柴草緊靠房屋堆放，存在嚴重的安全隱患，一旦碰上小孩玩火，後果不堪設想。豬糞、牛糞作為一種農家肥料，有的就堆放在廚房的窗子下，這就不僅是難看，而且也嚴重影響着人的身心健康。
3、雜。首先是人畜雜居。農户院壩散養家禽嚴重;在這些村落基本上都是雞犬與人同行，它們四處活動，與人爭道，隨意亂竄，隨地拉灑。小孩坐在堂屋吃東西，大人如果不在旁邊保護， 雞和狗就會毫不客氣地與他們爭吃。孩子急得哇哇大哭，這是極為常見的事。村落雞鴨屠宰糞便殘物，隨處可見，小吃攤點更是污染嚴重;柴草亂堆，垃圾亂倒，極為普遍，污染極其嚴重。環境衞生設施幾乎是空白。既沒有垃圾池，更沒有垃圾桶之類的東西。
4、、臭。如果是在夏天走進村莊，用臭氣熏天來描寫，是既不過分也非誇張，由於地上隨處都可以看到雞糞、狗屎、牛便等髒物，經過太陽一曬，臭氣滿天飛散，其味確實難聞。更甚者，有的農民竟會利用兩幢房屋之間的空隙搭建豬圈，而農民往往又習慣把廚房建在自己的房屋後面，於是就常會出現廚房與豬圈緊靠，有些人豬圈內又設有廁所，此地此景此味，不用述説也可想而知了。
5、森林遭受迫壞，水資源污染嚴重：森林面積減少，造成了水土流失問題特別嚴重，除了一些自然因素外，還有就是人為造成的森林面積減少。人類大量開發森林資源，然而又沒有及時的進行補進;森林面積的減少，土壤變得鬆散，雨水下來，泥土衝進河道，造成河道，河水可以四處氾濫，席捲着地面的各種垃圾，形成污染;而這些河流，往往就是我們城市河流的源頭。
二、農村環境污染原因分析
隨着農村城鎮化的進程,農村經濟獲得了快速發展,農民的生活水平在不斷提高,但是在發展經濟的同時,過度重視經濟指標,忽視了環境保護,因此對農村的環境帶來了嚴重的污染。城市環境問題得到重視,而農村的環境保護與治理相對來説是一個薄弱環節,大量城市垃圾向農村的轉移等問題已給農村環境帶來前所未有的壓力。此外由於管理體系不暢、資金來源不足、扶持措施不力、治理模式不適等原因,農村環境污染問題日益嚴重,數億農村人口生存環境惡化,健康受到危害,且糾紛頻發,成為社會一個非常不和諧的因素。
1、長期以來，農民習慣於在這種髒、亂、雜、臭的環境中生活，環境衞生意識非常差，領導又只把環境保護的工作重點放在城市，忽視了對農村特別是貧困地區農村的環保問題。農民難以接受到環保知識、政策、法律的學習教育，對環保瞭解甚少，自我參與的意識和積極性就更差。
2、鄉鎮工作重視不夠。在鄉鎮工作中對環境污染的治理，遠遠落後於經濟發展，就目前來看鄉鎮幾乎是無心去關懷農村的環境污染，環境污染在領導的心目中“排不上隊，掛不上號”，把它放在經濟發展之外。
3、宣傳教育不到位。對農村環境污染宣傳教育在鄉鎮工作中顯得蒼白無力，甚至是空白。我們對相關鄉鎮領導採訪時，他們覺得：一是市縣級政府經濟的劃撥大少，即使想治理環境污染也是杯水車薪，無能無力。二是農民的環保意識太差，他們對現有狀況習以為常，教育工作太費力。三是鄉鎮工作太繁，無暇顧及等。對行政村採訪時，他們覺得現在的村民很難管，叫他們乾點活，就要報酬，而村裏的錢又太少，想做也只能是望洋興歎。採訪相關農民，50歲以上的老年人，對我們的調查感到疑惑，覺得自己祖祖輩輩都是這樣生活，已經習以為常，不會有什麼問題。40-50歲的中年人，對這種狀況雖然有不滿意的情緒，但也是覺得無能無力。
三、農村環境污染危害分析
人類要擁有健康的身體，就必須要擁有健康的生活環境。環境污染不利於人類的生存，吸入有害的氣體，影響呼吸，影響健康;農村生態環境的破壞已經成為制約我國農村經濟健康發展的原因之一。其中致使農村環境惡化一個重要原因是涉及農村環境污染治理方面的公共產品供給嚴重短缺,與城市的公共產品供給相比,農村環境保護的公共產品供給幾乎是一片空白。從長遠的角度來看,農村環境污染問題一定會成為制約農村進一步發展的重大問題,這就要求我們要正確處理好經濟與環境、政府管制與企業等利益相關者之間的關係。在高度提倡建設社會主義新農村的政策下,如何處理好農村環境污染的問題對以後開展農村工作具有深遠的意義。同時這對當地政府也是一個巨大的考驗。
1、“白色污染”的危害有：視覺危害，散落在環境中的塑料廢棄物對破壞了村容景觀。如散落在自然環境、江河湖泊的一次性發泡塑料餐具和漫天飛舞或懸掛枝頭的超薄塑料袋，給人們的視覺帶來不良刺激。
2、潛在危害：塑料地膜廢棄物在土壤中大面積殘留，長期積累，造成土壤板結，影響農作物吸收養分和水分，導致農作物減產。拋棄在地面上或水中的塑料廢棄物，被動物當作食物吞食後，會導致動物死亡，嚴重破壞生態環境的平衡。
3、進入生活垃圾中的塑料廢棄物質量輕、體積大，很難處理。如果將它們填埋，會佔用大量土地，而且，在很長一段時間內難以分解。部分的塑料含有毒性，現在用作餐具或食品包裝的材料，對人體的健康極為不利。
4、使用化肥、殺蟲劑、除草劑等化學物質的農田灌溉後流出的水，可謂是廢水、廢渣四處奔流，污染環境，污染水源。這就不僅是在污染農村，同時也在污染城市，因為城市的飲水源頭都在農村，因為農村河流大多是城市水源地。
四、農村環境治理措施及設想
通過調查的我瞭解到：環境的污染和破壞既不是一個人造成的，也不是一個村莊，一個地方造成的，所以保護環境應該是全社會的行為。我們每個人都有保護環境的義務。雖然家鄉現在在的環境狀況不是很樂觀，但是據調查，環境污染是極為普遍地存在廣大農村。我們發現政府也並不是沒有進行環境保護的工作：如植樹造林，退耕還林等，也向老百姓宣傳環境保護，以期提高人們的環境白虎意識等，目前來説只是力度不夠。不過，我們也相信在政府的努力下，作為這片土地主人的人們，就更應該努力保護我們生存的家園，愛護它，保護它，從手上的事做起，不亂扔、亂折、亂吐;從身邊的是做起，共同把我們的家鄉建成美好的家園。
1、加強環境立法。建立健全農村環境管理機構，明確環境保護職責權限，形成環境監測和統計工作體系。我國目前的諸多環境法規，如《環境保～》、《水污染防治法》等，對農村環境管理和污染治理的具體困難儘管考慮不夠，但還是有一定的約束作用。
2、 政府要加大財政資金的支持力度。城鄉分治使城市和農村間存在着嚴重的不公平現象。主要指城鄉地區在獲取資源、利益與承擔環保責任上嚴重不協調。長期以來，國家把污染防治投資幾乎全部投到工業和城市。城市環境污染向農村擴散，而農村從財政渠道卻幾乎得不到污染治理和環境管理能力建設資金，也難以申請到用於專項治理的排污費。
3、強化扶持力度，建立農村污染治理的市場化機制。政府應對農村和規模以上的企業污染治理，制定相應的優惠政策：如排污費返還使用，規模以上企業污染治理設施建設可以申請用財政資金對貸款貼息等。
4、探索科學的治理模式，提高農村污染治理效率。農村的生活污染、鄉鎮企業污染以及集約化畜禽養殖場污染，不同於城市、工業企業的污染，不能簡單的套用其污染治理模式，要在其治理模式上加以改革創新，以適應農村環境污染的治理，進而提高污染治理的成功率。
通過這次調查活動，我們瞭解到：隨着工農業生產的迅速發展，在創造了前所未有的巨大物質財富的同時，也使環境付出了沉重的代價。生態破壞、環境污染對人的生存和發展已經構成了嚴重威脅。特別是在農村，每當大風颳起時，空中就瀰漫着黃色的粉塵，有時在空中還飛舞着白色塑料袋。使人們出門十分狼狽。因此，解決環境問題已成為刻不容緩的重大任務。改變這種狀況，政府的投入，特別是財經的劃撥是必不可少的，但是，光靠政府的努力還是遠遠不夠的，還必須提高我們大家的環保意識。環境的污染和破壞不是一個人造成的，所以保護環境也應該是全社會的行為。我們每個人都有保護環境的義務.把“保護環境，人人有責”牢記心中，青山綠水一定會到來。
建設社會主義新農村是我國現代化進程中的一項重大歷史任務，農村環境治理作為新農村建設中的一項重要舉措，其工作成效如何，直接關係到新農村建設的目標能否順利實現。為進一步改善廣大農民的生產生活環境，提升農村整體面貌，近期，我們深入喬司鎮12個行政村1個社區進行了深入細緻的調查摸底，重點是對農村村道管理、生產生活垃圾和建築垃圾的處理、河道水體污染、農貿市場周邊環境等問題進行了調查，現將有關調查情況報告如下：
一、目前現狀與存在的問題：
1、村道兩側亂搭建、亂堆放、亂傾倒的情況比較嚴重。以喬井路沿線五星村和葛家車村為例，部分沿街農户擠佔村道隨意搭建簡易棚用於出租獲利;部分建房户佔用村道，隨意堆放建築，嚴重影響了道路交通;同時，農户建房中產生的大量建築垃圾缺乏統一的消納場地，隨意將建築垃圾傾倒在河岸和路邊，不僅影響到村容村貌的改觀，同時也加大了政府對道路基礎設施的反覆投入。
2、外來務工人員集中居住區環境衞生存在不同程度的“髒、亂、差”。三角村、勝稼村和五星村是我鎮外來務工人員比較密集區域，外來務工人員居住的出租房往往是人口居住密度大、空間小，人員環保意識淡薄，受傳統生活陋習影響深，加上原有垃圾箱等基礎設施的滯後，專職保潔員和清運設備的不足，眾多因素的存在造成了出租房周邊的“髒、亂、差”，直接制約了出租房周邊環境衞生治理成效的提升。
3、河道水體污染嚴重。部分基礎設施不到位的區塊，部分生活垃圾和建築垃圾被隨意傾倒，在北沙河、和睦港和月牙河等河道、池塘的垃圾成堆，工業生活污水未經處理直接排入河道的情況時有發生，造成了河道淤泥和水體污染。比較典型的象五星村，位於五星村的華東家禽交易市場，一方面給當地的家禽加工和生豬養殖帶來可觀的經濟效益，另一方面，大量的動物內臟和糞水混合物未經處理直接排入八字港，加大了河道治理工作的難度。
4、農貿市場周邊基礎設施薄弱，垃圾箱設置不科學。在對五星村、良熟村和喬司鎮三處農貿市場的調查中發現，農貿市場每天都會產生大量的腐爛菜葉和白色垃圾，但是市場周邊配套的垃圾箱數量嚴重不足，基本維持在2～4個，位置分佈也不科學，加上每天垃圾清運的滯後直接造成市場經營環境差。
文學範文吧
