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農村財務管理調研報告

欄目: 財務管理 / 發佈於: / 人氣:3.22W

我們眼下的社會,報告使用的次數愈發增長,不同種類的報告具有不同的用途。在寫之前,可以先參考範文,下面是小編精心整理的農村財務管理調研報告,僅供參考,歡迎大家閲讀。

農村財務管理調研報告

農村財務管理調研報告1

近年來,我鄉十分重視農村財務管理,把它視作密切黨羣關係,促進基層組織建設和幹部廉政建設的重要手段。然而,由於各種矛盾和主客觀因素的制約,農村財務管理仍然比較薄弱。最近,根據黨的基層組織建設年活動領導帶題調研要求,組織財政所、紀委等部門人員對我鄉村級財務管理進行調研。

一、當前村級財務管理存在的主要問題

在第七屆村民委員會換屆選舉工作村主任離任審計中發現,當前我鄉村級財務管理突出以下問題。

1、財務制度不完善。有的村沒有制訂財務管理制度,有的村財務管理制度與現行實際情況不適應、不配套,出現脱節,有的村雖有財務管理制度,但缺乏資金收入、使用及效益措施,導致村級財務管理制度不夠完善、健全、規範,接受羣眾監督乏力。村幹部往往都掌握有一定的經濟大權,既管錢又用錢,收不入賬,公款私存私用。有些村隨意借村集體收入,借錢後給一張白條,有的甚至連白條也不給,不斷出現違紀現象。

2、賬薄設置不規範。一些村會計各自為陣,會計科目隨意設置,記帳方法不統一,賬賬不符、賬款不符、賬實不符、有賬無證、有證無賬現象較為普遍,有些村資金來源、資金佔用和專項支出等項目記錄不全。因沒有完整的財務記錄,既不能進行規範的賬務處理和全面反映本村的財務活動狀況,也不利於財務公開和財務監督。

3、會計手續不齊全。有的村財務原始憑證不規範,無經手人,無證明人,無事由,無審批人簽字。一些出納收付款後不及時記賬,僅憑腦子記憶,甚至憑印象自制憑證,盤點庫存時,現金不是多就是少。

4、憑證審核不嚴格。財務開支本應由分管領導一支筆審批,而有的村支書籤、主任也籤,籤批不問清紅皂白,來者不拒,明知超標準或開支範圍不合規,因怕得罪人,故意大開綠燈。

5、財務收支無預算。有相當部分村年初資金收支無計劃,往往是有錢亂花,無錢借花,拆東牆補西牆,寅吃卯糧,結果是年終決算一片紅。

6、會計檔案不健全。許多村根本沒有村級檔案室,會計檔案資料無法集中管理,會計資料只好長期放於會計或出納家中。一些會計人員不按規定裝訂發票,年終將帳本和單據用報紙一包,隨便亂丟。換屆後幹部變動時不辦理移交手續,各管各的包包賬,造成賬簿和憑證丟失、鼠咬、蟲蝕和黴爛。

7、資金使用不合法。有的請客送禮,有的公款旅遊,有的濫發實物、補貼、資金,甚至還存在着幹部挪用、侵佔公款的現象。特別是一些經濟狀況較差或較好的村,問題尤為突出,支出結構既不合理也不合法。

8、會計隊伍不穩定。有的財會人員工作一段時間後選為村幹部,有的不願掛個會計把自己捆在家裏,而外出打工不願從事會計工作。加之村會計一般隨主要幹部變動而變動,一任書記,一任會計,變更頻繁。且相當一部分村財務會員文化水平低,知識面窄,業務素質差,缺乏科學的財務管理知識和綜合分析核算能力,因而在實際操作中漏洞百出,難以起到監督管理財務的作用。

二、村級財務管理存在問題的基本原因

通過調查分析,導致村級財務管理混亂的癥結主要有以下四個方面:

1、忽視財務管理。一些村負責人頭腦中沒有財務管理這根弦。一是工作忙無暇顧及;二是對財務管理認識不清;三是怕管緊了不好辦事。因而,對農村財務管理沒有引起足夠重視,滋生和助長了某些違法亂紀行為。

2、制約措施乏力。村級民主理財小組和監督小組形同虛設,組長多數有支部書記或者村委會主任兼任,羣眾對此意見很大,挫傷了羣眾民主理財的積極性,客觀上助長了部分人員違法亂紀的僥倖心理。

3、收支管理不嚴。一是缺乏內部監督,村級會計大多是村幹部,無法獨立行使職權,不能發揮財會監督作用。二是缺乏外部監督。監督村級財務實際是個空白帶,這就給法制觀念淡薄者有可乘之機,違規違紀現象時有發生。

4、財會人員素質較低。農村財力人員大都文化不高,未受過專業培訓,政策水平和業務知識差,連起碼的會計基礎知識、財經政策、法規都不懂,記賬時漏洞百出、笑話連編。

三、規範村級財務管理的措施

針對上述問題,我認為應採取以下幾個方面的措施來規範我鄉村級財務管理。

1、加強領導,強化法制意識。領導重視是抓好村級財務工作的`關鍵,各級領導要進一步提高村級財務管理工作的認識,特別是鄉村主要領導應把村級財務管理工作列入重要的議事日程,積極支持財務工作,為農村會計人員撐腰壯膽,解決一些實際問題。同時,要認真學習《會計法》、《會計基礎工作規範》,嚴格執行財經紀律,增強法制觀念。

2、明確歸屬,強化監管職能《會計法》第五條明確規定:國務院財政部門管理全國的會計工作。地方各級人民政府的財政部門管理本地區的會計工作。鄉財政既有分配職能又有監督職能,由其監督管理村級財務工作是順理成章的。其理由是:一是鄉財政所作為鄉財政的綜合部門,大部分工作都要與村組打交道。因此,對其財務進行監督管理是切實可行的。二是村財務是農業財務的組成部分,納入鄉財政管理,有利於對會計人員進行業務指導、培訓、監督和考核。三是鄉財政所有相對充足的人力,並在經濟管理、財務處理等方面具備一定的知識和經驗,監督管理村財務工作是完全可行的。

3、完善制度,強化約束機制。一是完善村級財務管理制度,應着重抓好從村級收入計劃到資金使用、資金監督等一體化的管理制度建設。包括資金財務管理制度,民主理財管理制度,定期向財政部門報表制度,收入、支出帳目公開制度,會計、出納崗位責任制度等。二是嚴格管理制度。要堅持錢帳分管,會計管帳,出納管錢的原則,嚴格審核原始憑證的手續是否齊全(事由、經手人、驗收人、審批人),內容是否真實合法,做到帳款相符,帳物相符,帳帳相符,日清月結。三是要堅持支出一支筆與村委會集體審批相結合的方法,徹底杜絕人人用錢、個個批錢的混亂現象。四是完善農村財務收支預決算制度和資金使用效益審批制度。財政所應依據有關政策、規定,分析測算村級當年預算收支情況,形成收支計劃報同級黨委、政府、人大審批下達,村級必須遵照執行,並定期向羣眾公佈,接受羣眾監督。要加強農村財務監督,重點檢查是否有擅立收費項目,財政部門審批的資金是否專款專用;是否私設小錢櫃是否堅持一支筆審批原則。同時,要實行幹部離任必審,財務人員交換必審,羣眾反映強烈的熱點問題必審,有重大問題的人或事必審的四審制度。每審必須一查到底,弄個水落石出。對審計查出的問題,要根據情節嚴重,依法對責任人進行處理,觸犯刑律的,應追究法律責任。

4、規範管理,實行專户儲存。向農户收取的水費以及各種代收款必須統一使用財政所下發的收據。支出應依據規定的使用範圍編報用款計劃,經財政所審批後撥款,由農村合作銀行監督支付,以防止使用的隨意性。同時,對村會計檔案和會計人員變更要進行管理和監督。

5、強化素質,提高會計水平。一是要對現階段的村級會計進行一次清理,把思想素質好、政策水平高、業務技術精、有開拓進取精神、責任心強的中青年聘到村級會計崗位上去。二是實行會計人員憑證上崗制度,有計劃、有步驟的對村級會計隊伍進行理論水平和業務能力培訓,經過培訓、考核合格的頒發會計證,凡未取得會計證者一律不能上崗。符合報考會計職稱條件的,可以參加考試,不斷提高他們的政策、業務和職業道德素質,產生的費用由鄉村兩級共同分擔。三是要建立村級會計隊伍激勵制度,對會計工作中有突出貢獻的,要在政治上、經濟上給予獎勵,對工作拖拉、不負責任的要及時給予批評和適當處罰,造成重大損失和責任事故的,依照有關法律法規追究責任。通過建立村級會計培訓、獎懲機制,增強農村會計的責任感、緊迫感,不斷提高村級會計隊伍的整體素質。

農村財務管理調研報告2

近年來,隨着新農村建設工作的不斷深入和各級政府小城鎮基礎設施建設的不斷加強,各級政府加大了涉農惠農資金的投入,村級經濟組織的資金量也在不斷增加。作為村級經濟組織如何確保涉農資金的專款專用及惠農政策的有效落實,是羣眾關心的熱點問題。處理好這些問題主要取決於涉農項目實施主體村級集體組織的財務管理水平。因此就目前如何強化村級財務管理,糾正存在的問題,堵塞漏洞,怎樣從源頭遏制腐敗現象進行一些探討。

一、村級財務存在的薄弱環節與現狀

1、財務管理制度不健全,報支手續不規範

從基層各村組看,大多數村組財務管理制度不夠健全,有的村根本就未制定財務管理制度。由於缺乏有效的內部監督和內部控制,加之財務公開不到位、不透明,財務公開流於形式。對一些不便或沒公開的支出都在“其它支出”科目中列支,且數額較大,羣眾根本就不知詳情。從報支手續上看是五花八門,有白條直接支付,有自制的現金付款條直接列支,連工程結算也不開税票。有的僅施工合同就列支工程款。

2、工程發包和惠農補償資金不透明,監督管理不到位

農村集體工程項目發包透明度不高,缺乏行之有效的內部監督和內部控制制度,存在着有的工程項目無預算、超預算現象。目前農村興修水利、建橋造路、村莊整治、河塘清理等村級基礎建設工程不斷增加,幾萬元、幾十萬元的工程和專項資金工程的實施有時不經過村委會集體討論、研究和村民表決。工程不進行公開招標,不簽訂施工合同。在施工過程中沒有專門人員進行跟蹤監督,工程結束不組織專業人員進行工程質量驗收就結清工程款。有的村支部書記開據領取專項資金一次就是十多萬元,有會計他不用,逃避會計監督。有的村對應發放到羣眾手中的專項資金不及時,剋扣、佔用引發不穩定因素的產生。有的村對補償中的公用面積部分不及時公佈於眾,且沒有作為村級收入遊離於帳外,或相關費用直接在裏面列支形成“坐收坐支”現象。

3、帳務處理和檔案歸檔不及時,村級資產處置不力

有的村幾個月甚至半年才集中報帳,由於收支憑證結報不及時,處理帳務拖拉,導致跨年度核算,加之村帳目設置不規範,科目單一,收支往來明細帳不平,漏記現象時有發生,造成無法年終轉帳,形成“剪不斷,理還亂”的狀況。會計檔案管理滯後,沒有制訂檔案管理制度,沒有明確專人管理檔案,造成會計檔案不全,遺失,有的村會計把會計資料放在家裏,任期結束自然帳就結束,要查帳目死無對證,為個別村幹部中飽私囊留下了制度上的漏洞。目前各村都先後建起了農村服務中心,遷入新中心後對原來村部房屋和資產處置時不公開又不透明,不進行評估作價和公開招標,更談不上公示、公開、公正的原則,處置手續不完備,有的資產轉讓費不入帳被長期佔用。

4、會計業務水平不高,隊伍不穩定

當前村級會計人員業務水平參差不齊,由於會計電算化的普及部分人員因年齡偏大或因接受能力差已不適應形勢需要,有的會計連電腦都不會開,更不要説簡單的電子表格了。年輕的不把培養,老的又培養不了,村委會換屆就是一任支書一任會計,導致會計隊伍不穩定。

二、解決當前現狀的舉措

農村財務管理不僅是一項經濟工作,同時也是一項嚴肅的'政治工作,更是農村基層組織政治思想建設發展的需要。全面出台農村級財務管理措施,完善村級財務管理辦法,建全村級財務管理,財務審計、民主理財制度已刻不容緩。

1、健立健全財務管理制度

根據各地實際情況,結合財經法規,應制訂一套便於操作,切實可行的制度細則,如:集體資產管理制度、財務人員崗位責任制、民主理財監督制度、財務收支預決算制度、現金管理制度等來進行細化、強化,使財務管理制度在執行過程有效發揮監督作用。

2、健立健全村級財務定期監督制度

建立一套完整的監督機制,強化內部約束和外部監控制度。鎮財政、農經、紀檢及審計部門應組織思想過硬、業務精練、政策精通的人員定期或不定期進行檢查,評比、考核、通報審計結果,不斷加大監管力度。充分運用村“財務公開欄”這一載體,每月定期向村民公開當月各項財務收支、項目工程資金投入使用情況,監督集體資產處置情況,公示內容要全面同時要發揮民主理財小組作用,及時解答羣眾提出的疑惑,接受村民監督。

3、加強檔案管理建立村幹部離任審計制度

明確專人、專室管理村級各項財務檔案、幹部騁任及勞動報酬檔案、工程項目立項、招標、實施、驗收檔案等,確保各類檔案資料的完整。對離任村幹部要實行離任審計制度,做到工作調動必審、任屆期滿必審,這樣才能嚴肅財經紀律,規範經濟秩序促進廉政、勤政建設,對村幹部任職期內各項工作進行公證的評價,增加村幹部任期內的工作透明度,提高村幹部工作的積極性和責任感。

4、嚴肅財經紀律,強化責任追究制度

加大對違紀違規現象的處罰力度,做到行政手段經濟手段和法律手段並舉,嚴查虛報冒領、擠佔傾吞集體資產等違法亂紀行為。對因工作失職、把關不嚴。導致村級財務管理混亂、出現嚴重問題的,追究相關責任人員的法律責任。