隨着人們自身素質提升，報告的使用成為日常生活的常態，我們在寫報告的時候要避免篇幅過長。那麼大家知道標準正式的報告格式嗎？以下是小編整理的就業創業調研報告，希望對大家有所幫助。
本次調研共計走訪企業80餘家，召開座談會20餘次，參加座談企業代表共計260餘人，共計發放調查問卷260餘份，通過訪、聽、查、問等方式(走訪創業户、走訪相關農户、走訪領導、走訪項目實施點，聽創業户彙報、聽相關部門彙報情況、聽調研組幹部意見，查看創業規模、查看相關部門實施項目情況、查看領導對創業的重視程度、填寫問卷調查)，充分聽取和收集廣大創業者的意見建議。
(一)外出務工人員情況：
外出農民工230928人(男129054人，佔55.88%;女101874人，佔44.12%)。文化程度：國小53313人，國中95941人，高中(職高)26473人，大專及以上20789人。年齡結構：31歲以下66016人，31歲至40歲53041人，41歲至50歲45748人，51歲以上20298人。從事工種：技工25317人、管理13315人、普工80810人。地區分佈：廣東省48584人、浙江省27706人、福建省15987人、上海市8467人、其他省20009人、省內縣外19411人、縣內9266人。截止目前，大約有5000餘人在縣內創業(其中微型企業464家，大約佔9%)，累計從業人員達46463人(企業10790人，個體35673人)。創業主要為養殖業(豬、牛、羊、雞、豪豬、野雞、兔子、魚、蛇等)、種植業(茶葉、方竹筍、經果林、中藥材、蔬菜等)、加工製造(食品加工、衣服和鞋來料加工、水泥製品、傢俱、電器等)。
(二)返鄉農民工創業就業特點
1、返鄉農民工創業就業數量逐年增加，發展特色產業(**鄉種植食藥材玉竹、**鎮豪豬養殖、林下養雞等)數量規模不斷加大。
2、大學生返鄉創業注入新活力，文化程度明顯提高。高中以上文化程度達50%以上。
3、青年、婦女創業比重大年齡偏輕。50歲以下人員佔了70%以上。20xx年以來，全縣共辦理微型企業464户，註冊資金4640萬，帶動就業2320人。
4、農民工創業經濟實力有所提升，技術水平明顯提高。**鎮**壩建材製造有限責任公司引進先進自動化生產設備。
5、企業聯動發展，資源得到有效合理利用。新州鎮豐利木材加工廠與木炭加工廠合作，實現廢料合理利用。
6、搭建交流融資平台，成立青年創業協會。實現會員資源共享，組織會員外出培訓，提高創業者的管理經驗和經營能力。
(三)返鄉農民工創業就業的作用和意義
1、促進了農業結構調整和農業的規模化、產業化經營，讓荒蕪的土地重現生機。在調研中瞭解，農村大多數返鄉農民工創業都是圍繞我縣產業發展，承包荒山、草坡，流轉撂荒耕地，發展農產品的規模養殖、種植、加工、流通服務業，整合生產要素和資源要素，實行專業化、規模化經營，推動了農業的商品化、規模化、特色化和結構調整。促進農業產業化龍頭企業和專業合作經濟實體的發展，提高了農業的市場競爭能力，激發了農村發展活力。
2、促進了農村勞動力就地轉移，加快了城鎮化進程，給空巢家庭帶來了陽光。在調研中瞭解，我縣大多數返鄉農民工創業在城鎮周邊是以發展二、三產業為主，大量就近轉移了農村富餘勞動力，使農民離土離鄉，改變了以往鄉村十室九空的冷清現象，使老人有人照顧，小孩子有人看管，給空巢家庭帶來了陽光雨露。一是為小城鎮發展提供產業支撐。農民工創辦的企業近半數辦在小城鎮和縣城，除去投資於農業經營和謀生型的小企業，規模稍大的工商服務業絕大部分是辦在小城鎮和縣城。這些企業帶動資本、勞動力等經濟要素向小城鎮集聚。二是發展了小城鎮的基礎設施和配套產業。部分回鄉農民工在城鎮創辦教育、醫療、文化、住宿、餐飲等商業服務業企業，發展房地產業，提供多方面的生產生活服務，直接投資於城鎮基礎設施建設，促進小城鎮配套產業發展。許多投資於城鎮基礎設施、社會事業發展的回鄉創業者，是一半在外地創業，一半在家鄉投資，他們在家鄉投資的工商企業，具有沿海發達地區和城市企業的發展水平;他們投資的城鎮基礎設施和商業服務業，既適合當地的需要，又往往具有城市設施和產業的質量和品位。三是擴大小城鎮人口和經濟規模。
3、為民營經濟發展、招商引資、富民強縣激發活力。我縣農民工在沿海地區進城就業務工，經受市場經濟和工業化洗禮，積累了一定資金和人力資本，他們回鄉創業，把資金和發達地區的市場觀念、技術、管理帶回家鄉，一是成為推動民營經濟發展、中小企業、工商服務業發展重要力量;二是成為招商引資，承接沿海勞動密集產業轉移的主要力量;三是成為結合當地資源，開發特色產品，提升傳統產業的重要力量;四是為農村公共服務事業提供了一批較高素質人才。
二、返鄉農民創業存在的困難和問題
(一)黨政領導對農民工返鄉創業認識不足，重視不夠，未能公平對待，缺乏優惠政策
1、沒有把服務農民工返鄉創業視同招商引資一樣重要。縣鄉兩級政府把改變當地經濟不發達的希望過多寄託在引進外商和大企業上，併為之制訂一系列優惠政策。認為農民工返鄉創業是小打小鬧，交税少，發展慢，只能解決他們自己就業增收的問題，對縣域經濟發展、財政增收作用不大。甚至不相信農民工返鄉創業能成功，沒有把服務返鄉創業擺上位置。有的支持只是停留在講話、邀請上，缺少具體的政策措施。
2、政策上不公平。縣政府讓引進的大企業進工業園區、實行優惠政策或配套服務;而農民工返鄉創業進不了園區，也得不到對園區企業提供的優惠政策和多項服務，這就形成與較大企業之間的不公平。農民工返鄉創業有的吸收了城鎮待業人員、失地農民，更多的是解決農村不能外出的40、50農民的就業。同樣是解決困難羣眾就業的創業，在城市能得到税費減免、小額信貸等優惠政策，農民工返鄉創業就得不到這些政策。這又形成與城市創業的不公平。
3、扶持政策落實滯後。據調查，返鄉創業得到政府支持的面偏小，比如扶持城鎮再就業的有關政策、婦女創業貼息貸款政策、小微企業扶持政策，有些是難以操作落實到位。
(二)服務機制不健全，部門指導不力，政策措施落實不到位。
1、對返鄉農民工創業指導不力、服務不到位。相關職能部門對農民工創業就業底數不清，對中央、省、市、縣出台的返鄉農民工創業優惠政策的宣傳和落實不到位。很多返鄉農民工創業在選擇項目時，缺乏相應的服務機構和專業人員幫助予以論證。一些返鄉創業項目興辦起來後，後續跟蹤服務不夠，當初承諾的各項政策落實緩慢、透明度不高。例如婦女創業小額貸款貼息部分返還緩慢、部分養羊補貼、發展大鯢養殖飼養池補助未落實到位;對已成功申報如著名商標等的企業獎勵政策未兑現。
2、各項審批辦證程序複雜。雖已有一些部門進行了改革，例如商事制度改革，但還有很多部門未簡化辦事程序。我縣目前還未完全實現一站式服務，創業人員辦事要多頭跑、來回跑，耽誤過多時間。有的返鄉創業農民工因辦理手續程序複雜而半途而廢。例如辦理返鄉農民工證需要4個單位蓋章，程序繁瑣，讓辦事人員多次跑，來回跑。
3、有些執法單位缺乏對法律法規的宣傳，執法態度較差。
4、辦事難，三亂現象時有發生。一些地方未能從根本上轉變政府職能，擺正政府部門和企業的關係，努力營造適合羣眾創業和企業發展的公共管理服務環境，還是採取管、卡、壓的做法。辦事難仍然是創業者面臨的問題，對於一些小企業和個體工商户來説更是如此。有些人説返鄉前受到熱情對待，辦廠時也有人服務，但是企業一旦落地，再想找政府部門辦事，解決問題就十分困難。根據對返鄉創業者反應，認為審批企業或立項難 政府部門亂收費、企業負擔重，開辦企業(包括個體工商户)手續複雜，程序繁多，輾轉多個部門，差不多是環環收費。一些部門甚至去企業吃、拿、要。三亂現象時有發生。農民工返鄉創業主要集中在勞動密集型行業，規模較小，結構單一，產品科技含量低，加上主要依靠自有資金，多數投資只有幾萬元到幾十萬元，一些政府部門的違規行為無疑加重了創業者的經濟負擔。
(三)資金不足，融資渠道不暢。
調查表明，近八成農民工返鄉創辦的企業發展得不到金融機構的支持。農民工返鄉創業開業時主要靠自有資金，把打工中積累的有限資金集中用於租地建廠和設備投資，開業後缺少流動資金的情況比較突出。資金不足基本是依靠民間借貸，到銀行貸款的不多。部分企業產品有市場，因融資難，無力擴大規模。90%的返鄉創業者反映資金不足是制約企業發展的瓶頸。
造成返鄉創業融資難有幾個方面的原因。一是農村資金返流城市，供給農户和中小企業的資金短缺。農民工返鄉創業貸款的供給渠道主要是農村信用社一家。二是貸款利息高。一些地方農村信用社的貸款利率月息為 9.1釐，加上貸款申請過程發生的交際費用，月息實際超過1分，年利息超過12%。三是缺乏信用貸款，只有抵押貸款。初創企業抵押物缺乏。同時，小企業的設備不能抵押，農村集體非農建設用地不能抵押;抵押折扣高，對抵押資產的評估只能達到資產價值的60%左右，再折半放貸;農業企業的資產流動性差，不能抵押，土地不能抵押，貸款更加困難。四是信貸擔保體系發育遲緩，擔保機制難以適應。一方面是縣的富民擔保公司、就業局的小額貸款擔保機構發揮作用不好;另一方面是忽視對中小企業、農民工返鄉創業信用制度的建設。五是政策性貸款和財政扶持貸款極少。比如農行、農發行對返鄉農民工從事農業生產經營的創業，支持基本沒有。
(四)缺乏科學合理的產業發展規劃和企業佈局。
縣內缺乏科學合理產業發展規劃和企業發展佈局，沒有明確主導的.發展目標，各自為陣。一是沒有依據市場需求和突出我縣產業特色，規劃佈局產業發展;二是憑經驗跟着感覺走，搞重複建設，以致企業規模小，產業鏈條短，企業經營管理不規範，往往是產業搞起來之日就是敗下去之時，這在種植業養殖業上表現得尤為明顯。
(五)基礎設施不完善，制約發展。
一是政策因素用地難。由於城鎮建設造成土地緊張，返鄉農民創業用地審批困難，土地供應難以滿足企業開辦和發展所需，特別體現在一城三區範圍內。二是土地流轉過程中問題多。返鄉創業人員中大多數從事種養殖業，需要大量土地進行規模種植，但在土地流轉方面沒有相關參考辦法，大多數農民不願流轉土地，也存在因土地流轉價格不確定而造成合同難以簽訂情況。三是水、電、路等設施不通暢。發展種養業的一般都在較為偏僻的地方，自然條件很豐富，但普遍存在水資源匱乏、電力和通訊設施差、交通設施跟不上的問題，直接導致生產成本高，產品交易週期拉長等問題，降低了利潤空間和市場競爭力。
(六)返鄉創業者綜合素質不高，創業培訓工作力度不夠。
一是創業者缺乏相關的創業知識。返鄉農民工大多數有創業意向，創業衝動，雖然在外出務工時掌握了一定的技能與經驗，但在工商、税務、金融、科技、管理、勞動等方面的專業知識欠缺，市場分析能力、組織經營管理能力不強，缺乏自主研發、技術創新意識，難於適應市場、駕馭市場，造成在創業道路上困難重重。二是創業培訓覆蓋不廣，缺乏針對性。雖然有關部門採取各種形式組織開展了創業培訓，但存在短期培訓的多，長期培訓的少;培訓內容趨同的多，有特色針對性強的少;培訓初級人才的多，培訓高技能複合型人才的少;培訓以完成考核目標任務的多，注重實效的少。
(七)缺乏對創業就業優秀人才的激勵機制。
調研發現很多農民工，他們靠流轉土地，大規模搞種養殖業和其他加工業，他們解決就業，創造税收，有些一個小微企業同時從事好幾樣產業發展，其創業很艱辛，意義非常之大，但是少有人去關注過他們，更多的卻是一些服務部門打着服務的旗號去收這要那。黨委政府缺乏對先進典型進行宣傳和表彰激勵。
三、返鄉農民工創業就業的建議
(一)加強領導，為返鄉農民工創業提供政策保障。
一是把返鄉創業工作作為一項德政工程、惠民工程列入重要日程，引起各級各部門領導高度重視，切實制定返鄉創業專題規劃，專項推進返鄉創業工作，細化工作任務。二是建立返鄉農民工創業就業部門聯席會議制度，一年度至少召開兩次會議，重點研究協調返鄉農民創業就業工作中存在的問題。三是組建專門返鄉農民工創業機構，落實人員編制、經費、辦公場所等。指導農民工創業就業，對返鄉農民工選擇的行業進行科學規劃和引導，減少創業的盲目性。四是加強政策宣傳，開展信息延伸。在重點村建設信息公開欄，在縣有線電視台開闢用工信息專欄，結合六五普法做好相關法律法規的宣傳，同時加強人力資源市場和勞動保障平台信息網絡及相關設施建設，鼓勵、支持中介組織參與到促進返鄉農民工創業工作中來。五是繼續運用好523農民工節這張品牌，擴大影響力，積極宣傳和做好農民工返鄉創業就業工作。
(二)改進工作作風，提高服務水平，確保政策措施落到實處接地氣。
一是強化政府部門效能建設，進一步簡化審批程序。完善真正的一站式服務，全部審批部門入駐政務大廳，並對各項審批事項和手續辦理流程進行公示，切實解決關卡多、辦事難等問題。二是建立健全監測網絡。加大對農民工返鄉情況的長期跟蹤監測，瞭解其所需所想所求，協助返鄉農民創業項目申報及評估認證申請，開展經常性的返鄉創業項目的跟蹤調查，及時掌握項目進展情況，並及時傳輸相關信息至縣有關部門。同時，根據企業發展需要組織好農村富餘勞動就地轉移和輸出。三是要改進服務方式與手段，要抓好鄉鎮與縣之間、部門與部門之間的網絡連接與暢通，實現資源共享，發揮效應。對有資金積累、有市場信息、有管理經驗、有創業就業需求的返鄉農民工實行特別的聯繫與服務，為他們創業就業提供方便。四是加強問責和公眾監督。針對羣眾反映辦事效率慢、服務態度差、亂收費等現象要嚴肅處理。
(三)加大資金扶持力度，為返鄉農民工創業提供資金支持。
一是加大信貸支持力度，改進資信評估制度，要進一步擴大返鄉農民工創業貸款貼息範圍和金額。特別加大對發展中企業的資金扶持。二是設立創業基金，由縣級財政拿出一定數額的資金，扶持返鄉農民工創業發展。創業基金由財政部門管理，經貿局、市場監管局、工商聯、民企配合工作，鼓勵創業成功人自願加入創業基金。三是進一步完善貸款風險管理制度，繼續支持信用聯社採用的信用證制度、完善農户聯保貸款制度、加強縣富民擔保公司支農貸款擔保力度，金融機構出台相應便民措施，使國家出台的扶持中小微企業發展的信貸政策措施惠及返鄉創業者，解決返鄉農民工創業資金所需。四是落實好扶持微型企業發展三個十五萬政策，養殖補貼、小額貼息等優惠政策及時兑現，鼓勵形成大眾創業，萬眾創新的新局面，落實好黔微貸微型企業貸款項目，櫃員信貸通貸款項目，由政府出資給我縣微型企業提供1-2年會計記賬服務，建立企業信用，誠信貸款。五是發揮青年創業協會與兩家銀行簽訂的保證金貸款協議的作用，幫助一定數量企業解決融資難的問題。六是根據國家鼓勵民間資本合法運作的相關規定，制訂相關激活民間資本的具體辦法，推動民間資本合法運作，釋放出民間資本對返鄉農民工創業的巨大潛力。
(四)大力發展市場主體，合理規劃產業佈局。
一是認真落實商事制度改革，推行註冊資金認繳制，實行先照後證改革，簡化經營住所登記條件，着力推進營業執照、組織機構代碼證、税務登記證三證合一工作。釋放改革紅利，大力發展市場主體，實現返鄉農民工創業的快速增長。二是加強對企業的引導，強化企業自身制度建設，合理規劃。鼓勵成立股份制公司、有限責任公司、合夥企業等，讓企業做大做強。三是通過打破行業區域界限、優先安排用地用電用水、獎補貼息、税收優惠、優質服務等措施，因地制宜引進、扶持、壯大一批農業龍頭企業，推進龍頭企業集羣化發展，發揮農業產業化經營的集聚效應，促進農村富餘勞動力轉移就業。
(五)完善創業基礎平台，為返鄉農民工創業創造良好環境。
一是繼續完善小城鎮、工業園區、各類果業、養殖業基地以及商品流通等公共設施建設，建議在工業園區建立小微企業創業孵化園，集中建立簡易廠房，可通過廉價租賃或限期免費使用等方式提供給初期創業者，以此解決土地徵用和環境評估等問題。二是鼓勵多種產業共同發展。鼓勵發展新興產業和特色產業。例如結合大數據黔北呼叫中心落地我縣，大力發展電子商務產業;充分利用好我縣得天獨厚的自然景觀和富有特色旅遊資源，發展旅遊業或觀光農業;與時俱進大力發展現代物流業、人才、信息、技術、就業諮詢等新興服務業。結合小城鎮和城市社區建設，加快發展家政、維修、護理等社區服務業。三是完善土地使用制度和措施，將返鄉農民工創業用地納入城鄉發展和土地利用總體規劃。加快推進農村土地流轉，建議制定適合我縣的土地流轉管理辦法，切實解決土地流轉問題。四是加強基礎設施的建設。應儘量協調解決企業反映的道路、用水、用電等問題。
(六)優化培訓資源，提高培訓實效。
要優化整合培訓資源，統籌培訓的資金、物力、師資等，讓有限的資源發揮最大效益。充分運用SYB、雨露計劃、陽光工程、職工素質提升等培訓平台，建立職業中學返鄉農民工創業就業培訓基地，開展針對性的培訓學習。採取請進來，走出去的辦法，一方面聘請高校或科研單位的專家教授定期不定期地對創業者開展專題講座和企業管理諮詢診斷，現場答疑解惑。另一方面組織返鄉創業農民工到先進地區的成功企業參觀學習、委託鍛鍊等形式進行技能、法規、管理等知識培訓，提高其經濟管理水平和創業能力。
(七)建立健全激勵機制，激發創業熱情。
一是政治關心。對返鄉創業就業中的優秀者，在安排兩代表一委員給予傾斜。二是精神鼓勵。每年定期表彰返鄉創業典型，在榮譽上給予更多機會。如勞模評選、巾幗創業之星、最美創業女性等等，召開創業典型宣講會。三是經濟激勵。對返鄉農民工創辦並安置農村勞動力達20人以上的企業，由縣級財政一次性給予1000050000元的專項扶持資金獎勵，對優秀勞動者和促進農民工返鄉就業的先進個人一次性給予500010000元的獎勵。四是協作發展。充分發揮創業協會、促經會等平台作用，鼓勵成立合法化的社會團體，促進返鄉創業人員與協會的溝通交流，實現資源共享，抱團發展。
為全面瞭解近年來我區婦女創業就業工作情況，進一步推動廣大婦女實現再就業，我區婦聯於7月初先後通過發放調查問卷、走訪、座談等形式，對婦女創業就業工作進行了調研。
一、我區婦女創業就業的特點
1、女性創業就業環境不斷優化。
近年來，我區大力發展民營經濟，為女性創業就業奠定了良好的基礎。區委、區政府實施積極的創業就業政策，千方百計擴大就業，先後出台了《關於促進以創業帶動就業的工作意見》等一系列擴大就業、促進創業的具體措施，為廣大婦女創業就業營造了良好的環境。統計資料顯示，目前全區擁有各單位從業人員21.2萬人，其中女性從業人員10.5萬人，佔全區就業總人數的49.5%。
2、女性就業結構趨向合理。
隨着我區經濟的發展，工業化、城鎮化進程的加快及旅遊服務業的強力推進，女性就業結構日趨合理，從事第三產業特別是一些素質要求較高的領域，如金融保險、文化藝術、會計等行業，女性所佔比例有所上升，就業層次有所提高。
3、非公有制企業成為吸納女性就業的強大載體。
隨着非公有制經濟的快速發展，民營企業、個體經濟已成為拓寬社會就業的主要渠道。各類女性也紛紛到非公有制企業裏搭建就業創業舞台。目前，我區非公有制領域從業人員中女性佔到了50%以上。
4、自主創業女性比例偏低，規模不大。
我區自主創業女性比例約佔就業女性比例總數的4%，比例偏低，且因為女性總的來説比較保守，冒險、創新意識不強，再加上對高新技術的掌握不夠，女性創辦的實體規模普遍不大。
二、主要做法和成效
1、加大宣傳教育，轉變婦女再就業理念。
區婦聯充分發揮婦聯組織“宣傳鼓動、組織發動、團結帶動”的特有優勢，針對婦女的思想和工作實際，大張旗鼓地營造婦女創業再就業的濃烈氛圍，使婦女這支重要的力量得到充分激發。
一是促進婦女幹部再就業觀念轉變。為了使各級婦女幹部統一思想，形成共識，積極組織各級婦聯召開了婦女再就業動員大會，大力宣傳“實現就業，自我發展”、“努力創業、勤勞致富”的思想，把再就業工作納入了重要工作日程，作為一件大事、實事來抓，統一了各級婦聯幹部思想認識，增強了抓好再就業工作的責任感、緊迫感和使命感，有力地促進和推動了再就業工作的有效開展。
二是促進廣大婦女再就業觀念轉變。通過現場參觀學習、召開婦女羣眾大會、進村入户、個別座談等形式，做深入細緻的思想發動工作，同時充分利用廣播、電視、報紙、網絡等各種傳媒及羣眾喜聞樂見的宣傳形式，幫助婦女破除“男主外、女主內”的陳舊觀念，克服“怕吃虧、怕吃苦、不敢闖、不敢幹”的消極意識，鼓勵她們到更廣闊的領域和空間求發展。
三是發揮典型示範帶動作用。全區各級婦聯組織注重典型的培養，樹立了一批再就業先進典型，如**區金水灣生態休閒山莊董事長龍文瓊、**區哨溪葡萄種植專業合作社理事長朱寧英、湖南省綠森林藥業鏈鎖有限公司總經理莫穩蓮等，充分利用各級新聞媒體進行廣泛宣傳，大造輿論和聲勢，並向省市推薦。同時，每年評選“雙學雙比”、“巾幗建功”創業典型，推介婦女創業就業的生動實踐和成功經驗，通過宣傳鼓動，再就業體現價值、實現致富的思想觀念日益深入婦女內心深處，再就業的婦女越來越多。
2、加強培訓、提高技能，奠定婦女再就業基礎。
技能培訓，是提升婦女素質，提高創業就業能力的治本之策。多年來，區婦聯與區人社局、農業局、科協等部門聯合，充分利用多種教育資源，多形式開展培訓。圍繞本地產業特色開展了食用菌、果樹栽培等實用技術培訓。為增強廣大婦女就業技能，組織婦女開展計算機、家政、美容美髮、縫紉等轉移技術培訓，以滿足不同婦女的實際需求。三年來，共舉辦各類培訓班68期，培訓婦女8000餘人，幫助3000餘名婦女創業就業，4000多名農村婦女轉移就業。
3、規範服務，搭建女性創業就業平台。
一是搭建信息平台。每年春節前後，區婦聯都會與區勞動就業部門和企業舉辦招聘會等活動，及時向婦女就業創業提供信息諮詢和指導，爭取用人單位的支持，為婦女創造更多的就業機會。20xx年3月20日，開展了“春風送崗位”活動--**區春季就業招聘會，入場的企業有25家，提供2300餘個工作崗位，約1000多名女工上崗就業。20xx年，與區就業局組織300多名務工人員（其中女性120多名）參加了全市20xx年百萬個企業崗位招聘會。另外，區婦聯還想方設法開闢公益性崗位，多方聯繫為“4050”人員提供公安交通協管員、環衞所清潔工、社區管理人員等崗位。
二是搭建資金平台。小額貸款是婦聯參與扶持女性創業的有效形式，為切實解決廣大婦女在創業中資金不足的困難，為廣大婦女搭建創業平台。20xx年9月，區人民政府下發了《**區促進就業小額擔保貸款實施辦法》的通知，為促進婦女創業就業，幫助更多有創業意向和城鄉婦女提供了良好的`契機。區婦聯與區人社局、區財政局等部門互相配合，齊抓共管，在降低信貸門檻、簡化信貸手續、建立便捷化信貸服務等方面達成共識，聯合開展了“發放小額貸款，支持婦女創業”的活動。至目前為止，全區共發放了婦女小額擔保貸款960萬元，為120名創業婦女提供了有力的資金扶持。
三是搭建幫扶平台。搞好結對幫扶是帶動更多婦女創業就業的主要途徑。近年來，區婦聯通過開展婦女幹部與有創業願望和創業能力的女性的結對，女能手與貧困婦女結對，女老闆與女大學生結對等活動，為她們提供項目、資金、技術、信息等方面的扶持，共結對200多對。
三、女性創業就業的存在問題
1、性別歧視依然存在。
我國法律中雖然規定了婦女享有平等的就業權利，但實際上婦女就業機會並不是平均分配，用人單位拒絕招收女性或者提高對女性的錄用標準現象時有發生。
2、婦女素質有所提高。
單一勞動技能和較低的文化水平束縛了廣大婦女的創業就業，在婦女中具有專業技術素質的人偏少，存在“有人沒事做、有事沒人做”的現象。
3、女性就業觀念陳舊。
部分女性受傳統就業觀念的影響，還沒有從“單位”、“機關”、“貴賤”勞動觀念中解放出來，對一些適合婦女從事的養老服務業、家政服務業，有些人認為是伺候人、低人一等的工作，不願再從事，尤其是一些女大學生就業的期望值較高，都希望找一份穩定體面的工作，很少有人主動創業或從事一些基礎性工作。
4、資金瓶頸制約女性創業。
通過走訪座談我們發現，部分想創業的女性由於資金問題至今沒有實現理想，就是一些創業的女性由於資金的制約，只能選擇一些投資少、技術含量低的傳統產業，想擴展規模、提升品質又缺乏資金支持。
四、關於女性創業就業的幾點建議
1、加大宣傳教育力度，營造女性創業就業的良好氛圍。
首先要大力宣傳馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策，喚起廣大婦女的主體意識，引導她們轉變創業就業觀念，樹立自尊、自信、自立、自強精神，自主創業，自謀職業。其次，要通過評比表彰、專題演講、電視專題片、報紙專版等形式加大對女性創業典型的宣傳，擴大社會對她們的瞭解和認同，帶動更多的女性投身創業。三是各級黨委、政府制定與實施有利於婦女創業就業的經濟和社會政策，建立完善分性別創業就業統計，使婦女創業就業決策更具科學性、工作更具針對性。
2、加大培訓引導力度，增強女性創業就業的能力。
要自上而下建立婦女培訓網絡，確保婦女培訓工作的經常化、持久化、規範化。在培訓過程中要堅持分類指導，對尚未就業的婦女，給予必要、系統、全面的創業培訓和技能培訓，使之儘快掌握一定的自主創業和自謀職業的能力；對初始創業者，開展針對性的業務培訓，幫助其改進技術，改善管理，提高效益；對創業有成者，()開辦更多創業講座及相關課程，邀請專家、教授前來授課，專門指導，進一步提高其經營管理水平，引領企業向更高層次發展；要加大對女大學生的培訓和引導，為女大學生創業就業提供創業指導和實踐基地。
3、加大資金扶持力度，破解女性創業就業難題。
資金問題是婦女創業的關鍵問題，一是要通過簡化女性創業擔保貸款手續和程序、對符合貸款條件的女性創業人員，優先給予信貸支持、開闢女性創業信貸擔保綠色通道等形式給創業女性提供方便快捷的服務。二是通過設立女性創業發展基金、小額貸款利息補助等方式，給創業女性提供資金支持。三是通過加強銀企對接，建立女企業家融資懇談等機制，有方向、有目的地扶持女企業家做大做強。
社會救助體系建設情況調研農產品產地初加工情況調研報告創業就業實訓心得體會
連雲港市海州區現有農村人口14.43萬,其中女性8.52萬,25-50歲之間3.86萬。近年來,區婦聯將推動農村婦女創業就業作為工作重中之重，圍繞當前農村婦女就業需求，積極整合資源,為她們搭建創業就業平台，取得良好效果。
一、基本情況
農村婦女作為一個特殊羣體，在歷史的、現實的多種因素影響下，自身素質與男性相比，與其他女性羣體相比，在一些方面發展滯後。她們多少存在小富即滿的思想，存在科技素質偏低，事倍功半現象，但致富願望強烈，希望政府幫助尋找在家門口就能掙到錢的機遇。
1、加工業是農村婦女就業的主要渠道。近年來，在區婦聯的引導下，大約1.3萬名婦女走上了服裝加工、食品加工、大型超市等不出家門就能當上工人的崗位，大約8000名婦女依靠自己的關係，做起了服裝、鞋帽、手編、鈎織等來料加工項目,增收致富渠道不斷拓寬。
2、“加工點+農户”是農村婦女最歡迎的創業模式。如板浦鎮王秀花的柳編項目，帶動周圍近20xx名婦女增收致富。錦屏鎮張春萍的禽蛋公司,帶動了近 3000名婦女加入產銷隊伍。新壩鎮陳玉紅的蘑菇孵化基地將周邊3000多零散的種植户組織起來，變單一的種植向菌種繁育、種植、銷售及深加工轉變，經濟效益和市場競爭力明顯增強。
3、宣傳教育是加快農村婦女就地轉移的重要措施。傳統的就業觀念還不同程度制約着部分農村婦女的自身發展，認為婦女種好責任田、照顧好家是本份，不願走出家庭、走出自己的一畝三分地，阻礙了女性走出家門尋求致富的路子。為此，區婦聯通過樹立典型，言傳身教，增強廣大婦女參與經濟發展的意識。
二、存在問題
1、加工項目少，覆蓋面較小。在各級政府的幫助下，引進了一些適合婦女的加工項目，如：服裝、手編、鞋業、針織等。這些“家庭工廠”、“炕頭車間”的手工加工項目成為農村婦女的最大願望，但仍存在着覆蓋面小、覆蓋點不全的問題。
2、農村婦女的`觀念與規範化管理不接軌。通過調查瞭解到，年輕的、文化層次相對較高的農村婦女大批向城鎮轉移，留守在家的大都是中老年婦女，她們文化程度低，接受能力差，思想比較自由散漫，家務拖累嚴重，很難適應規範化管理。
三、對策建議
(一)政府要重視農村婦女工作，加大支持力度，引進合適項目，吸引走不出家門的農村婦女就地轉移，為推動農村經濟發展做更大貢獻。
(二)建立城鄉一體的婦女就業體系,為農村婦女提供平等參與、平等競爭的機會，幫助她們樹立自尊、自信、自立、自強的精神和自主創業、競爭發展的新觀念。
(三)充分發揮婦女組織密切聯繫羣眾的優勢，走村入户，到農户家中做深入細緻的思想動員工作，教育廣大婦女破除小富即滿、小富即安的思想。
(四)加強培訓教育，提高農村婦女整體素質。婦女組織應充分利用和整合社會資源，多方式、多渠道、多層次開展科技培訓，幫助她們掌握一技之長。
(五)推選年紀輕、文化高、有經濟頭腦的“開拓型”婦女擔任村婦代會主任，帶頭致富、帶領致富，促進農村婦女勞動力加快轉移，實現增收致富。
返鄉女工就業創業狀況調研報告縣是一個農業大縣、人口大縣，共有人口97。6萬人。全縣共有農業人口82。3萬人，農村勞動力46。3萬人。XX年，全縣外出農民工達19。8萬人。受全球金融危機影響，去年年底以來，我縣大量農民工陸續返鄉。XX年4月，**縣婦聯全體幹部通過發放調查問卷、走訪和座談等形式，對近年返鄉女農民工就業創業情況進行了調研，共發放調查問卷800份，走訪了5個相關單位和8個典型鄉鎮的20個村，召開座談會10次，調查對象達540人，瞭解了我縣返鄉女農民工的就業創業的基本情況，現將情況綜合如下：
一、 返鄉女農民工就業創業現狀：
（一）、返鄉農民的基本情況：
截至XX年3月底，**縣累計返鄉農民工8。9萬人（其中女性佔40%），佔全縣農村勞動力轉移輸出總數（19．8萬人）的44．9％，其中，其中珠三角地區就返鄉6。6萬人，長三角返鄉0。8萬人，其他地區返鄉1。5萬人。從地域分佈來看，返鄉農民工以珠三角、長三角地區為主，達7。4萬人，佔返鄉總數的83％；從年齡結構來看，16—30歲以下民工返鄉5。86萬人，佔總數的65。8％，30一50歲以上民工返鄉3。04萬人佔34。2％，產業熟練工人、企業老員工返鄉比例比較低。
（二）、女農民工返鄉的主要原因：
在我們調查的返鄉女性反映的情況來看，主要原因有兩個：一是金融危機的影響。沿海企業受到嚴重衝擊，有的企業甚至倒閉。有的農民工無法找到工作，有的農民工工資普遍降低，勉強能夠維持個人生活，不如回家發展產業計劃。二是解決留守在家孩子的教育問題。以前夫妻雙方在外務工，把年幼的孩子交給年邁的老人照看，造成了這些留守孩子心理上的陰影、人格上的不健全和學習上的`欠缺，在社會、家庭和子女的強烈要求之下，很多返鄉的女性留了下來照顧孩子的生活和學習。
（三）、返鄉後的就業情況：
我縣各級各單位採取積極措施促進返鄉人員再就業，通過加強信息服務“找崗”、加強區域合作“保崗”、推進新型工業化“增崗”等形式不斷強化職業培訓、鼓勵返鄉創業，解決了大部分返鄉農民工的就業問題。我縣將多家教育培訓機構進行整合，構建了一箇中心（縣就業培訓中心）、一所職校（縣職業中專）、一支團隊（全縣7家定點社會培訓學校）的“1+1+1”縣級職業培訓網絡，形成了集電腦操作、基礎英語、車鉗電焊、電子應用、駕駛汽修等多項職業技能於一體的就業培訓體系。今年來，通過職業培訓網絡，已累計開展農民工技能培訓513人，開展陽光工程培訓400多人，較大地提高了部分返鄉農民工的就業能力。截至XX年4月底，全縣返鄉的8。9萬農民工中，已有7。4萬人再次外出務工（其中實現省外務工5。1萬人，省內務工2。3萬人），部分留鄉創業、和就地4轉移就業，部分仍在觀望。
（四）、返鄉女農民工的創業現狀：
返鄉女性積極自主創業：在我們調查過程中發現，返鄉女性在家留守責任田和責任山務農的只佔到10%，90%的女性回家後用自己在外打工積攢的儲蓄作為原始基金髮展自己的創業計劃。XX年，車湖垸鄉高湖村1組的覃曉芳前幾年和丈夫在外開餐館積攢的19萬元，作為創業基金，在孃家青林鄉開辦了大型養雞場，年出產3300羽蛋雞，現在已基本實現盈利；該鄉長堰村的41歲的覃清香XX年前隨丈夫在一家電池廠打工，為照顧臨近大學聯考的孩子學習，回鄉投資12萬元辦起了生豬養殖場，年出欄100頭生豬，9頭母豬。鍾家鋪鄉林場村36歲的徐紅羣，XX年冰災市和老公回家，在朋友的推薦下利用本地林木資源豐富的優勢，投資近50萬元辦起了環保木炭加工廠，銷路好，利潤豐厚。創業的基本要求帶動了她們參與培訓的積極性。近年來返鄉的多數女農民工已經接受了勞動部門、“陽光工程”等提供的技能培訓和專業知識的培訓，掌握了一門專業技術。在我們調查的540名對象中，40歲以下的女性100%接受了補貼的電腦、家政、烹飪等技能培訓項目；40歲以上的女性100%接受了畜牧、農業等部門組織的送科技下鄉的養殖等專業技能培訓；100%的女性希望接受政府組織的收費偏低的技能培訓。今年42歲的太平橋鄉九樁堉村的張一萍，養殖了80頭波爾山羊，一直以來她跟着飼料店的技術員學些技術，在實踐中摸索，縣畜牧局的技術員到他加上了一堂課後，她深有感觸地説：“真正掌握一門技術對養殖業是大有幫助啊！”
政府積極引導和扶持創業：年初縣委下發了《關於鼓勵全民創業促進縣域經濟發展的意見》，將返鄉農民工創業納入全民創業扶持範圍，制定出台了《**縣創業引導資金管理實行辦法》、《**縣創業實體聘用本縣從業人員補貼試行辦法》、《**縣創業小額擔保貸款試行辦法》等一系列扶持政策，構建起了以小額貸款擔保為主，税費減免為輔，社會保障為補充的農民工創業配套扶持政策體系。對返鄉農民工創業的，各部門在貸款發放、税費減免、工商登記、信息諮詢等方面提供全方位支持。特別是對有資金技術和創業意願的返鄉農民工，免費開展創業培訓，免費提供創業服務。沙坪鎮返鄉女農民宋智慧，今年2月在該鎮創辦牲豬養殖合作社，順利獲得了4萬元的小額貸款擔保；漳江鎮返鄉女性伍惠英在本鎮創辦惠源製衣廠，相關部門齊上陣，僅用時5天就將證照辦理、貸款申請、用地劃撥、税務登記等手續全部辦理完畢，勞動部門還主動為其招滿了103名員工，這些激勵舉措極大的激發了返鄉農民工創辦農民專業合作組織的熱情。目前，我縣返鄉農民工創業潮正在逐步升温，現已相繼有819位返鄉民工創辦了經濟實體，實現了從“打工者”到“創業者”的轉變。
xx工商局根據自身職能和xx實際，為高效畢業生、失業人員、返鄉農名工、軍隊復退原籍和轉業人員創業提供一系列優質服務。
一是做好註冊登記准入工作，搭建創業平台。採取“非禁即準”的理念，在經營項目和內容上，只要現行法律法規沒有明確禁止的，即可經營，放寬准入。在設立、變更登記時認真落實“服務承諾制、首問負責制、限時辦結制”簡化手續，提供優質服務，實行“一條龍”服務，“一站式”到位，對引資，帶資返鄉創業者制定專人負責登記，資料齊全，符合條件的，隨到隨辦，對企業主有特殊原因申請特急辦理的'，實行延時服務，最大程度滿足企業需求；對重大項目登記實行提前介入提供預約服務、上門服務、跟蹤服務，降低企業設立成本，力求讓返鄉創業者享受到優質、便捷、高效的服務。從２００８年９月至２００９年２月２０日，共扶持、培育新開業登記的個體工商户３４９户，企業（包括公司）１８户，農民專業合作社２户，共帶動就業592人。
二是延伸服務內容，幫助企業做大做強。向創業者開展法律知識講座，手把手完善資料，建立制度，規範經營行為。引導創業者樹立合同意識，規範合同的訂立和履行，避免在經濟活動中產生糾紛。涉農合同開展訂單農業。為種、養殖、加工經營户申請商標註冊開闢綠色通道，提供優質、高效服務，樹立品牌意識。
三是建立回訪制度，實行跟蹤服務。根據創業者和企業的特殊性，實行一幫一跟蹤服務，指派聯絡員每月至少對創業者走訪一次，並做好痕跡記錄，及時瞭解掌握創業者的生產經營、發展過程中存在的困難和問題，想方設法加以解決，為企業排憂解難。
就業問題是民生之本，事關重大。青年就業問題應當受到特別關注，因為青年時期是一個人選擇職業道路、獲取工作經驗與技能、形成自我價值、開始自立並真正融入社會的關鍵階段，這一階段的就業經歷可能對其將來乃至一生都會產生深遠的影響。對於社會來説，青年失業是對寶貴的人力資本的巨大浪費，特別是如今的青年，大都受教育程度不低，部分還有着較先進的知識儲備。如果不能在解決青年就業問題的思路上實現突破和創新，就可能延誤解決問題的時機，造成新的社會不穩定因素。
一、山東莊鎮青年就業、創業基本情況
山東莊鎮團委組織開展了青年創業就業情況調研活動，以求更加準確的掌握青年就業創業現狀，青年在就業和創業方面的困境和具體需求，調研主要採取問卷調查方式，發放了xx年創業大賽(4 人)、SYB(xx年限的可考初級工和中級工)( 5人)、果樹工(4人)、蔬菜工(2人)、人力資源管理(55人)、鍋爐工(0人)、電焊工( 人);
5、非技能培訓：工藝畫製作(6人)、民俗旅遊(xx年在創業、就業方面以及就業意願方面，需求呈現多元化。在創業培訓方面，廣大農村待業青年培訓意願強烈，願意參加培訓比例達到97%;在創業方面，僅有2 %的農村待業農村青年願意創業，但大多數沒有明確計劃和目標;在就業意向方面，大部分願意在區內就業;在想從事行業以及參加培訓內容方面，計算機類所佔比例最大，達到50%，其它分別是人力資源管理和汽車駕駛員及商品營業員類。
二、我鎮青年創業、就業特點分析
農村富餘勞動力綜合素質偏低。全鎮大部分農村勞動力受教育程度不高，文化水平偏低。進城務工的農民和部分青年受教育不高，只能從事一些形式單一、技術含量不高的工作;受培訓資金、地理條件、教學設施和教學時間等因素的影響，目前培訓的深度和廣度不夠，導致農民工與企業用工要求和務工導向存在一定差距，大部分只能從事體力勞動，難以進入較高層次崗位，導致就業不穩定，收入低，流動性大，更談不上創業。
三、當前我鎮青年就業創業存在以下特點
一是青年對創業的認識存在嚴重誤區。青年對創業的認識比較狹隘，對創辦實體比較認同，對創辦一些事務機構或項目團隊不認同，認為不是創業。而“勞動自主自由”、“工作輕鬆”、“空閒時間多”是青年人認同工作的三大原因，許多創業青年選擇創業正是看重了創業的自主自由，不會受到單位工作時的束縛，但這不應該成為青年選擇創業的正確原因。説明青年只看到創業成功的鮮花和掌聲，而對創業過程中的艱辛、風險壓力估計不足，這往往是青年創業失敗的重要原因。
二是科技轉化率低。在科技日益發達的今天，有很大一部分青年是從事零售、服務業等技術含量低的行業，即使涉及網絡的創業者也都集中於一些不必進行產品設計、開發、生產的網站維護。更何況農村青年擁有的科學技術水平低，嚴重影響就業和再就業的實現。隨着社會科技的進步，企業現代設施設備的操作對就業人員的綜合素質要求不斷提高，同時受外界其它因素的影響，制約了農村青年主動創業能力和適應市場能力的發揮，造成創業和再就業難度加大。
三是創業的社會文化基礎薄弱。由於青年創業具有一定的風險性，並沒有贏得社會、家庭的完全認可和支持。待業農村青年還沒有涉足社會，沒有自己的勞動所得，想要自謀創業，沒有資金來源;即使部分已就業農村青年，由於就業時間短、工資水平低、家庭(婚姻、贍養、撫養)負擔重等原因，要想自主自立創業，面臨嚴重的資金困擾，影響自主創業的實現。
四是許多有志青年都到市裏去求職工作，這直接導致我鎮缺乏青年人才現象嚴重。
五是制約青年就業的瓶頸仍然突出。青年已經客觀認識到“學歷不夠”和“缺少技能”是影響就業的直接和主要因素。但青年參加就業技能培訓的積極性不高。多數青年對電腦、外語和機電等方面的技能有訴求，但是自費參加相應技能培訓的'積極性卻並不高，多表示“看情況”，考慮的因素比較多。究其原因，首先當前市場上的技能培訓機構很多，培訓效果也參差不齊，這給青年選擇好的培訓機構帶來困惑;其次，技能培訓的費用也是青年決定參加就業技能培訓的一項因素。
四、我鎮青年創業、就業對策建議
(一)要在教育系統與勞動力市場的整合方面下功夫，指導開展一些職業見習項目。在這些項目的實施上，一方面要把握就業困難青年的特點，另一方面要掌握勞動力市場的需求。其中還應特別關注部分長期失業者，不要使他們因失望而退出勞動力市場。有關部門要對這些項目實行動態評估，以便做出靈活的調整。
(二)將職業見習項目與職業資格認證制度聯繫起來。目前職業資格認證制度已在一些行業實行，但其廣泛性、有效性、權威性還不夠。應當使這種認證在行業內得到廣泛認可與尊重，使得青年通過職業見習確實獲得有效技能的同時，也獲得尊重。因為職業對於青年來講，不僅僅是收入來源，也是其自身價值的體現。
(三)要充分發揮各方面的積極性。如包括政府、公司、企業、社區、社團等各個機構來解決問題，在不同參與者中建立一種互惠關係。在某些項目上可以民間機構為主，政府予以資助，或者提供税收或其它方面的支持。
(四)青年就業問題不僅包括青年失業問題，在首先解決好這個問題的基礎上，還應進一步關注青年就業的質量。目前勞動力市場對青年的思想觀念有何影響，青年對職業生涯如何考慮等更為深入的問題。未來青年就業的走向，將取決於宏觀社會經濟結構與個人職業認知之間的互動結果。
(五)加強培訓。加強對全區農村青年的就業觀念、就業技能、維權知識的培訓，增強轉移就業積極性和競爭力。一是要改革培訓方式，將各鄉鎮自己組織培訓與全區統一組織培訓相集合，統籌使用有限的資源;二是改革課程設置，改以理論為主變以實踐為主，加強實踐技能操作和現場講解，避免照本宣科，增強課程吸引力;三是改革課程內容，將過去以傳統農業種養殖為主的課程內容變為以適應現代工業製造和第三產業發展為主，一方面提高農村青年個人綜合素質，一方面增加個人外出務工收入。
(六)培育組織。加大勞動力市場和中介組織培育，利用完善的就業服務平台，促進就業創業工作的深入開展。一是建立全區性的勞動力市場，幫助用工單位找到合適的勞動力，同時為農村青年提供需求信息，避免盲目外出;二是將具有一定勞務輸出規模的組織發展為正式的勞動力中介組織，比如以鎮或村為主的勞務輸出隊，具有較為廣泛用工信息和資源的勞務輸出帶頭人等;三是大力發展和培養勞務輸出帶頭人，利用他們的影響和示範作用實現勞務輸出的量增。
(七)完善網絡。建立健全全區和各鄉鎮的勞動力資源信息庫，對全區青年勞動力進行細分細化和動態管理，一方面市場有需求時，我們有人，能夠迅速滿足市場需求;另一方面農村青年有外出願望時，我們能夠為他們找準出路，發揮他們的特長;第三有利於及時維護外出務工青年的合法權益，保證農村富餘勞動力參與勞務輸出的積極性。加強與本區外企業的聯繫，根據企業用工需求，廣泛收集、整理用工信息，通過共青團網絡資源、政務網、廣播、板報、設點宣傳等方式為廣大青年發佈用工信息，從而降低青年外出求職成本，暢通求職渠道。四是整合培訓項目及資金。加強對電焊、電工、烹調、農機等實用技能的培訓，促成青年掌握一技之長，增強他們二次就業的競爭力。五是健全服務體系，加快市場培育步伐。按照“公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務”的方針，大力發展多種形式的就業中介組織和機構，不斷健全完善勞務輸出服務體系，引導農村富餘勞動力有序轉移。首先建立健全農村勞動力資源信息庫，實現供需信息互通。其次建立健全轉移網絡，構建轉移就業長效機制。再次培育中介組織，提高市場服務水平。
(八)強化宣傳，營造氛圍。充分發揮各種新聞媒體的作用，大力宣傳農村勞動力轉移就業的重要性和緊迫性，宣傳農村勞動力轉移就業中的先進典型，切實營造全社會關心、支持、參與農村勞動力轉移就業的良好輿論氛圍。
(九)通過選樹青年就業創業先進典型、加強宣傳教育等多種舉措，引導青年樹立正確的就業觀和創業觀。一要引導青年堅定信心，正確認識就業形勢，正確估量自身能力，只有端正心態、加強培訓、提升技能才是應對創業就業難的最好辦法。二要引導青年在當前的就業形勢下，應當降低擇業要求，先就業再擇業，同時形成自主創業的意識，看到創業也是就業的一種特殊形式。三要引導青年正確看待創業，充分認識創業的艱辛和困難，既要鼓勵創業，又要讓青年在創業前做好充足的準備。
為貫徹落實國家、省有關“大眾創業、萬眾創新”工作部署，積極推動婦女創業就業工作，保障婦女就業權利，進一步發揮廣大婦女在參與廣東經濟社會建設中的積極作用，省婦聯、省人社廳聯合開展我省婦女創業就業情況專題調研。5月10日至11日，省婦聯副主席許紅帶領第一調研組到我市調研。副市長崔爽出席調研座談會。
蒞茂期間，調研組實地考察化州、電白等地企業，瞭解婦女創業就業現狀及各地勞動力市場建設、婦女創業就業服務等情況，並召開座談會，與我市各有關部門人員及婦女代表座談，同時發放調查問卷。
記者從會上了解到，去年全市實現城鎮新增就業婦女3.19萬人，新增轉移就業女性勞動力3萬多人；實現轉移女性勞動力技能培訓1.35萬人，約佔總數的'45%。婦女創業小額擔保財政貼息貸款項目是我市的品牌項目，至今，共爭取各級財政貼息資金1680萬元，累計發放婦女小額擔保貸款2.179億元。直接扶持4221名婦女順利發展生產，間接帶動近5萬名羣眾就業增收。項目貸款連續三年位居全省第一，實現了經濟效益和社會效益雙豐收。
調研組對我市推動婦女創業就業工作給予充分肯定，就下階段工作，調研組強調要進一步宣傳好婦女創業就業優惠政策，提高廣大婦女對政策知曉率，引導她們投身大眾創業、萬眾創新熱潮；要加強技能培訓，提高婦女創業就業能力；進一步整合資源，加強與其他相關部門合作，形成工作推動力，共同推進婦女就業創業工作。
就業和創業問題是高職學生在校內最關心的話題，是學生成才成長的重要標誌，也是高職校非常重視的問題。為掌握高職學生就業和創業情況，促進高職學生進一步就業和創業，明確高職校的辦學方向，提高辦學能力。就這個問題，我進行了專題調研。調研採用走訪、開座談會、與學生溝通交流、看資料等方式進行。現將高職學生就業創業的專題調研情況報告如下：
一、高職學生就業創業的基本情況
高職學生的就業創業狀況基本令人滿意，大部分學生找到了工作，基本能夠適應工作崗位要求，具有工作責任性，做到愛崗敬業，能夠融進企業，為企業的發展貢獻自己的才華和力量。在選擇就業創業上，心態比較成熟，有明確的定位。大部分同學對目前的就業形勢嚴峻的事實有清醒的認識，能夠接受就業形勢嚴峻的事實，理性地選擇就業創業。但在畢業後選擇發展城市或區域上，大部分學生避開了就業競爭激烈的北京和上海，而願意選擇去沿海發達城市工作。但選擇一般城市或回家鄉發展的比較少,選擇去西部的更少，説明多數學生仍然只是看到了大城市的巨大誘惑力和比較多的發展機會，而沒有看到生活在大城市的巨大壓力和高昂的生活成本，相比來講，中小城市在這些方面往往更有優勢，而很多學生卻對此視而不見。選擇去西部地區的更少，説明“到西部去，到祖國最需要的地方去”的意識還沒有被學生所接受，學生的艱苦意識和奉獻意識還有待加強。
二、高職學生就業創業中存在的問題
雖然高職學生目前的就業創業狀況基本令人滿意，但也存在着突出問題，需要引起有關部門與全社會的重視，拿出切實辦法與措施予以解決。
1、成才意識強，但規劃模糊
大多數學生認為學業成功的要求是能夠有自己開創的事業，許多學生有創業打算，小部分學生已經開始在校園內嘗試創業。但是想開創自己的事業，有成才準備的學生當中，只有少數人能描述自己的成才目標，這表明學生對於成才的概念和行動的規劃比較模糊，感覺成才是一件十分遠大的事情。
2、認識到位，但行動軟弱
對於成才的認識，一部分人認為是踏踏實實做好本職工作，另一部分人人認為是出人頭地，有較高的職位、有較好的收入，也有人認為成才就是無論順境、逆境，一如既往地認真工作。大多數學生在成才認識到位的情況下，但行動軟弱。沒有勤奮努力、積極行動去實現自己的成才願望。
3、問題突出，但解決乏力
高職學生的就業問題比較突出,具體表現在高職畢業生和就業崗位之間存在着“無職可就”,“有職不就”和“有職難就”的矛盾,這種“找活難”和“找人難”的現象，一方面反映了人才培養和社會需求的錯位，另一方面也反映出部分高職畢業生存在着職業特徵不明、就業觀念落後和自我定位不準的缺點。對高職學生存在的就業突出問題，目前解決辦法與措施還不多，需引起各有關方面領導的足夠重視。
三、存在問題的原因
高職畢業生就業問題的形成原因比較複雜,既有來自高職學生自身和家庭的原因,也有來自高職校和整個社會的原因。
1、學生自身的原因
部分高職學生第一個自身原因是能力發展不全面，綜合素質不高。高職學生中有很大一部分來自於低收入家庭和經濟欠發達地區，文化基礎較差，造成綜合素質特別是人文素質不高,與現實要求存在着較大的矛盾。第二個自身原因是部分高職學生的就業心態較消極。他們認為自己文憑不如人家，經驗和技術不如人家。對當今嚴峻的就業形勢缺乏清醒的認識，擇業的期望值過高，認為只有搞管理，拿高薪，留在城市就業才能實現自身的價值。有些學生缺乏吃苦耐勞的精神，不願到基層,邊遠地區及經濟欠發達地區就業，在生產一線幹不了幾天就呆不下去而走人。
2、學校的原因
部分高職校的教學硬件特別是實習實訓場地不達標，以就業為導向和工學結合的教學原則落實不到位，教學手段和教學方法不能體現職業教育的特點，教學上不是以“能力”為中心而是以“課程”為中心,教學內容專業設置與現實需要脱節,特色專業和特色課程建設落後,人才培養口徑較窄,存在着單純的“技術勞動者”而不是全面的“文化技術者”的培養傾向。
3、社會的原因
目前社會上就業法律不完善,就業市場不規範,社會所提供的就業崗位有限,存在着供大於求的矛盾,用人單位存在用人誤區如學歷歧視、性別歧視、生源地歧視和過分注重工作經驗等都是造成高職學生的就業問題的社會原因。總起來説，高職學生的就業不容樂觀，就業環境比較狹窄，這種情況短時期內難以根本改觀，作為高職校和高職學生要有充分的思想心理準備。
四、解決問題的對策與建議
1、抓好就業形勢與政策教育,使學生樹立正確的就業觀
高職校要積極開展對高職學生的就業形勢與政策教育,使學生在認清和掌握政策的基礎上樹立起正確的就業觀並採取理性的就業行動。一是要使學生明確供大於求是我國近段時間的就業趨勢,就業難問題在短期內難以改變,使學生在認識就業形勢的基礎上走出就業誤區。二是要使學生樹立適應新形式的就業觀。通過教育使他們認識到去高薪單位、大城市和外資企業就業不是唯一的就業出路,積極引導學生面向需求量大的中小型企業就業,面向基層就業,特別是要鼓勵學生到農村就業,服務“三農”事業。事實證明,社會主義新農村建設迫切需要大量的實用型和技術型管理型人才,高職學生有百分之七八十來自農村,他們熟悉農村的情況,學生到農村就業和創業肯定是大有可為的。要使學生樹立先就業再擇業,自主就業,多渠道就業,多層次就業和跨行業就業的正確就業觀,幫助學生努力克服盲目擇業和定位模糊的就業傾向,引導學生根據社會現實的需要來不斷修正自己的擇業期望值,使其能從“我想幹什麼”的就業觀向“我能幹什麼”的就業觀轉變。
2、開好專業課程，滿足高職學生目標崗位的技能要求
高職學生對於自己的專業認同度較高，但對於本專業的課程設置認同度較低，有近半數的學生認為自己現在所學的專業課程不能滿足目標崗位的技能要求,他們呼籲學校更多地給予他們實習實踐的機會。這説明高職校的專業設置是合理的，能根據社會需求的變動而適時調整，但是具體到專業課程的設置等細節問題上時，則又往往呈現出滯後性的特點。技能訓練缺乏，所培養的畢業生動手能力差已經成為高職校一個普遍存在的問題。要讓學校老師走出去，進入企業第一線瞭解企業的現狀，找準企業對人才素質要求的側重點，以此指導學校的專業課程設置。同時應通過校企合作組建實習基地、校辦企業、畢業生頂崗實習等多種途徑,為在校學生拓寬實習實訓渠道，練得一手過硬的動手能力。
3、參加社會實踐鍛鍊，提高學生工作業務能力
社會實踐是高職學生成為受人歡迎的應用性人才的重要途徑，對於他們瞭解社會、瞭解國情、增長才幹、奉獻社會、鍛鍊毅力、培養品格、增強社會責任具有不可替代的作用。高職校要通過建立校外實踐基地，經常鼓勵教師、學生走出去、沉下去，參加社會調查、企業實踐、志願服務、公益活動、科技見習、勤工助學等社會實踐活動。通過團委、學生會組織學生開展寒暑假的社會實踐活動，鼓勵他們到革命根據地和邊遠貧困地區、重點企業參觀考察，感受民生民情，提高他們的獨立思考能力。在社會實踐中學習做人做事，提高學生工作業務能力，深化對專業學習的理解和準確學習新知識的緊迫感、投入市場競爭的'危機感。
4、抓好就業心理指導,使學生樹立良好的就業心態
高職學生在就業過程中產生的不良心理現象主要有挫折心理,從眾心理,嫉妒心理,羞怯心理,攀比心理,自卑心理,依賴心理和急於求成心理,其中挫折心理對高職生的就業影響極大。這些心理問題綜合起來表現為學生的就業焦慮,它使學生常處於緊張和不安的心態中,對學生的身心影響極大,是產生就業問題的心理因素。學校應針對學生的就業焦慮心理採取各種有效措施引導學生養成良好的心理品質,使學生對就業既能保持一個平和的心態,又能準確把握機會；既能清醒地認識自己,又能客觀地分析現實，引導學生對自己準確定位,樹立良好的就業心態。
5、培養學生的職業意識,指導學生做好具體的就業準備
為使高職學生畢業後順利就業並迅速熟悉工作,學校要認真做好以下幾項工作：一要對學生進行與其所學專業相關的職業教育,使學生懂得自己今後將要從事的職業理念行為規範,行業要求和道德準則。引導學生以一個準職業人的標準要求自己,並通過講座、觀摩、社會調查、實習實訓和職業素質拓展訓練等方式來培養學生鮮明的企業意識、工人意識、崗位意識並促使其養成良好的職業習慣,同時要借鑑企業對員工的培訓和考核模式來培養和提高學生的職業能力,如職業溝通能力和職業創新能力等。二是以創新的精神來指導學生做好職業生涯設計。高職校的職業規劃指導要從傳統的靜態型向現代的動態型轉變,從學生入學開始就開始此項工作並根據形勢的變化不斷調整。學校要創造條件讓學生深入市場,瞭解行情,走進企業熟悉職業特徵和自已未來的就業方向,引導學生結合社會發展和自身發展來設計自己的職業生涯。三要指導學生精心準備好求職材料。求職資料是通向面試的“護照”,學校要教育學生秉承誠信的原則來做好求職材料,在突出個人特色和充分展現自己的優勢的基礎上體現針對性和美觀性。面試是就業的必備環節,學校要教育學生注意面試的禮節、語言與服飾,教會學生順應招聘人員的思路和心理回答問題的技巧,特別要將“細節決定成敗”的理念貫穿於面試技巧的教育過程。
6、提高服務水平，促進高職學生就業創業
要做好高職學生就業創業工作，離不開政府部門的支持。高職學生的就業機制有待改革，政府的就業政策有待進一步完善，要建立靈活的高職學生就業創業的政策性規定。政府部門要鼓勵各類企事業單位特別是中小企業和民營企事業單位聘用高職學生，要為高職學生就業創業提供便利條件和相應服務。對企業跨地區聘用的高職學生，省會及省會以下城市要認真落實國家有關人才政策，取消落户限制。同時切實完善有關人才及勞動法規，維護高職學生的就業權利和合法權益。
XX區共有街道(鄉、園、局)、社區、村婦聯組織92個，區直戰線婦委會10個，各類企業婦代會組織(女職工委員會)52個，團體協會組織3個。有街鄉社區婦聯執委和村婦代會委員639人。近年來，在區委、區政府的正確領導和省、市婦聯的具體指導下，我區婦聯緊緊圍繞全區“三先”(全省率先、中部領先、全國爭先)的戰略目標和“共促科學發展，共建和諧社會，共創美好生活”的總體要求，積極搭建就業平台，優化創業氛圍，深化“巾幗文明示範崗”建設，開展教育培訓等方式全力促進全區女性創業就業工作。由於工作突出，xx年9月份，被全國婦聯授予“全國三八紅旗集體”榮譽稱號。
一、女性創業就業取得的成效
婦聯作為黨和政府聯繫婦女羣眾的橋樑和紐帶、社會支柱和重要幫手，在金融危機中發揮工作優勢和積極作用，按照區委和區政府的工作部署，全面落實科學發展觀，緊密結合婦女創業就業實際，找準定位，積極作為，着力解決影響和制約婦女創業就業的突出問題，切實履行組織婦女、引導婦女、服務婦女、維護婦女合法權益的職責，我區婦女創業就業工作有了新的發展進步。
(一)圍繞全區婦女就業問題，搭建就業平台
通過 “暖春行動——春風送百崗、麗人暖真情”活動，聯合湖南其它十幾家知名企業為失業女性創造了500個工作崗位，長沙麗人醫院率先為100個失業女性創造了工作崗位，並按照其特長優先安排下崗職工就業崗位22個，大學畢業生16人。府後街勞動和社會保障站推行“3幫1”結對包保幫扶，為每一户零就業家庭發放“零就業家庭愛心聯繫卡”，為其推薦就業崗位和提供政策諮詢;開展“誰先就業，誰先脱貧”就業評比，正面激勵積極就業者。區婦聯大力開展就業服務，組織女性人才、單親母親、下崗失業婦女、失地女農民等專場招聘會，幫助轄區內廣大女性朋友們找到適合的崗位。聯合區勞動和社會保障局、區司法局、區工商局在區人力資源服務中心啟動女性專場招聘會。現場還設置了婦女維權、就業指導、法律服務、工商手續等4個諮詢台， 40多家用工企業，為各類求職者提供了100多個工種、xx 多個就業崗位，共發放各類宣傳資料xx餘份，並定於每週二、四持續舉辦招聘會。為了解決姐妹們的困難，區婦聯家政通過家政培訓實現了1600名婦女轉移就業，服務千家萬户，成為全區有就業願望女性零門檻就業的孵化器。積極與湖南生物機電學院都市花鄉班聯手，成功連接了政府、高校、企業、社區、家庭五級平台，實現培訓、提質、就業聯動，加大婦女就業創業定單式培訓幫助轉移就業。這一成功經驗被今日女報以“定單班，讓高校成為企業人才基地—XX市XX區創新創業就業生態鏈”為題進行了整版報道。
(二)圍繞全區創業富民精神，優化創業氛圍
通過政府組織、社會響應的方式，開展“女性創業論壇”活動，積極為女性提供豐富的成功創業的經驗。成立XX區女性創業服務指導中心，召開女性就業專場招聘會，聯合創業辦在全區徵集優秀女性創業項目，並召開創新.行動—我的創業方案暨優秀女性創業項目評審會，評選表彰11個優秀創業女性項目。搭建展示平台，評比表彰“巾幗創業十傑”，區婦聯牽頭，組織了新芙蓉新女性演講報告會、成功舉辦了XX區女性創業講壇，成功創業女性論壇、成就與夢想—我的創業故事會，評選推薦創業女性典型(推薦省市成功創業女性、評選區級創業之家20户、評選表彰巾幗創業十傑)。組建創業女性巡迴報告團，開展創業十傑首場報告會，邀請韓國女企業家、韓國湖南大學創立者李花城，湖南派意特服飾有限公司董事長姜學軍等中外優秀男女企業家為與會人員講述自己的創業歷程，為想創業和正在創業的女性提供了寶貴的經驗和建議。聯合勞動局，認真落實小額擔保貸款政策，為女性創業提供政策優惠。鼓勵農村婦女自主創業，將火炬村陳新華、合平村李愛雲、月桂社區劉建輝、人民新村李曉麗創業事蹟在全區推廣，帶動城鄉女性創業。
(三)圍繞全區經濟發展形勢，深化“巾幗文明示範崗”建設
全區現有區級以上巾幗文明崗120個(其中國家級崗3個、省級崗2個、市級崗34個)，“三八紅旗手”90名，巾幗創新業十佳60人，巾幗建功、雙學雙比先進個人550名。召開全區巾幗文明示範崗創建現場推進會。積極搭建城鄉聯動的服務平台，強化項目支持、技能培訓、職業指導、資金援助和就業扶持。引導全區的廣大婦女在各自的崗位上貢獻聰明才智，着力打造婦聯統籌城鄉婦女發展的響亮品牌。東岸鄉舉行“巾幗示範村”創建動員會暨女性素質大課堂的活動現場上，東岸鄉積極進行巾幗示範村創建，區婦聯牽頭組織了市級“巾幗文明崗”——市住房公積金中心與東屯村進行崗村結對，並在大會上籤定了結對協議。XX區婦聯組織了全區200名巾幗志願者進行公共交通安全的宣傳和文明勸導，激發轄區內巾幗志願者在文明城市創建中的參與熱情和創造精神，提升女性的自豪感和主人翁感。
(四)圍繞全區婦女素質問題，開展教育培訓工作
注重將長遠目標與近期目標相結合，積極與區委組織部共同做好婦女人才培養工作。堅持開展多層次、全方位的婦女培訓工作，根據不同婦女羣體的需要，開展有針對性的教育和培訓，實施“婦女素質教育工程”。千方百計整合社會資源，爭取勞動、農林水等相關部門的`支持，將婦女教育培訓納入“勞動力就業計劃”和“陽光工程”，在婦女羣眾中廣泛開展靈活多樣、卓有實效的培訓活動，幫助廣大婦女提升素質，增強本領。
二、女性創業就業的主要問題
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，女性創業就業也面臨着不少問題。
(一)創業環境仍需優化
近年來區委區政府在改善經濟發展環境方面做了大量工作，取得了很好的成效，但由於市場競爭尚不規範，一些影響發展環境的人和事還偶有發生，無序競爭、經營缺乏誠信、道德失範等現象還存在，一些女企業家“花錢買經驗教訓”的風險成本還普遍存在。政府在女性創業上提出了一系列優惠措施，但是資金籌措、技術升級等仍制約企業發展，女性創業仍需政府加大政策支持力度。
(二)社會認可度仍需提高
在傳統觀念影響下，許多男人寧要“賤內”而不喜歡“女強人”，使許多女性在事業中不思進取，缺乏現代管理經驗和專業知識技能。女大學生“幹得好不如嫁得好”的言論甚囂塵上。創業女性肩負着事業家庭雙重擔子，創業成功需要付出比男人更多的努力，做出更大的犧牲，而傳統觀念給女性創業帶來壓力和困難，支持女企業家發展的社會文化環境有待進一步完善，幾千年的文化積澱遺留下來的人們對女性的隱性歧視仍需解決。
(三)女性素質仍需加強
女性創業就業相對集中於批零貿易、餐飲、加工製造和社會服務，創業女性依靠吃苦耐勞、勤儉節約和傳統經驗完成了原始積累，與當今市場的瞬息萬變和科技的迅猛發展不相適應。更有一些女性，自身綜合素質不高，在就業中缺乏競爭力，特別是年齡大、文化低、沒有技能的婦女面臨就業困難。需要政府服務婦女，進行就業技能培訓和創業技能培訓，提高婦女素質，提升女性創業就業的發展空間。
三、推動婦女創業就業的對策
第一在教育婦女上下功夫。婦女教育是家庭和睦、社會和諧的基礎，在今後的婦女工作中加大婦女教育培訓的力度，舉辦多種形式的講座和宣傳活動，挖掘、樹立、宣傳典型，開設女子禮儀培訓班、賢惠廚娘培訓班、女性素質綜合培訓等課程，着重培養適應新時期新社會的新型婦女人才，為我區“和諧芙蓉”的構建貢獻力量,全力推動我區婦女事業發展進步。
第二在服務婦女上下功夫。婦女就業創業困難仍然存在，貧困婦女、單親母親創業難。積極爭取政府及社會對婦女創業的扶持，重點推進單親貧困母親創業就業力度。聯繫各企業公司針對女性開展不同形式的招聘會，提供儘量多適合女性的就業崗位，為廣大失業、待業婦女創造更多就業機會。不斷擴大同各階層和各界別婦女的聯繫，增進與國外婦女組織的交流交往，吸取國外先進的思想理念和工作經驗。
第三在維護權益上下功夫。加大幫扶救助工作力度，努力實現從他助到自助的轉變，實現貧困婦女自身的發展，為社會建設做出應有的貢獻。貫徹實施婦女兒童“兩法”、“兩綱”，充分發揮婦兒工委協調推動婦女工作的優勢，積極推動政府進一步加大解決婦女發展中重點難點問題的力度，力爭在重點領域、重點指標上有新的突破。切實增強維權工作的實效性，完善婦聯縱向及橫向維權工作網絡，利用信訪接待、維權熱線，切實為權益受到侵害的婦女提供有力的法律支持和幫助。
創業就業是婦女生存發展的基本經濟資源。新的歷史時期，婦聯組織認真貫徹黨的十七屆三中全會精神，按照中國婦女十大提出的要求，如何找準工作的着力點和落腳點，積極有效地實施“婦女創業就業促進行動”，**縣婦聯的思考和做法是：
一、提高婦女素質，是促進創業就業的關鍵所在
強化科學文化素質。婦女科學文化素質的提高，可以增強婦女在市場經濟條件下參與平等競爭、獲得經濟資源、實現經濟利益的能力。要以實施《婦女兒童發展規劃》為抓手，為廣大婦女爭取更多的教育機會，提高她們的受教育程度。要大力開展女性素質工程，教育婦女把學習貫穿一生。通過不斷豐富自身的知識儲備，跟上時代的發展步伐。
提升思想道德素質。要在廣大女性中大力進行黨的基本路線和堅持四項基本原則教育和“四自”精神的教育，引導婦女做“四自”的新女性。要從青少年女性開始培養、教育，不斷引導她們確立自我獨立的價值觀，增強個人在社會生產、社會生活的能動性和獨立性，提高自我評判能力、自我控制能力、創新精神和實踐能力。
錘鍊業務技能素質。一是按需組訓。發揮鄉村女校和巾幗科技大講堂的載體作用，採取以需帶訓、以訓強能的方式組織有就業意向的婦女重點培訓。二是以幫帶訓。大力實施科技專家進千村萬户結對幫扶活動，切實幫助有創業需求的婦女普及知識、改進技術，改善管理，提高效益。堅持做到培訓內容豐富多彩，培訓形式靈活多樣，培訓層次分門別類，努力使培訓成為婦女提升就業層次、實現持續發展的重要基礎。
二、搭建服務平台，是促進創業就業的有效途徑
理清思路，指導創業就業科學發展。要統籌推進城鄉之間、婦女創業就業工作，把促進婦女創業就業與提高婦女素質結合起來，把幫助貧困婦女轉移就業與提高她們的發展能力結合起來，把提高婦女的生活質量與建設和諧家庭、和諧社區、和諧村鎮結合起來，促進婦女與經濟社會的同步發展。要以“巾幗城鄉牽手”、“巾幗創業行動”等作為服務婦女的有效載體，搭建特色鮮明、城鄉一體化的就業服務平台。
培育品牌，提升創業就業工作質量。打造巾幗家政品牌，是婦聯服務婦女創業就業的新優勢。婦聯組織要探索現代家庭服務業的管理模式，加強企業管理和市場運作，並將家政文化貫穿到企業管理始終，着力打造巾幗家政服務品牌。
搭建平台，促進創業就業全面發展。搭建好推介平台。通過舉辦女性創業就業推介會，推助婦女以崗帶創。搭建好組織平台。通過成立女企業家協會等組織，為創業婦女提供組織依託和交流溝通渠道。搭建好轉移平台。通過一系列轉移基地，採取“跨地務工輸出一批，聚集產業吸納一批，鼓勵創業轉移一批”的舉措，向經濟發達地區轉移剩餘女勞力。
三、優化綜合環境，是促進創業就業的重要保障
注重源頭參與，營造創業就業政策環境。要積極推動男女平等基本國策的貫徹實施，積極參與《婦女權益保障法》的宣傳、貫徹和落實，積極配合就業保障情況的執法檢查和監督。要把推動婦女就業作為重要的工作任務，積極參與地方法規政策的制定和完善，在參與政府決策中發揮代表和維護婦女合法權益的作用，為婦女創業就業營造環境、爭取資源、創造條件、提供服務。
加強宣傳教育，營造創業就業輿論環境。強化媒體宣傳。利用“三八”等有利時機，積極在報刊、電台開設創業女性專欄，推出創業女性羣英譜等婦女宣傳系列，全方位地展示創業女性的風采，掀起婦女創業就業熱潮。加大典型宣傳。通過舉辦“三八紅旗手”、“十佳女傑”等評選表彰活動，注重發現和樹立一批敢為人先、自主創業的女性創業典型，宣傳她們自強不息，大膽創業、勇闖市場的精神以及成功的創業經驗，帶動更多婦女實現創業就業。推廣經驗。及時總結交流婦女創業就業工作中的創新實踐和基本經驗，提高服務的`實效性，擴大服務的覆蓋面，使婦聯創業就業工作在社會上產生更積極更廣泛的影響。
增進協調合作，營造創業就業社會環境。要充分發揮“雙學雙比”活動領導小組、“巾幗建功”活動領導小組以及婦女兒童工作委員會的作用，整合工作資源，在政策服務、資源支持、宣傳培訓等方面形成合力。要增強互動合作意識，藉助與有關部門和社會各界形成的良好工作機制，進一步加強合作，爭取支持，營造全社會共同關注、支持婦女創業就業的良好環境。
深入調查研究，營造創業就業的工作環境。要更加註重調查研究，瞭解基層的需求和婦女的心聲，加快信息的反饋和調研成果的轉化。要摸清婦女創業就業基本情況，有針對性地實行動態服務，為政府部門制定傾斜性政策提供參考依據，為婦聯組織有效開展工作奠定基礎。要對婦女創業就業工作中出現的新情況、新問題和婦女羣體的新變化，及時作出科學分析和理論概括，形成規律性的認識，提出新的對策措施，指導工作有效開展。要適應婦女創業就業工作的發展需要，努力以品牌化、項目化、市場化、社會化的方式，創新服務手段，拓展服務領域。
前言 1999年,我國開始實施高校擴招政策,從此“大眾化教育”取代了“精英教育”,致使近年來大學畢業生的人數屢創新高。自從20xx年,中國大學畢業生人數達到了630 萬,造成了大學生就業市場上“就業難”的表面現象，到20xx年全國高校畢業生總數已達到727萬人，比被稱為“史上最難就業季”的20xx年再增加28萬人，加上20xx年還未就業的畢業生，待就業人數突破800萬，再創歷史新高。教育部表示，20xx年畢業生總量進一步增大，同時，用人需求結構性矛盾更加突出，畢業生就業觀念仍需進一步轉變。隨着高校大規模的擴招,雖然讓更多的人走進了高校，接受了高等教育，但同時也帶來了上面所提到的日益龐大的大學畢業生羣體的就業問題,因為大學生和企業缺少有效溝通途徑,企業用人標準和對人才的選擇標準等信息沒有在有效時間傳遞給大學生,高校對大學生培養缺少市場導向、就業缺乏足夠信息，都加劇了這一問題的嚴重性；另一方面在巨大的就業壓力下，越來越多的大學生選擇了自主創業，但是這些大學生明顯缺乏創業指導,不重視市場風險意識，創業具有很大盲目性。教育部部長袁貴仁強調，在高校畢業生面臨如此大的就業壓力下，作為政府有關方面的主導部門，我們要做的就是要破除影響高校畢業生就業的體制機制障礙；深化教育綜合改革，增強高等教育與社會需要的適應性；健全就業政策體系、服務體系和市場體系，推進強化政府積極擴大就業的公共職能。
正文
1.情況説明
長久以來，中國的教育體制就是以應試教育為主。當大學畢業生從校園走向就業市場時,實踐能力差的弊端就顯露無疑,而實踐能力正是企業招聘時最看重的能力之一，於是在我國長期被視為天之驕子、從來不曾被就業困擾的大學生，出現了失業問題，而且失業的範圍和規模逐步攀升。大學生就業問題實際上是一個綜合性的社會問題，並不能簡單地用單一原因來解釋和分析。
在鼓勵大學生創業方面，雖然政策上大力鼓勵創業行為，但是對於剛畢業的大學生來説，一是缺乏社會經驗，看事情容易片面，無法統籌大局；二是缺少必要創業指導，創業具有很大的盲目性。再加上政策落實不到位，很大程度上也消減了創業大學畢業生的積極性。
2.分析結果 2.1 政策方面的原因
2.1.1勞動、人事制度、户籍、檔案管理制度和社會保障制度的改革不到位、不完善是導致大學畢業生就業難的客觀原因。儘管我國己進入市場經濟時期，但目前的人事管理制度仍然有較強的計劃經濟色彩，使不少缺位以待的用人單位受到用人的限制。據調查，不少中小型私營企業急需大學水平的技術人員，卻因沒有申報用人指標的途徑，不能解決大學生的派遣、户口、編制、檔案管理等問題，導致一些大學生擔心喪失自己的“身份”而望職興歎，企業也就招不到人。
2.1.2就業創業程序複雜、渠道不暢，阻礙了大學畢業生的就業渠道，降低了大學生的創業積極性。我國人事制度改革相對滯後，整個社會缺乏順利就業創業的軟環境，影響畢業生就業創業市場中供需主體的體制性、機制性的障礙仍存在。很多地方對於錄用大學生有户口、用人指標的限制，有的還有幹部身份的要求；民營、外資企業不能根據需要招聘大學生，企業的用人自主權沒有到位；有些高校畢業生還面臨出地出系統等要交費的障礙，缺少統一平台的互聯網信息發佈渠道，信息化管理手段得不到充分利用。鼓勵高校畢業生創業和到基層就業的鼓勵政策落實不到位，也影響了大學生創業和到基層就業的積極性。
2.2高校方面的原因
2.2.1學校的專業設置與社會需求脱節，造成供需結構不平衡，學生綜合素質不過硬。從總量上看，我們的大學畢業生並不算多，遠遠不能滿足社會主義現代化建設的需要，但具體到畢業生所學的'專業，結構性不平衡的矛盾就突出起來。許多高校為了提高辦學效益，盲目追逐熱門專業，一哄而上，致使專業趨同現象十分嚴重。在專業學習中，學校過分注重理論，而沒有給學生提供必要的實踐機會，造成理論脱離實際情況嚴重，也在一定程度上使學生與社會需求脱節。另外，許多高校擴招後學校的各項軟、硬件設施都不能滿足需要，其中反映最突出的問題就是師資力量短缺，教師隊伍的素質下降，直接影響了學生的能力培養質量，從而無法滿足用人單位的需求。
2.2.2高校的就業創業指導力度不夠。一些高校只是口頭上重視就
業創業指導，但是許多畢業生根本就不懂如何根據自身的個性特點、職業傾向來選擇適合自己的職業，而是盲目找的創業，沒有經驗沒有指導這樣自然容易失敗。高校缺乏就業創業指導對學生在職業生涯設計與規劃等方面產生較大的不利影響。
2.3企業方面的原因
企業在招人或尋求合作伙伴時，盲目提高標準，資源浪費嚴重。用人方面，單位的生存和發展離不開人才，吸納、儲備人才本來是無可非議的事情，但有些單位不從自身的實際出發，按需求才，一味地追求高學歷，人才資源消費現象愈演愈烈，極大的挫傷了畢業生的積極性，企業過分看重工作經驗，明確表示不要應屆畢業生，他們認為應屆畢業生動手能力差，招聘後需要經過長時間的培訓才能正常上崗，因此，他們更青睞那些有一定工作經驗的大學生。用人單位的這種短期行為，大大增加了畢業生的就業壓力。在尋求合作方面，不看產品質量，一味看輕小企業和新創企業，寧願多花數倍的錢，也要選擇名氣大的合作伙伴，這也大大減少了小企業的生存空間。
2.4 畢業生自身原因
2.4.1不切實際的就業創業期望值。在企業就業的大學生的預期收入與用人單位提供的工資之間存在匹配上的困難，是導致就業難的主觀原因，畢業生就業期望值始終居高不下。非大城市、大機關、大公司、大院所、大企業不去，希望能去的單位名聲好、工作條件好、
待遇好、甚至有出國機會等等。舉個例子：《中國大學生就業》雜誌對全國28所大學、3萬多名大學生作過“您最想到下列哪個城市工作？”的調查。在列出的分佈在全國各地的八大城市中，想到上海發展的大學生最多，獲選率為32.3%，緊隨其後的是北京（27.7%），兩個城市的獲選率之和達到了60%，成為大學生心目中發展事業的最理想城市：另外，像深圳這樣的特區城市也較受歡迎，獲選率為12.1%：但是一些欠發達的西部地區和內陸開放程度較小的城市則對大學生的吸引力很小，只有0.94%和0.52%的大學生願意到重慶和武漢去上作。而目前實際最需要畢業生的恰恰是那些邊遠地區的中小城市和基層一線的中小單位。畢業生想去的單位去不了，而能去的單位畢業生又不予選擇,於是出現了“有人無業、有業無人”的現象。
選擇創業的大學畢業生容易過於盲目，一開始就定位不準確，期望值太高，空有激情，但想法過於簡單，一遇到挫折或者達不到自己的期望值就容易灰心喪氣，不能結合自身情況設定個實際的目標，很多大學生都倒在了創業剛開始階段，真正能結合自己的才學腳踏實地能堅持下去創業的比例很小。
2.4.2自身綜合素質達不到就業創業的要求。就業畢業生的能力素質與用人單位的要求存在較大差距，一定程度上加大了畢業生就業難度。現在用人單位對高校畢業生的敬業精神、職業道德、思想道德覺悟和能力素質水平都提出了越來越高的要求，不僅要求畢業生誠實守信，勤奮敬業，而且還要求具有開拓創新意識和團隊精神。良好的
76.15%的畢業生選擇區內就業
近日，由內蒙古自治區自治區教育廳編撰的《20xx年內蒙古自治區自治區高校本科、專科畢業生就業質量年度報告》出爐，對內蒙古自治區高校畢業生就業創業情況進行了調查、統計、分析。
20xx年內蒙古自治區共有高校畢業生109474人，其中，博士畢業生115人，佔畢業生數的0.11%；碩士畢業生5095人，佔畢業生數的4.65%；本科畢業生54104人，佔畢業生數的49.42%；專科畢業生50160人，佔畢業生數的45.82%。
從就業情況看，截至20xx年9月1日，博士畢業生就業率63.48%，碩士畢業生就業率54.05%，本科畢業生就業率86.54%，專科畢業生就業率89.75%。
在20xx年的畢業生中，女生佔畢業生總人數的55.17%，男生佔44.83%。
從就業情況看，男生的總體就業率85.41%，女生的總體就業率87.34%，女生總就業率高於男生。
20xx年內蒙古自治區畢業生就業分佈全國31個省（市、自治區），從畢業生就業地選擇上看，多選擇北方省市，並主要以區內就業為主，區內就業畢業生數72085人，佔就業數的76.15%。區內就業主要集中在呼包鄂地區，佔區內就業數的58.27%，呼包鄂經濟帶對畢業生的吸納作用巨大。區外就業主要集中在京、津、冀、魯地區，佔區外就業數的51.16%，北京市是畢業生出區就業的首選，而選擇到經濟發達的東南沿海省市就業的畢業生數較少。
在國家大力提倡“大眾創業萬眾創新”的背景下，內蒙古自治區20xx年畢業生中，選擇自主創業方式就業的研究生比例為零，本科生、專科生自主創業比例分別是0.17%、0.09%。與20xx年畢業生創業比例相比有所增加。説明內蒙古自治區畢業生自主創業意識在增強，但整體創業意識仍偏低，應繼續鼓勵畢業生創業，完善優惠政策和社會創業環境，同時繼續加強高校的創業教育。
20xx年，內蒙古自治區本、專科哪些專業的'畢業生最搶手？本科就業率最高的是國小教育，專科就業率最高的是工商企業管理（企業財務方向）、汽車運用與維修，就業率均超過了92%。
哪些專業的畢業生最好就業呢？根據報告，本科的教育技術學、建築環境與設備工程、音樂表演（空中乘務）、環境科學、動畫5個專業，專科的會計與統計核算、酒店管理、物流管理、電子商務、汽車技術服務與營銷、軟件技術、食品加工技術、焊接技術及自動化、廣告設計與製作、數控技術等12個專業最好就業，就業率均超過95%。
創業促發展，就業關乎民生。近年來，__縣婦聯堅持立足本職，創新思路，發揮優勢，主動作為，充分發揮婦女小額擔保貸款扶持創業帶動就業的作用，得到了社會肯定。為了進一步引導婦女創業就業，__縣婦聯對全縣婦女創業就業情況進行了一次全面摸底調查，現將調查情況彙報如下：
__縣地處__省南端，__嶺北麓，__源頭。面積3248平方公里，轄22個鄉鎮，1個國有林業採育場，人口50.9萬，其中女性人口23.9萬，佔總人口的46.95%。全縣就業人口總數為27.77萬，其中婦女就業人口16.86萬人，婦女人口就業率為60.7%。自主創業婦女人數6943人，主要涉及種植養殖業、日用品銷售、服裝銷售、餐飲服務等方面。城鎮登記失業人數7807人，其中婦女失業人數3628人，佔登記失業人口的46.47%。農村剩餘勞動力人數為18.56萬人，其中女性勞動力人數為8.96萬人，佔總農村剩餘勞動力人數的48.28%。
縣委、縣政府高度重視，成立了專門的工作小組。如為貫徹落實小額擔保貸款政策，成立了以人社局局長唐長軍為組長，財政、婦聯、農業銀行等各相關單位為成員的工作小組。工作小組定期和不定期召開協調會，解決存在的問題，保證小額擔保貸款工作的正常開展。成立由人社、經開區、鄉鎮政府、公安、城管、交通、婦聯、殘聯、工會、共青團十個單位組成的創業就業服務活動領導小組，組建“春風行動”工作辦公室，為創業就業提供了強有力的組織保障。
縣委、縣政府研究制定出台一系列的政策。如開發公益崗位，安置“40”婦女人員就業。落實婦女小額擔保貸款財政貼息貸款政策，明確規定婦女在申請小額貸款時，“三優先”優先受理、優先審核、優先發放。全縣小額貸款發放20xx年2170萬，其中婦女貸款770萬元，婦女佔全縣小額貸款比率為35.48%；20xx年2475萬元，其中婦女貸款820萬元，婦女佔全縣小額貸款比率為33.13%；20xx年2654萬元，其中婦女貸款1601萬元，婦女佔全縣小額貸款比率62.44%。兩年內，婦女小額貸款比率上升了26.96%。縣婦聯與人社局等部門聯合開展婦女再就業“春風行動”等活動，實現了勞動力供需雙方的有效對接，優化了創業就業環境。
__縣婦聯抓住特色，針對實際情況，以創市級巾幗現代農業科技示範基地為契機，樹立__縣水雲農業開發有限公司董事長楊水云為代表的創業典型，宣傳其創業事蹟，在全縣婦女中掀起婦女創業熱潮。20xx年新增婦女創業100多名，總投資2848萬元，實現產值2919萬元，新增就業崗位800多個，涉及創業領域有種植、養殖、木材加工、製造等。具統計，通過創業，全縣共新增瓜果、茶葉、苗木、花卉面積4018畝，種植食用菌5萬袋，養殖豬2565頭，羊610頭，雞鴨14000只。全面掀起了你追我趕女性創業熱潮。
去年以來，共選送了33名農村女青年、80後參加省、市、縣三級培訓院校開展學歷教育培訓。圍繞縣委中心工作，幫助__河水庫庫區移民實現“搬得出、穩得住、逐步能致富”的安置目標，充分發揮移民鄉鎮農村婦女增收致富的“半邊天”作用，縣婦聯組織農業、科技、畜牧、勞動就業服務等部門，針對婦女的就業願望和自身條件，從不同層次對她們進行勞動技能、實用技術方面科技培訓、成本管理、資金管理、市場開拓等培訓，共培訓人員1026名。
__縣為適應新經濟發展需要，不斷擴大貸款範圍、提高貸款額度、加強貸款管理，使小額擔保貸款工作取得了長足發展，擔保基金和貸款辦理速度達新高。一是落實小額擔保貸款新政策，規範內部程序，出台簡化版的《__縣小額擔保貸款辦事流程》和《工作指南》，使小額擔保貸款規範化、程序化；二是建立了小額擔保貸款目標責任制、限時辦結制、貸款辦理程序一次性告之等制度，進一步規範了操作管理和審查審批程序，提高了工作效率。
資金不足，成為婦女創業發展的瓶頸。一是引導、宣傳、培訓資金不足。縣、鄉鎮婦聯組織無專項工作經費，難以在幫助引導婦女創業、培訓上有所作為。二是婦女創業經費不足。婦女在創業起步階段，投入多，回收少。在調查中瞭解，創業婦女在創業初期100%遇到不同程度的.資金問題。
國家為支持女性創業推出創業貸款貼息政策以來，經過近十年的發展存在着一些急切需要解決的問題。一是擔保貸款資金少，5年未提標。__縣婦女創業小額擔保貸款從20xx年開始，金額為2萬元，20xx年上調為8萬元以來到20xx年金額一直未變。隨着經濟的發展，現在的一天普工工時費為160元每天，20xx年為60元每天，人工費用上漲了266%，建設成本也存在不同程度上漲。5年前的擔保貸款金額與時代發展、經濟發展已不相符合，對創業婦女的發展是杯水車薪。二是申請擔保貸款資金週期長。從調查中來看從申請受理到放款時間，平均時間至少需3個月，最長的年初申請年末才能拿到資金。漫長的申請週期錯過了婦女發展機遇，特別是對種植、養殖業尤其明顯。三是小額貸款擔保方式單一。現行創業貸款申請人必須由一名財政公職人員，且在上述單位工作一年以上本縣户籍人員提供擔保。能夠提供貸款擔保的方式太過單一，讓一些偏遠山區又無親朋好友符合上述擔保條件的創業婦女與小額貸款無緣被拒之門外。四是小額擔保貸款使用時間短。一般創業發展時間前三年都是投入期，投入產出成反比，到第四、五年才進行產出收益期。實際小額擔保貸款使用時間為2年，不適應創業投資資金流規律。
銀行是企業，企業最大的特點就是追逐利益最大化，對小額擔保貸款的發放因其金額小，收益少，貸款手續繁瑣的特點積極性不是很高。所以在貸款的審批環節上時間長，不能及時為貸款申請者辦理小額擔保貸款，對小額貸款發放工作缺乏主動性。由於各商業銀行屬直線管理，地方政府也難以協調，致使小額貸款發放工作進展不暢。
在調查瞭解中一部分婦女固守自封。她們受中國五千年傳統文化影響根深蒂固，小富則安，安於現狀，相夫教子的思想嚴重，認為創業掙錢是男人的事，無創業想法。一部分婦女想創業卻苦於無創業信息，無創業技術，只能在創業門外徘徊。一部分創業婦女已經開始創業，卻無防範風險意識。在調查了中，80%的婦女沒想過風險防範，更沒有想到養殖業保險對被保險人在飼養期間遭受損失給予補償。
（一）解決縣、鄉鎮婦聯創業就業工作經費。上級婦聯與省財政廳積極協調，把引導婦女創業就業宣傳、培訓經費專門列入到同級財政預算，為基層婦聯組織提供經費保障。
（二）提高小額擔保貸款額度，增加資金使用時間。為適應經濟發展需要，將小額擔保貸款由現在的8萬元提高到10至15萬元；同時增加資金使用時間，由原來的2年時間，根據創業項目的不同，分別增加到3到5年不等。
（三）人民銀行應加強管理和監督，提高商業銀行對小額貸款的認識。督促各商業銀行加大對小額擔保貸款工作的支持力度，將思想統一到貫徹執行中央和省市的決策部署和方針政策的高度上來。要充分認識金融支持再就業工作的緊迫性和重要性，不能僅從自身的經濟效益考慮，正確把握經濟效益與支持創業工作的關係，積極配合政府落實優惠政策，推動小額擔保工作發展。開通小額擔保貸款的審核放款綠色通道，縮短小額貸款發放時間。
（四）創新小額擔保貸款模式，拓寬擔保渠道。一改過去單一擔保模式，對具備創業條件的扶持對象，引入固定資產抵押的方式貸款，用特殊的辦法解決特殊的問題。探索創新反擔保方式，引入三户聯保方式推行反擔保措施的多元化，為貸款人員尋求反擔保提供更多的選擇，促進貸款工作順利發展。
（五）加強婦女培訓，提升婦女創業就業能力。一是突出農村婦女勞動力技能培訓工作重點，與縣人社局、科技局、縣職中加大定點培訓機構合作力度，充分發揮定點培訓機構的作用，進一步加強種養殖、家政服務技能特色勞務培訓，提升培訓質量，增加培訓人次。二是針對創業婦女開展成本管理、資金運作管理、開拓市場、利潤核算、防範風險等的培訓，增加婦女企業管理能力。
（六）創建一支婦女創業顧問團隊。由專業的經濟師、投資理財師、會計師、税務師、律師組成，免費為婦女創業提供成本核算、税收和法律問題諮詢。
婦女是推動經濟社會發展的“半邊天”，是建設和諧社會不可或缺的重要力量。為掌握我縣女性就業、創業狀況，有針對性地提出有利於女性就業創業的建議措施，本人通過走訪勞動局、個私辦、職介所和部分鄉鎮等單位，深入民營企業召開座談會等方式，對我縣婦女就業創業狀況開展了調研，現將調研情況彙總如下：
一、我縣女性就業創業的現狀
據調查統計，我縣共有就業人員35.3萬，其中在省外就業者達20.2萬,省內就業15.1萬。共有婦女就業人員16.5萬，主要從事工廠、賓館、美容休閒、環衞、家政等工作。創業婦女人數約4800人，主要投資於服裝、美容、餐飲、電陶等行業。全縣婦女就業創業狀況呈如下特點：
1、女性就業結構趨向合理。隨着我縣經濟的發展，工業化、城鎮化進程的加快及旅遊服務業的強力推進，女性就業結構日趨合理。第一產業就業女性呈下降趨勢，第二產業未發生明顯變化，而分佈在第三產業中的女性比例上升幅度較大。從就業層次來看，儘管婦女大多集中在一些勞動密集型行業，但在第三產業中一些對人員綜合素質要求較高的領域，如金融保險、教育、文化藝術、律師、會計等行業，婦女所佔比例逐年上升，就業層次有所提高。
2、女性就業途徑日益多元化。政府指導下的推薦就業和自謀職業相結合，成為女性獲取工作的主流。據調查，在業女性目前由勞動、人事、組織部門安排的比例為14.5%，由職業介紹機構介紹的比例為10.4%,通過求職、應聘、錄取或考取的比例為38.7%，由親友介紹幫助的比例為36.4%。
3、非公有制企業成為吸納女性就業的強大載體。隨着非公有制經濟的快速發展，民營企業、個體經濟已成為拓寬社會就業的主要渠道。各類女性也紛紛到非公有制企業裏搭建就業創業舞台。目前，我縣非公有制領域從業人員中女性佔到了50%以上。如女企業家何小潔創辦的亞龍電子有限公司，共有員工200人，女員工佔了160人。
4、自主創業女性比例偏低，規模不大。我縣自主創業女性比例約佔就業女性比例總數的3%，比例偏低，且因為女性總的來説比較保守，冒險、創新意識不強，再加上對高新技術的掌握不夠，女性創辦的實體規模普遍不大。
5、創業女性講究誠信，實施人性化管理，企業效益普遍較好。據調查，女企業家經營的企業虧損面僅為2%，98%的企業處於贏利狀態，其中一個主要的因素就是，女性整體的信用水平高於男性，因而能夠在企業經營中處於有利地位。同時，在企業經營管理方面，女性更注重人性化管理，從一些細節上關心幹部、職工，有利於增強企業的凝聚力和向心力。縣婦聯今年“三八節”評選出的十佳“巾幗創業明星”，就是她們中的傑出代表。
二、問題分析
1、傳統觀念中的性別歧視及繁重的家務負擔影響着婦女創業就業。由於農村家庭中“男尊女卑”思想觀念的影響，認為婦女所承擔的責任僅限於家庭，操持家務，尤其是農村中很多家庭，男勞力外出打工，家庭中老人的照顧，孩子的教育都由婦女承擔，使廣大婦女既沒有創業的動力也沒有創業的基礎條件，致使婦女創業就業的主動性和客觀條件不足。
2、女性就業整體層次不高，部分女性就業邊緣化。調查顯示，就業女性中高層次管理人員不多，僅佔8.5%，大多從事一線工作，勞動強度較大。中年女性尤其是下崗失業女性要承受年齡與性別的雙重歧視。因下崗失業女性多為年齡偏大、技能單一、學歷偏低的羣體，使其在勞動力市場競爭中處於非常不利的地位，常常被邊緣化。
3、非正規就業成為下崗失業女性再就業的主要方向，但引發的勞動權益問題凸顯。我縣有下崗女職工8000多人，為幫助其實現再就業，政府採取了多項措施，如三年來，為96名下崗女職工發放小額貸款196萬元，培訓下崗女工7000餘人，幫助200户零就業家庭實現就業等。當前，非正規就業是下崗女工再就業的主要方向。非正規就業多指“非全日制、非固定性、臨時性、季節性用工和鐘點工”，如社區服務、家政服務等，非正規就業實質上降低了女性就業層次，具有低層次、無保障、過渡性的特點，因為勞動契約鬆散，出現紛紛時，女職工很難用法律手段保護自己，使其人身安全及人格尊嚴得不到有效保護。
4、女性創業要承受更多的艱辛，主要來自對外公關方面。女性進入商場，雖然能給異性一種新鮮感，但商場畢竟以男性為主，男性之間已經形成了一種固有的交往模式，在語言、態度、動作上都有別於女性交往，競爭不分性別，商場不講究紳士風度，女性在商場這個“男性空間”裏容易被太多男性對手“封殺”。許多創業女性提出，男性與男性打交道，一支煙就能零距離，女性出面，別人是唯恐避之不及，很難打開局面。
三、建議和對策
1、堅持城鄉統籌，加大培訓力度，提升女性勞動者的綜合素質。目前農村龐大的富餘勞動力向城市二三產業轉移，城市大量的失業下崗人員與農村潛在的富餘勞動力並存，成為城市化進程中解決就業問題的最大難題。當前受金融危機的影響，大量農民工返鄉，如我縣返鄉農民工達7.4萬，給就業帶來新的壓力。當務之急，必須加大技能培訓力度，增強這部分勞動者的市場競爭能力。政府應增設培訓專項經費，專門用於為農村女勞動力轉移和城鎮下崗失業女性提供就業技能培訓。其次要大大提高再就業培訓的針對性和實效性。調查中,59%的調查對象認為再就業培訓對下崗失業女性找工作有一定實際幫助，近40%的人認為沒有幫助或説不清楚。這主要是因為，當前的一些短期培訓班僅僅針對近期勞動力市場需求，並不根據學員的具體潛能來培訓，而且給失業人員特別是婦女的`培訓工種面太狹窄，往往與用人單位的需求擦肩而過。再就業培訓應遵循“質量優於數量”的原則，培訓內容應與市場需求緊密結合，與每個人的需要和潛力緊密結合，增強女性的就業能力和適應市場變化的能力。
2、優化服務，拓寬渠道
一是強化服務。充分發揮人才市場和職介所的作用，聯合相關部門和企業，舉辦勞務洽談會、招聘會等活動，及時向婦女就業創業提供信息諮詢和指導，積極主動地加強與用人單位的聯繫，爭取用人單位的支持，為婦女創造更多的就業機會。二是搭建平台。要解放思想，集思廣益，創新工作思路，搭建適合婦女就業的工作平台，大力發展社區服務業，引導社區服務市場產業化，積極開發公益性就業崗位，拓寬就業渠道和就業領域，努力把未就業婦女人數控制在最低程度。
3、加大政策傾斜，實施促進女性創業的支持性政策。女性人才嶄露頭角要付出更多的艱辛，克服更多的困難。因此，要創造條件，鼓勵、支持和幫助更多女性創業人才脱穎而出。首先，在創業融資方面，由政府推動建立婦女創業基金，一方面，為下崗失業人員提供的各種降息、貼息和無息創業貸款等優惠政策，有意識地向女性傾斜。另一方面，為想做大企業規模並有一定發展潛力的中小女企業主提供貸款擔保業務，解決她們的融資困難問題。其次，在創業培訓方面，大力開辦女性創業培訓班，幫助其解決知識儲備和經營能力問題，探索“以培訓促進創業，以創業帶動就業”的新模式。第三，在創業環境方面，各新聞媒體要加強宣傳力度，大力宣傳女性創業的艱辛和勇於創業的精神。婦聯要大張旗鼓地樹立、培育、表彰各類創業女性，鼓勵更多的婦女走創業之路，要關心創業女性的生活和需求，為她們提供學習、交流、溝通的發展平台。
4、建立有效的勞動力市場監督機制，建立健全婦女勞動權益的法律保障。為使勞動力市場中的招聘、錄用工作更加平等規範，政府應在市場監督管理上加大政策指導和支持力度，規範企業和勞動中介機構的行為，保護女性的勞動權益，禁止從職業進入到工作評估、職位晉升、職業安全等就業全過程的性別歧視；同時要在公務員退休年齡上充分體現男女同齡退休原則；勞動行政部門、就業管理部門要加大法律執行監督力度，受理有關侵害婦女就業權益的投訴，並在各自的職能範圍內進行調查核實，依法處理；工會、婦聯等非政府組織要依法代表勞動者就用人單位貫徹實施女性就業權益保障的規定進行羣眾監督，充分發揮維權作用。
近年來，xx市xx縣婦聯堅持把婦女創業就業作為全縣婦女發展工作的重點，認真落實創業就業政策，不斷優化創業就業環境，積極拓展創業就業渠道，並在職業培訓、職業介紹、崗位援助、小額貸款等促進婦女創業就業項目建設方面取得了較大成效。現將情況彙報如下：
一、我縣目前婦女創業就業的情況。
1、女性創業就業環境不斷優化。近年來，我縣大力發展民營經濟，為女性創業就業奠定了良好的基礎。縣委、縣政府實施積極的創業就業政策，千方百計擴大就業，為廣大婦女創業就業營造了良好的環境。
2、女性就業結構趨向合理。隨着我縣經濟的發展，女性就業結構日趨合理，從事第三產業特別是一些素質要求較高的領域，如金融保險、文化藝術、會計等行業，女性所佔比例有所上升，就業層次有所提高。
3、非公有制企業成為吸納女性就業的強大載體。隨着非公有制經濟的快速發展，各類女性也紛紛到非公有制企業裏搭建創業就業舞台。目前，我縣非公有制領域從業人員中女性佔到了50%以上。
4、自主創業女性比例偏低，規模不大。我縣自主創業女性總的來説比較保守，冒險、創新意識不強，再加上對高新技術的掌握不夠，女性創辦的實體規模普遍不大。
二、主要做法和成效。
1、加大宣傳教育，轉變婦女創業就業理念。縣婦聯充分發揮婦聯組織“宣傳鼓動、組織發動、團結帶動”的特有優勢，針對婦女的思想和工作實際，大張旗鼓地營造婦女創業就業的濃烈氛圍。通過現場參觀學習、召開婦女動員大會、進村入户、個別座談等形式，做深入細緻的'思想發動工作，同時充分利用廣播、電視、報紙、網絡等各種傳媒及羣眾喜聞樂見的宣傳形式，幫助婦女破除“男主外、女主內”的陳舊觀念，克服“怕吃虧、怕吃苦、不敢闖、不敢幹”的消極意識，鼓勵她們到更廣闊的領域和空間求發展。
2、發揮典型示範帶動作用，增強婦女創業就業信心。全縣各級婦聯組織注重典型的培養，樹立了一批創業就業先進典型並充分利用各種媒體進行廣泛宣傳，大造輿論和聲勢，並向省市推薦。同時，還不斷評選“雙學雙比”、“巾幗建功”創業典型，推介婦女創業就業的生動實踐和成功經驗，通過宣傳發動，把體現創業就業價值、實現致富的思想觀念日益深入婦女內心深處，促使創業就業的婦女越來越多。
3、加強培訓提高技能，奠定婦女創業就業基礎。近年來，縣婦聯與縣人社局、農業局等部門聯合，充分利用多種教育資源，多形式開展培訓。圍繞本地產業特色開展了食用菌種植、生豬養殖等實用技術培訓。為增強廣大婦女就業技能，組織婦女開展計算機、家政、育嬰師、營養師、電動縫紉等勞動力轉移技術培訓，以滿足不同婦女的實際需求。
4、規範服務，搭建女性創業就業平台。一是搭建信息平台。每年春節前後，縣婦聯都會與縣勞動就業部門和企業舉辦招聘會等活動，及時向婦女提供就業信息諮詢和指導，爭取用人單位的支持，為婦女創造更多的就業機會。另外，縣婦聯還想方設法開闢公益性崗位，多方聯繫為“4050”人員提供家政員、清潔工等崗位。二是搭建資金平台。我們通過做好婦女小額擔保貸款扶持女性創業，切實解決廣大婦女在創業中資金不足的困難，為廣大婦女搭建創業平台。截至目前，全縣共發放了婦女小額擔保貸款6600多萬元，為800多名創業婦女提供了有力的資金扶持。三是搭建幫扶平台。搞好結對幫扶是帶動更多婦女創業就業的主要途徑。近年來，縣婦聯通過開展婦女幹部與有創業願望和創業能力女性結對，女能手與貧困婦女結對，女老闆與女大學生結對等活動，為她們提供項目、資金、技術、信息等方面的扶持，共結對80多對。
三、女性創業就業的存在問題。
1、性別歧視依然存在。我國法律中雖然規定了婦女享有平等的就業權利，但實際上婦女就業機會並不是平均分配，用人單位拒絕招收女性或者提高對女性的錄用標準現象時有發生。
2、婦女素質有所提高。單一勞動技能和較低的文化水平束縛了廣大婦女的創業就業，在婦女中具有專業技術素質的人偏少，存在“有人沒事做、有事沒人做”的現象。
3、女性就業觀念陳舊。部分女性受傳統就業觀念的影響，還沒有從“單位”、“機關”、“貴賤”勞動觀念中解放出來，對一些適合婦女從事的養老服務業、家政服務業，有些人認為是伺候人、低人一等的工作，不願從事，尤其是一些女大學生就業的期望值較高，都希望找一份穩定體面的工作，很少有人主動創業或從事一些基礎性工作。
4、資金瓶頸制約女性創業。部分想創業的女性由於資金問題至今沒有實現理想，就是一些創業的女性由於資金的制約，也只能選擇一些投資少、技術含量低的傳統產業，想擴展規模、提升品質又缺乏資金支持。
四、下一步工作打算。
1、進一步加大宣傳教育力度，營造女性創業就業的良好氛圍。引導婦女轉變創業就業觀念，實現自主創業，自謀職業。要進一步通過評比表彰、專題演講、電視專題、報紙專版等形式加大對女性創業典型的宣傳，擴大社會對她們的瞭解和認同，帶動更多的女性投身創業。
2、進一步加大培訓引導力度，增強女性創業就業的能力。要自上而下建立婦女培訓網絡，確保婦女培訓工作的經常化、持久化、規範化。在培訓過程中要堅持分類指導，對尚未就業的婦女，給予必要、系統、全面的創業培訓和技能培訓，使之儘快掌握一定的自主創業和自謀職業的能力；對初始創業者，開展針對性的業務培訓，幫助其改進技術，改善管理，提高效益；對創業有成者，開辦更多創業講座及相關課程，邀請專家、教授前來授課，專門指導，進一步提高其經營管理水平，引領企業向更高層次發展；要加大對女大學生的培訓和引導，為女大學生創業就業提供創業指導和實踐基地。
3、進一步搭建服務平台，拓寬婦女就業渠道。聯合相關部門和企業，舉辦勞務洽談會、招聘會等活動，及時為婦女提供就業信息諮詢和指導，並積極主動地加強與用人單位的聯繫，爭取用人單位的支持，為婦女創造更多的就業機會。
4、進一步加大資金扶持力度，破解女性創業就業難題。我們正在積極協調相關部門，進一步簡化女性創業擔保貸款手續和降低擔保資格門檻，給創業女性提供方便快捷的資金支持。目前正在積極和銀行等單位溝通協調，探索搭建銀企對接，互通信息、加強聯繫的平台，建立女企業家融資懇談等機制，有方向、有目的地扶持女企業家做大做強。
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