為促進資源節約、保護生態環境，根據《市大氣污染防治條例》和市政府《關於市油菜秸稈綜合利用和禁燒工作的意見》精神，現結合實際，制定本方案。
一、指導思想
按照“標本兼治、堵疏並舉”的原則，堅持秸稈禁燒與綜合利用，全面防控與重點治理相結合，行政推動與技術服務相結合，因地制宜，多措並舉，高標準完成秸稈禁燒和綜合利用工作任務，為現代化濱湖大城市建設創造良好的大氣環境。
二、目標任務
午秋兩季禁燒區內禁止露天焚燒作物秸稈、雜草、油菜殼等，確保區域內大氣環境正常，保障駱崗機場飛機飛行安全和高速公路道路交通安全，維護城鄉居民正常生產生活秩序，配合中介組織做好秸稈打捆收購工作，積極探索秸稈綜合利用新途徑。
三、重點區域
街道。
四、工作安排
5月1日起至6月30日為午季禁燒階段，共分3個階段進行。
（一）組織發動階段（5月1日—5月15日）
相關街鎮要制定具體可行的工作方案，成立專門的工作機構和督查組，做到組織、人員、車輛和經費“四落實”，形成上下貫通、左右聯動、行動迅速、運轉高效的工作機制。落實秸稈集中堆放點，聯繫機械設備。開展多種形式的宣傳教育活動，增強廣大農民羣眾環保意識，提高參與秸稈禁燒和綜合利用的自覺性。
（二）秸稈禁燒和綜合利用階段（5月16日—6月15日）
相關街鎮和區直有關部門要各負其責，堅持24小時巡查，防止秸稈焚燒現象發生。搬運突擊隊要幫助困難户、無勞力户搬運秸稈。區禁燒辦要每天向市禁燒辦、區政府報告秸稈禁燒和綜合利用工作進展情況。街鎮禁燒辦要安排專人24小時值班，保證信息暢通。對違反規定、焚燒嚴重的地方，區禁燒辦要及時在全區通報。
（三）總結考評階段（6月16日—6月30日）
由區農林水務局牽頭，根據禁燒任務完成情況、禁燒成效、區督查組督查情況，以及實地查看綜合利用現場情況，對秸稈禁燒和綜合利用工作進行考核。考評結果上報區政府。
五、主要措施
（一）大力調整農業產業結構，建立長效機制
按照“統籌規劃，分類指導，政策扶持，示範帶動，有序調整，科學發展”的思路，繼續加大產業結構調整力度，發展林業、花卉和蔬菜產業，重點建設濱湖現代農業示範區、大圩葡萄主題公園、大圩精品苗木基地和蔬菜園區，着力引進一批有影響力的龍頭企業，加大土地流轉力度，確保今年全區全面退出傳統糧油生產，從根本上杜絕水稻、油菜、小麥秸稈的產生。對已經調整過的農田，加強引導，加大服務，引進示範農業新品種、新技術，加強農業實用技術培訓，以龍頭企業為主體，鞏固和發展各行業協會、專業合作社，扶持龍頭企業通過“公司+合作社+農户”形式，整合力量，優化資源，提高農民收入，杜絕傳統糧油生產“回潮”現象。
（二）廣泛宣傳，營造氛圍
緊緊圍繞“堅決不能燒、燒了就罰款”，開展形式多樣的宣傳教育活動。要利用廣播、標語、橫幅、村務公開欄、磁帶、宣傳車等多種形式，大張旗鼓、聲勢浩大的宣傳，形成強大的輿論攻勢，在短時間內營造濃厚的.禁燒氛圍。同時，編印秸稈禁燒和綜合利用工作簡報，對禁燒政策以及工作進展情況及時進行通報。
（三）加強領導，明確責任
區政府成立禁燒領導小組，全面負責全區秸稈禁燒和綜合利用工作的組織領導、部署安排、督查考核和推進落實。嚴格實行問責制和責任追究制，繼續建立一、二、三級網絡化管理網絡，定責到單位、落實到個人，明確每個禁燒村的蹲點人員、集中堆放點等，形成街鎮、村、組三級管理體系。要將市政府的禁燒公告發放到村、到組、到農户，簽訂禁燒承諾書，把好源頭關。
（四）強化協作，密切配合
秸稈禁燒和綜合利用工作涉及面廣，難度大，涉及千家萬户，需要各方通力協作，合力共為。相關街鎮要大力支持和配合收購企業做好收購信息發佈、協調堆放場所等工作，確保秸稈能及時收購。農林水務部門要充分發揮職能作用，積極推廣秸稈堆腐還田循環利用技術，加大禁燒督查力度，推動秸稈禁燒和綜合利用工作的開展。環保部門負責秸稈禁燒執法工作。財政部門負責秸稈禁燒和綜合利用工作經費保障。宣傳部門負責有關法律法規及禁燒有關情況的宣傳報道工作。
（五）嚴格考核，加強執法
禁燒期間，區督查組到街鎮對秸稈禁燒和綜合利用工作進行督查，發現露天焚燒現象，將在新聞媒體上通報。禁燒工作結束後，對秸杆禁燒和綜合利用工作進行綜合考評，嚴格獎懲。相關街鎮要組織小分隊，深入到田間地頭去宣傳、巡迴檢查，一旦發現焚燒現象，快速出擊，及時制止、撲滅。對違反《市大氣污染防治條例》規定，情節嚴重的當事人，環保部門可以依據條例給予200元以下罰款。
（六）加大投入，明確獎補
今年區政府將安排專項資金，主要用於補助秸稈搬運、堆放、看管等費用。相關街鎮也要制定相應的獎補政策，為秸稈禁燒工作順利開展提供堅實保障。
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