在我們的學習、工作或生活中，難免會面對無法預料的突發事件，為了可以第一時間作出應急響應，預先制定應急預案是必不可少的。優秀的應急預案都具備一些什麼特點呢？下面是小編收集整理的生產安全事故應急預案，歡迎大家借鑑與參考，希望對大家有所幫助。
為有效處置我鎮轄區內發生的非煤礦山生產安全事故，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產損失，促進經濟和社會的可持續發展，依據《中華人民共和國安全生產法》及省、市、縣安全生產監督管理有關規定，結合我鎮實際特制訂本預案。
一、適用範圍
本預案適用於本鎮轄區內從事礦產資源（除煤礦外）開採活動的生產經營單位，在生產經營活動中發生死亡1人以上生產安全事故的，適用本專項預案。
二、監管與預報
（一）監管機構及主要工作職責
監管機構由鎮安全生產監督管理委員會（以下簡稱鎮安委會）監管，各非煤礦山生產經營企業設生產安全事故預防報告員，形成鎮、企業二級監管網絡。鎮安委會應按上級下達的監管任務以及實際情況按時完成監管任務，及時準確上報監管報告。
（二）監管種類
自然因素或人為活動引發的危害人民生命和財產安全的地下開採礦石、露天採石、採土、採砂礦（場）、爆炸、坍塌等。
（三）監管方式
鎮安委會對所轄區域非煤礦山企業安全生產隱患情況進行經常性巡查監管，對重大安全隱患實行跟蹤監管；各非煤礦山企業生產安全事故預防報告員負責所在企業的日常監管工作，發現異常情況立即報告鎮安委會辦公室。
（四）監管結果處理和預報
鎮安委會要對有安全隱患的企業進行分析並對發展趨勢進行預測，及時上報預測報告。
三、應急處理工作程序
非煤礦山生產安全事故發生後，鎮安委會應立即做出反應，組織相關部門在第一時間到達事故現場並實施搶險救災，維護社會安定。
（一）應急反應
非煤礦山生產安全事故發生後，鎮安委會應立即上報鎮政府、區安委會辦公室，並按照生產安全事故速報制度要求的內容和程序及時上報。非煤礦山生產安全事故應急指揮機構要設立接警電話。任何單位和個人發現有非煤礦山安全事故發生時，都應立即嚮應急指揮機構報告，指揮機構接到報告後，應立即派人趕赴現場，對災情、災害做出判斷並及時上報應急指揮機構。
（二）非煤礦山安全事故應急處理
發生非煤礦山安全事故後，鎮安委會立即啟動應急預案。啟動應急組織；組織非煤礦山職工進行自救互救；應急指揮部各成員單位按照職責分工，分別負責現場搶險救災、應急隊伍保障、交通運輸保障、醫療保障、電力保障、後勤保障、信息報送等各項工作。在應急過程中，及時報告工作進展情況，直至應急工作結束。
四、工作原則
（一）應急救援，以人為本。要將保障人民羣眾生命財產安全、最大限度地減少人員傷亡作為首要任務，不斷完善和強化搶險手段，科學、迅速組織應急救援，把人員傷亡和危害降到最低程度。
（二）集中力量，突出重點。要根據事故類別和現場實況，在專家指導下采取切實可行的搶險救援安全措施，組織救護人員進入事故現場勘查事故災害程度，做好搶救受傷人員、運送救災物資和設備、疏散人員等工作，防止事故蔓延擴大。
五、預案啟動程序
非煤礦山企業發生生產安全事故後，應立即分別向鎮政府、區安委會辦公室等主管部門報告。報告內容包括事故發生單位、事故發生時間和地點、事故類別、事故原因、危害程度、救援要求和聯繫人、聯繫方式等。並立即啟動我鎮非煤礦山安全生產事故應急預案，按照職責分工，迅速開展應急救援工作。
六、應急救援組織機構和主要職責
（一）組織機構
天門鎮安委會成立鎮非煤礦山生產安全事故應急救援工作指揮部，指揮部下設辦公室，辦公室設在鎮經貿委辦公室，辦公室主任由經貿委辦公室主任兼任。（指揮部電話： ）。
1、非煤礦山安全生產事故應急救援工作指揮部總指揮由鎮長擔任，副總指揮由分管工業的副鎮長、經貿委主任、共同擔任，成員由經貿委、財政所、社事委、派出所、衞生院、安監所抽調工作人員組成。
2、職責分工
（1）鎮安監所負責全鎮非煤礦山生產安全事故搶險救援綜合協調、組織管理；與上級主管部門緊急聯繫，迅速組織趕赴事故現場；會同有關部門和領導針對事故類別和災害程度制定相應的搶險方案及防止事故擴大的處理措施，報指揮部審定後實施;依據國家法律、法規，配合事故調查組對事故進行調查處理。
（2）鎮派出所負責抽調警力以最快速度趕赴現場，封閉現場，維護秩序，疏散人員，確保道路暢通和搶險救護車輛有序進出；保障人員和財產安全，防止並處理事故現場出現的突發事件；
（3）鎮衞生院負責聯繫、安排區急救中心和醫院，組織急救車輛、醫療器械和醫護人員，提供急救所需藥品；事故現場傷員搶救；隨時向指揮部報告人員傷亡、搶救等情況。
（4）鎮財審所負責事故應急救援所需資金的保障工作。
（5）鎮工會、鎮社事委負責會同有關部門做好傷亡人員家屬安撫工作。
（6）鎮供電所負責事故發生區域供電的應急處置。
（7）鎮礦山救護隊負責現場搶險、救援工作。
3、通訊聯絡
鎮黨委辦公室： 鎮政府辦公室:
鎮安委會辦公室： 安監所辦公室：8314059
鎮衞生院
（二）資金和物資保障
鎮政府設立非煤礦山生產安全事故應急準備資金，納入同級財政預算，確保應急需要。指揮部應指定有關單位做好非煤礦山生產安全事故處理的物資儲備，資金由鎮財政解決。
七、事故預防和監督管理機制
（一）非煤礦山企業對事故危險源的監控和管理
非煤礦山企業對已確定易發生事故的危險源，要指定專門人員和機構負責管理，並認真做好以下相關工作。
1、掌握危險源的基本情況，瞭解發生事故的可能性及嚴重程度，搞好現場安全管理；
2、加強職工安全教育和培訓，增強安全意識，嚴禁違規作業；
3、對危險源進行定期檢查和巡迴檢查，隨時掌握動態變化情況，一旦出現危及安全生產的問題，立即採取措施進行處理；
4、制定事故應急處理預案，配備充足、必要的應急救援器材和工具，每年至少進行1次應急預案演習。
（二）搞好事故應急救援預案演練
鎮安委會要督促有關企業，定期進行事故應急救援預案演練，並要根據演習中發現的問題，重點從以下方面對事故應急預案進行檢查、修訂和完善。
八、相關要求
（一）非煤礦山生產安全事故應急救援預案由鎮安委會負責制定，並根據法律、法規制定、修改和完善和國家、省、市、縣的要求及全鎮非煤礦山安全生產實際，存在的問題或出現的新的情況，及時做進一步修訂、補充、完善，經審定後報鎮政府備案。
（二）對在實施非煤礦山事故應急救援中做出突出貢獻的單位和個人，根據《中華人民共和國安全生產法》給予獎勵；對在事故應急救援中失職、瀆職的，依據《國務院生產安全事故報告和調查處理條例》給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（三）任何單位和個人不得擅自向社會發布非煤礦山生產安全事故預報。
（四）應急預案根據事故的態勢和實施中出現的問題及時進行修訂和補充。
（五）本預案由鎮安委會負責解釋。
（六）本預案自發布之日起施行。
第一章 總則
第一條 編制目的
為了規範鍊鋼廠生產安全事故應急預案的管理,完善應急預案體系，增強應急預案的科學性、針對性、實效性，在事故發生時，能及時做出相應的應急響應，最大限度地減少事故所造成的影響和損失，依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《生產安全事故應急預案管理辦法》和國務院有關規定，以及集團公司相關制度和辦法制定本制度。
第二條 適用範圍
生產安全事故應急預案的編制、評審、發佈、備案、培訓、演練和修訂等工作，適用本制度。
第三條 職責
應急預案的管理遵循綜合協調、分類管理、分級負責、區域管理負責製為主的原則。
第二章 編制
第四條 應急預案的編制應當符合下列基本要求：
（一）符合有關法律、法規、規章和標準的規定；
（二）結合本單位的安全生產實際情況；
（三）結合本單位的危險性分析情況；
（四）應急組織和人員的職責分工明確，並有具體的落實措施；
（五）有明確、具體的事故預防措施和應急程序，並與其應急能力相適應；
（六）有明確的應急保障措施，並能滿足本地區、本單位的應急工作要求；
（七）預案基本要素齊全、完整，預案附件提供的信息準確；
（八）預案內容與相關應急預案相互銜接。
第五條 應急預案編制人員
應急預案編制人員由安全科、技術質量科、生產計劃科、機動科、辦公室、勞人科、工會、黨羣等部門人員組成，必要時可邀請相關專家。各部門根據危險源及環境因素辨識結果、重大危險源及重要環境因素日常管理的重點組織編制廠級應急預案，對於涉及多個單位的廠級緊急情況，由主管部門（或其指定單位）負責編制。
第六條 應急預案的體系和內容
應急預案編制工作組應當根據有關法律、法規和《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》(GBT 29639-20xx)，結合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發生的事故特點，編制各級各類應急預案，並按照"橫向到邊，縱向到底"的原則建立覆蓋全面、上下銜接的應急預案體系。應急預案體系由綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案構成。
（一）綜合應急預案是從總體上闡述本單位處置事故和突發事件的應急方針、政策，應急組織結構及相關應急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應對各類事故和突發事件的綜合性文件。編制應急預案應包括的內容：
a）建立應急機構並明確總指揮及各級人員職責和權限；
b）指明危險物性質與危害；
c）可能發生的事故類型、原因，事故預防及應急保障；
d）發生事故或緊急情況時，預案體系及響應程序、應採取的有效措施和相關人員撤離的應急措施；如可能伴隨的後果，應考慮的相應緩解措施，以減少與控制其造成的環境影響；
e）應急設備、物資調撥；
f) 重要設備和文件的保護；
g) 應急聯絡，包括外部相關人員和組織的聯繫電話及聯繫方式、方法。
h)應急培訓及預案演練等主要內容。
（二）專項應急預案是針對具體的（存在的重大危險源）、特定事故類型的緊急情況而制定的應急預案，説明單一應急行動的目的和範圍，通過危險源辨識，制定處置措施，程序內容具體詳細，是綜合應急預案的組成部分。應當包括危險性分析、可能發生的事故特徵、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內容。
（三）現場處置方案是針對具體的裝置、場所或設施、崗位所制定的應急處置措施。現場處置方案應具體、簡單、針對性強。現場處置方案應根據風險評估及危險性控制措施逐一編制，做到事故相關人員應知應會，熟練掌握，並通過應急演練，做到迅速反應、正確處置。現場處置方案應當包括危險性分析、可能發生的事故特徵、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內容。
（四）應急預案應當包括應急組織機構和人員的聯繫方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息應當經常更新，確保信息準確有效。
第三章 評審、發佈、備案
第七條 應急預案的評審
（一）應急預案編制工作組應當按照分級評審的原則對應急預案組織評審。涉及相關職能部門或者需要有關部門配合的，應當徵得有關部門同意。
（二）易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產、經營、儲存、使用單位的應急救援預案，應當組織有關專家對本單位編制的應急預案進行評審。評審應當形成書面紀要並附有專家名單。
（三）預案評審應當注重應急預案的實用性、基本要素的完整性、預防措施的針對性、組織體系的科學性、響應程序的操作性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內容。
（四）每年各單位對所負責的應急預案進行一次評審，對需要進一步改正完善的應急預案予以修訂。當事故或緊急情況發生後，事故單位應負責對應急預案予以評審和修訂。
第八條 應急預案的發佈
應急預案經評審或論證合格後，由本單位主要負責人簽署印發。
第九條 應急預案的備案
（一）本單位各級各類應急預案經評審合格後由安全科負責彙總、備案。
（二） 各專業管理部門應當按照規定將應急預案報送上級公司主管部門備案。
（三）需要備案的應急預案包括：廠級綜合應急預案、專項應急預案。
第四章 培訓、演練、修訂
第十條 應急預案的培訓
（一）各單位負責採取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產安全事故預防、避險、自救和互救知識，提高從業人員安全意識和應急處置技能，確保能夠正確實施相應的應急救援預案。各單位應當每年至少組織一次預案培訓、演練。培訓的主要內容包括：本單位的應急預案體系構成、應急組織機構及職責、應急資源保障情況以及針對不同類型突發事件的預防和處置措施等。
第十一條 應急預案的演練
（一）本單位應當結合安全生產和應急管理工作實際情況定期組織預案演練，以不斷檢驗和完善應急預案，提高應急管理和應急技能水平。每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現場處置方案演練。
（二）對於可以組織演練的應急預案，在必要時由主管部門負責組織，各單位負責組織相應級別的應急預案的演練。應急預案演練結束後，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，並對應急預案提出修訂意見。
（三）保持應急準備、響應、評審修訂、培訓和演練等相關記錄。
第十二條 應急預案的修訂
制定的應急預案應當至少每三年修訂一次,預案修訂情況應有記錄並歸檔。有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂：
（一）因兼併、重組、轉制等導致隸屬關係、經營方式、法定代表人發生變化的；
（二）生產工藝和技術發生變化的；
（三）周圍環境發生變化，形成新的重大危險源的；
（四）應急組織指揮體系或者職責已經調整的；
（五）依據的法律、法規、規章和標準發生變化的；
（六）應急預案演練評估報告要求修訂的；
（七）應急預案管理部門要求修訂的。
（八）應急預案修訂後應當及時向有關部門或者單位報告應急預案的修訂情況，並按照有關應急預案報備程序重新備案。
第五章 附則
第十三條 各單位單位應當按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護，使其處於良好狀態。
第十四條 發生事故後，相關單位應當及時啟動應急預案，組織有關力量進行救援，並按照規定將事故信息及應急預案啟動情況報告安全生產監督管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門。
1、目的
為了規範公司生產安全事故應急預案的管理,完善應急預案體系，增強應急預案的科學性、針對性、實效性，特制定本制度。
2、適用範圍
本制度適用於公司生產安全事故應急預案的編制、評審（或論證）、發佈、備案、培訓、演練和修訂等工作。
3、職責
3.1公司行政人事部負責全公司生產安全事故應急預案（以下簡稱應急預案）的綜合協調管理工作。
3.2其他負有安全生產責任的部門負責本部門的生產安全事故應急預案管理工作，同時根據生產作業特點制定本部門的生產安全事故應急措施的管理。
3.3公司行政人事部負責落實本公司生產安全事故應急預案編制、評審（或論證）、備案、宣傳、培訓和演練等工作，並組織應急預案確定的各項措施的實施。
4、應急預案的編制
4.1應急預案編制應符合《上海市生產安全事故應急預案管理辦法實施細則》的基本要求；公司行政人事部和其他負有安全生產管理職責的部門可根據本公司的安全生產應急工作特點，制定相應的應急措施指導文件。
4.2公司行政人事部和其他負有安全生產管理職責的部門應根據國家有關法律、法規，地區及上級公司的應急預案，結合本單位、本部門職責和安全生產應急工作特點，針對可能發生的事故，編制相應的部門應急預案。同時，編制與預案相對應的簡明操作手冊，明確職責任務及應急處置流程、應急保障措施等內容。
4.3編制應急預案應全面分析、評估本單位的危險源狀況、危險性分析和可能發生的事故特點。同時廣泛聽取一線操作人員、專業技術人員及應急管理專家的意見，根據GB/T29639-20xx《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》有關標準和規定編寫。
4.4對單位內存在三種以上（含三種）風險種類、可能發生較大以上事故的，應當組織編制本單位的綜合應急預案。
4.5綜合應急預案應當包括本單位的應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內容。
4.6對於某一種類的風險，公司應當根據存在的重大危險源和可能發生的事故類型，制定相應的專項應急預案。專項應急預案應當包括危險性分析、可能發生的事故特徵、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內容。
4.7對於危險性較大的重點崗位或作業場所，公司應當制定重點工作崗位或作業場所的現場處置方案。現場處置方案應當包括危險性分析、可能發生的事故特徵、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內容。
4.8編制的應急預案應當包括應急救援機構和人員的聯繫方式、應急物資儲備清單等附件信息。各種預案之間應相互銜接，並與預案所涉及的其他單位的應急預案相互銜接。
4.9新成立的單位開展生產經營活動前，必須編制相關應急預案，並進行評審（或論證）、備案、培訓和演練等。
4.10應急預案應每年修訂一次。當生產工藝、危險源狀況發生重大改變時，應急預案應及時進行修訂。
5、應急預案的評審
5.1公司組織有關專家、上級公司相關責任部門對本公司應急預案進行審定；必要時，可以召開聽證會，並聽取各相關方面的意見。涉及到有關部門的職能或者需要有關部門配合的，應當徵得有關部門同意。
5.2對存放、使用易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的部門，應當另行組織專家或委託安全生產技術服務機構組織專家對公司編制的應急預案進行專項評審。
5.3應急預案評審應邀請預案涉及的政府部門工作人員和相關安全生產及應急管理方面的專家參加。除政府部門工作人員外，根據公司的規模，參與評審的專家人數一般不少於2人。但是評審人員與所評審預案有利害關係的，應當迴避。
5.4參加評審的專家，應具備相應的專業知識和資歷。歡迎地區安全生產監督管理部門人員、其他負有安全生產監管職責的行業部門、有關的行業協會參加。
5.5評審工作應按照《生產經營單位生產安全事故應急預案評審指南（試行）》（安監總廳應急〔20xx〕73號）的要求，以會議形式進行。評審內容主要包括預案基本要素的完整性、危險分析的科學性、預防和救援措施的針對性、應急響應程序的可操作性、應急保障工作的可行性、與政府有關部門應急預案銜接等。評審專家應本着對社會和企業負責的態度，嚴格執行有關法律、法規及標準規定，全面、科學、客觀、公正開展評審工作。
5.6評審（或論證）應當形成書面報告，報告應包括以下內容：
應急預案名稱；
評審地點、時間、參會單位和人員；專家書面評審意見（附“要素評審表”）；專家組會議評審意見；專家名單（簽名）；參會人員（簽名）；
5.7公司編制應急預案，根據專家和政府工作人員意見對應急預案進行修訂完善；專家組會議評審意見要求重新組織評審的，公司按要求修訂後重新組織評審。不要求重新組織評審的，應將修改説明報專家會籤通過。
5.8應急預案經專家評審（或論證）並修訂完善後，由公司主要負責人簽署公佈。
6、應急預案的備案
6.1公司應急預案在主要負責人簽署公佈後，應當報當地人民政府相關管理責任部門和上級公司安全生產監管部門備案，同時必須保存上報備案的記錄。
6.2上報備案的應急預案應在主要負責人簽署公佈後，在30日內向有關部門申請備案登記。申請備案應提交下列材料：應急預案備案申請表；
應急預案評審或論證綜合意見；評審或論證專家名單（簽名）；
綜合應急預案和專項應急預案文本及電子文檔。
6.3審查通過後備案的應急預案應該進行分類存檔。
7、應急預案的實施
7.1公司和負有安全生產監管職責的部門及班組，應採取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產安全事故預防、避險、自救和互救知識，提高從業人員安全意識和應急處置技能。
7.2公司和負有安全生產監管職責的部門應當將應急預案的培訓納入安全生產培訓工作計劃，組織實施本單位的應急預案培訓工作，負責安全生產培訓的責任部門應建立培訓檔案，跟蹤督促，確保落實。
7.3組織開展的應急預案培訓活動，應使有關人員瞭解應急預案內容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。應急預案的要點和程序應當張貼在應急地點和應急指揮場所，並設有明顯的標誌。
7.4公司建立健全應急預案演練制度，每年制定應急演練計劃應報送應急預案備案登記的當地人民政府相關管理責任部門和上級公司安全生產監管部門。組織本公司開展多種形式的應急預案演練時，應根據預案演練情況適時修訂應急預案。公司應該指導和督促各部門車間開展應急預案的演練。
7.5公司每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練。每半年至少組織一次現場處置方案演練。
7.6應急預案演練如果對周圍社區、鄰近單位的正常生產和生活可能造成影響的，應在演練7日前公示告知。應急預案演練結束後，演練單位應組織有關專家及應急管理人員對演練效果進行評估，撰寫評估報告，分析存在問題，並對應急預案提出修訂意見。
7.7公司應當按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護，使其處於良好狀態。
7.8當事故、災難、事件發生後，應當及時啟動應急預案，並立即組織有關力量進行救援，同時按照規定將事故信息及應急預案啟動情況報告安全生產監督管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門。
7.9公司每年應對應急預案管理情況進行總結。總結應報當地政府安全生產監管部門、其他負有安全生產監督管理職責的部門、上級公司安全生產監管部門。
8、績效考核
8.1對在應急預案編制和管理工作中做出顯著成績的集體和個人，公司應給予表彰和獎勵。
8.2應急預案未按照本制度規定備案的，由公司給予警告處罰，並列入全年安全生產管理績效考核。
8.3對未制定應急預案或者未按照應急預案採取預防措施，導致事故救援不力或者造成嚴重後果的，由當地人民政府或上級公司安全生產監督管理部門依照有關法律、法規和規章的規定，進行責任追究，並依法給予行政處罰。
9、附則
9.1國家有關法律、法規和規章對生產安全事故應急預案備案另有規定的，依照其規定執行。
第一章總則
第一條編制目的
為了對工程施工中可能發生的安全生產事故進行及時有效地實施應急援救，起到控制事態發展，降低事故損失，確保項目正常生產中的員工人身安全和集體財產免受損失，積極應對可能發生的各類重大安全生產事故，並在事故發生時能快速、高效、有條不紊地組織開展事故搶險、救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產損失，維護正常生產秩序，根據國家相關法律法規規定，結合項目自身的實際情況，特制訂本應急救援預案。
1.1事故預防：通過危險識別、事故後果分析，採用技術和管理手段降低事故發生的可能性且使可能發生的事故控制在局部，防止事故蔓延。
1.2.應急處理：若遇到事故發生（或故障）有應急處理程序和方法，能快速反應處理事故或將事故消防在萌芽狀態。
1.3.搶救救援：採用預定現場搶險和搶救的方式，控制或減少事故造成的損失。制定應急應急救援的目的是快速、有序、高效地控制緊急事故的發展，將事故損失減少到最低程度。經過應急預案的編制，為工程中出現的問題民間儘早發現並能在最快的時間內得到有效的處理，做到防患未然。
1.4.採用預防措施使事故控制在局部，消除划算條件，防止突發性重大或連鎖事故發生。
1.5.能在事故發在發生後有效地控制和處理事故，盡力減少事故對人和財產的影響。
第二條編制依據
依據有關法律、法規以及國務院《國家安全事故災難應急預案》、《生產經營單位安全事故應急預案編制導則》、中建四局五公司《重大突發事故總體應急預案》和中建四局五公司交通分公司《突發事故綜合應急預案》的規定，結合本項目實際，制定本預案。
第三條適用範圍
本預案適用於都勻市市政路網工程都勻市173至115城市主幹道工程項目施工區域可能發生或已發生的綜合事故應急救援工作。
第四節工程概況
4.1.工程簡介
工程名稱；都勻市173至115城市主幹道建設工程
工程地點：都勻市
建設單位：都勻市交通運輸局
設計單位：中國華西工程建設設計有限公司
監理單位：貴陽交通工程監理站
施工單位：中國建築第四工程局有限公司
173至115城市主幹道起點位於173加油站附近、終點至115加油站，與建成的韋八東路及國道210連接，道路全長2348.166米，道路寬40米，設計行車速度60千米／小時，本道路起點設計高程為788.888米，終點設計高程為806.23米，最大縱坡為4.92％，最小縱坡0.2％，最小豎曲線半徑3000米。在K1+197處出現最大填方高度7.197米，在K0+140處出現最大挖方高度27.672米。橫斷面車行道橫坡均為1.5%，人行道橫坡為2%，其橫斷面佈置為：6.25米（人行道）+0.5米（路緣帶）+11.25米（人行道）+0.5（路緣帶）+3米（綠化帶）+0.5米（路緣帶）+11.25米（車行道）+0.5米（路緣帶）+6.25米（人行道）。
4.2.結構形式：
車行道：4cm厚細粒式改性瀝青瑪碲脂碎石混合料（SMA-13）（摻3‰聚丙烯腈纖維)；5cm中粒式改性瀝青混凝土（AC-16）（面層撒乳化瀝青粘層)
7cm粗粒式改性瀝青混凝土（AC-25）（面層撒乳化瀝青粘層)；乳化瀝青透層（面層加鋪格柵80x80）；30cm5%水泥穩定碎石層；20cm級配碎石層；其下為挖、填壓實的路基。
人行道：3cm面層紅石鋪裝、2cm
M10水泥砂漿，10cmC15素混凝土，10cm碎石墊層，壓實路基。
4.3.工程特點
工程路基挖方大，在K0+420至K0+635.8段存在明溝改溝,K0+671、K0+126.797處各設計一涵洞，K0+420-K0+635.8處存在路肩牆，以上明溝改溝、涵洞、路肩牆均沿柳當河，施工過程中需採取圍堰方式施工，故該處作為該工程的重要節點進行把控，避免影響路基施工。
工程難點：由於該工程土方挖方量大，存在高邊坡，在對高邊坡進行開挖過程中需要特別注意工程質量和安全。
第五條工作原則
5.1.以人為本、安全第一
把保障員工的生命安全和身體健康作為首要任務，最大限度地預防和減少安全事故災害造成的人員傷亡，切實加強應急救援人員的安全防護。
5.2.統一領導、分級負責
本項目的安全事故應急救援工作，應遵循統一領導、分級負責的原則。在當地政府得領導下，項目部應急救援小組按照各自的職責和權限，負責有關事故災害的應急管理和處置工作。
5.3.依靠科學、依法規範
採用先進技術、發揮專家和專業人員的作用，提高應急管理、救援技術水平和指揮能力；依據有關法律、法規，加強應急管理，使應急管理和救援工作規範化、法制化。
5.4.隊伍精幹、物資齊全
項目部應根據可能發生的安全事故類型和性質配備一定數量的應急救援物資、器材、設備和藥品等，組建一支精幹、機動靈活的應急救援搶險隊伍。
5.5.快速反應、相互配合
事故發生後，項目部及時啟動應急預案，嚴格落實應急處置工作責任制，各有關部門要及時給予配合和支持，要相互寫作、相互配合，並確保信息收集、情況報告、指揮處置等各環節的緊密銜接，在最短的時間內控制失態。
5.6.預防為主、加強演練
認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防工作相結合，加強危險源管理，做好事故預防、預測、預警和預報工作。開展培訓教育，實施組織應急演練做到常抓不懈，提高從業人員的意識和應急能力。
第六條突發事故分類分級
按影響類型可分為突發災難、事故災難、公共衞生、社會安全事件等四類。
按照可控性、嚴重程度和影響範圍，突發事故原則上劃分為一般、較大、重大、特別重大四個等級。
6.1.一般突發事故（四級）是指事態比較簡單，僅對某轄區較小範圍內的社會財產、人身安全、政治穩定和社會秩序造成嚴重危害和威脅，已經或可能造成人員傷亡或財產損失的突發公共事件。
6.2.較大突發事故（三級）是指事態比較複雜，僅對轄區一定範圍內的社會財產、人身安全、政治穩定和社會秩序造成嚴重危害和威脅，已經或可能造成較大人員傷亡、財產損失或環境污染等後果，但只需要事發地區政府調度轄區有關部門，必要時由當地縣或市政府相關專業應急機構業務指導就能夠處置的突發事故。
6.3.重大突發事故（二級）是指事態複雜，對轄區一定範圍內的社會財產、人身安全、政治穩定和社會秩序造成嚴重危害和威脅，已經或可能造成重大人員傷亡、財產損失或生態環境破壞後果，需要當地縣或市政府專業應急機構或事件主管單位調度有關部門和相關單位聯合處置的突發事故。
6.4.特別重大突發事故（一級）是指事態非常複雜，對社會穩定、社會秩序造成嚴重危害和威脅，已經或可能造成特別重大人員傷亡、財產損失或環境污染等後果，需要當地縣或市政府處置突發事故委員會統一協調，指揮各方面資源和力量處置的突發事故。
第二章安全事故應急預案體系
第一條、綜合應急預案
綜合應急預案是從總體上闡述事故的應急方針、政策，應急組織結構及相關應急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程序，是分公司指導和應對各類突發事故的依據和規範性文件。
第二條、專項應急預案
專項應急預案是針對具體的類別（突發災難、事故災難、公共衞生、社會安全，各類專項預案見預案體系）危險源和應急保障而制訂的計劃或方案，是綜合應急預案的組成部分，應按照綜合應急預案的程序和要求組織制定，並作為綜合應急預案的附件。專項應急預案應制定明確的救援程序和具體的應急救援措施。
第三條、現場處置方案
現場處置方案是由應急小組技術組或專家組依據現場情況進行風險評估後製定的應急處置措施，現場處置方案應具體、可操作、針對性強，防止造成二次傷害。
第三章組織體系
第一條突發事故應急救援組織機構框架圖：
都勻市路網工程應急領導指揮中心
（指揮部）
應急辦公室（安全部牽頭日常管理）
各職能部門
專家組
173至115項目現場指揮部
173至115項目應急辦公室
善後恢復組
現場技術支持組
後勤保障組
現場通訊組
現場安全疏散組
現場醫療救護組
現場搶險救援組
圖示：管理流程走向：
技術支持走向：
第二條各組織及職責
2.1.應急領導指揮中心及職責
2.1.1.應急領導指揮中心組成：
應急領導指揮中心總指揮由都勻市市政路網工程項目部指揮長鄭虎擔任，副總指揮由易貴平、陳世平、趙鵬擔任，成員由各部門負責人及173至115城市主幹道
工程項目負責人組成。
總指揮：鄭虎
副總指揮：易貴平、陳世平、趙鵬
組員：羅彬（項目總工）
宋幼平（項目書記）
黃培訓（工程部經理）
龍金華（安全部經理）
孔斌（綜合辦主任）
羅玉坤（質檢部經理）
袁玲（材料部經理）
樑貞羣（財務經理）
何玉麟（商務經理）
譚明漢（173副經理）
王光信（技術總工）
環東片區（173）小組成員：
馮懿（施工員）
高向陽（施工員）
吳歡歡（施工員）
嶽佑強（安全）
耿豔（資料員）
蔣盛（測量員）
潘成皇（質量員）
袁鳳霞（綜合辦）
何道軍（駕駛員）
2.1.2.指揮部職責：
（1）協調、監督和指導突發災害事故應急處置工作；
（2）分析、研究有關信息，決定應急處置過程中採取的重要舉措；
（3）接受上級單位的領導，及時貫徹落實上級命令；
（4）決定啟動和終止預案；
（5）審定新聞發佈和向上級彙報的材料；
（6）審批突發災害事故應急救援費用等。
2.1.3.現場指揮部辦公室及職責：
應急辦公室組成：由項目安全部負責。
（1）接受傳遞突發災害事故信息，嚮應急領導指揮中心提出參考建議；
（2）負責突發災害事故處置的綜合協調；
（3）跟蹤突發災害事故發展動態，溝通並彙總信息，及時向領導指揮中心報告；
（4）根據領導指揮中心的意見，向上級有關部門報送事故動態信息；
（5）完成應急救援總結的審核和歸檔工作等。
2.1.4.環西片區指揮部及職責：
片區指揮部組成：由片區經理和技術總工等組成。
（1）負責現場組織、指揮應急救援工作；
（2）為救援現場人力、物力、財力資源的總調度；
（3）組織應急救援技術方案的具體實施；
（4）在應急救援工作中提供總體技術支持；
（5）負責組織制定應急救援方案並指導和監督實施運行。
2.1.5.環東（173）片區應急辦公室及職責
環西片區應急辦公室組成：片區質安部負責。
（1）接受傳遞突發災害事故信息，嚮應急領導指揮中心提出參考建議；
（2）負責突發災害事故處置的綜合協調；
（3）跟蹤突發災害事故發展動態，溝通並彙總信息，及時向領導指揮中心報告；
（3）根據領導指揮中心的意見，向上級有關部門報送事故動態信息；
（4)完成應急救援總結的審核和歸檔工作等。
2.1.6.現場處置組及職責
現場處置組組成：由項目各職能部門組成。
（1）現場搶險救援組負責受災事故現場的緊急搶救工作，包括受困人員、現場貴重物資及設備的搶救、危險品的轉移。
（2）現場醫療組負責受災事故現場的緊急救護工作，及時組織護送重病傷員到醫院救治。
（3）事故現場安全疏散組負責受災事故現場的保護、人員的清點及疏散工作。
（4）通訊組負責收集相關部門的通訊方式，保證各級通訊聯繫暢通，做好聯繫工作。
（5）後勤保障組負責應急救援所需物資的供應工作，負責與相鄰可以拖力量的聯絡求救工作。
（6）善後恢復組負責收集、整理和分析災害事件發生及處置過程中的有關資料，根據災害事故處置的情況和應急終止的條件，提出應急終止的建議，並負責善後處理及現場恢復工作。
2.1.7.專家組及職責
專家組組成：由五公司資深專家組成（項目申請）。
（1)主要負責突發災害現場風險評估及危險性控制措施，並結合現場情況、總體應急預案、專項應急預案制定現場應急處置措施。
（2)現場處置措施應具體、簡單、針對性強
2.1.8.技術組及職責
技術組組成：由項目部工程技術部成員組成。
負責為災害現場搶險救援方案提供技術支持，參與事故技術性調查處理工作。
2.1.9.其他事項
項目部所有職能部門（包括片區），根據各自的職能，根據應急指揮中心的安排負責某一方面的工作。指揮部負責應急方案的制定和實施，負責派出現場指揮部組成人員，參與現場處置工作。現場應急指揮中心由項目應急指揮中心派出，根據統一指揮的原則，負責現場應急處置工作，包括參與制定現場處置方案、及時報告現場事態發展及處置情況、現場信息發佈等。專家組參與現場處置工作。
第四章預測預警
第一條預警分級
1.1.預警分級
預警一般分為一級、二級、三級、四級，分別用紅色、橙色、黃色、藍色標示，一級為最高級別。
1.1.1.當發生一般突發事故時，對應四級預警級別，啟動藍色預警；
1.1.2.當發生較大突發事故時，對應三級預警級別，啟動黃色預警；
1.1.3.當發生重大突發事故時，對應二級預警級別，啟動橙色預警；
1.1.4.當發生特別突發事故災害時，對應一級預警級別，啟動紅色預警。
第二條預測監測
應急辦公室根據國家、地方政府有關部門發佈的預警信息，主動與有關部門保持聯繫，掌握預警信息的變化情況，及時嚮應急領導小組彙報；環東（173）工程片區重點對危險性較大的分部分項工程和重大安全隱患部位設專人定期進行監控、監測；並將監測數據信息及時上報應急辦公室；當險情嚴重時，應設立巡邏組或監測組對事態進行24小時監控，同時應急辦公室應將監測、監控數據和險情書面嚮應急領導小組報告。
第三條預警發佈及行動
3.1.預警發佈：
應急領導小組收到監控、監測數據後，應及時分析數據是否達到預警值，當監控、監測數據超過預警值時，根據險情的危險程度及時發佈相應級別的預警。
3.2.預警行動：
預警級別發佈後，相關單位應按照如下權限進行處置：
3.2.1.一級、二級預警：
項目相關部門及突發事故可能發生的單位同時進入預警防備狀態，項目應急領導小組指定一名成員負責指揮監控事態發展；項目應急辦公室按應急領導小組的指示報告上級有關單位和政府有關部門，並負責審查預警告知範圍、預警級別調整及預警解除等事項。
3.2.2.三級預警：
項目相關部門與突發事故可能發生的單位同時進入預警防備狀態；該單位負責審查預警告知範圍、預警級別調整及預警解除等事項，並同時呈報項目應急辦公室備案，項目應急領導小組核實後報交通分公司應急管理辦公室備案。
3.2.3.四級預警：
突發事故可能發生的單位自行處理，但需報告片區應急管理辦公室備案，並由片區應急領導小組核實後報項目應急辦公室備案。
第四條預警調整與解除
4.1.預警調整：
自預警信息發佈時起，現場巡邏組或監測組應加大監測頻次，並及時上報監測數據，當險情嚴重時，應急領導小組應及時提高至相應級的預警併發布，當險情降低時，應急領導小組應及時降低至相應級的預警併發布。
4.2.預警解除：
當監控監測數據趨於穩定，險情已明顯消除時，通過技術分析確認，經應急小組研究決定，解除預警。
第五章應急響應
第一條應急響應分級
1.1.應急響應分級
按突發事故災難的可控性、嚴重程度和影響範圍，應急響應級別原則上分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級。
1.1.1.Ⅰ級應急響應
出現下列情況之一，應啟動Ⅰ級應急響應：
（1）造成3人及以上死亡（含失蹤）、遇險事故；
（2）造成10人及以上重傷（含中毒）事故；
（3）特大火災、爆炸事故；
（4）直接經濟損失1000萬元以上的事故；
（5）需要啟動Ⅰ級應急響應的其他傷亡事故。
1.1.2.Ⅱ級應急響應
出現下列情況之一，應啟動Ⅱ級應急響應：
（1）造成1—2人死亡（含失蹤）、遇險事故；
（2）造成3人以上、10人以下重傷（含中毒）事故；
（3）重大火災、爆炸事故；
（4）直接經濟損失100萬元以上、1000萬元以下的事故；
（5）發生與安全生產有關的，被舉報或被新聞媒體曝光，造成惡劣社會影響的事件；
（6）需要啟動Ⅱ級應急響應的其他傷亡事故。
1.1.3.Ⅲ級應急響應
發生Ⅱ級應急響應條件以下的生產安全事故、未遂事故或需要啟動Ⅲ級應急響應的其它應急事件時啟動Ⅲ級應急響應。
第二條信息報送
2.1.內部信息報告處置及報告時限
突發事故發生後，現場目擊者或值班人員應第一時間向現場負責人報告，現場負責人接到報告後，應第一時間向項目應急辦公室和項目應急領導小組組長報告，項目應急領導小組人員應第一時間趕到現場，根據現場的險情確定是否啟動應急預案，並組織人員進行救援，同時保護好現場。對於較嚴重的險情，項目應急辦公室應同時上報分公司應急辦公室，分公司應急辦公室接到險情報告後應及時向分公司應急領導小組組長報告。
2.2.外部單位信息報告處置及報告時限
對達到Ⅱ級應急響應以上的險情，項目應急領導小組組長應在事故發生後1小時內向當地政府和行業主管部門報告。
2.3.報告方式
通常採用電話和書面快報兩種報告方式，電話報告用於事故通知；書面快報用於事故發生後24小時內向上級單位和當地政府和行業主管部門的險情具體情況報告，並隨險情的變化每24小時報告一次，直到險情排除。
2.4.報告內容
電話報告內容：事故發生的單位、時間、地點、人員傷亡和財產損失初步情況、初步原因以及已採取的措施，報告內容應力求準確，不得謊報、誤報和漏報。
書面快報內容：具體見附件1----《職工傷亡事故快報表》。
第三條應急響應程序
3.1.預案啟動及應急指揮
3.1.1.Ⅰ級響應
當突發事故的嚴重程度和影響範圍達到Ⅰ級應急響應條件時，事故單位應第一時間電話報告環現場應急指揮部和項目應急辦公室，並上報項目指揮部，隨後按照報告時限要求上報事故快報，由項目應急領導小組組長宣佈啟動Ⅰ級響應預案並負責報告上級有關領導和部門及交通分公司。項目部、分公司同時進入應急狀態。啟動應急預案後，應急領導小組成員應第一時間趕赴現場，由分公司應急領導小組組長任總指揮指揮現場應急救援。
3.1.2.Ⅱ級響應
當突發事故的嚴重程度和影響範圍達到Ⅱ級應急響應條件時，事故單位應第一時間電話報告片區應急辦公室，隨後按照報告時限要求上報事故快報，由片區應急領導小組組長宣佈啟動Ⅱ級響應預案並負責報告上級有關領導和部門。片區、項目部職能部門同時進入應急狀態。應急領導小組成員應第一時間趕赴現場，由應急領導小組副組長任總指揮指揮現場應急救援，並及時將救援進展情況報告應急救援領導小組。
3.1.3.Ⅲ級響應
當突發事故的嚴重程度和影響範圍達到Ⅲ級應急響應條件時，事故單位應第一時間電話報告片區應急辦公室，由片區現場指揮部領導小組副組長宣佈啟動Ⅲ級應急響應預案，項目安全部立即趕赴現場支持救援，由項目部應急救援領導小組成員會同項目相關職能部門進行救援，由項目應急領導小組組長任總指揮指揮現場應急救援，並及時將救援進展情況報告項目應急辦公室。
3.2.現場救援和應急處置
3.2.1.應急預案啟動後，應急辦公室立即通知各應急救援組趕赴現場，按照預案分工和指揮長的指示迅速組織人員進行救援搶救工作和保護事故現場。
3.2.2.現場應急救援應堅持“以人為本”的原則，先救人，後救物。
3.2.3.因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現場物件的，應當做出標誌，繪製現場簡圖並做出書面記錄，妥善保存現場重要痕跡、物證。
3.2.4.搶救傷員時，要採取正確的救助方法，避免二次傷害；同時遵循救助的科學性和實效性，防止搶救阻礙或事故蔓延；對於傷員救治醫院的選擇要迅速、準確，減少不必要的轉院，貽誤治療時機。
3.2.5.事故現場仍然存在危及人身安全的事故隱患時，必須採取必要措施，防止在救援過程中發生二次安全事故。
3.3.應急物資調配
後勤保障應急組接到預警通知後，應根據專項預案中應急物資設備清單清理所需物資、設備，接到應急辦公室的應急指令後，第一時間就近調配救援物資設備到事故現場，確保救援工作順利、有序、有效的進行。
3.4.擴大應急
3.4.1.在Ⅲ級應急響應救援的過程中，當救援困難，事態進一步擴大等緊急情況出現時，可向分公司應急救援領導小組組長申請實施Ⅱ級響應行動；
3.4.2.在Ⅱ級應急響應救援的過程中，當救援困難，事態進一步擴大等緊急情況出現時，可向分公司應急領導小組組長申請實施Ⅰ級響應行動。
3.4.3.在Ⅰ級應急響應救援的過程中，當現場救援困難或遇緊急情況時，應急小組組長可決定擴大應急程序，請求外部支援或政府救護支持。
3.5.信息發佈
3.5.1.發佈原則：應急救援過程中，按照“實事求是、統一發布”的原則，根據公司新聞信息發佈的工作程序，指定或授權專人及時向上級單位和地方政府報告事故情況快報，並引導媒體正面報道，消除事故影響。
3.5.2.發佈時限：事故救援期間每天17:30前向上級單位和地方政府報告事故情況快報。
3.5.3.發佈部門及發佈程序：現場通訊組將險情報告應急辦公室，彙總後經項目部應急領導小組組長同意，由應急辦公室發佈。
3.5.4.發佈內容：傷亡情況和救援進展。
第四條應急狀態解除
經實施現場搶險救援，事故現場險情得到有效控制，受傷人員已安全送到醫院，環境或設施經檢測符合國家相關標準，次生、衍生事故隱患和危險已消除，經現場救援小組批准，按“誰啟動，誰結束”的原則，發佈應急解除指令，通知相關單位或周邊社區，事故危險已解除，現場應急救援工作結束。
第五條後期處置
5.1.善後處置
5.1.1.善後理賠
事故救援過程中，善後處置組應及時對人員的傷亡數量、物資設備損壞數量和周邊構築物損壞程度進行詳細的統計，並安排工作人員到醫院對傷員進行護理，及時通知死亡人員家屬到現場商談理賠工作；應急解除後，善後處置組應根據物資設備和構築物損壞的統計，與所有人商談賠償事宜，做好善後處理工作。
5.1.2.恢復生產
事故責任單位在應急解除後，善後處置組對事故造成的水電、通訊破壞以及污染物等進行處置，清理施工現場，儘快恢復生產。
5.1.3.配合調查
事故單位所有人員應配合調查組的調查，主動向事故調查小組提供現場物證、攝像、照片和事故現場圖等原始資料。
5.2.應急評估和總結
應急處置小組應對搶險過程、應急救援能力等進行評估，寫出總結報告。應急處理結束後，事故單位應根據事故調查處理小組的意見，按照“四不放過”處理原則，查清事故原因，依法查處有關責任人，認真吸取教訓，制訂防範措施，及時進行整改，防止類似事故的發生。
5.3.歸檔整理
應急救援領導小組應指定專人將事件過程中所有收發信息、領導批示、事故調查報告、現場錄像、圖片等材料及時整理歸檔，並總結事件處理過程中的經驗和教訓，修改、完善事故應急預案。
第六章應急保障
第一條應急培訓
應急預案確立後，按計劃對應急指揮人員和應急救援組每年進行一次有效的培訓，應急救援組應儘量固定，對新加入的人員應及時培訓。從而掌握應急知識、具備完成其應急反應任務的技能。培訓可以採取授課或現場演示等方式，使接受培訓人員瞭解和掌握如何識別危險，如何採取必要的應急措施，如何啟動緊急情況報警系統，如何安全疏散人羣等操作。
第二條應急演練
應急預案確立後，為檢驗應急預案的適宜性、有效性和充分性，以及響應過程的符合性，提高事故應急反應協作部門的協調能力，應每年至少開展一次演練。演練的方法有桌面演練、功能性演練和實際演練。演練應制定方案，及時做好演練記錄，並對演練進行評估，寫出演練總結。
第三條應急經費
應急經費列入年度安全生產費用計劃，項目部按照分公司制定的《安全生產和文明施工措施費用管理規定》管理應急經費，確保專款專用，保證應急救援的順利執行。
第四條應急物資裝備
按照專項應急預案的應急物資清單儲存，每月應進行一次檢查、清理，因使用或失效後，應及時補齊、更換，確保應急救援工作使用。
第七章附則
第一條獎勵
在生產安全事故或突發緊急事件應急救援工作中做出顯著成績的集體和個人，由安全部提出申請，報經項目應急領導小組批准後給予表彰和獎勵。
第二條懲罰
在生產安全事故或突發緊急事件應急救援工作中，因玩忽職守未做應急準備，或事故發生時，隱瞞事實真相，謊報實情，導致指揮救援工作失誤，造成嚴重後果者，以及在救援過程中藉故躲避，臨陣脱逃或拒不執行救援或命令者，應進行嚴肅處理；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。
第三條應急預案備案
《生產安全事故綜合應急預案》按照國家有關規定，向屬地政府有關部門進行報備。項目部的應急預案同時要報分公司安全部備案。
第四條維護和更新
安全部應及時收集、整理應急演練總結、應急救援工作記錄等資料，總結、判別應急預案的有效性、適宜性、符合性，找出預案的缺陷和不足，適時進行更新、充實和完善。
第五條應急救援領導小組組長電話：
組長：鄭虎，
xxxxx，
副組長：易貴平，
xxxxx，
陳世平，
xxxxx，
趙鵬，
xxxxx，
第六條現場應急救援辦公室
聯繫電話：xxxxx
聯繫人：龍金華（都勻市政路網項目安全部）
聯繫電話：xxxxxx
聯繫人：嶽佑強
（環東（173）片區安全部）
第七條制定與解釋
本預案由都勻172至115城市主幹道項目工程安全部制訂與解釋。
第八條預案發布實施
本預案自發布之日起施行。
第八章附件
附件一、都勻市173至115城市主幹道工程項目突發事故總體應急處理流程
附件二、職工傷亡事故快報表
1總則
1.1目的
為應對突發性生產安全事故處置工作，事故發生後能及時採取有效措施，高效、有序地組織開展事故搶險、救援工作，進一步增強全市生產安全事故應急處置能力，規範應急管理和完善應急響應程序，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，維護正常的生產生活秩序，切實保護人民羣眾生命財產安全。
1.2編制依據
依據《突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關於生產安全事故行政責任追究的規定》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《省安全生產條例》、《州安全生產監督管理局生產安全事故應急預案》等有關法律、法規、標準、規範，結合我市實際，修訂我市安全生產事故應急救援預案（以下簡稱《預案》）。
1.3工作原則
在市委、市政府的統一領導下，堅持“以人為本、安全第一、條塊結合、屬地為主、依靠科學、依法規範”的原則，採取科學、有效、快速、有序的組織開展生產安全事故應急救援工作，做到始終把保障人民羣眾的生命財產安全放在首位，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產損失。
1.4生產安全事故應急救援預案啟動條件和範圍：
凡本行政區域內生產經營單位在生產經營過程中，發生生產安全事故的，適用本預案。
2.安全生產事故應急指揮機構
2.1生產安全事故應急救援工作實行政府統一組織領導和部門牽頭負責相結合的原則。
2.2成立生產安全事故應急救援指揮部，總指揮由市人民政府市長擔任，副總指揮由市人民政府分管安全的副市長、市委委辦主任、市政府辦主任、市安委辦主任擔任；成員由市委組織部、市委宣傳部、市檢察院、市監察局、市人社局、市目督辦、市總工會、市團委、市婦聯、市維穩辦、市發改局、市信訪局、市教體局、市經信局、市民宗局、市安監局、市民政局、市司法局、市財政局、市國土資源局、市環林局、市住建局、市交通運輸局、市水務局、市農牧科技局、市廣電局、市衞計局、市扶貧移民工作局、市食藥工商質監局、市防災減災局、市政局、市項目促進中心、市消防大隊、交警大隊等單位主要負責人組成。指揮部辦公室設在市安監局，由市安監局局長兼任辦公室主任。
2.3生產安全事故應急救援指揮部下設事故調查、警戒保衞組、現場救援、醫療救護、環境監測、物資供應、善後處置、維穩處置、宣傳報道9個組，其主要職責是：
2.3.1事故調查組：負責事故調查工作。分析事故原因，認定事故性質，做好事故調查處理各項工作。由安監局和行業監管部門牽頭，具體實施工作由指揮部統一安排部署。
2.3.2警戒保衞組：負責事故現場的安全保衞、治安管理和交通疏導工作，組織營救受害人員，組織疏散、撤離或者採取其他措施保護危險區域內的其他人員。根據事故現場情況，設置警戒區，嚴格控制進出人員及車輛，預防和制止各種破壞活動，維護社會治安，對肇事者及有關人員採取監控措施，防止逃逸。實施工作由公安局牽頭，具體工作由指揮部統一安排部署。
2.3.3現場救援組：根據事故類別由總指揮指定現場指揮負責人，負責現場指揮。其職責和權限是執行總指揮的命令，組織指揮前方救援，反饋現場信息，及時向指揮部報告，如情況緊急來不及報告，可先行處置後報告。
2.3.4醫療救護組：負責組織搶救隊伍，利用各種醫療設施搶救傷員，緊急調用救護所需藥品。實施工作由市衞計局牽頭負責，各鄉鎮衞生院配合，具體工作由指揮部統一安排部署。
2.3.5環境監測組：根據事故發生的類別，利用各種環境監測設施，及時對有毒有害物質給空氣、水源、人體、動植物、土壤造成的現實危害和可能產生的其它危害，迅速採取相關措施，防止事故危害進一步擴大。實施工作由市環境保護和林業局牽頭負責，有關鄉鎮政府(街道)和部門配合，具體工作由指揮部統一安排部署。
2.3.6物資供應組：根據事故類別，協調有關部門及有關鄉鎮（街道）或企業提供各類應急裝備器材和救災物資，安排好搶險救災人員的膳食，確保救災工作的順利進行。實施工作由市政府辦牽頭，財政局、發改局、經信局、交通運輸局等部門配合，具體工作指揮部統一安排部署
2.3.7善後處置組：按照生產安全事故指揮長、副指揮長的統一安排部署，成立生產安全事故善後工作組，組織有關部門和鄉鎮政府（街道辦），對傷亡人員的處置和身份確認；組織開展事故單位及其所在鄉鎮、部門及時通知傷亡人員家屬，落實用於接待傷亡人員家屬的車輛和住宿，做好相應的接待和安撫解釋工作，並及時向指揮部報告善後處理動態。
2.3.8維穩處置組：負責維護社會穩定，及時消除事故可能導致的穩定隱患，防止死傷者家屬過激行為發生。由市維穩辦牽頭，具體實施工作由指揮部統一安排部署。
2.3.9宣傳報道：負責引導媒體做好新聞報道工作，由宣傳部牽頭，具體實施工作由指揮部統一安排部署。
2.4生產安全事故應急救援指揮部及其辦公室職責
2.4.1指揮部職責
發佈啟動安全生產事故應急救援預案的命令；
按照《預案》程序組織、協調、指揮生產安全事故應急救援預案的實施；
隨時掌握《預案》實施情況，並對《預案》實施過程中的問題採取應急處理措施。
2.4.2辦公室職責
按照指揮長、副指揮長安排，協調有關部門、鄉鎮政府（街道辦）等開展生產安全事故的應急搶險救災；
根據事故發生狀態，在指揮部領導的安排下，完善應急預案；
配合上級部門抓好事故調查、處理的協調工作；
適時發佈公告，將事故的原因、責任及處理意見公佈於眾；
組織對《預案》的演練，對演練中暴露出的問題及時進行修訂、補充和完善。
2.4.3通訊聯絡
見附件《市安全生產事故應急救援通訊聯絡表》
3.事故報告和現場保護
3.1事故報告
發生生產安全事故後，事故單位必須做到：
3.1.1立即將所發生生產安全事故的情況，向110或119緊急報警，同時報告市委應急辦、市政府應急辦和市政府辦公室、市安全生產事故應急救援指揮部辦公室（市安監局）及歸口管理部門。有關部門接到報告後10分鐘內向總指揮及副總指揮長報告。
事故應急上報和聯絡電話和傳真
市委應急辦電話和傳真：2874366
市政府應急辦(市防災減災局)電話：2876778傳真:2876779
市安全生產監督管理局24小時應急值守電話和傳真：2832844
3.1.2事故報告應包括以下內容：
發生事故的單位及事故發生的時間、地點和聯繫電話、報告人；
事故的簡要經過、傷亡人數、財產損失的初步估計；
事故原因、性質的初步判斷；
事故搶救處理情況和採取的措施；
需要有關部門和單位協助事故搶救和處理的有關事宜。
3.1.3較大以上安全生產事故的對外報告和公佈，由市安全生產事故應急救援指揮部辦公室統一歸口管理，各有關部門按規定及時報告上級歸口管理部門。
3.2事故現場保護
生產安全事故發生後，第一時間進入事故現場的部門在組織搶險救援工作的同時，要嚴格保護事故現場，防止與事故有關的殘骸、物品、文件等被隨意挪動或丟失。因搶救人員、防止事故擴大以及疏導交通等需要移動現場物件的，應當作出標記或繪製現場簡圖並寫出書面記錄，妥善保存現場重要痕跡、物證。
4.事故應急救援措施
4.1生產安全事故發生後，市安全生產事故應急救援指揮部要立即組織開展工作，指揮部及下設各組有關負責人要迅速到位履行職責，及時組織實施相應事故應急預案，並隨時將事故應急處理情況報告上級有關部門。
4.2交通、通訊、供電、供水等公用設施管理部門要儘快恢復被損壞的道路、水、電、通信等有關設施，確保應急救援工作的順利開展。
4.3公安部門要加強事故現場的安全保衞、治安管理和交通疏導工作，預防和制止各種破壞活動，維護社會治安。對肇事者等有關人員採取監控措施，防止逃逸。
4.4衞計部門要立即組織急救隊伍，利用各種醫療設施搶救傷員；醫藥公司要及時提供救護所需藥品；其他相關部門應做好搶險配合工作。
4.5發改、經信、交通運輸等部門在搶險救災指揮部指揮下，要保證應急救援物資的供應和運輸。
5.其它事項
5.1本《預案》是生產經營單位在生產經營過程中發生生產安全事故後，市政府及有關部門實施救援工作並協助上級部門進行事故調查處理的指導性意見，在實施過程中應根據不同情況隨機進行處理。
5.2任何組織和個人都有參加生產安全事故搶險救災的義務。
5.3生產安全事故應急救援各成員單位應結合實際和本行業特點，制定出相應切實可行的生產安全事故應急預案，並適時組織演練，對演練中暴露出來的問題應及時進行修改、補充和完善。
5.4在搶險救災過程中，需緊急調用的物資、設備、人員和可用場地，任何組織和個人都不得無理阻攔或拒絕。有關部門接到指揮部下達任務後，因玩忽職守，應提供的物資不能按時到達指定地點而延誤時機，造成事故進一步擴大的，要追究有關責任人的法律責任。
5.5事故發生後，事故單位所在地黨政一把手要立即趕赴事故現場，按照市生產安全事故應急救援指揮部的指令，全力做好搶險救災工作。
5.6本《預案》自發布之日起實行。
第一章總則
第一條為規範生產安全事故應急預案管理工作，迅速有效處置生產安全事故，依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故應急條例》等法律、行政法規和《突發事件應急預案管理辦法》（國辦發〔2013〕101號），制定本辦法。
第二條生產安全事故應急預案（以下簡稱應急預案）的編制、評審、公佈、備案、實施及監督管理工作，適用本辦法。
第三條應急預案的管理實行屬地為主、分級負責、分類指導、綜合協調、動態管理的原則。
第四條應急管理部負責全國應急預案的綜合協調管理工作。國務院其他負有安全生產監督管理職責的部門在各自職責範圍內，負責相關行業、領域應急預案的管理工作。
縣級以上地方各級人民政府應急管理部門負責本行政區域內應急預案的綜合協調管理工作。縣級以上地方各級人民政府其他負有安全生產監督管理職責的部門按照各自的職責負責有關行業、領域應急預案的管理工作。
第五條生產經營單位主要負責人負責組織編制和實施本單位的應急預案，並對應急預案的真實性和實用性負責；各分管負責人應當按照職責分工落實應急預案規定的職責。
第六條生產經營單位應急預案分為綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。
綜合應急預案，是指生產經營單位為應對各種生產安全事故而制定的綜合性工作方案，是本單位應對生產安全事故的總體工作程序、措施和應急預案體系的總綱。
專項應急預案，是指生產經營單位為應對某一種或者多種類型生產安全事故，或者針對重要生產設施、重大危險源、重大活動防止生產安全事故而制定的專項性工作方案。
現場處置方案，是指生產經營單位根據不同生產安全事故類型，針對具體場所、裝置或者設施所制定的應急處置措施。
第二章應急預案的編制
第七條應急預案的編制應當遵循以人為本、依法依規、符合實際、注重實效的原則，以應急處置為核心，明確應急職責、規範應急程序、細化保障措施。
第八條應急預案的編制應當符合下列基本要求：
（一）有關法律、法規、規章和標準的規定；
（二）本地區、本部門、本單位的安全生產實際情況；
（三）本地區、本部門、本單位的危險性分析情況；
（四）應急組織和人員的職責分工明確，並有具體的落實措施；
（五）有明確、具體的應急程序和處置措施，並與其應急能力相適應；
（六）有明確的應急保障措施，滿足本地區、本部門、本單位的應急工作需要；
（七）應急預案基本要素齊全、完整，應急預案附件提供的信息準確；
（八）應急預案內容與相關應急預案相互銜接。
第九條編制應急預案應當成立編制工作小組，由本單位有關負責人任組長，吸收與應急預案有關的職能部門和單位的人員，以及有現場處置經驗的人員參加。
第十條編制應急預案前，編制單位應當進行事故風險辨識、評估和應急資源調查。
事故風險辨識、評估，是指針對不同事故種類及特點，識別存在的危險危害因素，分析事故可能產生的直接後果以及次生、衍生後果，評估各種後果的危害程度和影響範圍，提出防範和控制事故風險措施的過程。
應急資源調查，是指全面調查本地區、本單位第一時間可以調用的應急資源狀況和合作區域內可以請求援助的應急資源狀況，並結合事故風險辨識評估結論制定應急措施的過程。
第十一條地方各級人民政府應急管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門應當根據法律、法規、規章和同級人民政府以及上一級人民政府應急管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門的應急預案，結合工作實際，組織編制相應的部門應急預案。
部門應急預案應當根據本地區、本部門的實際情況，明確信息報告、響應分級、指揮權移交、警戒疏散等內容。
第十二條生產經營單位應當根據有關法律、法規、規章和相關標準，結合本單位組織管理體系、生產規模和可能發生的事故特點，與相關預案保持銜接，確立本單位的應急預案體系，編制相應的應急預案，並體現自救互救和先期處置等特點。
第十三條生產經營單位風險種類多、可能發生多種類型事故的，應當組織編制綜合應急預案。
綜合應急預案應當規定應急組織機構及其職責、應急預案體系、事故風險描述、預警及信息報告、應急響應、保障措施、應急預案管理等內容。
第十四條對於某一種或者多種類型的事故風險，生產經營單位可以編制相應的專項應急預案，或將專項應急預案併入綜合應急預案。
專項應急預案應當規定應急指揮機構與職責、處置程序和措施等內容。
第十五條對於危險性較大的場所、裝置或者設施，生產經營單位應當編制現場處置方案。
現場處置方案應當規定應急工作職責、應急處置措施和注意事項等內容。
事故風險單一、危險性小的生產經營單位，可以只編制現場處置方案。
第十六條生產經營單位應急預案應當包括向上級應急管理機構報告的內容、應急組織機構和人員的聯繫方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息發生變化時，應當及時更新，確保準確有效。
第十七條生產經營單位組織應急預案編制過程中，應當根據法律、法規、規章的規定或者實際需要，徵求相關應急救援隊伍、公民、法人或者其他組織的意見。
第十八條生產經營單位編制的各類應急預案之間應當相互銜接，並與相關人民政府及其部門、應急救援隊伍和涉及的其他單位的應急預案相銜接。
第十九條生產經營單位應當在編制應急預案的基礎上，針對工作場所、崗位的特點，編制簡明、實用、有效的應急處置卡。
應急處置卡應當規定重點崗位、人員的應急處置程序和措施，以及相關聯絡人員和聯繫方式，便於從業人員攜帶。
第三章應急預案的評審、公佈和備案
第二十條地方各級人民政府應急管理部門應當組織有關專家對本部門編制的部門應急預案進行審定；必要時，可以召開聽證會，聽取社會有關方面的意見。
第二十一條礦山、金屬冶煉企業和易燃易爆物品、危險化學品的生產、經營（帶儲存設施的，下同）、儲存、運輸企業，以及使用危險化學品達到國家規定數量的化工企業、煙花爆竹生產、批發經營企業和中型規模以上的其他生產經營單位，應當對本單位編制的應急預案進行評審，並形成書面評審紀要。
前款規定以外的其他生產經營單位可以根據自身需要，對本單位編制的應急預案進行論證。
第二十二條參加應急預案評審的人員應當包括有關安全生產及應急管理方面的專家。
評審人員與所評審應急預案的生產經營單位有利害關係的，應當迴避。
第二十三條應急預案的評審或者論證應當注重基本要素的完整性、組織體系的合理性、應急處置程序和措施的針對性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內容。
第二十四條生產經營單位的應急預案經評審或者論證後，由本單位主要負責人簽署，向本單位從業人員公佈，並及時發放到本單位有關部門、崗位和相關應急救援隊伍。
事故風險可能影響周邊其他單位、人員的，生產經營單位應當將有關事故風險的性質、影響範圍和應急防範措施告知周邊的其他單位和人員。
第二十五條地方各級人民政府應急管理部門的應急預案，應當報同級人民政府備案，同時抄送上一級人民政府應急管理部門，並依法向社會公佈。
地方各級人民政府其他負有安全生產監督管理職責的部門的應急預案，應當抄送同級人民政府應急管理部門。
第二十六條易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產、經營、儲存、運輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建築施工單位，以及賓館、商場、娛樂場所、旅遊景區等人員密集場所經營單位，應當在應急預案公佈之日起20個工作日內，按照分級屬地原則，向縣級以上人民政府應急管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門進行備案，並依法向社會公佈。
前款所列單位屬於中央企業的，其總部（上市公司）的應急預案，報國務院主管的負有安全生產監督管理職責的部門備案，並抄送應急管理部；其所屬單位的應急預案報所在地的省、自治區、直轄市或者設區的市級人民政府主管的負有安全生產監督管理職責的部門備案，並抄送同級人民政府應急管理部門。
本條第一款所列單位不屬於中央企業的，其中非煤礦山、金屬冶煉和危險化學品生產、經營、儲存、運輸企業，以及使用危險化學品達到國家規定數量的化工企業、煙花爆竹生產、批發經營企業的應急預案，按照隸屬關係報所在地縣級以上地方人民政府應急管理部門備案；本款前述單位以外的其他生產經營單位應急預案的備案，由省、自治區、直轄市人民政府負有安全生產監督管理職責的部門確定。
油氣輸送管道運營單位的應急預案，除按照本條第一款、第二款的規定備案外，還應當抄送所經行政區域的縣級人民政府應急管理部門。
海洋石油開採企業的應急預案，除按照本條第一款、第二款的規定備案外，還應當抄送所經行政區域的縣級人民政府應急管理部門和海洋石油安全監管機構。
煤礦企業的應急預案除按照本條第一款、第二款的規定備案外，還應當抄送所在地的煤礦安全監察機構。
第二十七條生產經營單位申報應急預案備案，應當提交下列材料：
（一）應急預案備案申報表；
（二）本辦法第二十一條所列單位，應當提供應急預案評審意見；
（三）應急預案電子文檔；
（四）風險評估結果和應急資源調查清單。
第二十八條受理備案登記的負有安全生產監督管理職責的部門應當在５個工作日內對應急預案材料進行核對，材料齊全的，應當予以備案並出具應急預案備案登記表；材料不齊全的，不予備案並一次性告知需要補齊的材料。逾期不予備案又不説明理由的，視為已經備案。
對於實行安全生產許可的生產經營單位，已經進行應急預案備案的，在申請安全生產許可證時，可以不提供相應的應急預案，僅提供應急預案備案登記表。
第二十九條各級人民政府負有安全生產監督管理職責的部門應當建立應急預案備案登記建檔制度，指導、督促生產經營單位做好應急預案的備案登記工作。
第四章應急預案的實施
第三十條各級人民政府應急管理部門、各類生產經營單位應當採取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產安全事故避險、自救和互救知識，提高從業人員和社會公眾的安全意識與應急處置技能。
第三十一條各級人民政府應急管理部門應當將本部門應急預案的培訓納入安全生產培訓工作計劃，並組織實施本行政區域內重點生產經營單位的應急預案培訓工作。
生產經營單位應當組織開展本單位的應急預案、應急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓活動，使有關人員瞭解應急預案內容，熟悉應急職責、應急處置程序和措施。
應急培訓的時間、地點、內容、師資、參加人員和考核結果等情況應當如實記入本單位的安全生產教育和培訓檔案。
第三十二條各級人民政府應急管理部門應當至少每兩年組織一次應急預案演練，提高本部門、本地區生產安全事故應急處置能力。
第三十三條生產經營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，根據本單位的事故風險特點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現場處置方案演練。
易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產、經營、儲存、運輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建築施工單位，以及賓館、商場、娛樂場所、旅遊景區等人員密集場所經營單位，應當至少每半年組織一次生產安全事故應急預案演練，並將演練情況報送所在地縣級以上地方人民政府負有安全生產監督管理職責的部門。
縣級以上地方人民政府負有安全生產監督管理職責的部門應當對本行政區域內前款規定的重點生產經營單位的生產安全事故應急救援預案演練進行抽查；發現演練不符合要求的，應當責令限期改正。
第三十四條應急預案演練結束後，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，並對應急預案提出修訂意見。
第三十五條應急預案編制單位應當建立應急預案定期評估制度，對預案內容的針對性和實用性進行分析，並對應急預案是否需要修訂作出結論。
礦山、金屬冶煉、建築施工企業和易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產、經營、儲存、運輸企業、使用危險化學品達到國家規定數量的化工企業、煙花爆竹生產、批發經營企業和中型規模以上的其他生產經營單位，應當每三年進行一次應急預案評估。
應急預案評估可以邀請相關專業機構或者有關專家、有實際應急救援工作經驗的人員參加，必要時可以委託安全生產技術服務機構實施。
第三十六條有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂並歸檔：
（一）依據的法律、法規、規章、標準及上位預案中的有關規定發生重大變化的；
（二）應急指揮機構及其職責發生調整的；
（三）安全生產面臨的風險發生重大變化的；
（四）重要應急資源發生重大變化的；
（五）在應急演練和事故應急救援中發現需要修訂預案的重大問題的；
（六）編制單位認為應當修訂的其他情況。
第三十七條應急預案修訂涉及組織指揮體系與職責、應急處置程序、主要處置措施、應急響應分級等內容變更的，修訂工作應當參照本辦法規定的應急預案編制程序進行，並按照有關應急預案報備程序重新備案。
第三十八條生產經營單位應當按照應急預案的規定，落實應急指揮體系、應急救援隊伍、應急物資及裝備，建立應急物資、裝備配備及其使用檔案，並對應急物資、裝備進行定期檢測和維護，使其處於適用狀態。
第三十九條生產經營單位發生事故時，應當第一時間啟動應急響應，組織有關力量進行救援，並按照規定將事故信息及應急響應啟動情況報告事故發生地縣級以上人民政府應急管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門。
第四十條生產安全事故應急處置和應急救援結束後，事故發生單位應當對應急預案實施情況進行總結評估。
第五章監督管理
第四十一條各級人民政府應急管理部門和煤礦安全監察機構應當將生產經營單位應急預案工作納入年度監督檢查計劃，明確檢查的重點內容和標準，並嚴格按照計劃開展執法檢查。
第四十二條地方各級人民政府應急管理部門應當每年對應急預案的監督管理工作情況進行總結，並報上一級人民政府應急管理部門。
第四十三條對於在應急預案管理工作中做出顯著成績的單位和人員，各級人民政府應急管理部門、生產經營單位可以給予表彰和獎勵。
第六章法律責任
第四十四條生產經營單位有下列情形之一的，由縣級以上人民政府應急管理等部門依照《中華人民共和國安全生產法》第九十四條的規定，責令限期改正，可以處５萬元以下罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓，並處５萬元以上10萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處１萬元以上２萬元以下的罰款：
（一）未按照規定編制應急預案的；
（二）未按照規定定期組織應急預案演練的。
第四十五條生產經營單位有下列情形之一的，由縣級以上人民政府應急管理部門責令限期改正，可以處１萬元以上３萬元以下的罰款：
（一）在應急預案編制前未按照規定開展風險辨識、評估和應急資源調查的；
（二）未按照規定開展應急預案評審的；
（三）事故風險可能影響周邊單位、人員的，未將事故風險的性質、影響範圍和應急防範措施告知周邊單位和人員的；
（四）未按照規定開展應急預案評估的；
（五）未按照規定進行應急預案修訂的；
（六）未落實應急預案規定的應急物資及裝備的。
生產經營單位未按照規定進行應急預案備案的，由縣級以上人民政府應急管理等部門依照職責責令限期改正；逾期未改正的，處３萬元以上５萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處１萬元以上２萬元以下的罰款。
第七章附則
第四十六條《生產經營單位生產安全事故應急預案備案申報表》和《生產經營單位生產安全事故應急預案備案登記表》由應急管理部統一制定。
第四十七條各省、自治區、直轄市應急管理部門可以依據本辦法的規定，結合本地區實際制定實施細則。
第四十八條對儲存、使用易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的科研機構、學校、醫院等單位的安全事故應急預案的管理，參照本辦法的有關規定執行。
第四十九條本辦法自20xx年７月１日起施行。
1、總則
1.1編制目的
為積極應對可能發生的安全生產事故，高效、有序地開展安全生產事故應急救援，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，消除事故影響，確保正常的施工生產工作秩序，維護企業和社會的和諧、穩定，促進企業可持續發展，特編制本應急預案。
1.2編制依據
1.2.1《中華人民共和國安全生產法》；
1.2.2《中華人民共和國消防法》；
1.2.3《建設工程安全生產管理條例》（國務院令第393號）；
1.2.4《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）；
1.2.5《特種設備安全監察條例》；
1.2.6中建股份公司《安全生產管理手冊》；
1.2.7中建五局《施工管理手冊》；
1.2.8《職業健康安全管理體系規範》GB/T28001-20xx；
1.2.9《生產經營單位安全生產應急預案編制導則》GB/T29639-20xx
1.3適用範圍
1.3.1適用區域範圍
本《預案》針對公司各項目重大風險因素的預控措施，制定了應對生產安全事故（同樣適用於突發事件）的應急準備、應急響應、救援、處置（恢復）、結束等應急程序，是生產安全事故應急救援的綜合指導性文件，適用於公司範圍內各工程項目部/區域公司。
1.3.2適用事故類型、級別
本《預案》適用於工程項目發生的高處墜落、物體打擊、機械傷害、坍塌、觸電、火災爆炸、中毒等各類各級事故的應急救援。
1.3.3任何單位和個人都有責任和義務遵循本《預案》，協助或者配合各類生產安全事故和突發事件的應急救援。
1.4應急預案體系
根據公司生產經營特點，編制公司層面的應急預案，即本預案。
各工程項目部依據本工程項目的特點、地域、氣候等，針對本項目建築施工中可能存在的生產安全事故類型及潛在的重大危險因素，結合本《預案》，編制項目生產安全事故應急預案，包括綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案，形成完整的應急預案體系：公司級預案--項目級預案--專項預案。
專項應急預案、現場應急處置方案可作為項目綜合應急預案的一部分，針對專項工程和現場實際情況制定，明確救援程序和救援措施。處置方案是針對具體的裝置、場所或設施、崗位所制定的應急處置措施，根據風險評估及危險性控制措施逐一編制，應具體、簡單、針對性強。並通過應急演練，做到迅速反應、正確處置。
專項應急預案包括：大模板工程應急預案；腳手架工程應急預案；深基礎土方工程應急預案；起重機械應急預案；電動吊籃應急預案；消防安全應急預案；防汛（防大風）應急預案；法定傳染病暴發與流行事件應急預案；高温、低温作業應急預案；集體食堂食物中毒事故應急預案；急性職業中毒事故應急預案等。
1.5應急工作原則
按照“安全第一，以人為本；預防為主，常備不懈；資源共享，應急迅速”的原則，實行統一領導，分級響應，屬地為主，分工協作。將事前預防與事故應急有機結合，把應急預案管理的各項工作落實在日常管理之中，提高生產安全事故防範和救援能力。應急行動中，執行預案但不唯預案，依據事故不同情形的實際情況加以判斷，做出及時調整，及時響應，迅速控制事態發展，消除事故影響。
2、公司項目施工生產的.危險性分析
2.1公司/項目概況
公司是建築工程施工企業，工程項目遍及東三省各地，危險性主要來自各工程項目。
項目概況（本處略，項目部編制時應詳細説明）。
2.2危險源與風險分析
開展危險源辨識與評價，形成重大危險源清單。危險源辨識全面考慮三種時態（過去、現在、將來）、三種狀態（正常、異常、緊急）、六種類型（物理性、化學性、生物性、心理性、行為性和其他危險因素），項目部應對施工生產全過程的危險因素進行辨識和評價，確認存在的重大風險因素，形成《危險源識辨與評價表》和《重大危險源清單》。
公司重大危險源見附錄一：《重大風險因素清單》（公司層面）
對施工生產過程中的危險源，應適時進行辨識和評價，對確定為重大風險因素的危險源，制定預防和嚴格控制措施。當出現新的重大風險因素時，應及時進行評價、監控和預案管理。
3、組織機構及職責
3.1應急組織體系
3.1.1公司安全生產委員會成員組成應急救援指揮中心，總經理任總指揮長，公司生產副總經理、安全總監、總工任副總指揮長，成員由公司生產安全部、技術質量部、綜合辦公室、財務資金部、物資設備部、辦公室（工會、後勤）等部門負責人組成，擔負各自應急職責。
3.1.2各項目部成立應急指揮小組（領導小組），項目經理任組長，其他相關成員（崗位）、分包隊負責人蔘與，實行分級協作。
公司應急指揮中心辦公室設在生產安全部，負責日常事務管理。
（附錄二：應急組織體系圖）
3.2指揮機構及職責
公司應急救援指揮中心具體負責全司範圍內重大風險的監控和應急準備、響應、救援、恢復、演練工作的組織、領導、協調、推動工作。各項目部應急指揮小組作為公司應急指揮中心的下設機構，在公司應急指揮中心的統一領導和協調下，負責本項目部重大風險的監控和應急準備、應急響應、救援、處置、恢復、演練等應急救援工作。
3.2.1公司指揮中心的主要職責
（一）全面部署安全事故應急預案的快速有效實施；組織有關部門和人員，迅速開展搶險救援。並對應急行動中發生的不協調採取緊急處理措施。
(二)根據事故發展嚴重程度，決定調集或協調全司資源，展開應急救援。對危及到的周邊單位和人員時，及時指揮、組織疏散工作。
(三)組織召開事故現場會議，做好信息處理，協調做好穩定工作，控制或降低負面影響。同時協調做好穩定秩序和傷亡人員的善後及安撫工作。
(四)根據《預案》實施過程中發生的變化，及時對《預案》提出調整、修訂和補充，確保應急救援預案不斷得到規範和完善。
3.2.2總指揮長的主要職責
(一)全面負責生產安全事故應急救援指揮工作。根據事故大小和嚴重程度，決定應急預案的啟動；
(二)負責組織在發生較大及以上安全事故時，向上級局和地方安全生產監督管理部門報告，請求啟動局級應急預案；
（三）根據事故災害與發展情況，決定停止初始撲救，緊急撤離等措施，依據事態擴展狀況，決定請求外部援助。
3.2.3副總指揮長的主要職責
(一)協助總指揮，具體負責應急響應和救援、處置行動。嚮應急總指揮提出控制事故擴大的應急對策和建議；
(二)協調、組織和獲取應急救援所需的資源，迅速有效的組織現場應急救援行動；
（三）協調救援行動，負責與企業外部應急人員、組織和機構的聯絡與溝通；採取有效措施保證事故影響區域的安全性，最大程度地保證現場人員、外援人員及相關人員的安全，最大限度降低財產損失。
3.2.4各職能部門負責人的主要職責
生產安全部：具體負責事故報告工作，向上級彙報和向有關單位通報事故情況；執行、傳達應急救援命令，組織、實施應急救援行動；參與事故調查處理工作。
技術質量部：參與事故應急救援，為救援提供技術支持（技術方案、技術措施等）
財務資金部：負責應急資金的儲備和落實工作，提供資金保障。
綜合辦公室：負責現場保衞，協調現場周圍重要物資的轉移，組織人員的疏散與安置，及事故善後工作；阻止非應急救援人員進入事故現場和未經批准的現場拍攝、採訪。負責信息發佈及接待工作；負責應急指揮車輛的準備和調度工作。
物資設備部：負責應急物資的採購、調撥、儲存，並保持完好待用。
人力資源部：組織、協調應急人員配備、教育、培訓工作。
項目部應急小組：負責制定具體救援措施，組織實施現場搶險救援和善後處理，協調社會關係，必要時向公司發出救援請求；負責項目應急物資、器材、設備等的準備、保管、調配和運輸。
4、預防與預警
4.1危險源監控
4.1.1生產安全部負責重大危險源信息的收集、評價、分析、處理、監控，建立生產安全事故監測、預警等應急機制和應急系統，依託公司信息平台及局域網絡，構建安全監控信息網，逐步建成集監測、控制、管理和救援於一體的高度信息化的生產安全事故預防預警體系。發佈安全預警信息及相應預防措施，實現資源共享。
4.1.2各項目部應當根據項目危險源清單和控制措施，按照不同時段及時更新，具體制定和落實監控措施，對重大危險源進行重點監控，及時分析重點監控信息，並跟蹤隱患治理、整改情況。
4.2預警行動
生產安全部針對施工過程中（包括氣候變化）可能發生的安全事故和突發事件，進行風險分析和安全評價，通過公司局域網絡平台、QQ信息、手機短信（微信）等形式發佈安全預警。當發現存在重大安全隱患時，以隱患整改通知、通報等形式傳遞預警信息，並責令責任單位立即進行隱患整改，對整改落實情況進行復查，督促消除隱患。
項目部應針對不同時段、不同部位的施工過程中可能發生的安全事故和突發事件，及時進行危險源辨識和風險分析，制定防範和控制措施，向施工單位和作業人員發佈安全預警，開展隱患排查、治理，建立重大隱患監控台賬。做到事前有預防、事中有檢查監控、事後有總結；做到早發現、早預防、早報告、早處置。
4.3信息報告與處置
4.3.1事故發生後，事故發現人員應當立即向本項目負責人報告；項目負責人接到報告後，應立即親臨現場初步判定事故性質，採取適當措施，實施應急救援。
發生重傷或較大經濟損失事故時，項目部應立即向公司生產安全部報告。發生死亡責任事故，應立即向公司主管領導報告，並根據事故等級向當地安監機構報告，任何單位和個人不得隱瞞、謊報、拖延遲報。事故發生後，事故項目部應在24小時內以《事故快報》形式報公司生產安全部。（見附錄四：事故快報表）
4.3.2事故發生後，事故單位必須按規定保護事故現場。因搶救傷員、防止事故擴大及疏通交通等原因需要移動現場物件時，必須做出標記、拍照、錄像、詳細記錄和繪製事故現場圖，並妥善保存現場重要痕跡、物證，封存內業資料，為事故調查提供原始資料。
4.3.3當自有應急能力無法保證控制事態發展時，應尋求外部支援。
4.3.4為保證信息傳遞及時準確，應急指揮中心及各單位的應急小組須保持通訊通暢，實行24小時值班制度。
4.3.5應急指揮中心、項目部值守電話：見附錄五：通訊聯絡表
5、應急響應
5.1響應分級
按事故災難的可控性、嚴重程度和影響範圍，應急響應級別原則上分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級。當達到本預案應急分級響應條件時，事故項目應按照應急響應程序，啟動相應級別響應，開展應急行動，並根據事故等級及時上報。
5.1.1Ⅰ級應急響應
出現下列情況之一，應啟動Ⅰ級應急響應：
①造成3人（含3人）以上死亡（含失蹤）、遇險事故；
②造成10人（含10人）以上重傷（含中毒）事故；
③直接經濟損失300萬元以上的特大火災事故、爆炸事故、機械設備事故、其它特大安全事故；
④發生與安全生產有關的，被舉報或被新聞媒體曝光，造成惡劣的社會負面影響的事件。
5.1.2Ⅱ級應急響應
出現下列情況之一，應啟動Ⅱ級應急響應：
①造成1-2人死亡（含失蹤）、遇險事故；
②造成3-9人重傷（含中毒）事故；
③直接經濟損失100-300萬元的重大火災事故、爆炸事故、機械設備事故、其它重大安全事故；
④發生與安全生產有關的，被舉報或被新聞媒體曝光，造成重大社會負面影響的事件。
5.1.3Ⅲ級應急響應
出現下列情況之一，應啟動Ⅲ級應急響應：
①造成2人以下（含2人）重傷（含中毒）事故；
②直接經濟損失10萬-100萬元的火災事故、爆炸事故、機械設備事故、其它安全事故；
③發生與安全生產有關的，被舉報或被新聞媒體曝光，造成較大社會負面影響的事件。
5.2響應程序
應急響應程序為：接警與通報、指揮與控制、現場救援、擴大應急、應急恢復、應急結束等程序。見附錄三：應急響應流程圖
5.2.1Ⅰ級響應行動
①發生Ⅰ級響應事故及險情，事故單位（項目部）應立即報告公司，同時立即啟動項目部應急救援行動，並及時向公司副總指揮報告事故發展狀況、險情控制進展和應急救援情況。
②公司接到事故報告後，應急指揮中心應立即組成事故應急救援領導小組，就有關重大應急事項作出決策和部署，向局報告，請求啟動局級應急預案，並將有關情況上報。
③事故應急救援領導小組趕赴現場，參與、指導現場應急救援。
④迅速成立企業現場應急領導小組（公司小組和項目小組合併為一個領導小組），確定應急方案，進行現場救援，通報地方主管部門。
⑤當出現救援人員及現場人員有可能受到傷害的緊急情況時，現場應急負責人應宣佈應急避險命令；當初始救援困難，事態有進一步擴大、蔓延等緊急情況出現時，應立即決定擴大應急程序，請求外部支援（地方應急機構和救援部門的支援）。
⑥根據地方政府主管部門、應急救援機構的意見或建議，確定具體應急救援方案。
⑦企業現場應急領導小組根據確定的應急救援方案，指揮應急隊伍實施應急救援，或配合地方應急救援中心開展應急救援行動。
5.2.2Ⅱ級響應行動
①Ⅱ級應急響應行動由公司負責啟動，公司接到事故報告後，立即啟動公司級應急預案，組成事故應急救援領導小組，就有關重大應急事項作出決策和部署，並將有關情況上報。
②事故應急救援領導小組前往事故地點，組成現場應急領導小組，指揮現場應急救援工作，確定事故救援方案，並根據事故情況通報地方政府主管部門或應急中心指導救援行動。
③依據確定的事故救援方案，組織應急救援隊伍迅速控制事故擴大、蔓延，展開醫療救護、後勤保障、善後處理、信息發佈、治安保衞、事故調查等應急工作。
④出現救援人員及現場人員有可能受到傷害的緊急情況時，現場救援負責人應宣佈應急避險命令；當救援困難，事態有進一步擴大等緊急情況出現時，向公司應急指揮中心報告申請啟動Ⅰ級應急響應行動。
⑥隨時向公司應急指揮中心報告有關事故進展情況。
5.2.3Ⅲ級響應行動
發生Ⅲ級及以下應急響應的安全事故，由事故項目按其制訂的應急預案啟動應急行動，採取相應措施，減少損失，消除社會影響。
當救援困難，事態有進一步擴大等緊急情況出現時，應向公司報告啟動Ⅱ級應急響應行動。
5.2.4發生安全事故或集體事件後，項目部應積極採取應急措施，儘自身一切能力實施救援和處置，不得消極對待、拖延處置。
5.3應急結束
5.3.1經過現場搶險救援，事故事態得以控制，險情已排除，人員、財產、公共安全和環境污染破壞的危害性已消除，傷亡人員和羣眾已得到醫療救護和妥善安置，財產得到妥善保護，現場經檢測沒有衍生事故隱患和危險，經現場應急指揮小組批准，按“誰啟動、誰結束”的原則，發佈應急結束指令，通知相關單位或周邊社區，事故危險已解除，現場應急救援工作結束。
5.3.2應急結束後，各有關部門和人員及時將現場保護情況向事故調查組陳述，同時移交現場物證、攝像、照片和事故現場圖等原始資料。
5.3.3緊急事件或事故應急處理結束後，相關人員應進行總結、分析，寫出應急救援總結報告和事故報告，報上級單位和政府主管部門。
5.3.4應急處理結束後，事故單位應按照事故處理“四不放過”的原則，查清事故原因，分清責任，認真吸取教訓，制訂防範措施。
6、信息發佈
公司應急指揮中心應與地方主管部門溝通，及時準確地向新聞媒體、社會各界通報事故信息，未經指揮中心允許，任何單位和人員不得向外發佈事故信息，嚴禁誇大事實、編造和傳播謠言，防止造成負面影響或引起恐慌。
7、後期處置
事故責任單位在應急結束後，應組織現場對事故造成的水電、通訊、交通破壞以及污染物等進行修復和恢復，清理施工現場，制定預防措施，全面治理和消除隱患，儘快恢復生產，做好善後處理工作。
應急救援指揮中心對搶險過程、應急救援能力進行評估，寫出總結報告，提出改進意見，以便修訂、進一步完善應急預案。
8、保障措施
8.1通信與信息保障
各單位應根據實際情況與當地相關部門協商，共同建立應急救援通信保障體系，確保事故發生後應急救援指揮通信暢通，應急迅速。
（見附錄五：通訊聯絡表）
8.2應急隊伍保障
由於建築施工企業的生產安全事故絕大部分發生在施工現場，根據作業人員的流動性特點，項目部應組織分包單位共同組成各專業的兼職應急救援隊伍，配備相應的應急救援人員、裝備，開展培訓、演練，做到常備不懈，反應快速。（附件六：xxx專業應急救援人員名單）
8.3應急物資裝備保障
根據建築工程事故類別、特點以及應急救援工作的實際需要，應急救援常用物資裝備在施工現場配備，各項目部應配備指揮用車和運輸車輛，配備常見事故應急所必須的物資，並進行經常性維護、保養，協調好社會資源，以保證應急狀態時的調用和擴大應急之需。
（附錄八：常用應急物資清單）
8.4應急經費保障
財務部門全面負責保障應急救援所需的資金，根據本單位可能發生安全事故和突發緊急事件的實際情況，對應急所需財力儲備進行統一規劃，監督落實。
8.5其他保障：
8.5.1應急救援治安保障
事故發生時，項目綜合辦公室（黨羣綜合部門）負責事故現場警戒和治安管理，加強對重點地區、重點場所、重點人羣、重要物資和設備的保護，維持現場秩序，及時疏散羣眾；動員和組織羣眾開展羣防聯防，協助做好治安工作。
8.5.2應急技術支持保障
公司及各項目部要充分利用現有的技術人才資源、技術設備設施資源和技術信息資源，由安全部門和技術部門共同編制應急救援技術措施和技術方案，為建築工程安全事故的應急救援決策和響應行動提供所需要的工程資料和救援技術支持。
9、培訓與演練
應急救援人員及施工人員應明確“做什麼”、“怎麼做”、“誰來做”，項目部和公司應有計劃、有步驟地組織應急培訓與演練。（附培訓計劃）
9.1培訓
應急預案確立後，按計劃對應急指揮中心人員和應急隊伍每年進行一次有效的培訓，對新加入的人員應及時培訓。從而掌握應急知識、具備完成應急任務的技能。
9.2演練
為檢驗應急預案的適宜性、有效性和充分性，以及過程的符合性，提高事故應急反應協、協調能力，項目部每年至少開展一次各個專業預案的演練。演練時，應急小組成員和義務應急隊員應全數參加。
演練內容應包括：現場人員發現事故（風險）、報告事故；項目負責人接到報告，親臨現場初步瞭解事故概況，通知應急小組成員和應急隊員參與應急，落實應急物資、車輛；判斷事故性質和可能的發展情況，疏散人員，採取措施防止事故擴大或發生二次事故，進行事故上報；在不會造成二次傷害的情況下，立即搶救傷員、重要財產，同時對現場進行記錄；傷者現場救治及施救方法，應急器材的使用方法；維持現場秩序和交通道路暢通。在自身能力不能處理時，尋求社會支援的方法。
演練應制定方案，及時做好演練記錄，並對演練進行評估，寫出演練總結。
10、獎懲
在安全事故或突發緊急事件應急救援工作中做出顯著成績的集體和個人，由指揮中心提出申請，報經領導批准後給予表彰和獎勵。
在生產安全事故或突發緊急事件應急管理工作中，因玩忽職守未做應急準備，或隱瞞真相，謊報實情，導致指揮救援工作延誤，造成嚴重後果者，以及在救援過程中藉故躲避，臨陣脱逃或拒不執行救援命令者，應進行嚴肅處理；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。
11、專項應急預案（本項內容由各項目部根據自身特點編制）
1.大模板工程應急預案；
2.腳手架工程應急預案；
3.深基礎土方工程應急預案；
4.起重機械應急預案；
5.電動吊籃應急預案；
6.消防安全應急預案；
7.防汛（防大風）應急預案；
8.法定傳染病暴發與流行事件應急預案；
9.高温、低温作業應急預案；
10.集體食堂食物中毒事故應急預案；
11.急性職業中毒事故應急預案等
12、專項應急處置方案（本項內容由各項目部根據專項預案編制）
按照中華人民共和國安全生產行業標準 AQ/T 9011—20xx《生產經營單位生產安全事故應急預案評估指南》有關標準，結合礦井當前實際情況和各部門應急職能與分工，由礦長組織班子成員及各部室、隊組相關人員對xxxx年..月份組織修訂的《xxxxx生產安全事故應急救援預案》（預案編號：xxxxxx）內容的適用性進行評估。
1、法律法規、標準、規範性文件及預案編制依據的有關規定變化情況；
2、應急指揮機構和成員單位（部門）及其職責調整情況；
採用資料分析、現場審核、推演論證、人員訪談的方式，對應急預案進行評估。
針對評估目的和評估內容，查閲法律法規、標準規範、應急預案、風險評估方面的相關文件資料，梳理有關規定、要求及證據材料。
依據資料分析的情況，通過現場實地查看、設備操作檢驗的方式,準確掌握並驗證應急資源.生產運行、工藝設備方面的問題情況。
根據需要採取桌面推演。實戰演練的形式，對機構設置、職責分工、響應機制、信息報告方面的問題進行推演驗證。
採取抽樣訪談或座談研討的方式,向有關人員收集信息、瞭解情況、考核能力。驗證問題、溝通交流、聽取建議，進一步論證有關問題情況。
法律法規、標準、規範性文件是否對應急預案作出新規定和要求。主要包括應急組織機構及其職責、應急預案體系、事故風險描述、應急響應及保障措施。
a) 事故風險分析是否全面客觀，風險等級確定是否合理；
d) 依據事故風險評估提出的應急資源需求是否科學。
對本單位應急資源和合作區域內可請求極助的應急資源調查是否全面；與事故風險評估得出的實際需求是否匹配；現有的應急資源的數量、種類、功能、用途是否發生重大變化。
應急預案是否與政府、企業不同層級、救援隊伍、周邊單位與社區應急預案銜接，對信息報告、響應分級、指揮權移交、警戒疏散作出合理規定。
在應急演練、應急處置、監督檢查、體系審核及投訴舉報中，是否發現應急預案存在組織機構、應急響應程序、先期處置及後期處置方面的問題。
1、預案適用性分析：依據評估出的變化情況和問題，對應急預案各個要素內容的適用性進行分析，指出存在的不符合項。
2、改進意見和建議：針對評估出的不符合項。提出改進的意見和建議。
根據《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安全生產監督管理總局令第88號）、《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（GBT 29639—20xx）等文件規定，對《xxxxxxx生產安全事故應急預案》（預案編號：xxxxxxxx）相關內容進行評估。
《xxxxxxxxx生產安全事故應急預案》（預案編號：xxxxxxxx）。
為提高我礦應急管理能力和應急處理水平，檢驗生產安全事故應急預案是否符合要求，發現應急預案中存在的問題和不足，對是否需要修訂做出結論，並提出修訂建議。
1）中華人民共和國安全生產行業標準 AQ/T 9011—20xx：《生產經營單位生產安全事故應急預案評估指南》；
2）《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安全生產監督管理總局令第88號）；
3）《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（GBT 29639—20xx）；
4）《xxxxx20xx年度安全風險辨識評估報告》；
5）《xxxxxxxx生產安全事故應急資源調查報告》；
1.1評估內容：梳理《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故應急條例》等中的有關新規定和要求，對照評估應急預案中的不符合項。
1.2評估內容：梳理國家標準、行業標準及地方標準中的有關新規定和要求，對照評估應急預案中的不符合項。
評估結果：符合國家標準、行業標準及地方標準中的有關規定和要求。
1.3評估內容：梳理規範性文件中的有關新規定和要求，對照評估應急預案中的不符合項。
1.4評估內容：梳理上位預案中的有關新規定和要求，對照評估應急預案中的不符合項。
2.1評估內容：查閲生產經營單位機構設置、部門職能調整、應急處置關鍵崗位職責劃分方面的文件資料，初步分析本單位應急預案中應急組織機構設置及職責是否合適、是否需要調整。
2.2評估內容：抽樣訪談，瞭解掌握生產經營單位本級、基層單位辦公室、生產、安全及其他業務部門有關人員對本部門、本崗位的應急工作職責的意見建議。
評估結果：聽取、記錄有關人員的意見建議後會議研討。
2.3評估內容：依據資料分析和抽樣訪談的情況，結合應急預案中應急組織機構及職責，召集有關職能部門代表，就重要職能進行推演論證，評估值班值守、調度指揮、應急協調、信息上報、奧論溝通，善後恢復的職責劃分是否清晰，關鍵崗位職責是否明確，應急組織機構設置及職能分配與業務是否匹配。
評估結果：職責劃分清晰，關鍵崗位職責明確，應急組織機構設置及職能分配與業務匹配。
3.1評估內容：查閲生產經營單位風險評估報告，對照生產運行和工藝設備方面有關文件資料，初步分析本單位面臨的主要事故風險類型及風險等級劃分情況。
評估結果：本公司的危險源分析全面，辨析完整，符合實際情況，且預案與危險辨析結果能較好的結合，具有一定的針對性和實用性。
3.2評估內容：根據資料分析情況，前往重點基層單位、重點場所、重點部位查看驗證。
3.3評估內容：座談研討，就資料分析和現場查證的情況，與辦公室、生產、安全及相關業務部門以及基層單位人員代表溝通交流，評估本單位事故風險辨識是否準確，類型是否合理、等級確定是否科學、防範和控制措施能滿足實際需要，並結合風險情況提出應急資源需求。
評估結果：事故風險辨識準確、類型合理、等級確定科學、防範和控制措施能滿足實際需要，應急資源充足。
4.1評估內容：查閲生產經營單位應急資源調查報告，對照應急資源清單、管理制度及有關文件資料，初步分析本單位及合作區域的應急資源狀況。
評估結果：本單位及合作區域的應急資源配備齊全、充足。
4.2評估內容：根據資料分析情況，前往本單位及合作單位的物資儲備庫、重點場所，查看驗證應急資源的實際儲備、管理、維護情況，推演驗證應急資源運輸的路程路線及時長。
評估結果：應急資源實際儲備充足，由專人管理並定期維護，應急資源運輸路線規劃合理。
4.3評估內容：座談研討，就資料分析和現場查證的情況，結合風險評估得出的應急資源需求，與辦公室、生產、安全及相關業務部門以及基層單位人員溝通交流，評估本單位及合作區域內現有的應急資源的數量、種類、功能、用途是否發生重大變化，外部應急資源的協調機制、響應時間能否滿足實際需求。
評估結果：經座談研討，本單位及合作區域內現有的應急資源的數量、種類、功能、用途未發生重大變化，外部應急資源的協調機制、響應時間能夠滿足實際需求。
5.1評估內容：查閲上下級單位、有關政府部門、救援隊伍及周邊單位的相關應急預案，梳理分析在信息報告、響應分級、指揮權移交及警戒疏散工作方面的銜接要求，對照評估應急預案中的不符合項。
評估結果：經梳理分析，應急預案中信息報告、響應分級、指揮權移交及警戒疏散工作方面銜接緊密。
5.2評估內容：座談研討，就資料分析的情況，與辦公室、生產、安全及相關業務部門、基層單位、周邊單位人員溝通交流，評估應急預案在內外部上下銜接中的問題。
評估結果：經座談研討，應急預案在內外部上下銜接緊密。
6.1評估內容：查閲生產經營單位應急演練評估報告、應急處置總結報告、監督檢查、體系審核及投訴舉報方面的文件資料，初步梳理歸納應急預案存在的問題。
評估結果：針對預案實施過程中出現的問題與不足及時進行補充完善。
6.2評估內容：座談研討，就資料分析得出的情況，與辦公室、生產、安全及相關業務部門、基層單位人員溝通交流，評估確認應急預案存在的問題。
評估結果：經座談研討，預案編制符合規範要求，內容切合本礦實際，適用性強。
7.1評估內容：查閲其他有可能影響應急預案適用性因素的文件資料，對照評估應急預案中的不符合項。
7.2評估內容：依據資料分析的情況，採取人員訪談、現場審核、推演論證的方式進一步評估確認有關問題。
評估結果：預案編制內容較為科學合理，應急響應程序和保障措施等內容切實可行。
1、該預案符合有關法律法規和相關文件的要求，有關規定的各項要素，內容完整。
2、該預案對本公司的危險源分析全面，辨析完整，符合實際情況，且預案與危險辨析結果能較好的結合，具有一定的針對性和實用性。
3、綜合預案和專項預案及現場處置方案內容較為科學合理，應急響應程序和保障措施等內容切實可行。
4、按預案要求組織演練，對演練中出現的問題與不足及時對本預案進行補充完善。
為加強對施工生產安全事故的防範，及時做好安全事故發生後的救援處置工作，最大限度地減少事故損失，根據《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、等有關規定，結合本單位施工生產的實際，特製本項目施工生產安全事故應急救援預案。
一、 應急預案的任務和目標
更好地適應法律和經濟活動的要求，給施工的進行和施工場區周圍居民提供更好更安全的環境；保證各種應急反應資源處於良好的備戰狀態；指導應急反應行動按計劃有序地進行，防止因應急反應行動組織不力或現場救援工作的無序和混亂而延誤事故的應急救援；有效地避免或降低人員傷亡和財產損失；幫助實現應急反應行動的快速、有序、高效；充分體現應急救援的“應急精神”。
二、 應急救援組織機構情況
本施工生產安全事故應急救援預案的應急反應組織機構分為一、二級編制，項目部設置急應預案實施的一級應急反應組織機構，施工現場設置應急計劃實施的二級應急反應組織機構。
三、 應急救援組織機構的職責、分工、組成
(一)、一級應急反應組織機構各部門的職能及職責
1、應急預案總指揮的職能及職責
① 分析緊急狀態確定相應報警級別，根據相關危險類型、潛在後果、現有資源控制緊急情況的行動類型；
② 指揮、協調應急反應行動；
③ 與企業外應急反應人員、部門、組織和機構進行聯絡；
④ 直接監察應急操作人員行動；
⑤ 最大限度地保證現場人員和外援人員及相關人員的安全；
⑥ 協調後勤方面以支援應急反應組織；
⑦ 應急反應組織的啟動；
⑧ 應急評估、確定升高或降低應急警報級別；
⑨ 通報外部機構，決定請求外部援助；
⑩ 決定應急撤離，決定事故現場外影響區域的安全性。
2、應急預案副總指揮的職能及職責
① 協助應急總指揮組織和指揮應急操作任務；
② 嚮應急總指揮提出採取的減緩事故後果行動的應急反應對策和建議；
③ 保持與事故現場副總指揮的直接聯絡；
④ 協調、組織和獲取應急所需的其它資源，設備以支援現場的應急操作；
⑤ 組織項目部的相關技術和管理人員對施工場區生產過程各危險源進行風險評估；
⑥ 定期檢查各常設應急反應組織和部門的日常工作和應急反應準備狀態；
⑦ 根據各施工場區、加工廠的實際條件，努力與周邊有條件的企業為在事故應急處理中共享資源、相互幫助、建立共同應急救援網絡和制定應急救援協議。
3、現場搶救組的職能及職責
① 搶救現場傷員；
② 搶救現場物資；
③ 組建現場消防隊；
④ 保證現場救援通道的暢通。
4、危險源風險評估組的職能和職責
① 對各施工現場及加工廠特點以及生產安全過程的危險源進行科學的風險評估；
② 指導生產安全部門安全措施落實和監控工作，減少和避免危險源的事故發生；
③ 完善危險源的風險評估資料信息，為應急反應的評估提供科學的合理的、準確的依據；
④ 落實周邊協議應急反應共享資源及應急反應最快捷有效的社會公共資源的報警聯絡方式，為應急反應提供及時的應急反應支援措施；
⑤ 確定各種可能發生事故的應急反應現場指揮中心位置以使應急反應及時啟用；
⑥ 科學合理地制定應急反應物資器材、人力計劃。
5、技術處理組的職能和職責
① 根據項目經理部及加工廠的施工生產內容及特點，制訂其可能出現而必須運用建築工程技術解決的應急反應方案，整理歸檔，為事故現場提供有效的工程技術服務做好技術儲備；
② 應急預案啟動後，根據事故現場的特點，及時嚮應急總指揮提供科學的工程技術方案和技術支持，有效地指導應急反應行動中的工程技術工作。
6、善後工作組的職能和職責
① 做好傷亡人員及家屬的穩定工作，確保事故發生後傷亡人員及家屬思想能夠穩定，大災之後不發生大亂；
② 做好受傷人員醫療救護的跟蹤工作，協調處理醫療救護單位的相關矛盾；
③ 與保險部門一起做好傷亡人員及財產損失的理賠工作；
④ 慰問有關傷員及家屬。
7、事故調查組的職能及職責
① 保護事故現場；
② 對現場的有關實物資料進行取樣封存；
③ 調查瞭解事故發生的主要原因及相關人員的責任；
④ 按“三不放過”的原則對相關人員進行處罰、教育、總結。
8、後勤供應組的職能及職責
① 協助制訂施工項目或加工廠應急反應物資資源的儲備計劃，按已制訂的項目施工生產廠場的應急反應物資儲備計劃，檢查、監督、落實應急反應物資的儲備數量，收集和建立並歸檔；
② 定期檢查、監督、落實應急反應物資資源管理人員的到位和變更情況及時調整應急反應物資資源的更新和達標；
③ 定期收集和整理各項目經理部施工場區的應急反應物資資源信息、建立檔案並歸檔，為應急反應行動的啟動，做好物資源數據儲備；
④ 應急預案啟動後，按應急總指揮的部署，有效地組織應急反應物資資源到施工現場，並及時對事故現場進行增援，同時提供後勤服務。
(二)、二級應急反應組織機構各部門的職能及職責
1、事故現場副指揮的職能及職責
① 所有施工現場操作和協調，包括與指揮中心的協調；
② 現場事故評估；
③ 保證現場人員和公眾應急反應行動的執行；
④ 控制緊急情況；
⑤ 做好與消防、醫療、交通管制、搶險救災等各公共救援部門的聯繫；
2、現場傷員營救組的職能與職責
① 引導現場作業人員從安全通道疏散；
② 對受傷人員進行營救至安全地帶。
3、物資搶救組的職能和職責；
① 搶救可以轉移的場區內物資；
② 轉移可能引起新危險源的物資到安全地帶。
4、消防滅火組的職能和職責
① 啟動場區內的消防滅火裝置和器材進行初期的消防滅火自救工作；
② 協助消防部門進行消防滅火的輔助工作。
5、保衞疏導組的職能和職責
① 對場區內外進行有效的隔離工作和維護現場應急救援通道暢通的工作；
② 疏散場區內外人員撤出危險地帶。
6、後勤供應組的職能及職責
① 迅速調配搶險物資器材至事故發生點；
② 提供和檢查搶險人員的裝備和安全防護；
③ 及時提供後續的搶險物資；
④ 迅速組織後勤必須供給的物品，並及時輸送後勤物品到搶險人員手中。
(三)、應急反應組織機構人員的構成
應急反應組織機構在應急總指揮、應急副總指揮的領導下由各職能科室、現場施工的人員分別兼職構成。
1、 應急總指揮由項目經理擔任；
2、 應急副總指揮由項目副經理擔任；
3、 現場搶救組組長由公司的各工程負責人擔任，項目部組成人員為成員；
4、 危險源風險評估組組長由總工擔任，總工辦其他人員為成員；
5、 技術處理組組長由技術經營科科長擔任，科室人員為成員；
6、 善後工作組組長由辦公室負責人擔任，科室人員為成員；
7、 後勤供應組組長由財務科、機械管理科、物業管理科長擔任，科室人員為成員；
8、 事故調查組組長由質安科科長擔任，科室人員為成員；
9、 事故現場副指揮由該項工程負責人擔任；
10、 現場傷員營救組由施工隊長擔任組長，各作業班組分別抽調人員組成；
11、 物資搶救組由施工員、材料員各作業班組抽調人員組成；
12、 消防滅火組由施工現場電工，各作業班組抽調人員組成；
13、 後勤供應組、由後勤人員、各作業班組抽調人員組成。
四、 應急救援的培訓與演練
（一）、培訓
應急預案和應急計劃確立後，按計劃組織施工項目部及施工現場的全體人員進行有效的培訓，從而具備完成其應急任務所需的知識和技能。
1、 一級應急組織每年進行一次培訓；
2、 二級應急組織每一項目開工前或半年進行一次培訓；
3、 新加入的人員及時培訓；
主要培訓以下內容：
1、 滅火器的使用以及滅火步驟的訓練；
2、 施工安全防護、作業區內安全警示設置、個人的防護措施
3、 對危險源的突顯特性辯識；
4、 事故報警；
5、 緊急情況下人員的安全疏散；
6、 現場搶救的基本知識。
（二） 演練
應急預案和應急計劃確立後，經過有效的培訓，施工項目部在項目開工後演練一次，根據工程工期長短不定期舉行演練，施工作業人員變動較大時增加演練次數。每次演練結束，及時作出總結，對存有一定差距的在日後的工作中加以提高。
五、事故報告指定機構人員、聯繫電話
質安科是事故報告的指定機構，聯繫人：**，電話：**，手機:**.質安科接到報告後及時向總指揮報告，總指揮根據有關法規及時、如實地向負責安全生產監督管理的部門、建設行政主管部門或其他有關部門報告，特種設備發生事故的，還應當同時向特種設備安全監督管理部門報告。
六、救援器材、設備、車輛等落實
項目部每年提取一定比例的費用，根據施工生產的性質、特點以及應急救援工作的實際需要有針對、有選擇地配備應急救援器材、設備，並對應急救援器材、設備進行經常性維護、保養，不得挪作他用。啟動應急救援預案後，機械設備、運輸車輛統一納入應急救援工作之中。
七、應急救援預案的啟動、終止和終止後工作恢復
當事故的評估預測達到起動應急救援預案條件時，由應急總指揮啟動應急反應預案令。
對事故現場經過應急救援預案實施後，引起事故的危險源得到有效控制、消除；所有現場人員均得到清點；不存在其它影響應急救援預案終止的因素；應急救援行動已完全轉化為社會公共救援；應急總指揮認為事故的發展狀態必須終止的；應急總指揮下達應急終止令。
應急救援預案實施終止後，應採取有效措施防止事故擴大，保護事故現場和物證，經有關部門認可後可恢復施工生產。
對應急救援預案實施的全過程，認真科學地作出總結，完善應急救援預案中的不足和缺陷，為今後的預案建立、制訂、修改提供經驗和完善的依據。
八、其它
本預案制定後報相關主管部門備案後正式實施。
為確保企業安全生產,保障全院職工和周邊單位、居民的生命安全,防止重大事故的發生並能在事故發生後快速有效地處理事故並開展救援行動,最大限度地降低損失,本着“預防為主、自救為主、統一指揮、分工負責”的原則,結合本部門實際制定本預案。
一、基本情況
(填寫本部門基本情況,包括地理位置、從業人數、生產品種、年生產能力、周邊設施情況等)
以一車間為例:試驗廠一車間位於xxx研究院院內,車間現有從業人數人,主要生產等品種,年生產噸。車間地處市區,周邊100米內屬院區的場所或設施有:浴池、鍋爐房、試驗廠機關樓、五車間、三車間、四車間、中試車間、質檢大樓、食堂、汽車庫等。屬院外的場所或設施主要有部分居民區。詳見一車間周邊平面佈置簡圖。
車間周邊平面佈置簡圖
要求:
1、應繪製出本車間的逃生方向,安全出口,疏散路線圖。
2、應繪製交通管制圖、戒嚴區。
二、裝置概況
2.1車間生產裝置平面佈置圖
要求:1、繪製安全通道、安全出口、安全梯、消火栓、滅火器、報警器、通風機等應急設備設施。
2、為便於客觀、準確、充分反映本部門現狀,可按工段或一套獨立裝置分別繪製平面佈置圖。
2.2主要設備一覽表
設備名稱
材質
型號
數量
(説明:主要指危險因素較大或容易出故障的生產設備。)
2.3應急設備設施明細表
序號
名稱
設備位置
數量
三、生產工藝概況
3.1工藝流程方框簡圖
要求:
1、按生產工序和步驟逐一繪製工藝流程方框簡圖。
2、標明危險因素較大的工序或步驟。
3.2主要化工原料清單
序號
原料名稱
規格
使用量(噸)
臨時存
儲量(噸)
臨時存
放地點
説明:指正常生產時,每日平均使用量和臨時存儲量。
四、應急事件清單
序號
可能發生事件部位
導致事件發生的原因
可能發生的應急事件
傷害對象
影響範圍
危害程度
五、應急組織機構
5.1事故應急救援指揮領導小組及職責分工
序號
職務
姓名
職 責
5.2應急聯絡
序號
應急指揮組成員
聯繫電話
六、事故應急處理程序
6.1應急救援體系響應程序
應急救援體系響應採取分級響應原則,並逐級響應和上報。
(1)報警
事件發生後,發現人應迅速報告當班班長,當班班長迅速報告車間主任。在逐級上報的同時,採取有效應急措施實施救援行動。
(2)接警
車間主任接到報警後,應迅速趕赴現場,啟動車間應急預案,立即通知車間應急救援指揮領導小組各成員,如各成員在短時間內不能趕赴現場,則按職務高低和能力大小依次臨時安排其他人員擔任其相應職務,履行相應職責。並根據應急事件種類、嚴重程度、本單位能否控制初期事件等考慮因素,決定是否啟動廠級應急救援預案。如果應急事件不足以啟動廠級應急預案,則組織現場人員按本預案要求,採取有效應急措施實施救援,如果險情排除,則恢復正常狀態。如果險情未能排除,則啟動廠級應急預案,並迅速向廠應急救援指揮領導小組報警。
(3)如何報警
當應急事件發生後,如不能控制應迅速報警,根據應急事件種類確定報何種警。首先撥打所報警電話號碼(見應急聯絡表),接通後,報單位、應急事件種類、發生部位、介質、報警人姓名、所用電話號碼。
6.2指揮程序
應急事件發生初期,當班班長負責指揮應急事件的處理工作,當上一級(車間、厂部、院)指揮人員到達現場後,彙報現場情況,配合上一級指揮,並聽從上一級指揮調度。指揮的步驟內容有:
(1) 迅速查清事故發生的位置、環境、規模及可能產生的危害。
(2) 及時溝通應急領導機構、應急隊伍、輔助人員及災害區內部人員之間的聯絡。
(3) 快速組織啟動各類應急設施,調動應急人員奔赴災區。
(4) 迅速組織醫療、後勤、保衞等部門各司其責。
(5) 迅速通報災情,通知相關方做好必要的準備工作。
(6) 保護或設置好避災通道,和安全聯絡設備。撤離災區人員,劃清警戒範圍並實施警戒。
(7) 採取必要的自救措施,力爭迅速消滅災害,並注意採取隔離災區的措施,轉移災區附近易引起災害蔓延的設備和物品,撤離或保護好貴重物品,儘量減少損失,對災區普遍進行安全檢查,防止死灰復燃。
(8) 保護好現場,為開展事故調查做好準備。
七、事故應急措施
一、事故發生後應採取的應急處理措施
要求:
⑴根據工藝規程、操作規程的技術要求,確定採取的緊急處理措施;
包括:如超温、超壓、突然停電等異常情況,採取緊急措施。
⑵根據危險化學品危險特性和危險化學品安全手冊中提供的應急處理措施,結合車間實際,採取相應的緊急處理措施。
包括:危險化學品危險特性、應急處理措施、應急救援人員自我防護方法等內容。
(3)根據應急事件的特點,在事件發生以前應採取的預防措施。
(4)如本部門可能存在兩個以上的事件,根據不同的應急事件,逐一按以上三項內容加以説明。
二、人員緊急疏散、撤離
要求:
(1)事故現場人員按車間平面圖所示方向逃生,出車間後再按車間周邊平面佈置圖所示疏散方向撤離現場。
(2)非事故現場人員按車間周邊平面佈置圖所示疏散方向撤離現場。
三、危險區的隔離與保護現場
要求:
(1)按車間周邊平面佈置圖所示設立警戒線。
(2)危險區邊界用作警戒線,警戒人員佩戴(帶黃)袖章,救援車貼有黃色通行證。
(2)事故應急階段,除應急指揮和救援人員外,禁止無關人員進入警戒線內,直到應急命令解除。
(3)應急恢復階段,除事故調查人員外,禁止無關人員進入警戒線內,直到事故原因查明為止。
四、受傷人員現場救護、救治與醫院救治
要求:
(1)採取“先救人,後救物;先救重傷,後救輕傷”的原則,實施受傷人員救護;
(2)按受傷人員受傷特點,分類選擇相應專業醫院;
(3)將相應專業醫院救治能力、地址、聯繫電話列舉出來。
(4)在專業醫院救治能力相當的時候,遵循就近就醫的原則。
八、應急設備、器材使用方法及常用急救方法
8.1應急設備、器材使用方法
MFT型推車式乾粉滅火器的使用
1. 適用範圍
能撲救各種油類、易燃體、可燃氣體和電器設備等初起火
2. 使用方法:
將滅火車推火場 ,延仲輸粉膠管,擰開(提開)貯氣閥門,待壓力錶指針升至0.8—1MPa時,再打開球形閥門,注意握緊噴槍對準火場。
3. 注意事項:
(1)嚴禁潮濕,防止日曬或強輔射熱。
(2)每年檢查一次桶內乾粉是否結塊,檢查CO2是否充足(貯氣瓶泄露量不得大於額定充裝重量的5%或7克)。
MF型手提式乾粉滅火器的使用方法
1.適用範圍
適用於易燃、可燃液體、氣體及帶電設備的初起火災,不能撲救金屬燃燒的火災.
2.使用方法
3.用方法
滅火時拔出保險銷,用力壓把,在距火點5米左右,向火點噴射。要對準火焰根部掃射。在撲救流淌液體火災時,應對準火焰根部,由近而遠,並左右掃射至撲滅。如撲滅容器內火災,應對準火焰根部左右搖動掃射,使乾粉覆幹整個容器開口表面;當火焰被趕出容器時,應繼續噴射,直至全部撲滅。在撲救容器內火災時,防止噴射造成液體外溢後火勢蔓延。如燃燒時間長,容器壁温度高,火被撲滅後很容易死灰復燃,如與泡沫類滅火器使用,則滅火效果更佳。
4.維護保養
(3) 正立在固定場所,嚴禁潮濕,日曬,撞擊。
(4) 每年檢查一次瓶內乾粉是否結塊,檢查CO2是否充足,年泄露量不得大於充裝重量的5%。
8.2常用急救方法
人口呼吸:(口對口呼吸)
(2) 在保持呼吸道暢通的位置下進行;
(4) 用按於前之手的拇指和食指捏住人的鼻翼下端;
(6) 搶救者深吸一口氣後,張開口貼緊病人的嘴,把病人的口部完全包住;
(8) 深而快地向病人口內用力吹氣,直至病人胸部向上抬起為止;
(10)一次吹氣完畢後,立即與病人口部脱離,輕輕抬起頭部,面向病人胸部,吸入新鮮空氣,以便下一次人工呼吸。同時使病人的口張開,捏鼻的手也應放鬆,以便病人從鼻孔通氣,觀察病人胸廓向下恢復,並有氣流從病人口內排出。
(12)吹氣頻率:12-20次/分,單人操作心臟按壓15次吹氣2次(15:2)雙人操作要5:1進行,吹氣時應停止胸外按壓。
(13) 吹氣量:一般正常人的潮氣量500-600ml公認800-1200ml/次。
胸外心臟擠壓法:
1按壓部位:胸骨中、下1/3交界處的正中線上或劍上2.5-5cm處。
2按壓方法:
(1)搶救者一手的掌根部緊放在按壓部位,另一手掌放在此手背上,兩手平行重疊且手指交叉互握抬起,使手指脱離胸壁。
(2)搶救者雙臂應繃直,雙肩中點垂直於按壓部位,利用上半身體垂和肩、臂部肌肉力量垂直向下按壓,使胸骨下陷4-5cm;
(3)按壓應平穩,有規律地進行,不能間斷;下壓與向上放鬆時間相等,按壓至最低點處,應有一明顯停頓,不能衝擊式的猛壓或跳躍式按壓;放鬆時定位的手掌根部不要離開胸骨定位點,但應儘量放鬆,務使胸骨不受任何壓力。
(4)按壓頻率:國際常用的頻率60-70次/分
按壓停歇時間一般不要超過10秒,以免干擾復甦成功。
按壓有效指標:按壓能擴極大動脈搏動,收縮壓>8.0kpa面色/口脣/指甲及皮膚等色澤再度轉紅;
擴大的瞳孔再度縮小;
出現自主呼吸;神志逐漸恢復,可有眼球活動,睫毛反射與對光反射出現,甚至手腳抽動肌張力增加.
氧氣呼吸機的使用方法:
2.將減壓表與氧氣瓶緊密連接,然後將呼吸機的氧氣輸入管道與減壓表連接.將減壓表調到需要的壓力刻度上,再根據病人情況將呼吸機的氧8濃度旋鈕調節好.
4.將呼吸機的輸出氣管道,顯化瓶,接頭,送氣及呼氣瓣按要求連接好,使無漏氣.在顯化瓶內加入元筒生理鹽水,其量的顯化瓶的1/3-1/2.將信號反饋管道連接好.
6.將呼吸機各類調節旋鈕(或鍵)按需要調節到相應的刻度上:朝氣量10-15ml/kg體重,呼吸頻率18-24次/s吸呼時間比1:1-4,吸氣壓力和吸氣時間根據病人情況適當調節.
8.選擇適當的通氣方式
10.按通電源,打開呼吸機電源開關,調試呼吸機的送氣是否正常,確定無漏氣.然後將呼吸機送氣管道末端與病人面罩或光管導管或金屬套管緊密連接好,呼吸機的機械通氣既已開始.
12.機械通氣開始後,立即聽該雙肺呼吸者,如果呼吸者雙側對稱即可將氣管導管或金屬套管上的氣管通氣(約4-6ml)使氣管導管與氣管壁間的空隙密閉.
14.在呼吸機通氣期間,可根據病人自主呼吸情況選擇控制呼吸或輔助呼吸.
15.病人自主呼吸恢復,達到停機要求時,應及時停機。
(説明:應急設備、器材使用方法及常用急救方法可根據本部門實際情況作適當增減。)
根據國務院《關於進一步加強企業安全生產工作的意見》(國發〔20xx〕23號)和國務院安委會辦公室《關於貫徹落實國務院(通知)精神進一步加強安全生產應急救援體系建設的實施意見》(安委辦〔20xx〕25號)及國家安監總局辦公廳《關於印發20xx年安全生產應急管理重點工作安排的通知》(安監總廳〔20xx〕19號)精神，在依據《生產安全事故應急預案管理辦法》(國家安監總局令第17號)和《山東省(生產安全事故應急預案管理辦法)實施細則(試行)(魯安監發〔20xx〕124號)基礎上，並結合濟南工作實際，制定《濟南市(生產安全事故應急預案管理辦法)實施細則》，現予以發佈，望各有關單位按照要求認真貫徹執行。
濟南市《生產安全事故應急預案管理辦法》實施細則
第一章 總則
第一條 為規範生產安全事故應急預案管理工作，增強應急預案的科學性、針對性、實效性和可操作性，根據《生產安全事故應急預案管理辦法》(國家安全監管總局令第17號)(以下簡稱《管理辦法》)等有關規定，結合本市實際，特制定本細則。
第二條 本實施細則用於規範生產安全事故應急預案的編制、評審(或論證)、發佈、備案、培訓、演練和修訂等工作。
第三條 市安全生產監督管理部門負責全市生產安全事故應急預案(以下簡稱應急預案)的綜合協調管理工作;各縣(市)區安全生產監督管理部門負責本轄區生產安全事故應急預案的綜合協調管理工作。
其他負有安全生產監管職責的部門按照各自的職責負責本行業、本領域內應急預案的管理工作。
生產經營單位負責落實本單位生產安全事故應急預案編制、評審(或論證)、發佈、備案、宣傳、培訓和演練等工作，並組織應急預案確定的各項措施的實施。
第二章 應急預案的編制
第四條 應急預案編制應符合《管理辦法》第五條的基本要求;市、縣(市)區安全生產監督管理部門和其他負有安全生產監管職責的部門可根據本部門監管的安全生產應急工作特點，制定相應的應急預案編制指導性文件。
第五條 市、縣(市)區安全生產監督管理部門和其他負有安全生產監管職責的部門應根據國家有關法律、法規和本級人民政府及上一級主管部門的應急預案，結合本級、本部門職責和行業安全生產應急工作特點，針對可能發生的事故，組織制定相應的部門應急預案。
第六條 生產經營單位應當根據有關法律、法規和《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》(AQ/T9002-20xx)，全面分析、評估本企業的危險源狀況、危險性分析和可能發生的事故特點，在廣泛聽取一線生產人員、專業技術人員及應急管理專家意見的基礎上制定相應的應急預案。
第七條 生產經營單位存在三種以上(含三種)風險種類、可能發生較大以上事故的，應當組織編制本單位的綜合應急預案。
生產經營單位規模較小，事故類型較單一(一至兩類)的，可編制生產經營單位生產安全事故應急救援預案，內容應包括不同事故類型的專項應急預案及現場處置方案。應急救援預案的格式、要素及內容應符合《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》(AQ/T9002-20xx)要求。
綜合應急預案應當包括本單位的應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內容。
第八條 對於某一種類的風險，生產經營單位應當根據存在的重大危險源和可能發生的事故類型，制定相應的專項應急預案。
專項應急預案應當包括危險性分析、可能發生的事故特徵、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內容。
第九條 對於危險性較大的重點崗位或作業場所，生產經營單位應當制定重點工作崗位或作業場所的現場處置方案。
現場處置方案應當包括危險性分析、可能發生的事故特徵、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內容。
第十條 新成立的生產經營單位在開展生產經營活動前，應編制有關應急預案，並按照《中華人民共和國安全生產法》等法規規定進行評審(或論證)、備案、培訓和演練等;已開展生產經營活動的生產經營單位應在本細則實施之日起3個月內編制或完善綜合應急預案、專項應急預案、現場處置方案，按照有關程序完成評審(或論證)、備案等工作，並定期組織開展培訓和演練。
第三章 應急預案的評審
第十一條 市、縣(市)區安全生產監督管理部門，應組織有關專家對本部門應急預案進行審定;必要時可以召開聽證會，聽取社會有關方面的意見。涉及相關部門職能或者需要有關部門配合的，應當徵得有關部門同意。
第十二條 礦山、建築施工單位和易燃易爆物品、放射性物品、危險化學品等危險物品的生產、經營、儲存、使用單位和中型規模以上的其它生產經營單位應當自行組織專家或委託安全生產技術服務機構組織專家對本單位編制的應急預案進行評審。
前款規定以外的其他生產經營單位應當對本單位編制的應急預案進行論證。
第十三條 參加應急預案評審的人員應當包括預案涉及的主管部門人員、安全生產應急管理部門人員和相關安全生產及應急管理方面的專家。參與評審的專家由市安全生產應急管理部門從本市的應急預案評審專家庫中抽取。
大型規模生產經營單位應急預案評審相關專業專家人數原則上不少於5人;中型規模生產經營單位應急預案評審相關專業專家人數不得少於3人。
小型規模生產經營單位的應急預案評審按照行政區域劃分採用會議形式由專門的專家評審組集中評審，專家人數不得少於5人。集中評審會由各縣(市)區安全生產監督管理部門負責召集，並組織相關部門和人員參加。
第十四條 市安全生產監督管理部門負責建立並向社會公佈本市的應急預案評審專家庫;負責應急預案評審專家隊伍的聘任、培訓、考核等管理工作。評審專家應具備相應的職業品德、專業知識和技能。
第十五條 評審工作應按照《生產經營單位生產安全事故應急預案評審指南(試行)》(安監總廳應急〔20xx〕73號)及《關於印發山東省〈生產安全事故應急預案管理辦法〉實施細則(試行)的通知》(魯安監發〔20xx〕124號)的要求，以會議形式進行。評審內容主要包括預案基本要素的完整性、危險分析的科學性、預防和救援措施的針對性、應急響應程序的可操作性、應急保障工作的可行性、與政府有關部門應急預案銜接等。評審專家應本着對社會和企業負責的態度，嚴格執行有關法律、法規及標準規定，全面、科學、客觀、公正開展評審工作。
第十六條 評審(或論證)應當形成書面報告，報告應包括以下內容：
(一)應急預案名稱;
(二)評審地點、時間、參會單位和人員;
(三)專家書面評審意見(附《要素評審表》);
(四)專家組會議評審意見;
(五)專家名單(簽名);
(六)參會人員(簽名)等。
第十七條 應急預案編制單位應根據專家和政府有關人員意見對應急預案進行修訂完善;專家組會議評審意見要求重新組織評審的，應急預案編制單位應按要求修訂後重新組織評審。不要求重新組織評審的，應將修改説明報專家會籤通過。
第十八條 應急預案經專家評審或論證後，由生產經營單位主要負責人簽署公佈後實施。
第四章 應急預案的備案
第十九條 市、縣(市)區安全生產監督管理部門的應急預案，應當報同級人民政府和上一級安全生產監督管理部門備案。
其他負有安全生產監督管理職責的部門應急預案，應當報同級人民政府和上級主管部門備案，同時應當抄送同級安全生產監督管理部門。
第二十條 市、縣(市)區安全生產監督管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門應制定應急預案備案登記工作制度，建立應急預案數據庫，對審查通過後備案的應急預案進行分類存檔。
第二十一條 市安全生產監督管理部門負責監督管理的生產經營單位的綜合應急預案和專項應急預案應報市安全生產監督管理部門備案，其所屬單位的應急預案抄送所在地的縣(市)區安全生產監督管理部門備案，同時報市安全生產監督管理部門存檔。
前款規定以外的生產經營單位中涉及實行安全生產許可的，其綜合應急預案和專項應急預案，按照隸屬關係報所在縣(市)區安全生產監督管理部門和有關主管部門備案，同時報市安全生產監督管理部門存檔;未實行安全生產許可的，其綜合預案和專項應急預案的備案，由縣(市)區安全生產監督管理部門確定。
第二十二條 生產經營單位應急預案在主要負責人簽署公佈後15日內向有關部門申請備案登記。申請備案應提交下列材料：
(一)應急預案備案申請表;
(二)應急預案評審或論證綜合意見;
(三)評審或論證專家名單(簽名);
(四)應急救援相關人員培訓花名冊或證書;
(五)綜合應急預案和專項應急預案文本及電子文檔。
第二十三條 受理備案登記的安全生產監督管理部門應當對應急預案進行審查,經審查符合要求的，予以備案並出具應急預案備案登記表;不符合要求的，不予備案並説明理由。
第二十四條 嚴格執行預案審查和備案制度，依法將實行安全生產許可制度企業的應急預案作為行業准入的必要條件，強化監管監察。應急預案不健全或未通過專家評審的煤礦和非煤礦山企業、建築施工企業和危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品等行業企業，不予頒發安全生產許可證。
生產經營單位應當做好應急預案的備案登記工作。對實行安全生產許可的生產經營單位，已經進行應急預案備案登記的，在申請辦理安全生產許可事項時，可以不提供相應的應急預案，僅提供《生產經營單位生產安全事故應急預案備案登記表》。
第二十五條 市、縣(市)區安全生產監督管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門應指導、檢查生產經營單位做好應急預案的備案登記工作。
第五章 應急預案的實施
第二十六條 市、縣(市)區安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的部門及生產經營單位應採取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產安全事故預防、避險、自救和互救知識，提高從業人員安全意識和應急處置技能。
第二十七條 市、縣(市)區安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的部門及生產經營單位應當將應急預案的培訓納入安全生產培訓工作計劃，市安全生產應急管理機構負責組織實施行政區域內重點生產經營單位的應急預案培訓工作。
生產經營單位應當組織開展本單位的應急預案培訓活動，使有關人員瞭解應急預案內容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。
應急預案的要點和程序應當張貼在應急地點和應急指揮場所，並設有明顯的標誌。
第二十八條 市、縣(市)區安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的部門應組織本地區、本部門單位開展多種形式的應急預案演練，根據預案演練情況適時修訂應急預案。
第二十九條 實行應急預案登記備案的生產經營單位應建立健全應急預案演練制度，每年制定應急演練計劃並報送應急預案備案登記的安全生產應急管理機構。
第三十條 生產經營單位每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練。每半年至少組織一次現場處置方案演練。中型規模以上生產經營單位應急預案演練應邀請安全生產應急管理機構和有關主管部門相關人員及專家參加評估。
第三十一條 應急預案演練對周圍社區、鄰近單位的正常生產和生活可能造成影響的，應在演練7日前公示告知。應急預案演練結束後，演練單位應對演練效果進行評估，撰寫評估報告，分析存在問題，並對應急預案提出修訂意見。
第三十二條 市、縣(市)區安全生產監督管理部門制定的應急預案，應當根據預案演練、機構變化等情況適時修訂。
生產經營單位制定的應急預案至少每三年修訂一次，預案修訂情況應有記錄並歸檔。預案涉及關鍵要素變化的應及時修訂。
生產經營單位應當及時向安全生產監督管理部門和主管部門報告應急預案的修訂情況，並按照報備程序重新備案。
第三十三條 生產經營單位應當按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護，使其處於良好狀態。
第三十四條 生產經營單位發生事故後，應當及時啟動應急預案，組織有關力量進行救援，並按照規定將事故信息及應急預案啟動情況報告安全生產監督管理部門或其他負有安全生產監督管理職責的部門。
第三十五條 縣(市)區安全生產監督管理部門每年應對應急預案管理情況進行總結。應急預案管理工作總結應報市安全生產監督管理部門。應急預案管理工作將納入全市安全生產目標管理考核內容。
第六章 獎勵與處罰
第三十六條 對於在應急預案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員，安全生產監督管理部門、生產經營單位可給予表彰和獎勵。
第三十七條 生產經營單位應急預案未按照《管理辦法》規定備案的，由市、縣(市)區安全生產監督管理部門給予警告，並處三萬元以下罰款。
第三十八條 生產經營單位未制定應急預案或者未按照應急預案採取預防措施，導致事故救援不力或者造成嚴重後果的，由市、縣(市)區安全生產監督管理部門依照有關法律、法規和規章的規定，責令停產停業整頓，並依法給予行政處罰。
第七章 附則
第三十九條 國家有關法律、法規和規章對生產安全事故應急預案備案另有規定的，依照其規定執行。
第四十條 生產經營單位分類標準按《關於印發中小企業標準暫行規定的通知》(國經貿中小企業〔20xx〕143號)執行。
第四十一條 本實施細則自發布30日起實施。
一、演練的目的
應急救援預案的應急演練是為了檢驗、評價和保持公司生產安全事故應急救援預案的應急能力及有效性。
二、演練的作用
1、可在事故真正發生前暴露預案和程序的缺陷；
2、發現應急資源的不足(人力和設備等)；
3、改善各應急部門、機構、人員之間的溝通與協調；
4、增強職工應對突發事故救援的信心和救援意識；
5、提高應急救援人員的熟練程度和技術水平，進一步明確各自的崗位與職責。
三、演練時間和地點
20xx年 月 日 時的在 施工現場進行。
四、演練的類型
全面演練：針對公司生產安全事故應急救援預案的部分應急響應功能，檢驗、評價公司應急組織的應急能力。
五、演練的範圍
1、對發生觸電事故的應急響應和救援。
2、物體打擊造成人員受到傷害時，對事故現場傷員的初步處理。
3、吊裝設備傾覆造成人員受到傷害時，對事故現場傷員的初步處理。
六、演練的參與人員
1、參演人員：在應急組織中承擔具體任務，並在演練過程中儘可能對演練情景或模擬事件作出真實情景下可能採取的響應行動的項目義務消防員。
人員組成名單：
任 務：救助傷員
2、控制人員：根據演練情景，控制演練時間進程的人員。
人員組成名單：
3、模擬人員：在演練過程中扮演、代替某些應急組織和服務部的人員或模擬緊急事件、事態發展的人員。
人員組成名單：． (扮演受傷人員)
(扮演外部的救助部門的人員)。
4、評價人員：負責觀察演練進程情況並予以記錄的人員。
人員組成名單：
5、觀摩人員：來自於公司各職能部門、項目部的有關人員以及觀看演練過程的觀眾。
上述人員在演練過程中應佩帶有能表明其身份的識別標誌。
七、演練過程
1、準備階段
A、項目部按照《生產安全事故應急救援預案》規定要求配備應急救援器材。
B、各演練的參與人員明確、熟悉各自在演練過程中的任務、職責。
c、項目部負責提供演練參與人員表明其身份的識別標誌。
2、實施階段
A、發生觸電事故的應急響應和救援
B、物體打擊造成人員受到傷害時，對事故現場傷員的初步處理。
C、吊裝設備傾覆造成人員受到傷害時，對事故現場傷員的初步處理。
八、演練結果的總結評價
應急演練結束後，根據演練的實際情況、演練記錄進行總結，詳細説明在演練過程中發現的問題，對不符合項提出糾正和預防措施，完善應急救援預案。
1總則
1.1編制目的
規範安全生產事故災難的應急管理和應急響應程序，及時有效地實施應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產損失，維護人民羣眾的生命安全和社會穩定。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國安全生產法》、《國家突發公共事件總體應急預案》和《國務院關於進一步加強安全生產工作的決定》等法律法規及有關規定，制定本預案。
1.3適用範圍
本預案適用於下列安全生產事故災難的應對工作：
（1）造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者需要緊急轉移安置10萬人以上，或者直接經濟損失1億元以上的特別重大安全生產事故災難。
（2）超出省（區、市）人民政府應急處置能力，或者跨省級行政區、跨多個領域（行業和部門）的安全生產事故災難。
（3）需要國務院安全生產委員會（以下簡稱國務院安委會）處置的安全生產事故災難。
1.4工作原則
（1）以人為本，安全第一。把保障人民羣眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少安全生產事故災難造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。充分發揮人的主觀能動性，充分發揮專業救援力量的骨幹作用和人民羣眾的基礎作用。
（2）統一領導，分級負責。在國務院統一領導和國務院安委會組織協調下，各省（區、市）人民政府和國務院有關部門按照各自職責和權限，負責有關安全生產事故災難的應急管理和應急處置工作。企業要認真履行安全生產責任主體的職責，建立安全生產應急預案和應急機制。
（3）條塊結合，屬地為主。安全生產事故災難現場應急處置的領導和指揮以地方人民政府為主，實行地方各級人民政府行政首長負責制。有關部門應當與地方人民政府密切配合，充分發揮指導和協調作用。
（4）依靠科學，依法規範。採用先進技術，充分發揮專家作用，實行科學民主決策。採用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力。依法規範應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。
（5）預防為主，平戰結合。貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，堅持事故災難應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。
2組織體系及相關機構職責
2.1組織體系
全國安全生產事故災難應急救援組織體系由國務院安委會、國務院有關部門、地方各級人民政府安全生產事故災難應急領導機構、綜合協調指揮機構、專業協調指揮機構、應急支持保障部門、應急救援隊伍和生產經營單位組成。
國家安全生產事故災難應急領導機構為國務院安委會，綜合協調指揮機構為國務院安委會辦公室，國家安全生產應急救援指揮中心具體承擔安全生產事故災難應急管理工作，專業協調指揮機構為國務院有關部門管理的專業領域應急救援指揮機構。
地方各級人民政府的安全生產事故災難應急機構由地方政府確定。
應急救援隊伍主要包括消防、專業應急救援隊伍、生產經營單位的應急救援隊伍、社會力量、志願者隊伍及有關國際救援力量等。
國務院安委會各成員單位按照職責履行本部門的安全生產事故災難應急救援和保障方面的職責，負責制訂、管理並實施有關應急預案。
2.2現場應急救援指揮部及職責
現場應急救援指揮以屬地為主，事發地省（區、市）人民政府成立現場應急救援指揮部。現場應急救援指揮部負責指揮所有參與應急救援的隊伍和人員，及時向國務院報告事故災難事態發展及救援情況，同時抄送國務院安委會辦公室。
涉及多個領域、跨省級行政區或影響特別重大的事故災難，根據需要由國務院安委會或者國務院有關部門組織成立現場應急救援指揮部，負責應急救援協調指揮工作。
3預警預防機制
3.1事故災難監控與信息報告
國務院有關部門和省（區、市）人民政府應當加強對重大危險源的監控，對可能引發特別重大事故的險情，或者其他災害、災難可能引發安全生產事故災難的重要信息應及時上報。
特別重大安全生產事故災難發生後，事故現場有關人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告後，應當立即報告當地人民政府和上級主管部門。中央企業在上報當地政府的同時應當上報企業總部。當地人民政府接到報告後應當立即報告上級政府，國務院有關部門、單位、中央企業和事故災難發生地的省（區、市）人民政府應當在接到報告後2小時內，向國務院報告，同時抄送國務院安委會辦公室。
自然災害、公共衞生和社會安全方面的突發事件可能引發安全生產事故災難的信息，有關各級、各類應急指揮機構均應及時通報同級安全生產事故災難應急救援指揮機構，安全生產事故災難應急救援指揮機構應當及時分析處理，並按照分級管理的程序逐級上報，緊急情況下，可越級上報。
發生安全生產事故災難的有關部門、單位要及時、主動向國務院安委會辦公室、國務院有關部門提供與事故應急救援有關的資料。事故災難發生地安全監管部門提供事故前監督檢查的有關資料，為國務院安委會辦公室、國務院有關部門研究制訂救援方案提供參考。
3.2預警行動
各級、各部門安全生產事故災難應急機構接到可能導致安全生產事故災難的信息後，按照應急預案及時研究確定應對方案，並通知有關部門、單位採取相應行動預防事故發生。
4應急響應
4.1分級響應
Ⅰ級應急響應行動（具體標準見1.3）由國務院安委會辦公室或國務院有關部門組織實施。當國務院安委會辦公室或國務院有關部門進行Ⅰ級應急響應行動時，事發地各級人民政府應當按照相應的預案全力以赴組織救援，並及時向國務院及國務院安委會辦公室、國務院有關部門報告救援工作進展情況。
Ⅱ級及以下應急響應行動的組織實施由省級人民政府決定。地方各級人民政府根據事故災難或險情的嚴重程度啟動相應的應急預案，超出其應急救援處置能力時，及時報請上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案實施救援。
4.1.1國務院有關部門的響應
Ⅰ級響應時，國務院有關部門啟動並實施本部門相關的應急預案，組織應急救援，並及時向國務院及國務院安委會辦公室報告救援工作進展情況。需要其他部門應急力量支援時，及時提出請求。
根據發生的安全生產事故災難的類別，國務院有關部門按照其職責和預案進行響應。
4.1.2國務院安委會辦公室的響應
（1）及時向國務院報告安全生產事故災難基本情況、事態發展和救援進展情況。
（2）開通與事故災難發生地的省級應急救援指揮機構、現場應急救援指揮部、相關專業應急救援指揮機構的通信聯繫，隨時掌握事態發展情況。
（3）根據有關部門和專家的建議，通知相關應急救援指揮機構隨時待命，為地方或專業應急救援指揮機構提供技術支持。
（4）派出有關人員和專家趕赴現場參加、指導現場應急救援，必要時協調專業應急力量增援。
（5）對可能或者已經引發自然災害、公共衞生和社會安全突發事件的，國務院安委會辦公室要及時上報國務院，同時負責通報相關領域的應急救援指揮機構。
（6）組織協調特別重大安全生產事故災難應急救援工作。
（7）協調落實其他有關事項。
4.2指揮和協調
進入Ⅰ級響應後，國務院有關部門及其專業應急救援指揮機構立即按照預案組織相關應急救援力量，配合地方政府組織實施應急救援。
國務院安委會辦公室根據事故災難的情況開展應急救援協調工作。通知有關部門及其應急機構、救援隊伍和事發地毗鄰省（區、市）人民政府應急救援指揮機構，相關機構按照各自應急預案提供增援或保障。有關應急隊伍在現場應急救援指揮部統一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。
現場應急救援指揮部負責現場應急救援的指揮，現場應急救援指揮部成立前，事發單位和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，事故災難發生地人民政府負責協調，全力控制事故災難發展態勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發生，果斷控制或切斷事故災害鏈。
中央企業發生事故災難時，其總部應全力調動相關資源，有效開展應急救援工作。
4.3緊急處置
現場處置主要依靠本行政區域內的應急處置力量。事故災難發生後，發生事故的單位和當地人民政府按照應急預案迅速採取措施。
根據事態發展變化情況，出現急劇惡化的特殊險情時，現場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法及時採取緊急處置措施。
4.4醫療衞生救助
事發地衞生行政主管部門負責組織開展緊急醫療救護和現場衞生處置工作。
衞生部或國務院安委會辦公室根據地方人民政府的請求，及時協調有關專業醫療救護機構和專科醫院派出有關專家、提供特種藥品和特種救治裝備進行支援。
事故災難發生地疾病控制中心根據事故類型，按照專業規程進行現場防疫工作。
4.5應急人員的安全防護
現場應急救援人員應根據需要攜帶相應的專業防護裝備，採取安全防護措施，嚴格執行應急救援人員進入和離開事故現場的相關規定。
現場應急救援指揮部根據需要具體協調、調集相應的安全防護裝備。
4.6羣眾的安全防護
現場應急救援指揮部負責組織羣眾的安全防護工作，主要工作內容如下：
（1）企業應當與當地政府、社區建立應急互動機制，確定保護羣眾安全需要採取的防護措施。
（2）決定應急狀態下羣眾疏散、轉移和安置的方式、範圍、路線、程序。
（3）指定有關部門負責實施疏散、轉移。
（4）啟用應急避難場所。
（5）開展醫療防疫和疾病控制工作。
（6）負責治安管理。
4.7社會力量的動員與參與
現場應急救援指揮部組織調動本行政區域社會力量參與應急救援工作。
超出事發地省級人民政府處置能力時，省級人民政府向國務院申請本行政區域外的社會力量支援，國務院辦公廳協調有關省級人民政府、國務院有關部門組織社會力量進行支援。
4.8現場檢測與評估
根據需要，現場應急救援指揮部成立事故現場檢測、鑑定與評估小組，綜合分析和評價檢測數據，查找事故原因，評估事故發展趨勢，預測事故後果，為制訂現場搶救方案和事故調查提供參考。檢測與評估報告要及時上報。
4.9信息發佈
國務院安委會辦公室會同有關部門具體負責特別重大安全生產事故災難信息的發佈工作。
4.10應急結束
當遇險人員全部得救，事故現場得以控制，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除後，經現場應急救援指揮部確認和批准，現場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場。由事故發生地省級人民政府宣佈應急結束。
5後期處置
5.1善後處置
省級人民政府會同相關部門（單位）負責組織特別重大安全生產事故災難的善後處置工作，包括人員安置、補償，徵用物資補償，災後重建，污染物收集、清理與處理等事項。儘快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩定，儘快恢復正常秩序。
5.2保險
安全生產事故災難發生後，保險機構及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。
5.3事故災難調查報告、經驗教訓總結及改進建議
特別重大安全生產事故災難由國務院安全生產監督管理部門負責組成調查組進行調查；必要時，國務院直接組成調查組或者授權有關部門組成調查組。
安全生產事故災難善後處置工作結束後，現場應急救援指揮部分析總結應急救援經驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結報告並及時上報。
6保障措施
6.1通信與信息保障
建立健全國家安全生產事故災難應急救援綜合信息網絡系統和重大安全生產事故災難信息報告系統；建立完善救援力量和資源信息數據庫；規範信息獲取、分析、發佈、報送格式和程序，保證應急機構之間的信息資源共享，為應急決策提供相關信息支持。
有關部門應急救援指揮機構和省級應急救援指揮機構負責本部門、本地區相關信息收集、分析和處理，定期向國務院安委會辦公室報送有關信息，重要信息和變更信息要及時報送，國務院安委會辦公室負責收集、分析和處理全國安全生產事故災難應急救援有關信息。
6.2應急支援與保障
6.2.1救援裝備保障
各專業應急救援隊伍和企業根據實際情況和需要配備必要的應急救援裝備。專業應急救援指揮機構應當掌握本專業的特種救援裝備情況，各專業隊伍按規程配備救援裝備。
6.2.2應急隊伍保障
礦山、危險化學品、交通運輸等行業或領域的企業應當依法組建和完善救援隊伍。各級、各行業安全生產應急救援機構負責檢查並掌握相關應急救援力量的建設和準備情況。
6.2.3交通運輸保障
發生特別重大安全生產事故災難後，國務院安委會辦公室或有關部門根據救援需要及時協調民航、交通和鐵路等行政主管部門提供交通運輸保障。地方人民政府有關部門對事故現場進行道路交通管制，根據需要開設應急救援特別通道，道路受損時應迅速組織搶修，確保救災物資、器材和人員運送及時到位，滿足應急處置工作需要。
6.2.4醫療衞生保障
縣級以上各級人民政府應當加強急救醫療服務網絡的建設，配備相應的醫療救治藥物、技術、設備和人員，提高醫療衞生機構應對安全生產事故災難的救治能力。
6.2.5物資保障
國務院有關部門和縣級以上人民政府及其有關部門、企業，應當建立應急救援設施、設備、救治藥品和醫療器械等儲備制度，儲備必要的應急物資和裝備。
各專業應急救援機構根據實際情況，負責監督應急物資的儲備情況、掌握應急物資的生產加工能力儲備情況。
6.2.6資金保障
生產經營單位應當做好事故應急救援必要的資金準備。安全生產事故災難應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由當地政府協調解決。國家處置安全生產事故災難所需工作經費按照《財政應急保障預案》的規定解決。
6.2.7社會動員保障
地方各級人民政府根據需要動員和組織社會力量參與安全生產事故災難的應急救援。國務院安委會辦公室協調調用事發地以外的有關社會應急力量參與增援時，地方人民政府要為其提供各種必要保障。
6.2.8應急避難場所保障
直轄市、省會城市和大城市人民政府負責提供特別重大事故災難發生時人員避難需要的場所。
6.3技術儲備與保障
國務院安委會辦公室成立安全生產事故災難應急救援專家組，為應急救援提供技術支持和保障。要充分利用安全生產技術支撐體系的專家和機構，研究安全生產應急救援重大問題，開發應急技術和裝備。
6.4宣傳、培訓和演習
6.4.1公眾信息交流
國務院安委會辦公室和有關部門組織應急法律法規和事故預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳工作，各種媒體提供相關支持。
地方各級人民政府結合本地實際，負責本地相關宣傳、教育工作，提高全民的危機意識。
企業與所在地政府、社區建立互動機制，向周邊羣眾宣傳相關應急知識。
6.4.2培訓
有關部門組織各級應急管理機構以及專業救援隊伍的相關人員進行上崗前培訓和業務培訓。
有關部門、單位可根據自身實際情況，做好兼職應急救援隊伍的培訓，積極組織社會志願者的培訓，提高公眾自救、互救能力。
地方各級人民政府將突發公共事件應急管理內容列入行政幹部培訓的課程。
6.4.3演習
各專業應急機構每年至少組織一次安全生產事故災難應急救援演習。國務院安委會辦公室每兩年至少組織一次聯合演習。各企事業單位應當根據自身特點，定期組織本單位的應急救援演習。演習結束後應及時進行總結。
6.5監督檢查
國務院安委會辦公室對安全生產事故災難應急預案實施的全過程進行監督檢查。
7附則
7.1預案管理與更新
隨着應急救援相關法律法規的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發生變化，以及實施過程中發現存在問題或出現新的情況，應及時修訂完善本預案。
本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
7.2獎勵與責任追究
7.2.1獎勵
在安全生產事故災難應急救援工作中有下列表現之一的單位和個人，應依據有關規定給予獎勵：
（1）出色完成應急處置任務，成績顯著的。
（2）防止或搶救事故災難有功，使國家、集體和人民羣眾的財產免受損失或者減少損失的。
（3）對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。
（4）有其他特殊貢獻的。
7.2.2責任追究
在安全生產事故災難應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規及有關規定，對有關責任人員視情節和危害後果，由其所在單位或者上級機關給予行政處分；其中，對國家公務員和國家行政機關任命的其他人員，分別由任免機關或者監察機關給予行政處分；屬於違反治安管理行為的，由公安機關依照有關法律法規的規定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：
（1）不按照規定製訂事故應急預案，拒絕履行應急準備義務的。
（2）不按照規定報告、通報事故災難真實情況的。
（3）拒不執行安全生產事故災難應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時臨陣脱逃的。
（4）盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的。
（5）阻礙應急工作人員依法執行任務或者進行破壞活動的。
（6）散佈謠言，擾亂社會秩序的。
（7）有其他危害應急工作行為的。
7.3國際溝通與協作
國務院安委會辦公室和有關部門積極建立與國際應急機構的聯繫，組織參加國際救援活動，開展國際間的交流與合作。
7.4預案實施時間
本預案自印發之日起施行。
1、綜合應急預案編制的主要內容
編制目的：簡述應急預案編制的目的、作用等。
編制依據：簡述應急預案編制所依據的法律法規、規章，以及有關行業管理規定、技術規範和標準等。
適用範圍：説明應急預案適用的區域範圍，以及事故的類型、級別。
應急預案體系：説明本單位應急預案體系的構成情況。
應急工作原則：説明本單位應急工作的原則，內容應簡明扼要、明確具體。
2、施工單位的危險性分析
施工單位概況：主要包括單位總體情況及生產活動特點等內容。
危險源與風險分析：主要闡述本單位存在的危險源及風險分析結果。
3、組織機構及職責
應急組織體系：明確應急組織形式、構成單位或人員，並儘可能以結構圖的形式表示出來。
指揮機構及職責：明確應急救援指揮機構總指揮、副總指揮、各成員單位及其相應職責。應急救援指揮機構根據事故類型和應急工作需要，可以設置相應的應急救援工作小組，並明確各小組的工作任務及職責。
4、預防與預警
危險源監控：明確本單位對危險源監測監控的方式、方法，以及採取的預防措施。
預警行動：明確事故預警的條件、方式、方法和信息的發佈程序。
信息報告與處置：按照有關規定，明確事故及未遂傷亡事故信息報告與處置辦法。
5、應急響應
響應分級：針對事故危害程度、影響範圍和單位控制事態的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負責的原則，明確應急響應級別。
響應程序：根據事故的大小和發展態勢，明確應急指揮、應急行動、資源調配、應急避險、擴大應急等響應程序。
應急結束：明確應急終止的條件。事故現場得以控制，環境符合有關標準，導致的次生、衍生事故隱患消除後，經事故現場應急指揮機構批准後，現場應急結束。結束後明確：事故情況上報事項；需向事故調查處理小組移交的相關事項；事故應急救援工作總結報告。
信息發佈：明確事故信息發佈的部門，發佈原則。事故信息應由事故現場指揮部及時準確地向新聞媒體通報。
後期處置：主要包括污染物處理、事故後果影響消除、生產秩序恢復、善後賠償、搶險過程和應急救援能力評估及應急預案的修訂等內容。
6、保障措施
通信與信息保障：明確與應急工作相關聯的單位或人員的通信聯繫方式和方法，並提供備用方案。建立信息通信系統及維護方案，確保應急期間信息通暢。
應急隊伍保障：明確各類應急響應的人力資源，包括專業應急隊伍、兼職應急隊伍的組織與保障方案。
應急物資裝備保障：明確應急救援需要使用的應急物資和裝備的類型、數量、性能、存放位置、管理責任人及其聯繫方式等內容。
經費保障：明確應急專項經費來源、使用範圍、數量和監督管理措施，保障應急狀態時生產經營單位應急經費及時到位。
其他保障：根據本單位應急工作需求而確定的其他相關保障措施（如交通運輸保障、治安保障、技術保障、醫療保障、後勤保障等）。
培訓：明確對本單位人員開展應急培訓的計劃、方式和要求。如果預案涉及社區和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。
演練：明確應急演練的規模、方式、頻次、範圍、內容、組織、評估、總結等內容。
獎懲：明確事故應急救援工作中獎勵和處罰的條件和內容。
術語和定義：對應急預案涉及的一些術語進行定義。
應急預案備案：明確本應急預案的報備部門。
7、維護和更新
明確應急預案維護和更新的基本要求，定期進行評審，實現可持續改進。
制定與解釋：明確應急預案負責制定與解釋的部門。
應急預案實施：明確應急預案實施的具體時間。
8、專項應急預案編制的主要內容
事故類型和危害程度分析：在危險源評估的基礎上，對其可能發生的事故類型和可能發生的季節及事故嚴重程度進行確定。
應急處置基本原則：明確處置安全生產事故應當遵循的基本原則。
9、組織機構及職責
應急組織體系：明確應急組織形式、構成單位或人員，並儘可能以結構圖的形式表示出來。
指揮機構及職責：根據事故類型，明確應急救援指揮機構總指揮、副總指揮以及各成員單位或人員的具體職責。應急救援指揮機構可以設置相應的應急救援工作小組，明確各小組的工作任務及主要負責人職責。
10、預防與預警
危險源監控：明確本單位對危險源監測監控的方式、方法，以及採取的預防措施。
預警行動：明確具體事故預警的條件、方式、方法和信息的發佈程序。
信息報告程序主要包括：
（l）確定報警系統及程序；
（2）確定現場報警方式，如電話、警報器等；
（3）確定24小時與相關部門的通信、聯絡方式；
（4）明確相互認可的通告、報警形式和內容；
（5）明確應急反應人員向外求援的方式。
11、應急處置
響應分級：針對事故危害程度、影響範圍和單位控制事態的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負責的原則，明確應急響應級別。
響應程序：根據事故的大小和發展態勢，明確應急指揮、應急行動、資源調配、應急避險、擴大應急等響應程序。
處置措施：針對本單位事故類別和可能發生的事故特點、危險性，制定應急處置措施（如煤礦瓦斯爆炸、冒頂片幫、火災、透水等事故應急處置措施，危險化學品火災、爆炸、中毒等事故應急處置措施）。
應急物資與裝備保障：明確應急處置所需的物資與裝備數量，以及相關管理維護和使用方法等。
12、現場處置方案的主要內容
事故特徵主要包括：
（1）危險性分析，可能發生的事故類型；
（2）事故發生的區域、地點或裝置的名稱；
（3）事故可能發生的季節和造成的危害程度；
（4）事故前可能出現的徵兆。
應急組織與職責主要包括：
（1）基層單位應急自救組織形式及人員構成情況；
（2）應急自救組織機構、人員的具體職責，應同單位或車間、班組人員工作職責緊密結合，明確相關崗位和人員的應急工作職責。
應急處置主要包括：
（l）事故應急處置程序。根據可能發生的事故類別及現場情況，明確事故報警、各項應急措施啟動、應急救護人員的引導、事故擴大及同企業應急預案銜接的程序。
（2）現場應急處置措施。針對可能發生的火災、爆炸、危險化學品泄漏、坍塌、水患、機動車輛傷害等，從操作措施、工藝流程、現場處置、事故控制、人員救護、消防、現場恢復等方面制定明確的應急處置措施。
（3）報警電話及上級管理部門、相關應急救援單位的聯絡方式和聯繫人員，事故報告的基本要求和內容。
注意事項主要包括：
（1）佩戴個人防護器具方面的注意事項；
（2）使用搶險救援器材方面的注意事項；
（3）採取救援對策或措施方面的注意事項；
（4）現場自救和互救注意事項；
（5）現場應急處置能力確認和人員安全防護等事項；
（6）應急救援結束後的注意事項；
（7）其他需要特別警示的事項。
一、應急演練目的
1、評估企業應急準備狀態，發現並修改應急預案和執行程序中的缺陷和不足；
2、評估企業重大事故應急能力，識別資源需求，澄清相關單位和人員的應急職責，改善應急救援中的協調問題；
3、檢驗應急響應人員對應急預案、執行程序的瞭解程度和實際操作技能；同時，通過調整演練難度，進一步培訓和提高應急響應人員的業務素質和能力；
4、提高全員安全意識。
二、演練適用範圍、總體思想和原則
本方案針對動用企業內部應急資源進行全面演練進行情景設計，按照《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》等國家相關法律、法規、標準和企業應急預案的要求，進行演練策劃，遵守保護生命和“安全第一、預防為主”的方針以及“救護優先、防止和控制事故擴大優先、保護環境優先”的原則，並在組織實施過程中，結合實際、突出重點、講究實效，保證演練參與人員、公眾和環境的安全。
三、演練策劃組
組 長：×××
副組長：××× ×××
成 員：××× ××× ×××
其承擔的任務主要包括：確定演練目的、原則、規模、參演的單位；確定演練的性質與方法，選定演練的地點與時間，規定演練的時間尺度和公眾參與的程度；確定演練實施計劃 、情景設計與處置方案，審定演練準備工作計劃 和調整計劃；檢查和指導 演練準備與實施，解決演練準備與實施過程中所發生的重大問題；協調各類演練參與人員之間的關係；組織演練總結 與追蹤。
四、應急演練參與人員
按照應急演練過程中扮演的角色和承擔的任務，將應急演練參與人員分為演習人員、控制人員、模擬人員、評價人員和觀摩人員，這五類人員在演練過程中都有着重要的作用，並且在演練過程中佩帶能表明其身份的識別符（佩戴不同顏色的安全帽和胸卡）。
1、演習人員
按企業應急預案規定參加演練的人員及單位：廠領導 、助理及事故設定崗位及所在車間、生技處（調度室）、技安處、保衞處（消防隊）、設備處（十二車間）、能計處（十一車間）、物管處（十四車間）、行管處、廠工會、供運處（運管辦）、職工醫院、廠辦、綜合處等
其承擔的任務主要包括：救助傷員或被困人員；保護公眾安全健康；獲取並管理各類應急資源；與其他應急響應人員協同應對重大事故或緊急事件；按演練程序進行演練。
2、控制組
組長：×××
成員：××× ××× ×××（分別派駐指揮中心、事故崗位、消防隊橋頭）
其承擔的任務包括：確保應急演練目標得到充分演示；確保演練活動對於演習人員具有一定的挑戰性；保證演習進度、解答演習人員疑問和演練過程中出現的問題；保證演練過程的安全。
3、評價組 組長：×××
成員：××× ××× ××× ×××
（分別派駐指揮中心、事故崗位、消防隊橋頭等）
其承擔的任務：觀察演練人員的應急行動，並記錄其觀察結果；在不干擾演練人員工作的情況下，協助控制人員確保演練按計劃進行。
4、模擬人員
場外應急組織模擬人員：＊＊＊
模擬傷員：＊＊＊
模擬應急響應效果人員：＊＊＊（模擬泄漏） ＊＊＊（釋放煙霧）
模擬被撤離和疏散人員：若干
5、觀摩人員
邀請市、區安監局、化醫安環部等領導 前來觀看。
五、應急演練時間：
20xx年＊月＊日＊：00－＊＊：＊＊時
文學範文吧
