[摘要]近年來，案例教學法已經成為公共管理類專業的課程中大量採用的教學方法。公共管理案例教學可以以問題為導向，提高教學效果。案例教學建立在借鑑問題導向的學習法的基礎上，教師需要抓住案例重心，佈置案例引導思考題；做好課堂管理，設置案例衝突關鍵題；讓位學生主體，啟迪案例多元反思題，從而提高學生對案例教學的參與度，對問題思考的積極性以及對知識獲取的主動性。
[關鍵詞]案例教學；問題導向；公共管理
自哈佛大學開創案例教學的先河以來，不同層次、各個專業的教學都試圖採用案例教學法。所謂案例教學，並不是教師在課堂中為了説明一定的理論或者概念進行的舉例分析，也不是教師指導學生開展具有實例性的課程實習，而是一種開放式、新型的教學方式。現今的公共管理類專業教學也採用案例教學的方式，但是教學效果並不盡如人意，這使案例教學處於比較尷尬的狀態，如同“雞肋”。湖南農業大學公共事業管理專業一直在積極推進案例教學實踐，對案例的情景模擬教學、公共管理課程案例教學本土化以及案例教學學習小組等方面進行了一系列研究，取得了一定的成果。十多年的教學實踐表明，在案例教學中需要結合問題意識，以問題為導向開展案例教學實踐。
一、問題導向的學習與案例教學
２０世紀８０年代，美國本科生培養目標由通才型人才向創新型人才轉變，大學的培養目標是通過綜合型的教育培養具有探索精神並渴望解決問題的創造型人才。在這種觀念的指引下，教學方式發生了根本性變革，無論是問題導向的學習(ｐｒｏｂｌｅｍ－ｂａｓｅｄｌｅａｒｎｉｎｇ，以下簡稱ＰＢＬ)，蘇格拉底教學法(質疑提問式案例教學法)或探究性課程(ｉｎｑｕｉｒｙ－ｂａｓｅｄｃｏｕｒｓｅｓ)，都強調激發學生的思考能力，發揮學生在學習中的主動性和積極性。[１]案例教學法與ＰＢＬ教學法存在的不同主要有以下三個方面:首先是教師角色的不同。案例教學與ＰＢＬ比較而言，教師發揮更大的作用，教師必須熟悉案例，提出教學計劃，組織教學實施，對過程予以指導並進行點評總結。ＰＢＬ更多的是以學習小組的形式，由學習小組組織課堂進展和分配細節，主導者是學生而不是教師。在ＰＢＬ中，教師是知識的促進者而不是傳授者。其次是教學邏輯的不同。案例教學法選擇的是一個具有代表性、全局性的完整案例，運用已經學習的理論知識分析案例中的問題。ＰＢＬ教學是首先提出問題，以問題為中心來收集材料，學生的一切學習是以問題為主軸進行架構的。隨着問題的討論和總結，所需要學習的理論、知識和技能也被學生主動掌握和吸收。再次，是教學目的的不同。案例教學法的主要目的是讓學生能夠學以致用，需要學生綜合運用各種知識和靈活的技巧來處理和解決實際問題，從而培養學生完整而嚴密的邏輯思維能力和思考問題的方式。ＰＢＬ更加關注的是學生自我學習能力的培養。在解決問題的過程中，綜合考察學生的文獻檢索、查閲資料、邏輯分析、綜合歸納以及口頭表達的能力。[２]這兩種教學方法並不是截然分開的，為了提高案例教學的效果，可以借鑑ＰＢＬ教學法的方式和特點，從而更好地調動學生的學習積極性和創造性。ＰＢＬ的關鍵在於從問題出發，問題是學生初始學習的挑戰和動機，也是建立後續學習的需要和聯繫。在案例教學中，有效地將問題導向的學習與案例教學有機融合，需要從三個方面來改進案例教學實踐。
二、抓住案例重心，佈置案例引導思考題
能做好案例教學的教師首先是講故事的高手。一個對學生有吸引力的案例必然是富有故事性和感染性的，能讓學生在情感和情境上快速進入。一般認為，一個優秀的公共管理類案例必然有起承轉合，有矛盾衝突，有高潮迭起，這樣一個生動有趣的故事型案例比那些缺乏吸引力的敍述型案例更容易激發學生的興趣。但是案例教學絕不僅僅是講故事。具有各種矛盾衝突的案例中隱藏着許多問題，教師需要根據課程要求，在佈置案例預習時，將這些問題提煉出來，引導學生思考。在一些案例中，教師常常用到這樣的問題:“如果你是市長會如何做出決定?”這樣的問題能夠讓學生在案例預讀的時候，迅速將自己代入“市長”這一角色中，感受案例故事中所敍述的情境，儘可能地掌握案例提供的資料和信息並依此做出分析和決策。這樣還能激發學生的主動性，當在案例中掌握的信息和資料不完全的情況下，學生會主動查閲相關資料和文獻或者類似案例，完善自己的角色設定，解決情境中的問題。有了主導性的提問，還可以激發學生對一系列問題的思考:案例中關鍵的事實是什麼?矛盾的焦點在哪裏?可以選擇的行為方式有哪些?選擇的標準應該是什麼?這些問題可以把公共管理的問題、途徑、目標等串聯起來，讓學生對管理理論有完整的、系統的理解，從而達到案例教學的最終目的。案例教學的效果是案例討論的領導者、案例討論的參與者和案例本身三者共同發揮作用的結果。因此，案例文本在課前發給學生預讀的時候，為了使案例材料更加能夠適應課程教學的需要，授課教師需要提出一些引導性問題，將學生關注的焦點引導到課程需要的方向上來。這樣對有效實現案例分析課程的目的有重要的意義。
三、做好課堂管理，設置案例衝突關鍵題
案例教學若想取得良好的效果，必須有完備的教學組織實施計劃。這個計劃是圍繞案例聚焦的問題做出的有效的過程設計和時間安排。通過這樣一個案例教學的實施過程最終是達到讓學生掌握某種理論或者某些知識點的目的。但是在分析討論的過程中，具有不同生活、學習和工作背景的學生會有不同的思考問題的思路和方法，他們在案例分析中可能會出現脱離主題或者陷入困境的情況。因此，教師需要在以下幾個方面做好課堂管理，在有限的時間內實現案例教學的基本目標。第一，要做好時間安排。案例教學課程一般為兩個標準課時，也就是９０分鐘。合理地安排好這９０分鐘能夠使得課堂重點突出，過程圓滿。首先，需要１５~２０分鐘的時間使學生進入案例情境。無論學生是否熟讀案例，在課堂上要通過生動的講述或者重要場景的展示和再現讓學生進入案例情境，完成角色帶入和思維轉換。其次，是案例分析的主要階段。這一階段的主體是學生，學生根據事先安排的角色或者任務來進行問題的分析和討論。各種假設、行動、挑戰和預測都會在這一環節出現。要安排充足的時間來實施這一階段。一般而言需要４０~５０分鐘。最後，是案例的總結。無論分析討論時多麼激烈和精彩，都要在適當的時候結束討論，留下１５~２０分鐘來進行總結。一個良好的結尾是案例分析課程的重要組成部分，有了這樣一個結尾才能讓學生感受到案例設計是成熟而精緻的，能夠留下深刻的印象，掌握需要掌握的知識。第二，要做好內容安排。一個案例往往是具有多個問題中心點，可以同時用於多門課程的教學。例如一個公共政策的案例很有可能也是一個危機管理的案例，同時還是一個政治學的案例。教師可從三個方面來集中教學內容:首先，在進行案例介紹和再現時，有意識地把關注的焦點集中到本課程的需要上來，可以採用關係圖、流程圖的形式使得討論內容集中；其次，教師除了根據所授課程的需要，佈置案例引導思考題以引導學生外，還應該在一些關鍵的轉折點設置一定的問題，從而引導課堂討論集中服務於本課程的學習；最後，設置一些與本課程教學相關的衝突性問題，以便於學生在案例討論時自然而然地把注意力聚焦在本課程的學習中。實際上，做好案例教學需要一系列的中心問題引導課堂朝教學目標前進。在案例教學中，適宜、良好的問題的提出是課堂取得良好效果的關鍵因素。隨着一個個問題的提出和解決，課程教學需要呈現的理論或原理也呼之欲出。學生在一個個問題的解答中，學會運用所學理論和原理分析問題的方法，既加深了理論學習同時也能理論聯繫實際，掌握瞭解決實際問題的方式。
四、讓位於學生主體，啟迪案例多元反思題
在案例教學中，教師是案例討論進程的設計者和主導者，但是當學生進入案例情境中時，教師應該讓位於學生，鼓勵學生逆向思維、反思案例。當教師以問題的設置和討論引導案例分析課程的進程時，應該鼓勵學生自由地表達自己的觀點，展示自己的才華，讓每個學生的觀點都受到重視，鼓勵學生提出多元化的解決思路和方案。也就是説，教師預設問題，但是不要預設答案。“學習不是教師和學生單線聯繫的活動，更不是學生的個體行為，而是一種共同合作的`活動，即合作式學習，通過加入、聯合和批判性地考察別人的觀點來學習，通過互動產生各種新見解。”[３]在案例教學中，教師通過引導性思考題和衝突性關鍵問題的設置，已經把課程的教學目標和自己的主要觀點融入教學過程，但是沒有學生的回饋，教學不能實現良性循環。案例教學的一個特點就是討論過程和結果的不確定性。因此，教師要在合適的環節讓位於學生，營造自由民主的對話氛圍，鼓勵學生質疑辯難，提倡學生從不同的思維角度提出與眾不同的見解。這種反思有利於對案例進行更為詳細透徹的剖析。做好案例反思可以從以下幾個方面入手:首先，在案例教學過程要建立平等對話的機制。這有賴於教師自身的定位，需以平和與平等的心態對待學生的各種觀點。同時，教學環境的輔助也起着重要的作用。例如，案例教室擺成圓桌型更有利於學生參與談論。其次，在時間安排上保證學生有足夠的機會能夠參與討論。教師在案例分析中，儘可能讓學生多發言，教師的主要觀點可以在課後點評中闡述。案例分析過程中，教師可以進行引導，但必須簡明扼要。最後，在分析中需尊重每位學生的觀點，通過聆聽和記錄使得每個學生的觀點都得到同樣的重視，切忌忽視、輕視或者歧視學生的觀點。尊重學生的觀點可以促使學生積極思考，尋找類似案例進行比較研究，尋求問題的答案或者佐證自己的觀點，加深學生對問題認知和理解。[４]如果對於學生的“異見”一味採取否定甚至壓制的態度，會影響學生積極思考和參與討論的熱情。無論是ＰＢＬ教學法還是案例教學法，都是把學生引入一定的情境，從而調動學生所有的感官和認識進行理論知識的學習和能力的構建。以問題為導向的案例教學有助於學生系統知識框架的建構，解決問題能力的提升和創新性能力的發展。在公共管理教學中將兩者的優勢有效地結合起來是一種有益的教學改革嘗試。
參考文獻:
[１]聶鐵力，樑栩凌.管理理論基礎課程的情境教學設計———與美國課題導向教學方式的比較[Ｊ].黑龍江教育(高教研究與評估)，２０１４(６):５０－５１.
[２]賴亞曼，蔣學武.醫學教育中ＰＢＬ教學法和案例教學法的比較研究[Ｊ].西北醫學教育，２００９(３):４２４－４２５.
[３]楊芳.多問題中心建構式案例教學探討[Ｊ].當代教育科學，２０１３(１):１２－１４.
[４]陳慧榮.案例教學的方法論基礎———以公共管理教學為例[Ｊ].中國大學教學，２０１４(９):７２－７５.
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