隨着個人的文明素養不斷提升，報告的使用成為日常生活的常態，我們在寫報告的時候要注意涵蓋報告的基本要素。我們應當如何寫報告呢？以下是小編整理的合作社情況報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
為加快發展高原特色農業，促進農民增收致富，近幾年，市科協根據省、州、市黨委政府《關於進一步加快發展農民專業合作組織的意見》要求，緊緊圍繞農作物種植、果蔬栽培、家禽養殖等特色優勢產業，採取政策傾斜、政府引導方式，積極組織農產品經紀人、種養大户組建各類農民專業合作組織，先後創建了xx優質梨協會、xx魔芋協會、xx草芥核桃協會、xx蔬菜協會等一批具有引領、示範、帶動作用的優秀農技協，為羣眾增收致富、壯大集體經濟、發展高原特色農業發揮了積極地促進作用。
一、xx市農民專業技術協會基本情況
截止20xx年底，我市累計發展農民專業合作組織723個，會員76343人（户）。其中：農民專業技術協會241個，會員38491户；農民專業合作社482個，社員37852人。在農民專業技術協會中實行“公司+合作社+協會+基地+農户+互聯網”模式的有15個；村“兩委”帶動農民合作組織的有58個；公司企業帶動農民專業合作組織的有32個；協會中建立黨支部的有68個。至今無農民專業合作組織的村（居）委會有4個，佔全市168個村（社區）總數的2.3%。
我市各類農民專業技術協會成立後，通過制定章程，提供協調服務等方式積極引導農户統一進行生產經營活動，帶領羣眾走上了小康致富之路。如xx鎮的櫻桃協會成立後，通過宣傳發動，積極引導，目前櫻桃種植已輻射到毗鄰8個鄉鎮115個村13825户，年總產量達150多噸，產值達300多萬元；xx鎮的乾田優質梨協會通過多年的發展，現優質梨基地面積己達9000畝，年產量3000多噸，產值達650多萬元，果農户均收入達3萬多元，最高農户收入達23萬元，在此基礎上，xx優質梨協會還採取“協會+基地+農户+公司”的經營模式，帶動周邊地區和部份鄉鎮積極發展優質梨種植，讓乾田優質梨真正成為了當地羣眾增收致富的“搖錢樹”；xx魔芋協會從最初1795户會員發展到如今的4000多户，依託“公司+協會+基地＋農户”產、供、銷一體化的經營模式，現魔芋種植面積已達1.25萬畝，總產值達1.53億元，全鄉95%以上的農户投入到了魔芋種植的行列，並且還帶動了周邊鄉鎮及州內外部分縣魔芋產業的發展。
目前我市農民專業合作組織服務範圍涉及水果、蔬菜、花卉、藥材、家畜養殖、農副產品加工等多個門類。主要有五種類型：一是技術交流型，主要是利用協會互幫互助這個平台，開展會員之間種植、養殖技術交流，從而達到共同提高、共同致富的目的，絕大多數協會有此功能；二是技術經濟服務型，協會主要職責是為會員提供產前、產中、產後技術服務，為會員提供生產資料等，如xxx紅梨種植協會籌建的種苗技術服務站，就承擔着為會員統一引進良種、統一防治病蟲害、統一果樹嫁接等功能；三是技術兼經濟和經營實體型，其主要業務範圍是幫助會員進行產品的統一加工和營銷，如xxx優質梨協會利用協會優質梨深加工工廠，統一加工、銷售；四是科技開發型，主要是根據生產需要，開展研究、試驗、示範、推廣，如以xxx公司為主組建的xxx核桃產業協會；五是股份實體型，主要以會員入股的形式合作興辦股份制技術經濟實體，如xxx養牛協會創辦的經濟實體養牛專業合作社。
二、主要做法
為推進高原特色現代農業健康穩步發展，市科協發揮職能，立足各鄉（鎮）資源優勢，抓實生態核桃、魔芋、雲南紅梨、xx冬桃、黑山羊、肉牛、肉兔、花椒、無公害蔬菜、中草藥等重點特色優勢產業農技協建設，着力提升產業化經營水平，努力培育高效、特色現代農業產業體系和支柱產業羣。
（一）抓示範引導。按照有產業特色、有發展潛力、有組織活動、有創新思路的“四有”原則，市科協在年度工作計劃及農函大培訓計劃中，重點優先考慮高原特色產業發展重點區域農户的培訓和協會的組建和扶持力度，着力培育科技含量高、基礎設施過硬、經濟效益好、帶動作用強的高原特色生態農業示範合作組織，推動科技創新、促進產業開發，引導廣大農户轉變農業增長方式，加速高原特色生態農業發展進程。
（二）抓基地建設。積極爭取中央、省、州科協科普惠農項目，多方籌集資金，加大投入力度，開展“合作社+基地+農户+協會”及“協會+基地+農户+公司+互聯網”產、供、銷一體化服務模式，擴大規模、增加產量、提高質量，加快高原特色現代農業基地建設，促進優勢農產品和特色農產品向優勢產區集中，提高產業發展集中度和市場競爭力。自20xx年以來，市科協每年安排80萬元資金支持和引導農民專業協會、專業大户、農民經紀人等主體參與特色生態產業基地建設。
“十三五”期間，共爭取各級科普惠農（益民）獎補資金177.5萬元。
（三）抓品牌發展。圍繞“三品一標”建設，重點培育和發展主導產業和優勢產品，特別是對品質好、規模大、有效益的產品，市科協加大扶持力度，提高產品的市場佔有率和知名度，積極引導農產品生產基地、專業協會圍繞“品種、品質、品牌”做好文章，增強農產品市場競爭力。
（四）抓科技普及。一是建立農村致富能手、高原特色產業帶頭人、經紀人、農村新型職業農民教育培訓體系，提高科技入户率和科技對農業發展的貢獻率。二是充分利用農函大、科普e站、科普微信，廣泛推廣立體種植、病蟲害綜合防治、標準化生產、農業機械化、設施栽培等新技術，努力提高農業科技集成配套水平。三是整合培訓資源，提高培訓層次，着力培養技術帶頭人，提高農民的科技意識、市場意識、發展意識。四是每年開辦農函大培訓班30個，培訓學員1500人以上。五是結合農村產業結構調整及科技助力精準扶貧工作要求，着力在貧困鄉、貧困村開展實用技術培訓，通過培訓，培養了一批農村新型職業農民，為幫助貧困鄉、貧困村、建檔立卡貧困户增收致富奠定了基礎。
三、存在困難及問題
當前，我市農民專業技術協會在發展中還存在不少問題與矛盾，亟待認真研究解決。歸納起來主要表現在5個方面：
（一）領導重視不夠，缺乏政策扶持。鄉（鎮）、村領導及有關部門對農民專業技術協會的作用認識不足，對農協會的發展缺乏必要的支持。部分農協會由於缺乏政府的支持和政策的扶持，已名存實亡，成為“殭屍”協會，極大地影響了協會的正常運轉和健康發展。
（二）運行機制落後，抵禦風險能力弱。具體表現在三個方面：一是組織形式上。大部分農民專業技術協會處於初級階段，由於科技含量低，信息渠道狹小，融資渠道單一，市場競爭能力差，綜合實力普遍較弱，其作用難以顯現；二是運行機制上。由於協會屬於非營利性社會組織，其組織化程度差，協會與會員之間沒有經濟利益捆綁，即使有實體牽頭的協會，組織仍較鬆散，凝聚力不強，抗禦風險能力弱，部分會員民主意識、合作意識、誠信意識還不強，自我組織、自我服務、自我管理能力偏低，會員之間聯繫較鬆散；三是在開展活動上。由於協會沒有資金來源，時常處於力不從心，組織無力，從而缺乏號召力、戰鬥力，還有部分農民專業技術協會體制不明，產權不清，缺乏必要的規章制度和內部管理機制。
（三）經營理念較差，缺乏市場競爭力。農民專業技術協會由於受自身條件限制，產業化經營程度及市場化程度不高，缺乏自己的核心技術，產品處於初級階段，結構單一，侷限於初加工，產品附加值較低，市場發展空間小，競爭力較弱，且服務大都還處於無償服務，市場觀念淡薄，缺乏市場競爭力。
（四）利益協調機制不規範。協會與農户，農户與基地或龍頭企業的關係大多停留在單純的買賣關係上，沒有形成真正的利益共同體，致使在守約履約上，合同雙方受各自利益驅動，常常是市場價格高時，農民不願意將產品交給企業，市場價格低時，企業又以種種理由不按保護價收購農民出售的產品，甚至壓級壓價。
（五）資金缺乏，發展後勁不足。資金缺乏是制約農民專業技術協會發展的瓶頸，截止目前，金融機構尚未向農民專業技術協會開展貸款服務，大多數協會未建立強有力經濟實體，無可持續發展能力。
四、下步工作計劃
黨的十九大提出：“實施鄉村振興戰略，深化農村改革，推進中國特色農業現代化，要加快構建以農户家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式複合型現代農業經營體系”。同時《中共中央國務院關於打贏脱貧攻堅戰的決定》中也明確提出：“要加大科技扶貧力度，加快先進實用技術成果在貧困地區的轉化，強化貧困地區基層農技推廣體系建設，加強新型職業農民培訓。積極探索農民合作組織發展模式，引導農民合作組織在開展實用技術轉化、農技推廣和服務方面發揮重要作用”。這充分説明了黨中央對農民專業技術協會的重視和肯定，同時也為農民專業技術協會的發展迎來一個新的機遇。下步，我們將重點抓好以下工作：
（一）加大宣傳，增強農民專業技術協會的社會認知度
加大宣傳和請示彙報工作力度，積極爭取黨委政府支持，研究制定出有利於農民專業技術協會建設與發展的各種配套政策措施，鼓勵和支持農民專業技術協會自主自願、因地制宜、多層次多類型多元化發展，同時採取切實有效措施加大引導、扶持和管理力度，促進其健康發展。
（二）整合資源，加強農民專業技術協會與農民專業合作社有機結合
一方面利用農民專業技術協會會員沒有入會條件限制的優勢，組織未入會農户加入協會，擴大協會規模，提升社會影響力，同時加強與農民專業合作社的聯繫，引導農户逐步入股入社，實行“兩塊牌子、一套人馬”，壯大農民專業合作社。另一方面發揮農民專業技術協會上聯科研單位、科技人員，下聯農户和生產基地的優勢，大力開展科學技術普及工作，提高農民的.生產技術水平，解決農民專業合作社科技服務能力較弱的缺點，通過推廣先進實用技術、服務農民提高產品競爭力，在更大的範圍內參與市場競爭，規避市場風險，同時認真做好農民專業技術協會在行業自律、維權、行業代表性和科技服務等方面優勢，惠及更多農民提高科學生產經營水平，實現共同致富，推動農村的繁榮和穩定。
（三）加強組織領導，精心指導服務
堅持“民辦、民管、民受益”的原則，加大協調服務力度，做到引導而不參與，扶持而不干預，促進農民專業技術協會健康發展，同時充分發揮xx市農民專業合作組織領導小組辦公室和xx市農民合作組織聯合會的作用，建立合作組織發展聯席會議制度，及時解決農技協發展中出現的困難和問題，確保全市農技協健康有序發展。
（四）建章立制，規範協會運行
通過開展省、州、市示範協會、示範合作社創建活動，進一步規範我市農民專業技術協會的運行機制，完善章程，健全制度，促進協會規範發展。
（五）加大扶持力度，促進快速發展
一是加大政策扶持力度。按照州、市黨委、政府《關於進一步加快發展農民專業合作組織的意見》以及相關配套文件，落實各項扶持政策和優惠措施。二是積極向上級爭取各類科普惠農項目，加大中央、省、州的資金扶持力度。同時，積極籌措資金，堅持每年安排不少於150萬元專項資金支持農民專業合作組織的發展，重點用於市級示範協會的獎勵以及農民專業合作組織開展信息、技術、培訓服務，實施標準化生產，推廣新品種、新技術，申報無公害基地及產品、綠標、有機食品認證、註冊商標等。三是加大協調服務工作力度，對專業合作組織登記、註冊等方面給予大力支持，簡化程序，快捷辦理。
（六）重視人才培養，增強服務能力
一是加快農民專業技術協會建設，堅持“發揮優勢、發展特色、服務城市、富裕農村”的工作思路，引導協會在順應農村發展趨勢，促進農業產業化發展，提高農民科學文化素質，帶領羣眾共同致富等方面發揮積極作用。二是加大農民專業技術協會隊伍的培訓力度，特別是加大會長、理事長的培訓力度，增強基層組織的發展活力，提高農民專業技術協會隊伍構建和諧社會的綜合能力，為做好農民專業技術協會各項工作提供有力保障。三是積極籌措資金，加快信息平台建設，通過建設農民專業技術協會信息網，構建數字化服務平台，將信息、技術、市場、資金、農户等有機結合起來，不斷提高農民專業技術協會信息技術的服務水平和應用能力。
按照工作計劃安排，近期，對農民專業合作社發展情況進行了調研，現將有關情況報告如下：
一、基本情況
近年來，我市認真貫徹落實《農民專業合作社法》，堅持發展和規範並重，積極引導推進農民專業合作社建設，促進了農業產業化經營、現代化發展和農民增收致富。主要呈現三個特點：
（一）各級高度重視，發展勢頭良好。市政府把發展農民專業合作社納入全市科學發展考核內容，制定出台《農民專業示範合作社規範》，每年拿出專項資金用於考核獎勵。各鎮街成立工作領導小組，在農村社區設立農民專業合作社服務中心，指導服務合作社發展運營，促使數量持續增長、覆蓋面不斷拓寬。截至今年6月份，通過龍頭企業帶動、社區引導、能人領辦、部門牽頭創辦等形式，農民專業合作社由20xx年的717家，發展到1433家，在xx市排名第二。其中，種植業938家、佔65.5%，養殖業271家、佔18.9%，服務業174家、佔12.1%，土地專業合作社31家、佔2.2%，合作社聯合社18家，佔1.3%。
（二）加強規範引導，運行機制不斷完善。市鎮兩級按照示範社標準，採取項目扶持、培訓指導等手段，不斷督促各專業合作社規範完善內部管理、服務項目和分配方式，創建示範合作社65家。去年，xx農機專業合作社首次在全市實現了合作社成員內部二次盈餘分配（每社員700元左右），發揮了很好的示範帶動作用。同時圍繞做強做大茶葉、特種動物養殖等農業主導產業，發展合作社聯合社18家。目前，全市共有示範社省級2家，市級36家，縣65家，基本形成三級示範指導體系。
（三）服務內容日趨增多，帶動能力不斷增強。據統計，我市農民專業合作社入社農户10.4萬户，出資額達16.77億元，領域涉及30多個農村經濟的主要行業。依託龍頭企業和當地能人，逐步從過去的技術推廣服務，開始向技術、信息、加工、銷售、儲運等全程綜合服務轉變。如xx苗木合作社採取“合作社+農户+基地+龍頭企業”的運營模式，為社員提供生產資料、銷售等“六統一”服務，社員畝均比普通農業種植年收入增加近3000元左右，有效地帶動了當地苗木產業發展。xx發起創建的xx農蔬菜生產專業合作社，入社農户255家，社員種植蔬菜每畝純收入達到9000元，帶動周邊村莊發展蔬菜種植面積1000多畝。
二、存在問題
總體上看，我市農民專業合作社正處於發展規範階段，還面臨着諸多的困難和問題：
一是規模普遍偏小，帶動能力不夠強。儘管合作社數量較多，但入社農户分散、社員較少。從工商部門註冊登記情況看，社員在50—1000人的合作社僅有67家，佔總社數的5%；約30%左右的合作社是為應付考核或單純爭取政策扶持組建，大多流於形式，幾乎不開展經營活動，帶動作用不明顯；還有的合作社內部監管制度不完善，生產經營不規範，相關章程不落實，經營效益不夠好，個別的還出現虧損。目前還沒有一家達到國家示範社標準。
二是制約因素較多，發展壯大難度較大。主要表現在以下方面：農民專業合作社在《農民專業合作社法》中只規定為互助性的'經濟組織，而在具體操作中，一般按企業、公司方式經運營，但其性質是否按企業、公司對待認識不明確，導致辦理檢驗檢疫、進出口權等事項不夠順暢；融資比較困難，多數合作社沒有自身固定資產和財物，缺少有效抵押物，很難獲得銀行貸款等金融支持，通常是通過社員以個人名義或幾户聯保的形式獲得貸款，數額小、期限短；土地流轉價格不夠統一，各鎮街土地租賃金相差較大，農民相互攀比，增加了土地流轉難度；人才缺乏，真正懂市場、善經營、會管理，掌握合作社專業知識的人才非常少。
三是政策落實不夠及時，扶持措施有待加強。我市鼓勵扶持合作社發展的財政資金較少，獎勵力度不大，有的還不能足額及時到位。一方面，合作社反映在税務部門登記後，需按小規模納税人標準每月上繳1200元税，享受不到國家税收優惠政策；另一方面，國税部門發現，一些合作社的會計核算不健全、生產經營與賬目不相符，有的甚至藉助政策虛開發票，給國家造成損失，需整改規範，形成了合作社強烈要求享受免税政策，税務部門又難以及時落實的尷尬局面。調查還發現，隨着城鎮化發展和户籍制度改革，我市80後農民都是城鎮居民户口，受社員身份比例限制，合作社成員在工商部門註冊登記時需要“農業”户口，導致這部分農民入社難。
四是成員合作意識淡漠，羣眾參與積極性不高。部分羣眾對合作社缺乏應有的瞭解，入社臨時觀念、功利思想較重，見利就合、無利就散，不能嚴格按章程辦事，導致經營性虧損。如xx韭菜生產合作社，在成立時，有的入社農户為追求高產量，不按合作社標準生產，隨意施加化肥和農藥，藥殘超標，生產的韭菜無人問津。同時，合作社影響力有限，吸引力不夠，在貸款利率、農產品銷售價格、二次盈餘分配等方面入社與否，羣眾受益程度差別不大；加之，從事種養業風險高，投入大，週期長，又缺乏相應風險保障機制，合作社的產品價格受市場影響較大，羣眾對入社有顧慮，參與的積極性不夠高。
三、建議意見
發展農民合作社是貫徹落實中央一號文件和省市意見要求的實際舉措，是轉變農業生產經營方式，推動城鎮化和農業現代化同步發展的有效途徑。市政府及有關部門要把發展農民合作社作為“三農”工作的重要內容，真正擺上位置，加大工作力度，切實提高合作社引領帶動能力和市場競爭能力。
（一）不斷強化宣傳培訓工作。繼續加大對廣大農民羣眾的宣傳教育，引導他們真正瞭解掌握專業合作社法的主要內容和目的意義，消除思想顧慮，澄清模糊認識，切實增強農民辦社、參社的積極性和合作意識。採取“請進來、走出去”等辦法，分層次，多渠道，有針對性地為合作社搞好人才的引進和培訓工作，特別要加強合作社財務税收政策以及專業知識的教育，切實提高業務主管部門、鎮街基層幹部的服務指導能力和合作社帶頭人、經營管理人員的業務水平。
（二）着力發展壯大示範合作社。按照抓示範、育典型、以點帶面的思路，及時建立示範社名錄，將其作為政策扶持重點，逐步安排部分財政投資項目直接投向符合條件的合作社，進一步發展壯大一批符合我市農業發展方向、產業特色鮮明、帶動作用明顯、市場競爭力強、運作機制規範的示範性合作社，培育一批省級、國家級先進典型。支持和鼓勵農民專業合作社多樣化發展，大力引導非農企業參與專業合作社的創建，突出對能人大户和龍頭企業參與的合作社的培育扶持，鼓勵他們放手發展社員，壯大合作社隊伍，不斷增加發展資金，改善生產經營條件、增強發展能力。要鞏固完善“龍頭企業+合作經濟組織+農户（基地）”的農業產業化經營鏈條，推動龍頭企業與農户建立緊密型利益聯結機制，採取保底收購、股份分紅、利潤返還等方式，讓農户更多分享加工銷售收益。
（三）積極探索破解制約發展難題的有效辦法。在貫徹實施農民專業合作社法過程中，市政府及相關部門，要加強調查研究，對於法律上沒有明確、合作社運營亟需解決的疑難問題，要及時出台相應的措施和辦法。如，在貸款融資方面，要積極探索建立金融機構與合作社互惠共贏機制，研究制定符合農村特點的抵押貸款具體辦法，將土地承包經營權及農副產品、農業生產設施等納入抵押貸款範圍，切實解決好合作社貸款難問題，並增加合作社貸款額度，降低貸款利率，增強其吸引力。同時，積極培育發展農民資金互助社和合作社內部成員間的資金互助機制，實現農村金融的多元化，為合作社發展提供更多的金融支持。在土地流轉方面，針對當前土地流轉價格不規範的問題，建議有關部門根據土地性質分類制定全市統一的土地流轉指導價格，促進土地流轉順利開展。在農民入社方面，要積極向上級有關部門反映，解決80後農民入社的身份限制問題，為合作社發展創造良好環境。在運營保險方面，要創新適合作社生產經營特點的保險產品和服務，探索制定符合我市實際的農民專業合作社生產經營投保的方式方法，鼓勵和扶持商業保險公司代辦或開展農業保險，對專業合作社進行保險補貼，以增強其抵禦風險的能力。
（四）切實加大政策扶持和服務指導力度。針對運轉過程中，合作社性質不很明確的實際，建議市政府在税務發票領用、銀行貸款等方面提出明確的規定，讓合作社儘可能的享受到與公司企業相等的待遇。要認真落實好有關扶持合作社發展的鼓勵措施，積極幫助爭取上級政策和資金扶持，並確保資金足額及時到位。經管部門要按照合作社法的要求，加強督導檢查，幫助引導合作社完善內部管理機制，嚴格按照章程規範經營活動。税務部門要認真執行國家關於農民專業合作社減免税政策，盡最大力度做到税務登記與税收減免手續同步辦理。農業、畜牧等有關部門要加強對合作社的專業技術服務和指導，積極幫助合作社解決生產經營中遇到的困難和問題，加快農民合作社發展步伐。
從XX年到XX年5月，XX市共組建農機合作社167個，為了更好地瞭解農機合作社在農業大生產中的作用和發展中其存在的問題以及如何才能更好推進合作社的發展等課題，近日，我站結合工作實際，組織人員對XX市農機專業合作社進行問卷調查和實地調研。因此，我結合調研實際提出如下一些不成熟的意見。
一、XX農機專業合作社發展情況
從XX年開始到XX年5月，XX市共組建農機合作社167個，加入合作社的人員有1320人，合作社的農機資產共7550多萬元，這167個農機合作社都是以農機大户牽頭的方式組建，不少合作社由最初在一個村組成立，逐步向跨村、跨鄉鎮發展。入社家庭年人均純收入5000元左右，調研中我深切感受到，農機專業合作組織之所以能在幾年時間內得以快速發展，是與農機專業合作組織工作人員情繫“三農”、工作積極主動、大膽創新、勇爭上游分不開的。
通過此次調研，我切實體會到了農機專業合作組織的“魅力”：他能解決一家一户“辦”不了、基層組織“統”不下、政府“包”不了、農業龍頭企業“做”不了的一些產前、產中、產後的組織生產、開展服務等問題。進而推動現代農業生產技術的推廣應用，農業生產佈局和結構的調整、優化，農業增長方式的轉變，推進產業化經營，促進農產品加工轉化增值，加快農業標準化進程，發展高產、優質、高效、生態、安全農業等。農機專業合作組織的發展，對促進農業增效、農民增收、農村繁榮發揮了積極作用。實踐證明，農機合作社的組建並正常運行，很好地推進了現代農業的發展，也使農民得到了實實在在的實惠。
如韋華甫是宜州烽火農機合作社的負責人，該合作社成立於XX年4月，它是宜州福龍鄉由有志於發展現代農業的7位農民組成的服務組織，按照上級農機部門的要求去年其組建了水稻工廠化育秧廠房，該廠房佔地30多畝，目前，該廠成立育秧中心、機械化烘乾中心。自XX年元月至今，該廠育秧中心已投入資金149萬元，已初步建成能夠每季能供20xx畝大田用秧的機械化育秧中心。機械化烘乾中心，已完成245平方米場地平整和大棚及烘乾中心建設，完成日處理量為60噸稻穀機械化烘乾中心的機械化烘乾塔建設及烘乾設備的購置，通過自治區農機部門考核，該項目通過了驗收。在當地政府扶助及農機部門的引導下，烽火農機合作社在農業大生產中，起到了龍頭的帶動作用。其結合當地實際，他在農業生產中，實現械化作業，解放了農村大量勞動力，XX年韋華甫同志被廣西區政府評為廣西種糧大户，其為農業的增效、農民的增收、農村的繁榮作出了一定的貢獻；環江縣東興鎮為才農機合作社，最近筆者採訪到他時，他深有感觸地對我説，非常感謝農機部門為我們着想，在我們最需要時刻送來幫助，現在我們合作社已經有收割機2台、中拖2台、手拖3台小型機械15台、插秧機3台、催芽加温機1台、機械殺蟲噴霧器10台、加上近日農機部門補助購買的水稻播種機，我們農機合作社機械化初具規模，這些現代高科技讓我發家致富，實現年收入50萬元，也給我們村及周邊村屯羣眾帶來效益，能解放勞動力800至900人，有了農機化，現在我們種田都不需要那麼多人了，讓外出務工的青壯年安心為家庭掙錢，我們農業合作社的發展出路就在於農業機械化。
然而，從XX農機專業合作社發展現狀看，XX農機合作社真正發揮作用的合作社僅有35%，很多農機合作社，由於自然環境影響和組建的動機原因，當初成立的動機並不是為了有組織的開展農機作業，有的縣，農機部門為了完成任務而去動員農機户，農户則是看到購置新機具時能多得一點農機補貼款。有的組建農機專業合作以後基本上都是單打獨鬥形式開展農機作業，並沒有形成有組織、有計劃的'開展農機作業，只能完成各家作業需求。可見組建農機合作社，並使其正常運作還存在很多困難。
二、存在的主要問題和困難
1、內部運行機制不健全。許多合作社雖然制定了一些規章制度，但沒有貫徹執行，財務賬目不清楚、利益分配機制不健全等，此外，就大多數合作社而言，業務比較單一，服務領域相當狹窄，主要集中在農作物生產的耕種收幾個環節和農機跨區作業的組織等方面。
2、管理和服務水平低。農機專業合作社理事長大多是村幹部、農機大户及村能人，他們在一定程度上起到帶領大家共同致富的作用，但大多數缺乏組織管理、統籌協調等方面的知識與能力。而大多數機手操作技術不高，有的在為農民做也是隻圖速度不管作業質量，更不管是否符合當地農藝要求。
3、是農業生產規模化、產業化程度低，農機服務成本增大。在現行農村家庭聯產承包責任制下，土地流轉程度不高，導致農業生產規模化、產業化程度低，農機服務內容少，加上田塊分散，品種不統一，增加了農機作業的難度和成本，這些問題嚴重製約着農機作業規模化、農機服務社會化。
4、是基礎設施建設滯後、扶持政策少。存放高性能、大型農機具的場庫棚建設用地、資金短缺，集公益性、服務性、經營性於一體的區域性農機維修中心等維修服務組織建設滯後。
三、推進農機合作社發展的一些意見
1、大力扶持，增強發展意識。為了提高農機户、農户對農機合作社的信任度，充分發揮農機專業合作社在農機户、政府、農户等方面的橋樑紐帶作用，從政策、技術、資金等多方面給予大力支持。一是農機合作社，要以農機站為龍頭，利用現有人才、技術、場地、設備優勢把農機户組織起來（農機站應考慮一定的業務服務收入提成）；二是由農機能人（或農機大户）牽頭，種糧大户、農機手等按股份制原則入社，優化農機資源配置，迅速實現農機大户和農民羣眾增效、增收的雙贏目標。
2、因勢利導，抓規模化建設。農機合作社在運營方式上要實行統一業務聯繫、統一作業調度、統一服務質量、統一機具修理、統一收費結算的“五統一”管理模式，避免惡性競爭，減少機具田間無效轉移時間，增加農機作業量。農機合作社規範化建設，使農機大户由原來的競爭對手變成合作夥伴，只有這樣，才能使合作社在發展中規範，在規範中狀大。農機部門，在引導農機合作社在實施好合作社章程的基礎上，建立安全生產管理、財務管理制度、機車管理制度和維修管理制度等，提高合作社經營和管理水平。
3、加強組織領導，強化協調服務。進一步健全機制，增強活力。努力拓展農機專業合作社獲利空間，農機部門要鼓勵合作社積極引進、試驗、推廣新技術、新機具，拓展服領域，加強橫向聯繫，實行“社社合作，優勢互補，互利雙蠃”的運作模式，整合其資源，使他們資源優勢互補，互利雙蠃。進一步培育發展農機大户，在現有的農機科技示範户中，發現、培育典型代表，引導農機户做強做大，進行市場運作，簽單經營，取長補短，抱團致富。同時還要異地合作，實現跨區域作業，努力提高農機具的利用率，延長農機服務產業鏈。讓農機專業服務組織有事做、有錢掙，不斷創新農機服務模式，推動農機服務產業化進程。
4、加快土地流轉。鼓勵農户採取承包、股份合作、長期租賃經營等多種流轉形式，適當集中規模生產，搞多種經營，走出單純水稻生產傳統，向林業、竹業、果業、蔬菜、甘蔗等方面發展，培育一批種糧大户、甘蔗大户、果業大户、蔬菜大户，從根本上解決家庭小規模生產和機械化規模作業之間的矛盾，從而促進農機使用率的提高。
5、遠近結合，有序實施農機專業合作組織“人才培訓”工程。建議投入專項資金，加強農機專業合作社輔導員培訓；同時，把農機專業合作社管理人才的教育培訓列入“農村實用人才隊伍教育培訓工作計劃”，有序推進農機專業合作組織領辦人、管理者的教育培訓。
根據市政協今年工作安排，市政協組織提案委、研究室、市農業局及部分委員組成調研組，於5月份深入我市部分鄉鎮（街道）、村莊進行農民專業合作社發展情況調研。調研組先後聽取了店下鎮、硤門鄉、點頭鎮、管陽鎮的有關情況介紹，召開了12家合作社理事長座談會，並實地走訪了三友鹿業、前岐福昌蘑菇、天和茶葉、黃金雞、柏柳白茶專業合作社等7家農民專業合作社，並赴浙江洞頭、文成等地進行考察。現將調研情況報告如下：
一、我市農民專業合作社發展的概況和特點
20xx年《農民專業合作社法》實施以來，市委、市政府採取一系列措施，加快農民專業合作社發展。到9月15日，在工商部門登記註冊的農民專業合作社共有305家，其中：茶葉類農民專業合作社48家，食用菌類農民專業合作社7家，蔬菜瓜果種植類農民專業合作社60家，家禽養殖類農民專業合作社37家，農業綜合類農民專業合作社97家，漁業養殖類28家，以及花卉、經濟林類21家，農機7家，累計註冊資金達10.58萬元，發起人2386人，涉及農民社員1.75萬户，帶動農户5.06萬户。在279家農民專業合作社中，無公害農產品認證的2個，註冊商標42個，確定為XX市的龍頭企業1家。2015年12月22日我市率先成立了全省首家縣級農民專業合作社聯合會。農民專業合作社的建立和發展，為促進我市農民增收和農業增效，做出了積極的貢獻。縱觀我市農民專業合作社的發展狀況，主要有以下特點：
1、龍頭企業依託型。如溪大洋山農業發展有限公司牽頭興辦的益民生態農業專業合作社，採取農户入股，牛、羊由合作社農户飼養，公司提供種苗、防疫、養殖技術指導、銷售等全程服務，合作社成員經公司銷售產品後獲利。
2、農民合作創辦型。如由6名農機大户自發組織成立的XX市綠野機耕專業合作社，每年有計劃地開展跨區作業，與店下、秦嶼周邊農户及種植大户簽訂機耕作業訂單，明確了服務項目與機耕時間，確保了農户及種植大户不誤農時，因此，極大地調動了服務對象的積極性，達到了合作社與農户及種植大户雙贏的目的。
3、兩委牽頭引領型。如2015年10月15日成立的XX市柏柳白茶專業合作社，由柏柳村兩委牽頭， 213位農户自發入股，村委會成員兼任理事長，合作社註冊資金8萬元，其中：農户入股7萬元，村集體入股1萬元。統一供應農資，統一打造品牌。
4、技術人員領辦型。如XX市藝農花卉專業合作社，合作社依靠自身技術優勢並通過聘請農業技術人員，向社員提供服務，為農業技術推廣應用發揮了很好作用。
二、農民專業合作社的主要成效
通過幾年的發展，我市合作社引領農民闖市場、推動農業產業化經營、增加農民收入等方面發揮了重要作用。具體表現在以下四個方面：
關於市農民專業合作社發展情況的調研報告關於市農民專業合作社發展情況的調研報告
1、促進了農業生產結構的調整與優化。如秦川果蔬專業合作社為推廣蔬菜新品種、新技術，在生產園區內建立了20畝的示範園;投入10多萬元建立新品種引進風險基金，採取種苗無償提供、試驗適當補助、減產酌情補償等辦法減輕農户的生產風險;合作社註冊“一線天”等商標，申請了無公害農產品生產基地標誌使用權，進一步增強了我市農產品市場競爭力。
2、促進了農業科技的推廣與普及。如前岐福昌蘑菇專業合作社編髮《福鼎食用菌》會刊、印發宣傳資料、開展實用技術培訓，提高了菇農的科技水平。柏柳白茶專業合作社等茶葉類合作社配合政府相關部門，對茶葉加工企業規範整頓，推廣無公害茶園專用肥和綠色植物殺蟲劑，使全市茶葉質量得到明顯改善和提高，2015年茶葉抽檢合格率達100%。目前，全市在有條件的合作社中建立各種“五新”技術示範片、生產基地、展示田等，示範效果顯著，較好發揮農業“五新”技術示範輻射帶動作用。
3、促進了農業產業化的經營與發展。如秦川果蔬專業合作社藉助市、鎮、村三級農村社會服務聯動網，將各類蔬菜品種、價格、數量在網上發佈，拓寬客户聯繫渠道，落實訂單，開闢市場。店下天和茶葉專業合作社等加強與北京、上海、廣西等大中城市銷區市場的橫向聯合，組織福鼎茶商在北京、天津等建立茶葉批發市場，開創了我市在全國大中城市建設名特優產品專業市場的先河。前岐蘑菇專業合作社，組織蘑菇營銷隊伍近1000人，在全國主要大中城市設立“福鼎蘑菇”營銷窗口近100個，每年銷售福鼎雙孢蘑菇1萬多噸。
4、促進了農產品質量的安全與提高。圍繞主導產業和特色品牌，制定了一系列產品的生產技術標準和產品質量標準。如：梅氏茶業專業合作社實行“五統一”，即統一標準、統一包裝、統一對外宣傳、統一建立無公害基地、統一價格，打造福鼎白茶品牌；前岐蘑菇、秦川蔬菜等專業合作社的示範基地和主導產品獲得農業部無公害農產品和基地雙認證。
三、農民專業合作社發展存在的主要問題
從調查中發現，我市在引導和扶持合作社發展中面臨着以下四個方面的突出問題：
一是思想認識還不夠到位。由於宣傳普及不夠到位，一些幹部和多數羣眾對《農民專業合作社法》缺乏瞭解，不清楚農民專業合作社為何物，更不清楚農民專業合作社的性質與作用。多數農民羣眾也不清楚組建和參加農民專業合作社給自己能帶來什麼利益，即便知道農民專業合作社是怎麼一回事，也因受傳統的農業生產合作社影響，認同度不夠高，參加的.積極性也不高。
二是內部管理有待進一步規範。由於合作社的會員大多是農民，他們的專業知識、政策水平、市場競爭能力、管理經驗都還比較缺乏，導致專業合作社規範化管理水平偏低。部分合作社雖然登記成立，但還沒有完善的管理制度，理事會、監事會沒有很好地發揮作用；“二次分配”大部分沒有實行；合作社與會員的聯結鬆散，利益關係不緊密，多數合作社都是由公司在操作，服務停留在生產或銷售的個別環節上，沒有形成產供銷一體化；甚至“政社不分，村社不分，企社不分”的現象在一定範圍內存在。
三是發展水平和服務層次不高。目前我市農民專業合作社總體上還是處於起步的階段，合作社規模小、檔次低，總體經濟實力不強，服務能力較弱。創辦合作社的發起人少，參加合作社的農民社員數不到全市農民總數的15%。多數農民專業合作社普遍限於產前的農資服務統一採購，產後農產品銷售這些環節。多數專業合作社還沒有做到統購統銷，農户基本上是各自為戰，一些新的服務領域還未拓展。雖然我市目前農民專業合作社發展數量不斷增加，達279家，註冊商標只有42家和無公害認證2 家，有數量，沒質量，重發展，輕規範的現象存在。有的純粹打政策擦邊球，或由少數人操作，缺乏帶動性，甚至名存實亡，有掛羊頭賣狗肉之嫌，發展水平和層次較低。
四是政策扶持力度不夠。融資困難是調研中合作社反映最多的問題。2015年初，中國銀監會和農業部聯合下發了《關於做好農民專業合作社金融服務工作的意見》。省銀監局和農業廳聯合下發了《轉發銀監會農業部關於做好農民專業合作社金融服務工作的意見》，從調查情況看，雖然農業部門積極與銀監局和農村信用社聯繫，並多次組織合作社貸款，但由於缺乏扶持合作社融資的具體措施，而商業性貸款利息偏高，多數合作社望而卻步。
四、農民專業合作社發展的工作建議
為推動我農民專業合作社規範健康快速發展，針對當前的突出問題，我們提出以下建議：
1、加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。對於農民專業合作社這樣一個新生事物，目前在幹部和羣眾中還普遍存在模糊認識。要充分利用電視、廣播、報刊等各種宣傳媒體，集中宣傳造勢，通過組織宣講隊伍、開展農村幹部專題培訓、與羣眾座談面商等方式，做到幹部重視，羣眾歡迎。重點宣傳《農民專業合作社法》和合作社的作用、意義及典型經驗，用事實教育羣眾，激發他們的入社熱情。有計劃地對市、鄉鎮駐村幹部和各鄉鎮主管農業領導進行嚴格培訓，賦予他們發展農民專業合作社的指導任務，組織精幹有力的發展專業合作社的指導員隊伍，不斷提高其服務指導能力，拓寬服務領域。同時做好辦社帶頭人和農民骨幹的培訓工作，充分調動農業生產經營大户、農村能人、涉農企業、村幹部辦社的積極性。
關於市農民專業合作社發展情況的調研報告各類報告
2、健全領導體系，制定發展規劃。充分發揮XX市農民專業合作社經濟組織規範管理領導小組作用，領導小組每年召開2次以上的專題會議，協調解決具體問題。各鄉鎮黨委、政府和有關部門要切實把加快發展農民專業合作社擺上重要議事日程，建立健全鄉、村合作社領導體系和長效協作服務機制。建議市政府每年圍繞優勢產業或特色產業，培育10家市級示範社，作為我市農民專業合作社試點示範和推廣工作。對農業、林業、海洋與漁業、供銷、經貿、財政、質監、金融、國土、工商、税務等部門統一調度，建議涉農部門每位副科級以上的幹部與示範合作社結成幫扶對子，明確責任，形成合力，協調和解決農民專業合作社發展過程中遇到的困難和問題。
3、規範內部運作，夯實發展基礎。一要健全民主管理制度。完善合作社的權力機構和日常管理機構。確立社員（代表）大會制度，通過民主選舉產生社員代表、理事會和監事會。二要規範內部管理制度。合作社組織不同於公司和鄉鎮集體經濟組織，有其自身的實際情況和運行特點。應當儘快建立和健全符合合作社要求的內部管理制度，包括財務管理制度、項目責任制度、獎勵制度等，以保障其操作運行的規範化。三要健全利益分配製度。為了兼顧生產者與投資者雙方的利益，可分配盈餘應當實行按交易量（額）和按資分紅相結合的方式分配，並以按照社員與合作社的交易量（額）比例為主。通過這些措施，進一步規範內部運作，更好地促進合作社健康發展。
4、加強引導扶持，規範管理服務。作為新的經濟組織在起始發展階段，不可避免地要出現這樣那樣的問題。一方面，市政府相關部門加強對示範社的指導、培訓、服務和扶持工作，同時，政府及相關職能部門加強監管，進行適當干預非常有必要，對合作社在經營管理中，是否損害社員和農户利益進行了解監管，對政府補助給合作社的資金使用情況進行了解，如發現違規經營的合作社，將列入“黑名單”，確保合作社建設有序推進。另一方面，充分發揮市農民專業合作社聯合會的作用，成立服務中心，幫助合作社拓展服務領域，特別是要幫助合作社抓緊完善管理方式、財務制度、“二次返利”等制度。
5、明確思路目標，制定實施意見。最近，省政府制定了《關於扶持農民專業合作社示範社建設的若干意見》。建議市委、市政府按照省政府《若干意見》，結合福鼎的實際，儘快制定出台《關於扶持農民專業合作社示範社建設的實施意見》，進一步明確市級示範社評定的具體規定，積極開展示範社的創建活動，進一步明確包括税收優惠、信貸支持、土地流轉、用地、電力供應、技術人才、農業保險、績效評價等方面政策措施。同時，財税部門對農民專業合作社銷售本社成員生產的農業產品，視同農業生產者銷售自產農業產品免徵增值税。市財政預算中每年應安排不少於3０萬元的扶持農民專業合作社專項資金，各鄉鎮也要安排相應資金，支持農民專業合作社基礎設施配套、項目等建設補貼和獎勵基金等，形成一整套支持農民專業合作社發展的政策體系，為加快我市農民專業合作社科學發展提供了政策保障。
湖南省漣源市根據上級指示精神，緊密結合新農村建設和現代農業發展實際，按照“依法規範、有序引導、分類推進、突出重點、注重實效”基本原則，大力發展農機專業合作組織，對全市農機合作組織進行了調研，截止20xx年底，全市依法登記的農機專業合作社2家，分別是：漣源市農機作業專業合作社、漣源市星天偉業農機專業合作社。 入社農户226户，從業人員281人，擁有各類機具512台套，其中中型拖拉機組16台套，小型農田改造挖掘機2台，裝載機1台，耕整機102台，聯合收穫機85台，插秧機20台，資產總值達近591.85萬元。服務範圍涉及全市20個鄉鎮573個行政村和鄰近的安化縣漁水、新邵張家衝、雙峯太平寺、冷水江三尖等周邊縣市的鄉鎮。經過幾年的發展，合作社服務內容更加豐富，服務手段更加完善，服務方式更加便民，深受廣大羣眾歡迎，農機專業合作社的成效顯著，“龍頭”帶動作用更加突出。
一、農機專業合作社在農業生產中的作用
一是促進了農機化水平的整體提升。發展農機專業合作社，進一步推動了大型、複式、高性能機械和先進實用技術的推廣應用，優化了農機裝備結構，提高了農機化的發展質量。同時，發展農機專業合作社，進一步完善了農業科技推廣體系，降低了農業技術推廣的成本，示範帶動能力強、效果好。
二是完善了農機社會化服務體系。農機專業合作社進一步充實了農機社會化服務體系中間環節，有效承載了基層技術推廣、政策宣傳、農機維修、技術培訓、生產組織和安全教育等農機管理工作，為基層農機服務工作搭建了新的平台。作為農機服務的延伸和補充，農機專業合作社有效地把廣大機手組織起來，聯合起來闖市場，提高了農機的規模化作業程度。
三是提高了農機作業的標準化。農機規模化作業和示範區發展，提高了農機作業標準的推廣和應用。同時依託專業合作社，建立和發展起了3處農機化示範區，為農機作業標準化的實施起到了良好的保障作用。
四是促進了勞動力轉移和土地流轉。農機專業合作社通過代耕代種、農田託管、土地承包、股份合作等形式開展規模經營，可以在不改變土地承包經營權的前提下，推動土地經營方式創新，加快農村土地流轉，促進統一經營向農户的聯合與合作。發展農機專業合作社可以有效解決農田棄耕、撂荒問題，支持促進農村勞動力轉移，進一步穩定和完善農村家庭承包經營制度。
五是提高了農民科技素質，增加了農民收入。專業合作社為成員提供了良好的`交流和培訓平台，他們在技術上互幫互學，利益上互助互惠，信息上實現共享，增強了標準化生產和協作意識，提高應對市場的能力和水平。農機户以資金入股合作經營，實行風險共擔，利益共享，減少了一次性投入，降低了農民的投資風險，使農機作業有了更大的利潤空間。農機專業合作組織已經逐步滲透到農業生產的各個環節，參與到農村經濟發展各個領域中來，農機作業市場的擴張，技術裝備更新，作業模式的創新都將成為農民增收的新的增長點，農機專業合社將不斷為農民搭建更加廣闊的增收舞台。
二、農機專業合作社運行模式
按照“立足現代農業，發展農業機械”要求，該社實行股份制管理，開展集約化經營和積極探索現代農業的發展路子，並面向全市及相鄰縣市，為農民提供農作物產前、產中、產後農機專業服務。其經營涉及機耕、機播、機收、運輸作業、農機修理、信息技術諮詢、小型農機具銷售等。其利潤分配採取兩種方式：一是按股金比例（包括入社股金和拖拉機折價股金）進行分配；二是按出勤作業率和工作效益進行分配，制定統一收費標準和作業金提成，實行單人單機核算，作業收入按10%上交為集體積金，扣除平常正常開支外，其餘部分年終按股份進行分紅。在管理上，先後制定了《合作社章程》《合作社服務綱要》《合作社綱要》《合作社社員管理辦法》《合作社機具維修維護細則》《合作社財務管理制度》等5個制度，並嚴格按規章制度辦事。合作社成立以來，始終堅持以“農機服務助民富，互幫互助促發展”為主題紮實開展創先爭優和“結對共建”活動。一是推行價格公開制，向服務對象公開承諾耕地100元/畝，收割100-120元/畝，價格低於市場價，使廣大羣眾得到了更多實惠。二是開展幫扶互助活動。黨員社員主動與家庭勞動力不足的困難户結對子，通過“一對一”和“多對一”的方式為困難農户免費提供農機服務。
三、存在的主要問題
一是發展數量少、影響帶動小。我市農機專業合作社到目前還只有2家，影響力和帶動力明顯不足。
二是主體結構單一、服務領域不寬。農機合作社大都由青一色的農機大户組成，主體結構單一，缺乏專門的技術人員、專業的管理人員、專職的信息人員以及其他後勤保障方面的人員，且以從事單一的機收服務居多，機插、機耕、機烘等各個作業環節的服務明顯不足。
三是管理制度有待規範、運作機制有待完善。對照《農民專業合作社法》和《湖南省農民專業合作社條例》的規定，農機合作社在章程制定、股金設置、工商登記、民主管理等方面還不夠完善；合作社管理水平不高，經濟效益偏低，發展內在動力不足。
四是基礎設施建設滯後、扶持政策沒有完全落實。存放高性能、大型農機具的廠庫棚建設用地短缺，農機維修服務組織建設滯後，農機服務組織在享受工商登記、金融信貸、税收減免、用地安排、用電用油等方面的優惠政策仍未能得到落實，或難以執行到位。
四、幾點建議
一是加強領導，提高認識。農機專業合作社是農民專業合作社的重要組成部分，是今後農機化發展與農民增收的重要載體和平台。各級農機主管部門及各級黨委和政府應把農機專業合作社建設作為加快農村經濟發展的一項戰略措施來抓，明確農機化發展的組織模式以合作社為主，將農機專業合作社作為支持主體，在財政、税收、信貸、政策性保險、用電、用油，特別是用地上給予支持，協調各部門扶持農機專業合作社的發展。
二是加強農機專業合作社場庫棚設施建設，確保農機專業合作社健康發展。目前，農機具場庫棚建設嚴重製約了農機專業合作社的發展，農機具損失浪費現象嚴重，亟待各級財政的扶持與投入。
三是依法發展規範農機專業合作社建設，做好典型示範、推廣工作。在認真貫徹落實好《農民專業合作社法》和《農業機械化促進法》的基礎上，運用法律手段促進農機專業合
作社的穩定發展。按照“先發展、後規範”的工作思路和“農民自主、政府扶持、市場引導、社會服務、共同利用、提高效益”的原則，逐步將農機專業合作社建設納入法制化發展軌道，使其有序健康發展。
四是加大培訓力度，促進農機專業合作社由初級階段向規範的高級階段發展。農機專業合作社建設的宗旨是“民辦、民營、民受益”，農機專業合作社隸屬於現代農業企業行列，是發展現代農業的組成部分。內部管理水平高低，代表着一個專業合作社的成熟規範程度。按《農民專業合作社法》要求，制定內部管理人員培訓計劃，每年利用農閒季節定期對農機專業合作社內部管理人員進行一次政策法規、管理知識、服務意識和操作技能的培訓，提高他們管理水平、操作水平、服務意識和服務能力，進一步提高農機專業合作社的社會化服務水平。建議市級財政將培訓經費納入計劃，做到專款專用。
近年來，鄉黨委、政府高度重視農民專業合作社的發展，通過鄉黨委、政府積極引導扶持和各有關部門具體幫助指導，我鄉農民專業合作社從無發展到目前的77家，如何進一步完善和規範農村專業合作社，提高農業綜合生產能力，促進農業和農村經濟持續快速健康發展，我們對全鄉所有合作社進行了實地瞭解，現將有關情況報告如下：
一、我鄉農民專業合作社發展現狀
目前，全鄉已發展各類農民專業合作社77家。按行業劃分：種植業58家，畜牧業16家，其他3家，今年新增51家。加入各類專業合作社的農户有7993户。經營形式主要有以下2種：一是“合作社+專業大户+農户”。主要通過作為骨幹成員的專業大户開展生產示範和流通經營，為農户提供間接服務。二是“合作社+基地+農户”。合作社通過組織、協調和規範農户的生產經營活動。通過合作社的運作模式，農民收入逐年增加，合作經濟組織也不斷狀大。按照利益聯結機制，緊密型合作社佔24%，鬆散型合作社佔76%。
二、我鄉發展農民專業合作社的主要做法
一是認真學習，廣泛開展宣傳發動和培訓。鄉里多次召開會議研究部署，以宣傳發動、培訓人員、學習法律法規為突破口，解除農民的種種顧慮，使之充分認識入社的好處，辦社的意義。分類指導，制定規劃，建立各類合作社培訓班，指導農民辦社、入社，維護自己的合法權益。
二是加強內部管理，構建科學的運行機制。為了解決合作社合作水平低，內部運作管理不規範的問題，我鄉堅持“自願、民主、互助、平等”和“民辦、民管、民受益”的基本原則，重點做到四個方面：即有一個可行的示範章程，有一個良好的運行機制，有一個嚴格的管理制度，有一個合理的利益分配方法。並做到三個堅持，即堅持民主辦社；堅持入社自願；堅持以農民為主體。
三是完善規範。“按照先發展後規範,邊發展邊規範”的要求抓好農民專業合作社的建設和管理。按照標準完善合作社的章程,財務制度,議事規則,發展規化,落實合作社的基地,明確合作社的責權利。建好一批規範的合作社。如修學花生購銷合作社、新科農業種植專業合作社、沙園果蔬專業合作社等。
三、農民專業合作社發揮的作用和成效
（一）促進了農村經濟結構調整。農民專業合作社適應市場經濟要求，以市場為導向，實現了農村資金、技術、勞動力、土地等生產要素的合理配，聚合分散的農村生產力，使農業和農村經濟結構更加合理和優化；同時，合作社通過為農民進行購銷服務、傳遞市場信息、指導農民種養品種的調整，有力地促進了專業生產的發展和產業結構的調整。
（二）加快了農業標準化和產業化步伐。農民加入到專業合作社後，從品種的引進、生產、管理、包裝和銷售所有環節都要求統一進行，既促進農產品生產的規模化、標準化，又極大地降低了單個農户所承擔的生產成本和市場風險。其中，花生種植合作社具有廣闊市場前景，小户生產無法起到做大做強的效果，但農户組成合作社或協會後，通過示範引導，統一加工程序，極大的提高產品附加值，逐步形成鄉特色優質產業。
（三）推動了農民和農村經濟健康發展。在市場經濟條件下，農户是否順利進入市場，直接影響着農民的收入。作為一家一户的家庭經營，農產品很難打通市場銷路，而農民專業合作社通過組織農户，能發揮組織協調作用，能在帶領單家獨户進入市場方面發揮着獨特的橋樑和紐帶作用，促進了農業農村經濟發展，提高了農民收入。
（四）吸納勞動力就業，維護了社會穩定。大大減少了由無業人員引發的偷盜、搶劫、打架、鬥毆等社會問題，維護了農村社會的穩定。
四、合作社發展中存在的`問題及制約因素
近年來，我鄉農民專業合作社發展已取得明顯成效，但還存在着許多突出的矛盾和問題，需要認真加以分析和解決。
1、組織規模偏小，帶動作用有限。農村專業合作社絕大多數規模較小，自身經濟實力不強，會員與合作社之間聯繫不夠緊密，沒有形成真正的利益共同體。出現合作社建設急在鄉上、冷在户裏的被動局面。大部分合作社是發起人為獲得政府扶植資金或地方政府為合作社建設任務而成立的，它們沒有起到任何實質意義。作為專業合作社，應該圍繞產前、產中、產後切實為會員提供市場信息。但是我鄉的一些專業合作社，受信息閉塞、管理不規範等因素的影響，給會員提供的支持少，增產增收效果不太明顯。合作社本身由於沒有帶來較好的作用，其影響力、號召力越來越小，會員也相應減少，這樣就導致不良循環，阻礙了合作社的發展壯大。
2、制度不夠完善，管理不夠規範。有的合作社沒有制定章程和具體管理制度，有的合作社成員合作意識不強，只願利益均沾，不願風險共擔，社員之間誠信度不高，還有一部份合作社只是掛名成立了實際沒有起到任何作用。
3、發展資金不足。合作社唯一的資金來源便是入股農民自籌，但受農民保守思想的佐使，大都是見利後方願出資，一個合作社全靠農民自發籌集實屬很難。
4、成員意識有待提高。大多數農户的市場意識、合作意識、經營意識不強，科技文化管理素質低，觀望心理較強。
五、推進農民專業合作社建設的幾點措施和政策建議
1、抓樣板。要加快農村專業合作社發展，首先必須建立樣板，抓好典型示範，讓農民看得見，摸得着，見到實實在在的效益。要堅持典型引路的方針，及時總結先進經驗和做法，加大創新力度，認真抓好典型的培育、宣傳和推廣工作。
2、抓規範。在按照先發展後規範、邊發展邊規範的要求，抓好農村專業合作社的建設和管理。合作社一旦建立起來，要使其逐步走向規範。合作社在成立之初可以利用訂單農業等合同方式保證農民利益，在發展壯大以後，應逐步使合作社與農户結成緊密的利益共同體，建立起公平合理的利益分配機制，以增強農村專業合作社實力，提高抗禦各種風險的能力。
3、要加大扶持力度，增強發展動力。農業是弱勢產業，需要政府及全社會給予扶持，從現階段的實際出發，我們更有理由切實加大對農民專業合作社的扶持力度。建議積極推動合作社的規範化建設，充分發揮合作社帶動農民增收、農業增效的作用。
4、要加強領導，強化措施，推動農民專業合作社又好又快發展。建議縣政府有關部門把培育和發展農民專業合作社作為加快現代農業發展、推進社會主義新農村建設的重要工作來抓，切實加強領導，推動農民專業合作社又好又快發展。要把發展農民專業合作社列入縣委、縣政府有關部門的年度工作計劃，促使相關部門、鄉鎮引起高度重視，推動農民專業合作社的發展。
根據市現代農業建設領導小組7月9日《關於對全市農民專業合作經濟組織進行調研的通知》要求，我縣從農工部、農業局、農機局抽調了精幹力量組成了調研組，對每個農民專業合作社進了全面調研，現將有關情況報告如下。
一、基本情況、合作社各年發展情況。
到6月底，我縣在工商部門登記註冊的各類農民專業社29個，從登記時間上分：20xx年登記的10個，佔總數的35%，20xx年登記的14個，佔總數的48%，20xx年登記的5個，佔總數的17%。最早在工商登記的木蘭鄉煙草生產專業合作社，登記時間為20xx年7月19日。
1、合作社在各產業中的分佈情況。29個專業合作社中種植業方面13個（白蓮4個、煙草2個、果業4個、花生1個、紅薯1個、油茶1個），佔總數的45%，養殖業方面12個（生豬養殖7個、蜂業3個、肉牛養殖1個、水產養殖1個），佔總數的41%，農機服務4個，佔總數的14%。
2、合作社註冊資金情況。各類合作社共有註冊資金1055.85萬元，其中現金994.34萬元，實物折款62.79萬元，實物折款主要是4個農機專業合作社。註冊資金最多的為華豐畜禽專業合作社，達300萬元，最少的為0.5萬元，平均36.40萬元。部分組織成員出資數額極少，難以開展經營活動。
3、合作社社員規模情況。各類合作社目前共有社員832人，合作社平均成員為27名， 30人以下組織共19個，佔組織總數的65.5%，人數最多的組織為113人，贛江源蜂業合作社在08年是曾擁有社員人數為86人，目前成員減少很多。全縣合作社共有農民成員815名，佔成員總數的97.8%，非農民社員17名。每個合作社農民成員都在81%以上。
4、合作社章程制度建設情況。多數合作社參照示範章程，結合實際制定了本社章程和相關制度，如財務社務公開、股金管理、資金管理、盈餘分配、生產資料供應折讓、社員產品交售、開支審批、現金存款管理、財產物資管理、財務監督、公文和檔案管理、學習培訓等制度。章程制定程序比較規範的合作社佔52%，章程內容比較完善，切合實際的佔44%，重視章程和制度在日常管理中的作用，執行較好的佔35%。
5、“三會”建設及民主管理情況。30人以上的組織（10個）三會組織健全，三會活動較正常，基本能做到大會2次/年、理事會1次/季、監事會3次/年。理事會、監事會配合較默契的不多。多數組織議事實行“一人一票”的表決權制度，實行附加表決制度組織暫時還沒有。民主管理做得較好的組織不多，有些組織理事會內部較民主，但社員大會作用發揮不夠。
6、合作社服務情況。實行了信息、培訓、技術指導、農資供應、產品銷售綜合服務的合作社19個，佔總數的66%,實行單一服務，如加工或產品銷售的組織10個，佔總數34%。服務內容，有提供“九統一”（ 統一對外承攬生產訂單、統一按規劃要求組織生產、統一購進農資、統一良種供應、統一農事安排、統一技術標準和培訓、統一病蟲害防治、統一調劑勞力和大型生產用具、統一品牌和包裝）服務的，如煙草合作社所提供的服務；有提供“五統一”（ 統一供應良種獸藥飼料、統一執行無公害養殖技術標準、統一疫病防治和技術培訓、統一品牌、統一銷售產品）服務的，如養殖類合作社；還有農機專業合作社所提供的“五統一”服務（統一提供農機配件、統一技術培訓、統一承攬耕作事務、統一調配農機耕作、統一耕作價格和結算）。服務效果較好的組織有12個，服務效果一般的11個，服務效果較差的6個。多數組織的服務，如木蘭的煙草合作社、珠坑的紅薯澱粉合作社、華豐畜禽合作社等較好地促進了成員的規模生產，大大降低了生產成本，有效提高了產品產量和品質，大幅度提高了成員收入。
7、經營及利潤分配原則情況。目前經營收入達1000萬元以上的組織僅1個,多數經營收入30萬元以下，市場獲利低。利潤分配多數組織按章程規定只提取了10%的公積金，沒有提取公益金的佔多數。
8、財務管理情況。多數組織制定了財務管理制度，都有兼職的財會人員，均按農業部制定的《農民專業合作社會計核算辦法》進行記帳和核算。但財務報表不及時，報表質量不高。
9、帶動農户情況。全縣合作社帶動農户7596户，帶動方式以合同制、合作制方式為主。
二、好的做法近幾年我縣在發展農民專業合作社方面採取了許多有力措施，好的做法歸納起來主要有以下幾點。
1、重視發揮農民的源動作用，促進組織自我發展在發展農民專業合作社過程中，我縣充分發揮農民的主體作用，尊重農民意願和選擇，全面體現民辦、民管、民受益的.辦社宗旨，緊緊依靠參與者的才智及市場資源，不強迫命令，不包辦代替，把專業合作社真正辦成多數社員説了算，多數社員得實惠的組織。為激活、保障農民的主體作用，主要採取了以下有效措施：一
是營造發揮農民主體作用的良好環境。把合作組織知識宣傳列為新村抓點工作組的考核內容，把合作組織知識培訓作為新農民培育的培訓內容，把參觀成功合作社列為對鄉鎮考核、對每個合作組織考評的重要內容。近三年我縣一直重視組織參觀，採取縣鄉統一和各合作社自行組織參觀相結合的辦法參觀縣內外好的合作組織，如，一直堅持的“萬名羣眾看新村”活動，都把示範性合作組織列為活動的必看點，一些合作社還自行組織社員外地參觀。
二是鼓勵農民參與。如縣煙葉生產領導小組三年來對驗收合格的煙草合作社每年給予30元/畝的扶持，其中15元/畝給予參加煙草合作社農户的生產補貼。
三是在組織內部建立參與管理的保障機制。指導合作組織建立了一系列的民主議事、民主決策、民主理財、民主監督制度，明確了“三會”議事範圍和步驟、參與對象、議事規則等問題。有效保障了社員的知情權、決策權、參與權和監督權。四是開展合作組織優秀負責人評選活動。通過這些措施激發農民主體作用的發揮，實現了專業合作社自我管理、自我服務、自我約束、自我完善、自我發展。
2、重視發揮幹部的拉動作用，促進組織全面發展充分發揮幹部，特別是業務主管部門幹部、鄉（鎮）村幹部的作用，有利於推動專業合作社的全面發展。為此，我縣在抓好合作組織知識培訓的基礎上，把發揮業務主管部門、技術服務部門和鄉村幹部的作用作為抓好專業合作社建設的着力點：一是鼓勵技術服務部門幹部牽頭辦好農民專業合作社，辦得較好的專業合作社基本上有技術部門幹部擔任合作社的理事長或監事長，如珠坑鄉紅薯專業合作社負責人就是鄉農技站退休的返聘人員、華豐畜禽專業合作社的理事長是縣獸醫站副站長。二是推行“2+1”幫扶模式，即一名縣、鄉（鎮）主要領導和一名業務骨幹幫扶一個合作組織，把業務部門和鄉鎮新村辦熟悉合作組織業務的幹部安排到合作組織中結對幫扶。
要求幫扶幹部當好“宣傳員”，把合作經濟組織知識、政府扶持政策宣傳到合作組織中，宣傳到各村小組和農村專業大户中，增強農户參與的自覺性；要求幹部當好“指導員”， 在組建、股金設置、制度建設、內部管理、經營運作、利益分配、民主理財、民主管理、開展統一服務等方面給予精心指導，增強合作組織建設的規範性；要求幹部當好“協調員”，協調各相關部門或組織，解決合作社在組建或運轉過程中的各種實際問題，如辦公場地、經營人才、税收減免、資金融資、品牌建設等問題，把優惠政策不折不扣落到實處；要求幹部當好“監督員”，監督合作組織合法經營和資金的正確使用，維護其合法權益，杜絕侵佔、擠佔、挪用、平調合作經濟組織財物的事件發生，對合作經濟組織損害成員利益的錯誤行為予以糾正，增強組織運作的合法性；要求幹部當好“服務員”， 幫助合作經濟組織分析預測市場，捕捉有效市場信息，拓展服務功能，降低經營成本，開拓市場，樹立品牌，提高效益，增強組織經濟實力和市場獲利能力，增強組織服務的高效性。三是充分發揮業務部門的指導服務作用。縣新組織建設領導小組經常會同小組成員單位專業人員深入組織精心指導，現場辦公，為合作組織解決困難。部門指導和幹部的幫扶，有力的促進了合作組織全面發展，提升了合作組織質量。
3、重視扶持政策的驅動作用，促進組織持續發展政府對合作社的扶持有助於推動合作社的發展，扶持力度大，農户參與組織的積極性就高，合作組織發展速度就快，組建的質量就好。為促進合作組織持續快速發展，我縣進一步完善扶持政策，加大扶持力度，出台了八項推動合作組織發展的扶持政策，如繼續從縣新農村建設資金中切塊安排50萬元資金，用於支持合作社建設；免費為合作社辦理機構代碼證、税務登記證；對合作社辦理農產品運輸、檢疫證明實行減半收費；對已登記且有固定辦公經營場所、有實際運作的合作社，給予3000元開辦補助經費;被認定為縣級示範性組織的專業合作社，給予3萬元扶持資金；對新獲得省以上無公害農產品基地、無公害食品、綠色食品、有機食品的專業合作社分別給予3000元、5000元、10000元、15000元的獎勵；對合作社優先承擔項目實施，優先安排用地指標，生產用電優惠收費等等，這些政策的出台和落實為合作社持續發展提供了保障。
4、重視示範培訓的促動作用，促進組織規範發展一是抓示範帶動。把建設示範性合作經濟組織列入了對鄉鎮、縣直農口單位的考核內容，要求鄉鎮或相關單位年內負責抓好一個達縣級標準的示範性組織建設，制定了《**縣縣級示範性農民專業合作社認定標準》。要求每個組織高標準做到“十有”：有登記證書、有固定辦公和營業場所、有含該組織名稱的標牌、有單獨的銀行開户帳號和組織公章、有必要的辦公培訓經營用具、有經全體成員討論通過的章程和明確的服務職能、有規範運轉的三會機構及辦事機構、有完善的內部管理制度
5、重視督查考評的推動作用，促進組織平衡發展。針對我縣合作組織建設鄉鎮與鄉鎮之間重視程度不一，發展不平衡，組織與組織之間進展不一樣的情況，我縣充分利用督查考評的手段促進鄉鎮之間，組織之間平衡發展。一是充實年終綜合獎評選條件，完善單項工作考評細則。對年終組建新經濟組織不達標的鄉鎮，不能參與綜合獎的評選。單項工作考評細則對年內新組建的組織考評實行上半年與下半年區別計分，增加了對示範性組織建設及幹部幫扶的考評內容；二是定期調度和不定期開展督導。每次的全縣新農村建設調度會及每次的新農村建設綜合督查均有新組織建設情況通報。平時一般性督導側重於對每個組織在軟硬件建設及開展服務情況等方面的具體督導。這些措施較好地解決了在新農村建設中鄉鎮對新組織建設重視不一，進展不一的問題。
三、存在的問題、一些合作社建社目的不純。
有的合作社是基層為完成新農村建設任務一手炮製出來的，目的是應付新農村建設檢查，有的是為了套取扶持資金，有的是養殖户為了減免工商税收和享受優惠政策成立的。不純正的目的必然導致形式辦社，合作社起不到應有的作用。
1、現有的專業合作社規模偏小。30人以下的組織佔65%，經營收入在50萬元以下的組織佔多數，而且這些組織做大的希望渺茫，對市場的影響力極為有限，帶動社員增收的能力也不強。社員的出資數額小，有些合作社收購社員產品的資金都沒有，難以有效開展經營活動。
2、農民合作素質低。加入專業合作社的意願不強，小農意識仍很嚴重，普遍缺乏大局意識，社員議事意見難以統一。一些不願加入合作社的農户主要對合作社的管理不放心，怕麻煩。
3、合作社人才缺乏，嚴重影響組織活力。在農村，具有公平公正、無私奉獻、甘願為眾人服務的思想品德和兼具懂經濟法規、熟悉市場規律、善經營管理素質的帶頭人少之又少。有些帶頭人有前者品德又沒後者能力，有後者才幹又沒前者品德，致使多數合作組織缺乏活力。
4、合作社的民主建設需要進一步加強。章程、制度要進一步充實、完善，章程、制度管社的意識要進一步強化，“三會”議事要按章程規定進行。合作社資金（包括股金）管理要民主，資金運行要透明，利潤分配要合理和規範。
5、合作組織知識宣傳普及不夠，效果不佳。當前幹部、羣眾包括合作社成員對專業合作社知識的缺乏是影響專業合作社發展的重要因素之一。
四、工作建議、要搞好土地流轉和農村勞動力轉移工作。實現土地向種養能手集中、向合作社集中，促進農業產業的規模化生產，為加快專業合作社發展奠定堅實的產業基地和發展基礎。
1、把培訓工作放到更加突出的位置。要把人員培訓工作列入重要日程，多層次、多渠道、多形式地開展合作思想、合作原則、合作技巧、財務管理、信貸和投資等方面的培訓工作。培養一批有合作思想、懂得如何指導服務組織發展的領導幹部和具體管理合作組織的負責人，增強基層幹部和合作組織有關人員的政策水平和業務能力。
2、進一步加強專業合作社的民主建設。規範重大事項民主決策程序，確保大多數人的利益。防止濫用民主、極端民主，貽誤時機，影響工作效率。防止負責人獨斷專行或理事會少數人説了算，以致決策失誤，損害多數人的利益。
3、適當提高合作社的社會地位。將適合合作社執行國家的部分支農政策交由合作社落實。在各級人大、政協機構中安排適當代表或政協委員名額給合作社負責人，讓他們能代表成員參政議政，提高其在社會政治生活中的地位，以此激發農村更多的能人蔘與合作事業，帶領眾人實現共同致富。
4、加強指導和管理。職能部門要堅持“引導不強迫、支持不包辦、服務不干預”原則，搞好對合作社的建設指導，及時對合作社機制建設和內部各項制度建設、日常民主管理、會計核算和盈餘分配等提供指導；經管部門要加強日常監督管理，加大對合作社財務工作的監管力度，特別是對國家扶持專業合作社發展資金使用情況進行審計監督，以規範
財務行為，穩步促進合作社健康發展。定期對合作社的負責人、財務人員等進行相關管理、財務知識的培訓，定期對合作社生產、經營等各方面的數據資料進行統計分析，幫助合作社搞好經營管理。
xx省x市位於xx省東南部，是xx省最大的縣級能源基地、國家級雜交水稻制種基地、中國油茶之鄉，主要農作物是水稻和油菜，全市農作物總播種面積155千公頃，其中糧食作物播種面積88千公頃；油料種植面積34千公頃；蔬菜種植面積20千公頃。糧食總產量50萬噸。截止xx年9月底，全市登記在冊的農機專業合作社49個，從業人員1000餘人，其中技術人員120人，管理人員245人，維修人員98人，機手490人，服務農户數2萬多户；經營土地面積7萬畝左右，作業面積8萬多畝；擁有農機具588台（套），其中：大中型拖拉機369台，聯合收割機147台，水稻插秧機218台；合作社年度總收入3528萬元，支出2534萬元，年度盈利994萬元，人均年收入3。6萬元；合作社資產總額1。22億元，發展迅速。
農機合作社的發展有效地解決了農機規模化作業與小農户分散承包經營的矛盾，整合了農村資源，促進了現代農業和新農村建設，推進了農業機械化科學、協調、可持續發展，有利於資源的合理配置和減輕農户勞動強度，解放了大量的農村勞動力，有效地增加了農民的收入，有效提高了農業機械的利用效率，在農機新技術、新機具推廣過程中所發揮的作用是其它任何組織所無法替代的，具有極強的生命力。
一是農機大户模式。農機大户利用原有的機械設備投資入股，憑藉自己懂經營、會管理、信任度高的優勢，吸收各種農業生產專業大户、農機手等自願帶機或帶資按股份制原則入社組建的農機專業合作社。如大市科力農機合作社、遙田的遙新農機專業合作社。二是“公司+基地+農户”模式。可提供多種服務供農户自主選擇，如農户將承包地出租給合作社經營，每畝租金100—260元不等；合作社為農業生產者提供全程機械化服務即保姆式服務；合作社為農户提供部份作業環節的機械化服務如機收、烘乾等。如肥田的`綠金匯農機專業合作社按照自願互利和堅持以社員為合作社的主體與經營者的原則，採取“公司+基地+農户”的模式，統一調度機具、統一收費標準、統一經營核算，並積極開展作業服務經營。合作社與農户簽訂水稻生產有償服務合同，服務項目為機耕、機育秧、機插、統防統治、機收，農户根據自身需要選擇其中一項或多項服務。同時開展耕地流轉經營。在集中示範片區域，在鎮村兩級政府的關心支持和協調下，採取與農户簽訂書面合同的形式取得土地經營權，現已簽訂土地流轉面積2100畝，承包農户的土地面積共計1200畝，其中，集中連片經營的土地面積580畝。三是能人帶動模式。由村幹部或在村裏有一定影響力的村民作為發起人而成立的農機專業合作社。農民自願組建，採取帶機械、帶資金、帶土地的方式入社而成立的自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的農機作業服務實體。如餘慶的慶豐農機專業合作社。四是企業轉型模式。從事煤礦開採業和房地產業的資金轉型到農業項目，成立農機專業合作社，服務農業生產，如仁義的金稻子農機專業合作社、新市綠聯農機專業合作社。四是技術帶動模式。合作社由會機械，懂農藝，能管理的技術型人員發起，農户自願參與的農機合作社。如夏塘的科富農機專業合作社。
發展特點一是經營產品多樣化。農機作業服務由最初單一的機耕服務向耕、耙、播、種、收、烘乾全程機械化服務發展。x市局提出了一些具有指導性意義的農機專業合作社經營發展建議，出台了相關文件，以農機專業合作社為載體，整合新技術推廣、農機培訓、農機維修網點建設，加快推進農機化發展進程。如小水鎮的稻花農機專業合作社承擔全市農機新技術推廣任務。利用合作社的基地示範起到了宣傳帶動、推廣應用的作用，逐漸成為農民信任的農機化新機具、新技術推廣的主要載體。
二是經營模式基地化。實現了土地託管、土地租賃、土地承包、流轉、基地化生產。各農機專業合作社全部在農經局辦理了土地流轉證，農户辦理了社員證。農機專業合作社由農業生產經營服務體轉變為農業生產經營主體，解決了多年以來因農村勞動力嚴重不足、土地生產率低下而困擾農業發展的的現實問題，充分整合了全市勞動力、裝備、技術、人才等生產要素，有效地推動了農業生產由粗放經營向集約化經營、由兼業經營向專業化經營、由分散經營向組織化經營的轉變。
三是土地流轉規模化。農機專業合作社憑藉相對的資金、機具和技術經營優勢，將農民種的大量零散土地集中起來，實行土地規模化經營。合作社統一組織供應種子、化肥、農藥，統一耕、種、收，統一田間管理，既降低了生產經營成本，提高了土地利用率和經營效益，又為大中型新型農業機械、新農藝技術等的推廣應用提供了適宜的條件。例如，新市綠聯農機專業合作社，流轉地地6000多畝，多次實施國家油菜水稻等項目，探索農業發展之路。四是行業管理制度化。成立了農機產業協會，各社加強對社員機手的管理，分片作業，減少無序竟爭。制定統計作業指導工作性價格，開展優質服務，切實保護農民權益。
金融支持三農。銀行金融部門可憑農機登記證書發放農業賃款，可通過多種形式得到金融機構的支持。
地方財政扶持。地方預算200萬元用於合作社購機累加補貼。農機合作社購置插秧機並實施作業，除享受中央財政和省級財政補貼政策外，市政府給予步進式插秧機4500元/台、高速插秧機3000元/台的累加補貼；對早、晚稻機插秧面積實行作業補貼。對每個成功申報的現代農機合作社給予15萬元的配套扶持資金。
主要問題
基礎設施建設滯後
機耕道建設滯後。機耕道過於狹窄，農機具通行困難，在山區甚至沒有機耕道，不但增加了作業難度和服務成本，而且容易造成安全事故。
農機具維修困難。農機維修服務組織建設滯後，造成農機具維修難、出勤率低、帶病作業，農機具服役時間較短。
金融扶持難執行。農機合作社在享受國家信貸貼息、農用運輸、用電、用油等方面的優惠政策未能得到完全落實。
農機具存放庫房已不適應農機具快速增加的需求。
發展後勁不足
全市農機專業合作社經營管理水平低，專業技術人才缺乏；運行機制、管理制度、服務能力、帶動能力、專業人才等方面都存在較大問題。
抗風險能力弱
機手過大的勞動強度和過多的體力精力消耗，容易造成安全事故，農機具作業時間少、閒置時間多，風險較大。
對策建議
加強領導，爭取支持一是制定全市農機專業合作社發展規劃，根據省百千萬工程標準，將農機合作社的建設納入目標考核的重要內容。二是加強與相關部門的協調，爭取優惠政策。三是爭取鄉鎮的支持，解決好基礎設施建設問題。
搞好宣傳，加大培訓。加強農機職業經理人才的培訓和合作社核心社員的培訓，使之成為既懂生產又善管理的新型農機職業經理人，增強其創業興業、帶領農民共同致富的能力；充分利用如“陽光工程”等項目，以提高作業服務能力為目標，加強農機職業技能鑑定，進行操作規程、維修保養、安全生產及作業質量等方面的技能培訓，為合作社培養一支既精通農機駕駛、維修技術又懂農業、農藝栽培技術隊伍。
參與經營，擴大規模。採取土地流轉、租賃、倉儲託管土地等方式擴大經營規模，以規模求效益，以效益求生存。
積極扶持加大投入。設立專項扶持資金，建立穩定的投入機制，對具有一定規模的農機專業合作社建設場、庫、棚及維修服務設施等按照“以獎代補”“先建後補”等方式予以補助。優先安排和積極支持農機合作社承擔實施國家項目。
以點帶面示範引導。加強新聞宣傳和示範引導，為農機專業合作社營造良好的發展氛圍，及時總結經驗，樹立一批示範典型。通過典型帶動，推動農機專業合作社的持續、健康發展。
近年來，xx縣供銷社圍繞全縣生豬、茶葉、蔬菜、中藥材、烤煙五大主導產業，積極引領農民和職工大力發展專業合作社和產業協會，為推動全縣農業產業化發展和社會主義新農村建設發揮了重要作用，並取得了較好收效。
一、供銷社發展專業合作社和產業協會的基本情況及現狀
上世紀60年代，供銷社就開始引進、推廣、扶持毛竹
二、供銷社發展專業合作社和產業協會的具體做法及收效
三、供銷社在發展專業合作社和產業協會中存在的'主要問題
一是部分鄉鎮對專業合作社組織作用和功能認識不到位，思想上不夠重視；二是供銷社發展專業合作組織的專項業務經費不足，嚴重製約了專業合作組織的正常建設和發展；三是運作、管理不規範。部分專業合作組織章程不完善，運行不規範，管理鬆散，凝聚力不強；四是大部分專業合作組織以為農民提供綜合服務為支撐，沒有吸納社員入股。在業務經營方面與農民聯合的深度和廣度不夠，沒有形成利益共同體，制約了進一步的發展。
四、供銷社加快發展專業合作社和產業協會的想法及建議
（一）市、縣政府應制定出台《關於鼓勵和支持供銷社發展農民專業合作組織的實施意見》，進一步落實供銷社扶持、發展農民專業合作組織的優惠政策、項目申報和資金扶持。
（二）建立專業合作組織專項扶持資金。充分利用貫徹落實《農民專業合作社法》這一契機，積極爭取國家扶持農民專業合作社的資金，支持專業合作社開展信息、技術、培訓、質量標準論證、市場營銷等服務。
（三）專業合作社在發展產業化項目，建標準化生產基地、興辦倉諸設施等方面，財政適當給予扶持，相關金融單位應給予信貨支持。
（四）對專業合作社開發的生產經營和科技推廣項目，應納入農業開發、扶貧開發和科技開發規劃，實行重點扶持。
按照xx市局的統一安排，鄒城市農機局抽調精幹人員，組成專門班子，深入鎮街、村、社，通過實地查看、現場座談等形式，就全市農機專業合作社和農機大户發展情況進行了專題調研，形成此報告。
一、基本情況和特點
鄒城市農機合作社經過了從無到有，從弱到強的發展歷程。近年來，為較好地解決“機械找市場難”和“農民找機械難”的“雙難”問題，建立起連接小農户和大市場的紐帶，鄒城市農機局加強對農機專業合作社的政策扶持力度，不斷拓展發展空間，膨脹發展規模，提高組織化程度，促使合作社運作企業化、管理科學化、作業規模化、經營市場化和效益最大化。一批起點高、規模大、帶動力強的農機專業合作社得以發展壯大。截止目前，全市在工商部門註冊登記的農機專業合作社達到46家（今年新增8家），註冊資金8085萬元，入社社員520户，擁有各類農業機具2832台（套），擁有標準化庫房7900平方米，xx年農機合作社服務總收入8100多萬元；農機大户321户，擁有各類農業機具1703台（套），xx年農機大户服務總收入6477多萬元。農機專業合作社和農機大户的快速發展，有效促進了我市農民增收、農業增效，為農業可持續發展和新農村建設做出了積極貢獻。
從調查的情況看，我市農機專業合作社和農機大户的發展呈現主體多元化和形式多樣化的特點，概括歸納起來主要有三種發展模式
1、菜單式作業服務模式，根據農機作業標準，由合作社結合本地實際，制定作業價格，明碼標價並社會公開，為本地農民提供菜單式作業服務，我們的農機合作社、農機大户全部有這項服務。
3、土地流轉服務模式。根據農機合作社的經濟實力，有計劃的開展土地流轉工作，慶豐、西落、長旺、玉新、陽光等農機合作社開展了這項工作。農户可以採取帶機具、土地、資金、技術入社，把土地流轉給農機合作社。土地由我們農機合作社統一管理，通過一條龍服務，降低成本，提高效益，最後折算成現金或者糧食給農户。有了好的收入，就可以再投入，規範農機合作社建設，購買先進農業機械或者繼續多流轉土地，形成良性循環，我們合作社就會逐漸積累發展壯大。還可以發展有機蔬菜，觀光農業、林業等，積極推進土地使用權流轉，向着實現合作社土地規模經營的目標努力。截止目前，流轉土地1200畝，呈現出快速增加的趨勢。
二、農機專業合作社發展中的具體措施和取得的主要成效
針對今年新增合作社較多，農機合作社人員社缺乏系統學習這一現狀，8.12—14日，組織8家農機合作社社長，赴山東巨明、福田雷沃參觀學習，重點觀看了先進的自走式玉米聯合收穫機的生產線，農機合作社社長們積極和企業技術人員進行了零距離交流，諮詢了平時操作中遇到的.問題解決方法，並提出了一些合理化建議，使農機合作社社長們開闊了眼界，對生產企業有了深刻的瞭解，增強了購機熱情。10.26日至29日，鄒城市陽光工程農機合作社培訓班在市委黨校舉行，重點進行了如何推進農機化社會化服務方面的學習，特別是探討全程土地託管和土地流轉兩種服務模式，學習過程中大家踴躍發言，積極討論，切實找到適合自己發展的服務模式，為加快農機合作社開展社會化服務指明瞭前進的方向，共計120餘人參加了培訓活動。通過此次培訓，努力建設一支有文化、懂技術、講誠信、會操作、善經營、能致富、保安全的高素質農機服務人才隊伍，提升農業綜合生產能力，提高農民自身經營效益和農業生產效益，促進現代農業和農村經濟發展。工作中積極指導他們按照“五有”標準，開展規範化建設，不斷改進管理模式，完善各項規章制度。
三、存在的問題和xx年的工作打算
雖然我市農機專業合作社和農機大户建設取得了一定成績，但也存在一些問題，突出表現在以下幾個方面：
成立合作社的多數村莊在新農村建設中，未對農機合作社用地加以規劃。合作社成立後，機械很難集中存放，對統一管理帶來一定困難。部分農機合作社發展速度較快，又在土管部門批不下用地，導致合作社機械分散存放，露天存放，縮短了機具壽命，影響了農機合作社生產效益的進一步提高。
由於農業機械一次性投資較大，投資回報期長，經營季節性強，投入產出比低，農户收入大部分又用於改善生活開支。致使用於擴大規模的資金不足。流轉土地價格較高，由於國家生態建設的實施，林業大力發展，土地流轉的價格被他們炒了上去，傳統糧食作物，由於價格因素，收益底下，合作社如果流轉土地價格較高，風險加大，制約了大規模土地流轉。希望上級政府能夠多給一些政策上和資金上的扶持。
xx年的打算：積極發揮農機合作社和農機大户集體優勢，進行跨區、訂單作業，實行一條龍服務，提升作業效率，增加農民收入。多培養五有農機專業合作社、省級、國家級示範農機合作社。大規模開展土地流轉和土地全程託管，集約經營，向着規範化、集團化、現代化發展。
《農民專業合作社法》和《農民專業合作社登記條例》實施五年來，四川省xx市xx區工商局圍繞當地主導農產業和優勢農產品，大力推動和促進農民專業合作社的發展，為解決農民增收、推廣農村新技術、新成果及推進農業產業化發展起到了重要作用
一是農民專業合作社穩步增長。XX年設立xx户，註冊資本xx萬，從業xx人;XX年設立xx户，註冊資本xx萬，從業xx人;XX年設立xx户，註冊資本xx萬，從業xx人;xx年至7月設立xx户，註冊資本xx萬，從業xx人。
二是農民專業合作社覆蓋面廣。全區15個鄉鎮都組建了農民專業合作社，涉及農民生產生活有關的農、林、牧、副、漁業等多個領域，其中種植業xx家，佔xx%，註冊資本共計xx萬;養殖業xx家，佔xx%，註冊資本xx萬;其他類共xx家，約佔x%。
三是農民專業合作社的市場導向性增強。據調查，農民專業合作社成為打造“xx豆腐乾”、“xx”、“xx西瓜”、“xx”榨菜等獨具特色的地方農產品和知名品牌的龍頭企業。如以xx區佳美蔬菜種植專業合作社、xx區青綠源蔬菜種植專業合作社為代表的農民專業合作社，憑藉“全國無公害蔬菜基地”和產品質量優勢與宜賓綠源、xx家園、xx家家樂、xx家樂福等超市簽定了各類蔬菜的.種植訂單， XX年，合作社種植蔬菜6.1萬畝，實現銷售收入2.3億元，其中直接進入超市銷售達7000萬元，實現了農業增效、農民增收。
農民專業合作社的發展模式及方向
一是農村能人帶動型，主要由農村致富帶頭人、種養大户、農村經紀人等羣體，利用他們的資金、技術、管理和銷售渠道等優勢牽頭興辦，然後帶動其他農户參與。實行“合作社+農户”或“合作社+基地+農户”的產業化經營發展模式。如目前，該社種植面積已達1200餘畝，預計年產量8萬斤，能為社員帶來的人均年收入可達x萬元左右。
二是龍頭企業帶動型，主要是由農產品加工或銷售企業、批發市場等起龍頭作用的企業，利用生產技術和市場銷售等優勢帶頭組建的農民專業合作社。實行“公司+合作社(+基地)+農户”的產業化經營的發展模式。此類合作社起到了橋樑作用，一方面提高了社員的收入，同時可保證公司有穩定的原材料來源，可實現公司與農户的雙贏。如宜賓市xx區xx白鵝養殖專業合作社與社員簽訂書面合同，為社員提供優質品種、技術指導，由宜賓市娥xx食品有限公司按合同規定的統一收購，作為該公司穩定的貨源。因為有穩定的銷售渠道，且依靠龍頭企業的資金優勢，該社通過低價發放種鵝、高於市場均價收購，同時實行保護價等一系列的讓利措施，極大的提高了農户的積極性。
三是“農民+協會+營銷户”運作模式。xx縣xx西瓜協會於XX年3月經縣民政局批准正式成立，現有會員486人，協以協會作為xx西瓜外銷的主渠道，有效克服了瓜農自產自銷、各自為政的無序狀況，保證了上市西瓜的品質和售價。
農民專業合作社發展存在的問題
一是社員的不合理經濟預期。由於農民專業合作社需要資金髮展，一般情況是由牽頭公司或技術能人進行前期資金的投入，鼓勵農户加入，對於農户來説如果當年不能看到效益，那麼將挫傷其積極性，不利於農民專業合作社的發展，但資金的回收、經濟效益的體現需要較長的週期，因此前期通常是牽頭主體承受較大風險。
根據縣政協xxxx年工作要點的安排，縣政協組織了部分縣政協委員及涉農部門相關人員對區內(縣外)、縣域內農民專業合作社發展情況進行專題調研。現將調研情況報告如下：
一、我縣域內農民專業合作社情況
(一)總體情況
西林縣農民專業合作社成立時間相對較晚，最初是xxxx年庫區移民在天生橋庫區水域成立的水產養殖專業合作社，之後沙糖桔種植大面積發展，全縣農民專業合作社隨之快速發展起來。此外，精準扶貧大政策的推動，也是我縣農民專業合作社成立的一個重要驅動因素。截至xxxx年末，西林縣共成立農民專業合作社409個，註冊登記409個。在全縣所有農民專業合作社中，以水果種植專業合作社為主，佔專業合作社個數90%以上;養殖專業合作社個數佔比相對明顯偏少，且正常運作的養殖專業合作社更少。
(二)本次調研對象情況
本次調研所選擇的調研對象，都是從全縣專業合作社名單中按種植、養殖類隨機選樣的專業合作社，共25家。這25家中：正常運行11家;創社模式：支部帶領型1家;能人帶動型9家;自願聯合型15家;行業類型：養殖型6家;服務型2家;種植型15家;種養型2家;投資方式：貸款2家;成員資金入股9家，其他的14家;營銷模式：已有產品的14家全部是自產自銷;管理建設：年召開社員大會9家;有會計核算9家;有固定辦公地點12家;對社員進行過培訓的11家;制定相應制度11家。
除了對我縣進行調研外，我們調研組還到武鳴區嘉沃農業專業合作社進行調研，嘉沃農業專業合作社是一家以沃柑火龍果為主，集種植金融及技術服務果品增值包裝及冷鏈於一體，配套農業觀光旅遊致力於打造“三產融合”、“沃柑全產業鏈”為主的大型農業專業合作社。嘉沃農業專業合作社依託氣候資源優勢，大力發展沃柑、火龍果的種植，主動探索金融與農業的融合模式，通過彙集金融企業、渠道商、農資廠家、科研機構、加工廠、冷鏈運輸、社員種植户等各方資源，構建完整的產業鏈。主要做法：
一是出台發展農民專業合作社實施方案，職能部門各司其職，做好合作社培育和發展工作。
二是簡化工商登記手續。
三是農業農村局定期開展負責人(法人)培訓，掌握合作的運作規律。
四是加強對會計人員進行業務培訓，確保銷售額準，財務精。
二、我縣農民專業合作社運作管理存在的主要問題
從本次的調研對象看，我縣當前已成立的農民專業合作社存在一些不規範的問題，主要表現在：
(一)合作社的產權安排不合理
合作社財產支配權包括財產佔有、支配和收益權。這次的調研對象中，成員資金入股只有9家，大部分“成員”並沒有按照合作社章程出資，他們只是通過合作社採購農藥、化肥，或者銷售農產品給合作社，按照合作社法的規定，這些“成員”並不能真正成為合作社的成員，他們與合作社實質上就是買賣關係。如果沒有出資就不是合作社成員，也就不存在盈餘返還。合作社社員有的以林地入股後，仍按照分散經營的方式單家獨户作業管理，林地產權不歸屬於合作社，導致合作社無法統一生產作業，也不能以林地來抵押融資。
(二)合作社結構不規範
這25家合作社有16家一年甚至幾年都不召開成員大會或成員代表大會，9家召開也是走形式，只有核心成員參加，重大事情如理事長的選舉、財務報告公開、盈餘分配方案等普通成員均不能參與，民主管理成為一句空話。另外，本次調查的專業合作社，大部分沒有制定合作社章程，或者已制定合作章程但未能按照合作章程進行管理和運作，除理事長(發起人)以外，沒有設立理事會、監事會，組織架構不符合標準，社員各自為戰。25家只有6家有正式固定的辦公地點，因此，合作社與成員的聯結鬆散，利益關係不緊密。
(三)資產核算建賬不健全
25家有9家聘請人員做賬，但都沒有嚴格按照合作社財務會計制度設置會計科目、配備專業會計人員和進行賬務處理，財務監督審計根本談不上。在收益分配的處理上，25家合作社均沒有提取盈餘公積，也沒有為普通成員設置明細賬户登記股金和交易量(額)，進而也沒有按交易量(額)給成員按股份返還盈餘。由於合作社內外部監督機制的不完善，每年享受國家扶持資金的合作社並沒有把國家補助計入專項基金，更沒有量化到普通成員的份額。合作社成立之初，大都未收取入社費，合作社也未能從經營收益中提取活動經費，負責人的經營管理服務活動都是義務勞動，甚至倒貼差旅、代辦和交通費用，導致合作社各項工作難以開展。由於合作社成立未收取入社費，多數為實物資產(林地)入股，合作社缺少活動經費，難以聘請專業的會計人員代為做賬，無法規範生產活動資金的收付管理。合作社社員購買農資、出售產品收入均未通過合作社賬户管理，各自收支，合作社賬户無法真實反映合作社的現金流量。
(四)產銷鏈脱接。我縣當前已成立的各專業合作社，事實上並不能有效地履行生產規劃、技術標準、操作監督和產品檢驗方面的管理職責，也不能做到要求每一個成員都要執行標準化生產流程，維護合作社對外簽訂的合同和承諾的產品質量標準。調研過程中，多數合作社反映，合作社負責人與廠家訂購肥料、農藥後，一些社員認為社長從中撈好處，非要自己另行採購不達標的低價肥和農藥。施肥、噴藥時令，也不服從要求，存在拖延時間的現象，結果導致合作社成員之間果品不一。另外，在銷售季節，合作社聯繫了銷售渠道，社員又不服從安排，為了早些多些出售，降低要求進行了採摘，以次充好，導致客商取消後續合同的履行，影響到合作社的聲譽。個別社員還參與散户違反合作社規定競相降價出售，致使產品價格難以統一。養殖合作社產品主要銷售還是以零售為主。25家中，有產品的14家的銷售渠道全部是自產自銷，沒有形成真正的產銷鏈接。
(五)金融貸款扶持有難度
所調查的合作社帶頭人和合作社社員均未得到銀行貸款支持的專業合作社共有7個。未能得到銀行信貸支持既有銀行方面的原因，也有合作社方面的原因。銀行方面的.原因，一是銀行受理借款申請後不調查、不答覆、不作為，服務態度差導致未能借款;二是大型國有銀行貸款門檻高，貸款條件嚴苛，多數合作社難以符合貸款條件;三是銀行現有貸款產品不夠靈活，不能較好地適應合作社發展的需要。合作社方面的原因，一是合作社的性質決定合作社不需要貸款，例如八達鎮壩林村吉裝脱貧攻堅造林專業合作社，其業務主要是為造林公司或個人造林大户提供勞務合作，無需週轉資金，無貸款需求;二是專業合作社帶頭人有一定的資金，不需要貸款，例如那佐鄉弄合村益友種養專業合作社;三是合作社自身沒有資產，缺少抵押物，也找不到合適的擔保人，無法申請貸款。加之我縣當前的農業保險服務發展困難，由於自然災害的不可預測以及災害評估難、保費貴等原因，保險公司不願受理，果農也不願意投保，合作社投保額為零，金融貸款扶持風險高，導致銀行惜貸怕貸。
三、存在問題的原因
(一)對合作社的支持有待加強
除了少數成立比較早、發展比較快的果品類合作社能夠獲得政府支持，大部分合作社都依靠自己力量在發展，但由於資金籌集難等因素的限制，加上國家金融支持措施沒有落實到位，這些合作社面臨的困難重重。
(二)合作社理事長的自身素質
由於理事長在自身素質方面差異很大，這也在很大程度上造成了目前我縣合作社規範化程度的不一致。一是對合作社缺少認識，對合作社的發展沒有明確的目標;二是民主管理意識缺乏，成員只是徒有虛名，並沒有起到作用，理事長主導合作社，唱獨角戲;三是信心不足，責任心不強，成立合作社之後才發現組織經營管理困難重重，缺少管理經費，於是對合作社的發展前景失去了信心，沒有了責任心。
(三)對合作社規範化的重視程度不夠
我縣對於合作社的發展都持積極支持態度，從宏觀方面給合作社的誕生及發展創造了條件，但一些部門在追求合作社數量增長的同時，忽視了對合作社的規範化進行引導和管理，數量較多，但總體運行質量不高。
(四)以經濟實體抵押登記存在困難
比如當前我縣不動產登記中心以沙糖桔林權確權工作未完全推進，很多果農未進行確權，未辦理林權證。與此同時，我縣不動產登記中心剛成立不久，林權、經營權抵押登記系統上線不及時，特別是沙糖桔抵押登記相關係統未上線，導致無法進行抵押登記，銀行發放以沙糖桔林權、經營權抵押的貸款尚存在困難。
四、幾點建議
(一)重視專業合作社的規範管理和建設。我縣當前的農民專業合作社正處於初期發展階段，缺乏有效的指導和模範社可參照，因而在組織建設、章程制定、財務管理、操作流程、規範化管理等方面存在諸多問題。為此，政府有關部門要有針對性選擇一定數量的農民專業合作社(細分水果種植類、養殖類、勞務輸出類等)進行專門指導，明確“三會”即社員大會、理事會、監事會的職責和權力，保證合作社組織內部運作的公開、公平。同時，可以整合或撤銷“空殼社”，由要數量向要質量發展。
(二)健全合作社財政扶持資金的評估和監督機制
應該逐步建立合作社資信評估制度，財政扶持要預先進行科學評估，對經過評估後被認為具備發展潛力的合作社，政府可以提供財政支持，同時投入後要定期進行調研，避免有些合作社以“農民專業合作社”為幌子，套取國家的優惠政策與財政資金扶持在鼓勵扶持合作社發展的同時也要完善監督機制，對財政扶持的資金進行必要的審計與稽查，增強財政支農資金安排、使用過程的透明度，自覺接受專業審計和羣眾監督，使財政扶持發揮應有的作用。
(三)規範合作社財務管理
遵循自願、互利、民主、平等的合作制原則，實行獨立核算，自主經營，自負盈虧，自我服務，自我發展，自我約束的財務管理體制。應依據原行業財務制度，結合自身的特點，制定本社的財務制度。定期向行政主管部門報送財務和會計報表，定期向社員公佈財務狀況。
(四)引導合作社樹立品牌化意識
有效引導合作社樹立品牌意識，通過品牌優化達到產品優化，通過品牌競爭實現產品質量提升。相關服務窗口可以通過產品低農殘、生態綠色認證指導合作社規範化生產，以產品的綠色食品產地認證打響合作社聲譽，提高合作社的收益。
(五)積極推進和擴寬銷售渠道
要指導合作社在鞏固現有銷售渠道和營銷窗口的基礎上，通過參加如農產品交易會以及推介會和各種節會的形式，大力開展宣傳推介品牌產品，開闢新的銷
售渠道。積極與電商平台對接，在互聯網+、網絡直銷等方面下功夫，積極拓展市場，政府應推廣“黨建+合作社+農户””“超市+合作社+農户”“合作社+電商+農户”的模式，藉助合作社樹立的品牌，形成強有力的市場競爭力，實現穩定的產銷渠道合作。
(六)探索我縣農民專業合作社折股量化、股權設置和股權管理
通過對農民專業合作社資產進行折股量化、對合作社經濟組織成員配置股份、對資產股權加強管理，有效落實合作社經濟組織成員對經濟的收益權和分配權，促進農民專業合作社經濟活動實行民主管理，推進資源變資產、資金變股金、農民變股東的改革，實現資產保值、增值，讓農民專業合作社組織成員最大限度分享社會主義制度下農村產權制度改革紅利。
(七)防範化解金融風險，加大金融扶持力度
建立示範專業合作社，使之在組織架構、制度建設、生產標準化管理、銷售與財務管理、效益分配等方面走向合規、健康、有效益、可持續發展之路，從而帶動其他合作社的發展。只有規範管理、有效益、可持續發展的農民專業合作社才能夠有效化解和防範金融風險，得到金融部門的支持。一是為合作社提供貸款貼息政策。為合作社貸款提供財政貼息，貼息可以根據本縣財力提供全額貼息或者部分貼息，減輕合作社發展的還息壓力，與此同時，金融機構為合作社貸款出台優惠政策，適當降低貸款利率。在政府與金融機構共同支持下，合作社融資成本得以降低，從而促進我縣農民專業合作社的發展。二是由經紀人、選果廠提供擔保。開創合作社與水果經紀人、選果廠簽訂訂單合同，銀行向合作社發放貸款，經紀人、選果廠提供保證擔保的“合作社+銀行+公司”模式，實現降低銀行貸款風險。三是為沙糖桔林權、經營權抵押登記提供條件。推進不動產登記中心的林權抵押，特別是沙糖桔林權(或者是經營權)抵押登記上線運行，給合作社融資提供方便，使林權、經營權轉化為資金用於生產經營，實現收益。
按照縣委農工委的安排，我們近期對轄區範圍內農村股份合作社進行了專題調查，從中得到很多啟示。
一、發展現狀
截至到現在，全鎮已設立農村股份合作社5家。
二、存在問題
調查發現，目前在組建農村股份合作社過程中，存在以下幾個方面的問題：
1、登記法律依據不足。目前，工商部門對土地股份合作社的登記，主要依據地方人民政府出台的農民土地股份合作實施辦法，國家土地股份合作社還沒有立法，因而登記註冊尚處於摸索階段。但從登記實踐看，土地股份合作社本質上是一個種新型經濟組織，不同於一般的企業法人，在登記設立過程中，難以辦全法人登記所必備的手續。如註冊資本，尤其是對土地使用權作價，由於土地種植品種的不同，其作價標準難統一，對中介機構驗資沒有現成辦法可循，造成作價難、驗資難，難以按企業法人規章運作。
2、登記註冊數量偏低。全鎮的.農村股份合作社中，進行工商登記的只有5户。絕大多數合作社成員對政策法規和相關程序不瞭解，對如何完善申報資料，健全內部制度一無所知。申請工商登記的，相當一部份為行政行為，有的為享受優惠政策而設立，有的為完成指標而設立，甚至於出現唯利虛設現象。
3、登記手續難以完善。入社成員往往是一個村的村民，少則幾百户，多則上千户，在申請工商登記時，按規定要求所有入社成員必須在申請章程、決議欄目中籤字，但由於農村人口流動性大，很多成員長年在外打工，登記手續一時難以完善。
4、現在合作社風險較大。合作社在實際運行中，已逐漸脱離最初建社的初衷，而成為集資的地方，以高於銀行利率來吸收農民存款，再以更高利率進行放貸，存在一定程度的風險。
三、對策建議
1、加強宣傳引導，提高農村股份合作社發展認識。在調研中，我們發現在推進土地股份合作社發展中，農户還普遍存在怕煩、怕難、怕失利等問題，甚至不願加入土地股份合作社。因此，要加強宣傳引導，總結推廣先進典型和成功經驗，使廣大農户充分認識走土地股份合作是提高農民組織化程度，提高農產品市場競爭力，加快現代農業建設，促進農民增收致富的新亮點和新途徑。對思想認識尚未到位，農民不情願的也不要勉強其入社。
2、積極探索創新，加快土地股份合作推進步伐。要進一步解放思想，開闢“登記綠色通道”，對社員自願申請，符合登記條件，需要領取營業執照的，直接到工商部門辦理註冊登記。鼓勵扶持農水大户、農村經紀人，採取“龍頭企業+土地股份合作組織+農户”模式，根據需求和實力，發展鬆散與緊密結合、服務與產銷於一體的新型合作形式。政府應制定相關扶持發展優惠政策，在資金、用地、税收、運輸等方面提供幫助，引導農户在土地流轉、農產品生產加工、銷售環節組建各類經濟實體，不斷推進農村土地股份合作更好更快地發展。
3、改進登記方式，引導土地股份合作規範經營。為了避免合作社成員存在登記簽字虛化現象和土地承包權證難的審查確認的問題，建議農工部門在申辦土地股份合作社起初，就應幫助合作社建立社員名冊和制訂章程，由社員簽字，並對土地承包權進行認真審核，從源頭上完善和規範登記行為。工商部門可採取集中培訓、個別輔導的方法，提供行政指導和必備的登記資料，確保登記工作的完整性、嚴肅性，切實做到扶持一個，成熟一個，發展一個，壯大一個，在做大做強農村土地股份合作社上下功夫，見成效。
4、合理引導合作社履行職能。改變其引資放貸的現象，把資金更多投於農民實業上，規避市場風險，排除不可預知的矛盾隱患。
“感恩”是一種生活態度，是一種品德，是一片肺腑之言，如果人與人之間缺乏感恩之心，必然會導致人際關係的冷淡，所以，每個人都應該學會“感恩”，這對於學生來説尤其重要。學生現在都是家庭的中心，平時只知有自己，不知愛別人。所以，學生要學會“感恩”，其實就是要讓學生懂得尊重他人。對他人的幫助時時懷有感激之心，讓學生知道每個人都在享受着別人通過付出給自己帶來的快樂的生活。
一、活動目的：
1、通過“感恩父母”活動，使同學進一步理解父母的“不容易”，體會父母的辛勞，培養學生一棵感恩父母的心。用自己的具體行動去感謝父母。
2、通過“感恩父母”活動，使同學學會關心身邊的.人和環境，學生做一名好學生好公民。
3、通過“感恩父母”活動，使同學們懂得人的一生中應該感謝的不只是母親還有很多人。父親、老師、朋友、同學、親友、陌生人等等。正是由於有了這些人的付出的愛心，學生的世界才變得如此温馨和美麗。
感恩是一種情懷。你有一顆感恩的心，你會快快樂樂的感受學習，體驗生活；你有一顆感恩的心，你會規範自己的行為；你有一顆感恩的心，你會感受到父母對你的感情、老師對你的恩情、朋友對你的友情；你有一顆感恩的心，你會對你所遇到的一切都抱着感激的態度，這樣的態度會使你消除怨氣。讓同學們體會感恩，實踐感恩。
二、活動過程
1。寫一封信。以給父母自制卡片、寫信、發短信的形式，表達自己對父母這些年來養育之恩的感謝。
2。爭取每天做一次家務。每天用半小時以上做家務，如做飯、打掃衞生、疊被、洗碗、洗衣物等。
3。談一次心。找時間跟父母作一次真誠的交流，讓父母瞭解自己的近況和真實想法，也體會一下父母的艱辛和不易。
4。學做一道菜。父母下班回來後，為他們做好熱騰騰的飯菜，它們可能不可口，在父母心中卻是最美味的一頓飯。
5。做一個計劃。合理安排時間，加強鍛鍊身體，認真完成假期作業，做好預習複習工作，讓父母放心滿意。嚴格按計劃完成任務。
經過活動的開展，同學們進一步懂得了“感恩”不僅是一種情感，更是一種人生境界的體現。一個人對社會、對父母、對親朋好友，要永存感恩之情，永懷感恩之心，才能從各個方面獲得更大的情感回報。
在這些豐富多彩的活動中，同學們不僅學會感恩的實際行動，更體會到感恩他人的快樂，從而能更樂於奉獻，樂於感恩。
一、基本情況：
來安縣光威綠園生態農業專業合作社的新農村建設和生態農業建設，在上級領導與政府部門的重視，關懷與支持下，已取得了明顯的成果。在新農村建設方面，合作社堅持統籌建設資金，以合作社為投資主體，採取主體投入為先，農户以土地、房產作為抵押，由合作社作為擔保的融資方式，幫助農户建房。3年以來，合作社的先期投入資金達到560多萬元，在建成小李莊新農村後，下徐、早王、尤樓3個村共86户新農村建設羣，至今年年底將全部建成。道路、環境改造、農田基礎設施等新農村配套工程現正在施工，與此同時，為幫助農户致富和合作社自身發展的需要，合作社採取發展無公害農產品的生態農業模式發展生產。以小李莊、下徐、早王的大棚無公害蔬菜種植面積以擴展到320畝。初步實現了以無公害蔬菜種植為主導，以養豬、家禽、漁類產品和培育經果林基地為支撐，以沼氣、風力抽水和太陽能利用為紐帶的“豬→沼→菜（魚、林、果）”“生態農業模式”，努力向現代農業的方向邁進。經過3年多的努力，共建成鋼塑和冬暖式大棚120多畝露天無公害蔬菜生產基地200多畝，20xx年共產各類無公害蔬菜368噸，產值112萬元，經過國家農業部農產品質量認證中心認證的無公害蔬菜品種有6個增加到9個。建成生豬養殖場、家禽養殖場4000多平方米，年出欄生豬、鵝、雞、蛋、魚類產品總產值208多萬元。按生態農業生產的佈局，合作社以建成葡萄園、桃、李、杏、棗樹經果林基地120多畝，開發出可供遊客進行垂釣和觀賞的水面100多畝，共栽植各類觀賞風景苗木8000多株。建成的300多m的沼氣利用工程和三台（套）風力抽水設備，36盞太陽能路燈，每年可產生經濟效益32萬元，以上的生態農業投入項目總計已達到865多萬元。以上項目為保證合作社經濟的增長，促進農户增收打下了牢固的基礎。至去年年底的統計，合作社共實現年產值累計320多萬元，實現利潤114萬元。合作社農户每年收入人均水平已達到1.1萬元。
二、今後的發展目標和任務：
一是無公害農產品的生產、開發為支撐平台，打造完整的產業鏈，實現生態農業向休閒農業的平穩過渡。至20xx年年前，將無公害蔬菜基地擴展到1000畝。建成標準生豬和家禽養殖場8000㎡，擴大養殖規模，使生豬養殖率出欄數達到20xx頭，各類家禽2萬隻。計劃在今年10月份前，共投資350萬元，建成小李莊生態旅遊及“農家樂”餐飲大酒樓，使小李莊合作社的生態農業由粗放經營型向質量效益型轉變，為合作社經濟的發展注入活力。二是實施品牌戰略，實現產業升級。合作社現已註冊的“小李莊”和“威光綠園”兩個知名品牌，並聯合汊河鎮周邊的3個農村合作社組織，開展多種形式的合作社，互通有無，共謀發展。使遊客進的來，留得住，吃得好；玩得樂，遊得開心，買的放心。為遊客提供一套完善的服務。三是進一步努力實現無公害農產品從生產、管理到銷售個環節的產品質量把關，通過技術培訓，專業技術講座、聘請專家或教授上門服務的措施，提高種植户的技術水平和質量意識，使農户真正懂得，只有種的好，才能賣得掉；只有質量好才能有高效益。四是建立起合作社有效的質量監管機制，採取分工負責的'方法，明確責任並承擔義務。
三、存在的問題與對策：
一是合作社對農業的投入項目的投入大，見效慢，效益少，來安縣光威綠園生態農業專業合作社自20xx年9月創建以來；以企業為主體的投入共達到865萬元。其中；小李莊、早王、尤樓、下徐村組的社會主義新農村建設投入420萬元，為生態農業項目投入為465萬元。而農户對上述兩項的投入則主要以土地、房產作為抵押，由合作社為擔保，並且承擔農户的利息支付，從金融部門獲得貸款的支持。這樣；合作社並承擔起了投入產出比例嚴重失調而造成的資金壓力和巨大的利息負擔。而造成原有仍然是農業項目生產週期較長，農户的手中無錢無力承擔利息支出。企業只能通過不斷的貸款來維持經營。而貸款越多，所承擔的利息支付就越重，形成了惡性循環。據不完全統計，合作社自建成以來，所承擔的利息支付達到130萬元，嚴重的消弱了合作社經濟效益增長。從以上的幾組數據中看出；由單獨的企業行為投資方，還遠遠不能適應發展農村經濟的需要，急需國家從政策上給予企業支持。近幾年來，隨着國家對“三農”問題的各項優惠政策的力度增強，但對農業項目支持規模較小，扶持資金較少仍然是農業生產發展中的軟肋，從來安縣光威綠園生態農業專業合作社的20xx年終財務報表中既可以看出，三年以來，由來安縣政府部門所確立的對來安縣光威綠園生態農業專業合作社的財政補貼和項目資金僅為82萬元與合作社投入比僅佔9%。二是合作社融資難、企業發展困難。農村合作經濟組織缺乏融資渠道，抵押貸款不能適應中小企業的發展需要，繼續從機制上予以創新。三是我們的對策是；圍繞既定目標，堅持以發展生態農業，休閒農業方向不動搖。在爭取上級領導能夠給與一定的資金支持外，依靠自身力量，千方百計地籌措資金，確保在今年10月1日之前，是小李莊“農家樂”工程開業，為振興來安縣農村經濟做出貢獻。
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